為更好地推進信貸企業(yè)社會性資信評級工作，進一步提高信貸企業(yè)資信評級公信度，增強企業(yè)信用意識，培育良好的招商投資信用環(huán)境，促進**經(jīng)濟金融的健康發(fā)展，特制定本意見。

一、進一步提高對信貸企業(yè)社會性資信評級的認識。資信評級作為揭示信用風險的有效手段，已成為國際社會管理市場的通行規(guī)則。開展信貸企業(yè)社會性資信評級工作，既是我國政府進一步加強市場監(jiān)管的必然趨勢，更是建設社會信用體系的必然要求。建立和完善“以市場化為導向，以社會中介機構(gòu)為基礎，銀企雙方積極參與，資信評級公司誠信、規(guī)范、獨立、透明、公正服務”的信貸企業(yè)社會性資信評級體系，對于推動我市信用環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)、企業(yè)競爭和融資能力進一步增強、對外形象進一步提升都將起到積極的作用。各地、各有關部門要切實提高認識，積極配合、協(xié)助評級機構(gòu)開展信貸企業(yè)資信評級工作。

二、加快推進信貸企業(yè)社會性資信評級工作。各級政府要把各金融機構(gòu)協(xié)助配合開展信貸企業(yè)社會性資信評級工作列入年度金融支持地方經(jīng)濟業(yè)績綜合考評的專項指標。對發(fā)生信貸業(yè)務和需擔保公司提供擔保業(yè)務的企業(yè)，相關金融機構(gòu)和擔保公司應要求企業(yè)經(jīng)社會中介機構(gòu)進行資信評級認定。要認真研究金融機構(gòu)內(nèi)部評級與社會性外部評級相結(jié)合的有效辦法，真正把資信等級作為向企業(yè)發(fā)放貸款、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、利率定價、票據(jù)承兌、保函簽發(fā)及其他融資服務的重要參考依據(jù)。政府采購、資質(zhì)認定、項目招投標及行業(yè)信用評定等管理部門，要把社會中介評級機構(gòu)對信貸企業(yè)的資信等級評定結(jié)果作為考核和決策的重要評價指標。

三、加強對信貸企業(yè)資信評級市場監(jiān)督和管理。人行**市中心支行作為**市信貸企業(yè)資信評級業(yè)的管理機關，依法負責審查確認信貸企業(yè)資信評級公司的資格，推動和監(jiān)管資信評級公司合規(guī)開展業(yè)務，并對違規(guī)者予以處理。在我市開展信貸企業(yè)資信評級業(yè)務的評級機構(gòu)，必須依據(jù)中國人民銀行銀發(fā)〔2006〕404號文件的《信貸市場和銀行間債券市場信用評級規(guī)范》（JR／T0030）規(guī)定的主體規(guī)范、業(yè)務規(guī)范和業(yè)務管理規(guī)范，在當?shù)厝嗣胥y行和資信評級協(xié)調(diào)委員會的指導下，獨立、公正、客觀、科學地開展信用評級業(yè)務，嚴禁不遵守評級規(guī)范的行為和惡性競爭。評級收費程序和標準必須按照規(guī)定實施，并報當?shù)厝嗣胥y行審核同意，嚴禁以價定級、以級定價。

1我國經(jīng)濟法社會性的凸現(xiàn)

在我國,學術界公認,真正意義上的經(jīng)濟法是在20世紀70年代方才誕生。但是其實形式意義上的經(jīng)濟法在我國卻是古已有之的。在我國實質(zhì)意義上的經(jīng)濟法是萌芽于新中國成立后至改革開放前的計劃經(jīng)濟體制基礎之上的,但直到十四大將我國的經(jīng)濟體制改革的目標確定為建立“社會主義的市場經(jīng)濟體制”后,乃至至今才是我國經(jīng)濟法真正蓬勃發(fā)展的時候,尤其是近些年來隨著科學技術的飛速提高,經(jīng)濟的高速發(fā)展,高新技術的出現(xiàn)使國家和人們的生活變得日益豐富多彩,從而也就出現(xiàn)了許多以前不曾想到過的問題,這就對國家政府職能有了更高的要求,但此時的國家對經(jīng)濟的干預是從宏觀上來的,其使用的手段是一種指導性手段,而不是像計劃經(jīng)濟時代在微觀上,采取指令性手段來干預社會經(jīng)濟生活。而這個時期的經(jīng)濟法所表現(xiàn)更多的是對社會整體利益的維護,也就具有社會性。

2經(jīng)濟法社會性的內(nèi)涵其及表現(xiàn)

經(jīng)濟法的社會性是指:經(jīng)濟法所調(diào)整的是具有社會公共性的經(jīng)濟管理關系,并以維護社會整體利益為其首要價值目標。

經(jīng)濟法社會性的凸顯,既是現(xiàn)實經(jīng)濟生活的需要,也是法律自身不斷分化和完善的結(jié)果。學術界經(jīng)常將經(jīng)濟法與民法、商法和行政法放在一起比較,而從它們之間的比較當中我們也可以看出經(jīng)濟法的社會性:民法是以調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關系和人身關系為己任,注重維護私人的利益,具有私人性;商法以調(diào)整平等商事主體之間的商事關系為已任,注重維護商人的營利,具有營利性;行政法以調(diào)整行政管理關系為己任,注重維護國家機關權(quán)利的行使,具有強制性;而經(jīng)濟法以調(diào)整經(jīng)濟管理關系為己任,注重維護社會公共的整體利益,具有社會性。

從上面的比較可以看出民法、商法及行政法由于自身的調(diào)整機制、調(diào)整對角和法益目標,所以無法調(diào)整具有社會性的經(jīng)濟關系并維護社會公共利益;這就需要開拓新的法域,即經(jīng)濟法來滿足相應的法律調(diào)整需求。從另一方面來說,國家也需要經(jīng)濟法來對社會整體經(jīng)濟生活進行調(diào)整,實踐也證明了人們在利益面前首先追求的是自己利益而并不能自發(fā)的維護社會公共利益;相反的,往往還可能為了自己的個人利益而破壞社會公共利益,諸如壟斷、不正當競爭、污染環(huán)境、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、串通定價等等。這些是連“看不見的手”也無法解決的宏觀經(jīng)濟領域的問題。而作為私法一般法的民法與作為私法特殊部分的商法,都只能調(diào)整私人之間的關系,并無力顧及社會公共利益。

從傳統(tǒng)的、美學的意義來理解，“表現(xiàn)”這個詞表示“創(chuàng)造符號——那些‘代表’或‘替代另一個東西’——的過程?！泵缹W表現(xiàn)最關注的問題，至少在西方是如此，永遠是模擬性或相似性的問題；人們通常以為，虛擬的符號應該與它們所代表的“現(xiàn)實”相似。從這一基本定義不難看出，表現(xiàn)的矛盾是由一個對立結(jié)構(gòu)造成的。在這個對立結(jié)構(gòu)中，一方被設定為另一方的拷貝、復制品、一個被具體化了的“替代物?！边@個對立結(jié)構(gòu)仍然是關于表現(xiàn)的富有爭議的辯論焦點。這是因為，兩個事物的同時出現(xiàn)，雖然在邏輯上兩者之間存在著差別，但不可避免的結(jié)果卻導致一個劃分地位高低和價值評估的過程。因此，表現(xiàn)常常表達了隸屬于對立雙方的諸如缺席與出席、首要與從屬、原生與派生、真實與假冒等等一系列內(nèi)在矛盾的道德對立。因此，盡管在討論表現(xiàn)問題時可以考慮不同的表現(xiàn)方式——文學、藝術、音樂、或建筑——而且也可以通過不同的表現(xiàn)理論去探討作者、媒介以及讀者和觀眾反映等問題，但是卻無法避免遲早會向表現(xiàn)定義中的二元結(jié)構(gòu)所包含的價值含義妥協(xié)。因為表現(xiàn)可以，至少從它的傳統(tǒng)用法來說，被簡單化地理解成模擬再現(xiàn)——即一種旨在模仿，力求與所表現(xiàn)的對象相似的派生式再生產(chǎn)，所以表現(xiàn)受到了來自各方面的批判。比如說，在二十世紀，俄國形式主義藝術理論認定對現(xiàn)實的陌生化（而不是反映現(xiàn)實），英美新批評注重語言的模糊性（而不是強調(diào)文學作品的歷史背景），以及德里達的解構(gòu)主義試圖強調(diào)暫時性和含義本身的不可縮減性，這些都是先鋒派對表現(xiàn)傳統(tǒng)意義的顛覆。

這些對社會性別有什么影響呢？和表現(xiàn)一樣，社會性別在持傳統(tǒng)異觀點的人看來，也是一種涉及區(qū)別男女的二元結(jié)構(gòu)。在這里，區(qū)別已經(jīng)習慣性地被當作一個評估等級高低的過程。最臭名昭著的例子就是弗洛伊德在解釋女性的性意識時提出的“陰莖嫉妒”說。按照弗洛伊德著作的框架，擁有某個器官——陰莖，不僅表示男孩與女孩之間的區(qū)別，它還成為女孩與男孩相比所缺少的和不如男孩的地方，而男孩則是評判的標準。與有關表現(xiàn)的爭議一樣，社會性別提出的最典型問題就是在二元結(jié)構(gòu)中，有一方通常被當作真正的起源和標準，經(jīng)過這樣的標準來衡量，另一方就難免有多種欠缺。區(qū)分兩者的過程再一次成為決定價值高低的過程。

表現(xiàn)這一“普遍的”做法和社會性別這一“特殊的”系統(tǒng)兩者之間的交叉是一個難點。這種困難的實質(zhì)最清楚地反映在婦女與表現(xiàn)的關系問題上。如果說表現(xiàn)的傳統(tǒng)定義就是創(chuàng)造一些可以替代另一些東西的東西，婦女和男人應該是平等的，因為在表現(xiàn)的過程中，所有人都應該遵守相同的規(guī)則。但是，事實卻正好相反：婦女不僅常常受到阻礙，不能象男人那樣積極參與和從事創(chuàng)造性工作（成為藝術家、作家、作曲家、社會改革倡導人、政治領導崗位競選人，等等），而且在男人的表現(xiàn)活動中，女人常常被當作表達男人們希望傳達的意思的象征——女仙人和女災星是兩個極端的例子。換句話說，女人一直被物化為表現(xiàn)的手段，在男人創(chuàng)造的世界里充當負有具體道德或藝術含義的符號。比如，人類學家克勞德·列維·斯特勞斯(Claude－Lévi－Strauss)在他對部落親屬關系的研究中，就大膽地指出，婦女在部落社會中所起的作用，就是擔當不同部落群體間相互交流的手段，建立和確保男人們之間的關系。女人因此在多重意義上成為表示男人之間界限的標志：她們的生理區(qū)別被用來證明男人的“正常性”而她們（在部落間）的文化交流性則成為維護男性社交和團結(jié)的工具。在這種“女人之間的交往”中，女人在表現(xiàn)中的作用不僅與男人不平等，而且在價值上也有差異。作為男人向他們自己也向世界展現(xiàn)其自我的工具，女人們只能在整體上保持被動的角色。

女性在表現(xiàn)中的奇特的雙重性質(zhì)導致弗洛伊德提出這樣的問題，“女人們究竟要什么？”盡管弗洛伊德和他的追隨者們對性問題給予了極為具體的關注，但他們解釋的只是男人的性，而對女人的欲望則所知甚少，對女人作為積極的創(chuàng)造者而不是消極被動的象征符號這一點幾乎一無所知。為了承認因早先一貫被排斥在外而變得復雜起來的女性本身的欲望問題，雅克·拉康運用了“享樂”（jouissance）這個詞來命名女性的快感和主觀性這個超出傳統(tǒng)知識和想象力范圍的領域。但是拉康在將女人上升到不可再表現(xiàn)的境界時，雖然用心良好，卻又重復了那個熟悉的男性故用伎倆，把女人當作（表現(xiàn)內(nèi)部的）象征符號，表示過量的、異國情調(diào)的、甚至是神秘主義的（無法表現(xiàn)的內(nèi)容）。

現(xiàn)在，我們有必要介紹表現(xiàn)的第二個定義。這個定義并沒有脫離我們剛才討論的二元結(jié)構(gòu)，但是它的“代表”意義從美學轉(zhuǎn)到了行政立法和政治意義上面。表現(xiàn)在這里指的是作為立法機構(gòu)和政治的代表，人或發(fā)言人，發(fā)揮“代表”作用的主體不是一樣東西或象征符號，而是一個人，例如為某選區(qū)說話或者是“代表”選民的“代表”。和美學意義上的代表一樣，立法和政治的代表也涉及到相同結(jié)構(gòu)中不同成分的轉(zhuǎn)換作用，只是這一次轉(zhuǎn)換不是用一個抽象符號來替代，而是以一小部分人來代表一個大的群體，假設這一小部分人得到了這個大群體的授權(quán)，在他們不在場的情況下“代表”他們。

表現(xiàn)的立法和政治定義一旦同社會性別問題放在一起，就可能出現(xiàn)另外一個問題，即人的問題。而一旦人成為有爭議的問題，政治這個概念本身就應該是超出了狹義立法的意義，轉(zhuǎn)而包括所有權(quán)力政治，涉及在正式法律法規(guī)之外的場合代表別人說話的能力。

摘要：傳統(tǒng)觀點認為，憲法是國家的根本的法，無疑集中體現(xiàn)了法所具有的階級性與社會性，而作為在經(jīng)過對傳統(tǒng)觀點的反思之后，對憲法的階級性的傳統(tǒng)觀念提出問題與挑戰(zhàn)。在充分分析階級性與社會性的真實內(nèi)涵的基礎上，對二者的關系進行闡述，從中揭示二者概念與關系的根本意義所在。

關鍵詞：階級性社會性共有性

在經(jīng)過一段時期，有關法的階級性與社會性不同觀點的激烈交鋒后。目前，法學界對此問題卻避而不談，似乎各學者對此問題已達成共識。作者姑且把共識稱為傳統(tǒng)權(quán)威觀念。作者認為，對此問題，不是沒有討論的必要，而是需要提出更多的問題，并予以澄清和解決。

一對憲法階級性觀念提出的挑戰(zhàn)

對于憲法概念的界定，有著不同的表述，諸如，“憲法是國家的根本大法，是民主制度的法律化，是階級力量對比的表現(xiàn)?！薄皯椃ㄊ谴_認民主制度，表現(xiàn)階級力量實際對比關系的根本大法?！钡鹊?。從中，不難看出中國學者對憲法階級屬性的高度重視，把其視為憲法的內(nèi)涵及本質(zhì)必要且重要的要素之一。其根源于列寧在《社會革命黨人怎樣總結(jié)革命，革命又怎樣給社會革命黨人作了總結(jié)》一文中那句名言，新版的〈〈列寧全集〉〉已將該句話改譯為：“憲制的實質(zhì)在于和國家的一切基本法律和關于選舉代表機關的選舉權(quán)以及代表機關的權(quán)限等等的法律，都體現(xiàn)了階級斗爭中各種力量的實質(zhì)對比關系?！睓?quán)威的馬克思主義法學認為，統(tǒng)治者個人的權(quán)力的基礎就是他們的生活條件，這些條件是作為許多個人共同的生活條件。這些條件是作為許多個人共同的條件發(fā)展起來的，為了維護這些條件，他們作為統(tǒng)治者，與其他個人相對立，而同時卻主張這些條件對所有人都有效。他們共同利益所決定的這種意志的表現(xiàn)，即是法律。而憲法作為國家的根本大法，無疑也是階級性的集中的體現(xiàn)。憲法的階級性也就是國家占統(tǒng)治地位的社會生活條件用憲法的形式固定下來使社會上所有人都一體遵行的屬性。作者對此觀點并不否認，但馬克思主義提出法的階級性又其自身存在的社會背景與理論前提。馬克思經(jīng)典理論學者把其注意力集中在階級性對立十分明顯的階級社會。因此，法的階級性也必然很明顯，作者并不否認該理論的相對真理性，也正是由于真理的相對性，才激發(fā)我們不斷地對該理論進行反思，以期豐富，完善法的階級性理論以及憲法的階級性理論。

（一）從邏輯結(jié)構(gòu)上分析

一對憲法階級性觀念提出的挑戰(zhàn)

對于憲法概念的界定，有著不同的表述，諸如，“憲法是國家的根本大法，是民主制度的法律化，是階級力量對比的表現(xiàn)。”“憲法是確認民主制度，表現(xiàn)階級力量實際對比關系的根本大法?！钡鹊取闹?，不難看出中國學者對憲法階級屬性的高度重視，把其視為憲法的內(nèi)涵及本質(zhì)必要且重要的要素之一。其根源于列寧在《社會革命黨人怎樣總結(jié)革命，革命又怎樣給社會革命黨人作了總結(jié)》一文中那句名言，新版的〈〈列寧全集〉〉已將該句話改譯為：“憲制的實質(zhì)在于和國家的一切基本法律和關于選舉代表機關的選舉權(quán)以及代表機關的權(quán)限等等的法律，都體現(xiàn)了階級斗爭中各種力量的實質(zhì)對比關系?！睓?quán)威的馬克思主義法學認為，統(tǒng)治者個人的權(quán)力的基礎就是他們的生活條件，這些條件是作為許多個人共同的生活條件。這些條件是作為許多個人共同的條件發(fā)展起來的，為了維護這些條件，他們作為統(tǒng)治者，與其他個人相對立，而同時卻主張這些條件對所有人都有效。他們共同利益所決定的這種意志的表現(xiàn)，即是法律。而憲法作為國家的根本大法，無疑也是階級性的集中的體現(xiàn)。憲法的階級性也就是國家占統(tǒng)治地位的社會生活條件用憲法的形式固定下來使社會上所有人都一體遵行的屬性。作者對此觀點并不否認，但馬克思主義提出法的階級性又其自身存在的社會背景與理論前提。馬克思經(jīng)典理論學者把其注意力集中在階級性對立十分明顯的階級社會。因此，法的階級性也必然很明顯，作者并不否認該理論的相對真理性，也正是由于真理的相對性，才激發(fā)我們不斷地對該理論進行反思，以期豐富，完善法的階級性理論以及憲法的階級性理論。

（一）從邏輯結(jié)構(gòu)上分析

我國大部分學者認為，憲法的階級性其邏輯起點是建立在法的階級性之上的。按照傳統(tǒng)權(quán)威觀念，法具有當然的階級性，憲法作為國家的根本大法，必然也具有階級性。作者對三段論的邏輯推理過程并無疑義，但對法具有當然的階級屬性這一前提條件，還有值得討論之處：馬克思主義經(jīng)典理論學者認為，法產(chǎn)生于階級社會，即奴隸社會，有了階級對立才有體現(xiàn)統(tǒng)治階級意義的法的出現(xiàn)。但法的產(chǎn)生上一個漸進的過程，必然有其萌芽，醞釀，及條件儲備過程。他不可能是在某一點上激變而成，而是法的要素不斷積累以至形成完整的所謂的法的概念。在原始社會末期，即父系氏族社會，生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，氏族的逐漸瓦解，私有制的逐漸形成，習慣法也由此產(chǎn)生，但此時的社會卻不存在階級對立，甚至連階級還未產(chǎn)生。因此，法具有階級性這一命題，并不具有當然性和準確性，而由此建立的憲法的階級性理論也似乎只是空中樓閣。

（二）從理論背景上分析

法的階級性，即憲法集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志。其理論產(chǎn)生的社會背景無疑是一個存在統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級兩大階級不可調(diào)和的矛盾對立的階級社會，而對于此社會必須有三個基本前提，①存在統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級，②兩階級具有不可調(diào)和的矛盾對立，③少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人。反觀世界東西方的不同意識形態(tài)的國家，對于東方社會主義國家而言，人民民主的國家性質(zhì)決定了統(tǒng)治階級必然是廣大人民，但被統(tǒng)治階級已不能作為一個階級獨立存在，這就意味著一個無階級對立的國家社會中，只存在統(tǒng)治階級，而沒有被統(tǒng)治階級。顯然，這種理論是站不住腳的。對于西方資本主義國家，他們在公共政策以及在政治，經(jīng)濟，法律制度的改進與改革，例如提出“第三條道路”理論，“福利國家”及股份制的企業(yè)經(jīng)營管理模式等，均拓寬了資本主義生產(chǎn)關系的包容力，足以容納不斷擴大的生產(chǎn)力，從而使得統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的矛盾日益緩和，界限日益模糊，無產(chǎn)者逐步向有產(chǎn)者轉(zhuǎn)化。因此，對于當前東西方國家，雖然意識形態(tài)存在根本性的對立，但階級對立的界限日趨模糊甚至消失，階級融合的趨勢更加明顯。而憲法作為統(tǒng)領性的母法，更應適應此趨勢的發(fā)展，擺脫由于過分強調(diào)憲法的階級性而給憲法帶來的濃厚的政治及暴力色彩，找到憲法所應追求的價值目標——民主，平等與自由。

《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》中指出：“幼兒社會領域的學習與發(fā)展過程是其社會性不斷完善并奠定健全人格基礎的過程。人際交往和社會適應是幼兒社會學習的主要內(nèi)容，也是其社會性發(fā)展的基本途徑?！逼渲兴傅摹叭穗H交往”和“社會適應”兩個能力正是幼兒社會性發(fā)展的長遠目標。因此，作為教育工作者應該多方面、多途徑地開拓幼兒視野，“最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要”。

一、幼兒園實施分享式社會實踐活動的價值解讀

（一）是幼兒建立良好伙伴關系、形成健康個性的基礎。著名兒童教育專家陳鶴琴主張“大自然、大社會都是活教材”的幼兒教育觀。他強調(diào)，“要把大自然、大社會作為出發(fā)點，讓兒童在和自然、社會的直接接觸中，親身實踐獲得經(jīng)驗知識，大自然、大社會應當成為幼兒學習的第二課堂?！碑斀竦挠變?，絕大多數(shù)是獨生子女，優(yōu)越的經(jīng)濟條件和他們在家庭的中心地位，致使許多幼兒存在著以自我為中心、獨占心強、合作意識差等問題。我們提出了開展分享式社會實踐活動的初衷，正是呼應改變此現(xiàn)狀的措施之一?！队變簣@教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》）提出：“鼓勵幼兒用多種方式來表現(xiàn)自己的探究過程和結(jié)果，表達發(fā)現(xiàn)的愉快并與他人交流、分享?！庇變簣@分享式社會實踐活動的核心在于實踐和分享，實踐是基石，幼兒在實踐中獲得體驗；分享是升華，幼兒在分享中獲得提升?；顒又凶⒅氐氖菐熒?、生生、家園在知識、能力、資源方面的“分享”以及師生主動、創(chuàng)新、合作的“實踐體驗”。開展幼兒園分享式社會實踐活動，能有效培養(yǎng)幼兒探究實踐、分享交流及社會適應的能力，能有效促進幼兒園、家庭、社區(qū)、社會等各種實踐資源的合理利用和分享。分享式社會實踐活動還為幼兒提供充分表達自己交往意愿的機會，讓幼兒在實踐中學會溝通，并滿足自我發(fā)展的需要；同時，幼兒通過相互分享交流，獲得分享和學習別人經(jīng)驗的機會；社會實踐中豐富多元的教育資源，也為幼兒的分享交流以及同伴間良好情感的發(fā)展提供了豐富的養(yǎng)分。對于幼兒來說，分享是幼兒個體親近群體，克服以自我為中心的有力手段；分享是幼兒將自己喜愛的物品、美好的情感體驗及勞動成果與他人共享的過程，是和其他伙伴相互關心、團結(jié)友愛的品質(zhì)表現(xiàn)。分享意識和分享行為的發(fā)展是幼兒社會行為發(fā)展的一個重要方面，是幼兒建立良好的伙伴關系，形成健康個性的基礎。（二）是豐富幼兒園教育教學活動、促進幼兒社會性發(fā)展的需要。社會實踐活動的分享交流，是指在實踐活動進行一個段落或活動即將結(jié)束時，老師組織幼兒圍坐在一起，由參與活動的幼兒向大家分享活動的準備、活動的過程以及活動中的體會等經(jīng)驗。幼兒通過回憶和思考分享做過的事和準備做的事。分享讓幼兒逐漸認識到計劃和活動之間的聯(lián)系，也逐漸構(gòu)建起行為和思想之間的聯(lián)系，對他們思維能力的發(fā)展意義重大。幼兒園的分享式社會實踐活動，正是基于3-6歲幼兒年齡特點和認識水平而提出的一項實踐性教學活動。分享式社會實踐活動的設計思想是：通過收集幼兒關于社會實踐主題的問題，進行問題的交流和碰撞，明確需要分享的實踐任務，以小組的形式開展社會實踐活動，并重視全體幼兒在實踐活動后的分享和提升。在教學中，我們將分享式學習方法融入幼兒的實踐活動，讓幼兒帶著問題，置身于社會環(huán)境（情境）的實踐活動之中，通過幼兒、教師分享實踐過程中的思考和經(jīng)驗，實現(xiàn)師幼共同成長并共同享受認同與尊重的愉悅過程。在幼兒園實施分享式社會實踐活動，可以將幼兒身處的社會、實際的生活、自主的學習和積極的發(fā)展貫通起來，既能實現(xiàn)讓幼兒在社會中生活、在生活中學習、在學習中發(fā)展的理念，又能豐富和提升幼兒園的教育教學活動，是促進幼兒社會性發(fā)展的必然需求。

二、運用“分享交流”在社會實踐活動中促進幼兒社會性發(fā)展的策略

教師在分享式社會實踐活動中應如何引導幼兒進行有效的分享交流？在分享交流中，教師的角色應如何定位？《綱要》提出：教師應成為幼兒學習活動的支持者、合作者、引導者?；诮處煹倪@種角色定位，我們采取了不同的引導策略，讓幼兒在實踐、分享中獲得知識經(jīng)驗，讓教師在實踐、分享中真正體現(xiàn)作為教育者的價值。（一）創(chuàng)設幼兒感悟體會的平臺，做分享式社會實踐活動的支持者。1．創(chuàng)設引發(fā)思考的問題情境。好的問題能激發(fā)幼兒的思維，引發(fā)幼兒積極的思考，幫助幼兒開展有效的交流和分享。在參加社會實踐活動前，教師可先組織幼兒開展討論，整理出幼兒感興趣的問題，讓幼兒帶著問題參與實踐活動。如在“甜蜜的旅行———小小面點師”活動中，教師可提問：你想了解怎么做面點嗎？你想知道做面點需要哪些材料嗎？你能說出材料的名稱嗎？這些問題，不僅可在活動前調(diào)動幼兒的已有經(jīng)驗，激發(fā)幼兒參與活動的熱情，還能讓幼兒帶著解決問題的心態(tài)去參加社會實踐活動，讓幼兒的觀察更有目的性，讓活動后的分享交流更有針對性和實效性。2．提供適宜參觀的社會場所。環(huán)境是幼兒學習的第三位老師，可以說，幼兒是在與環(huán)境的和諧互動中得到發(fā)展的。為此，我們有意識地組織幼兒進入到現(xiàn)實的社會場景中，讓他們對身邊的社會事物進行觀察，如參觀社區(qū)附近的商場、菜市場、郵電局、醫(yī)院、銀行、新華書店、服裝廠等。在活動過程中，教師引導幼兒觀察每一個場所的環(huán)境布置，了解工作人員的職業(yè)名稱和工作職責，讓幼兒感受體驗他們工作時認真負責的工作態(tài)度，感受體驗他們待人接物時熱情周到的服務態(tài)度等。這種實踐活動既可幫助幼兒豐富各種職業(yè)及其工作方式的感性認識，又能教育幼兒學會尊重他人以及尊重他人的勞動成果，還能學會熱情、友好地與人交往的方式，養(yǎng)成認真、用心完成任務的工作習慣。3．創(chuàng)設寬松的交流環(huán)境。安全、愉快、寬松的心理氛圍是進行積極有效分享與交流的前提。教師在師幼互動的過程中，關注點應放是幼兒的發(fā)展上，因而應首先幫助幼兒建立起敢于言說的環(huán)境氛圍，不能因約束紀律和維護規(guī)則等原因人為制造緊張氣氛，影響幼兒的傾訴。教師要關注幼兒心理情感的特殊需要，重視和幼兒的情感交流，關注幼兒分享交流中出現(xiàn)的心理變化，適時地給予幫助、支持，讓幼兒能在接近他們心理情感的情境中進行分享交流。如在分享階段，教師可將活動過程中的照片展示出來，喚起幼兒的回憶，為幼兒提供交流的素材；同時，將前期提出的問題再次拋出，幫助幼兒梳理活動的主線，鼓勵幼兒大膽分享交流活動中的發(fā)現(xiàn)和收獲。（二）搭建幼兒自主構(gòu)建的平臺，做分享式社會實踐活動的引導者。傳統(tǒng)的教育觀念使我們過于注重如何教孩子，注重孩子知識的積累和技能的獲得，因此教師成了教學的中心，幼兒圍著老師轉(zhuǎn)，幼兒的需要被忽視。在分享式社會實踐活動中，幼兒是活動的主體，教師更多地是個引導者。作為引導者，要求我們必須把眼光轉(zhuǎn)向幼兒，去傾聽幼兒的心聲，觀察幼兒的言行，關注幼兒的經(jīng)驗，了解幼兒的需要。教師要引導幼兒探索他們感興趣的事物，并在分享交流中生成新的內(nèi)容，與教師的預設達成平衡，將活動推向深入。教師要引導幼兒在交流和分享的過程中學會將獲得的感性經(jīng)驗進行梳理，將凌亂的經(jīng)驗系統(tǒng)化。那么，在幼兒參與和分享實踐活動的過程中，教師如何才能做好引導者的角色呢？1．給予幼兒表達的機會。傾聽是引導的前提，只有給足幼兒表達的機會，傾聽幼兒說什么，耐心觀看幼兒在做什么，適時詢問幼兒在想什么，教師才能及時捕捉教育的契機，及時體察和探明他們的興趣和需求，并想辦法創(chuàng)造條件予以滿足。教師要從幼兒的表述中敏銳地捕捉有用的信息，并通過評價和引導，將幼兒的興趣從好奇引向探究，幫助他們在情感、知識和能力等方面都能獲得成長。2．給予幼兒思考的時間。由于幼兒的年齡特點，教師在活動開展和分享的過程中，要給予幼兒充足的思考時間。如當幼兒在活動中出現(xiàn)問題時，教師不要急于把知識呈現(xiàn)給他們，而要給他們提供充足的探索時間和空間，鼓勵他們自己去探索、去發(fā)現(xiàn)解決問題的方法；當活動中幼兒之間出現(xiàn)了交往矛盾時，也不要急于評判對錯，而要給幼兒時間讓他們自己嘗試用協(xié)商、交換、輪流玩、合作等方式解決問題。教師要充分相信幼兒的自主學習能力，把實踐探索、分享交流的時間空間留給幼兒，相信“等待”會獲得更好的教育效果。3．教給幼兒分享的方式。由于幼兒缺乏足夠的知識經(jīng)驗，他們對事物的認識往往只是停留在表面，這時候就需要我們教師借助特定的情境、材料，借助開放式的問題，適時地對幼兒進行點撥，教會幼兒用更多的表達方式呈現(xiàn)自己的觀點和見解，引導幼兒的感悟和分享活動向縱深發(fā)展。如教師可在交流分享的過程中引導幼兒學會用圖表、繪畫等形式更好地表達自己的想法，學會用直觀形象的方式把自己的觀察和收獲與其他幼兒分享等?？傊變旱幕顒舆^程是一個主動建構(gòu)的過程，是教師不可能替代但卻能施加強有力影響的過程。教師在教育過程中應成為幼兒學習活動的引導者，教師只有學會了“傾聽”，才能善于“引導”，才能幫助幼兒獲得有效的“交流”，讓幼兒在社會性的實踐活動中得到最大程度的發(fā)展。（三）選擇幼兒適宜交流的平臺，做分享式社會實踐活動的合作者。任何一個分享式社會實踐活動都是在師生共同探索過程中不斷建構(gòu)和發(fā)展的，因此教師還是幼兒實踐活動的合作者。在活動中，教師追隨幼兒、理解幼兒，根據(jù)幼兒在活動中表現(xiàn)出來的興趣需要，組織不同的交流平臺，將幼兒急于想知道和想解決的問題及時納入活動中，將有一定意義的、帶有共性的問題通過分享交流的形式解決。如教師可根據(jù)活動的不同需要，適時采用小組型、集體型、全園型等方式抓住幼兒興趣點，讓幼兒在與教師的共同交流和分享中獲得參與的樂趣與成功的喜悅。1．小組型。以小組的形式進行分享交流，因人數(shù)少，幼兒可以暢所欲言，充分表達自己的看法，討論的問題也可以更深入細致。小組型的分享，幼兒通常用語言或配合調(diào)查表、繪畫等形式講述自己在活動中的經(jīng)歷、理解和想法，他們也會相互咨詢彼此在活動中的困惑和問題。這種充分的交流，能讓幼兒有效地吸納別人的經(jīng)驗，擴展自己的思維，并在共享經(jīng)驗的同時，使自己的情感得到充分表達。教師作為合作者，在傾聽孩子們的分享交流時，可適時引導幼兒歸納經(jīng)驗，鼓勵孩子努力尋找答案，強化幼兒的參與感和歸屬感。2．集體型。集體型的分享活動，一般是在實踐活動中遇到問題需要發(fā)揮集體智慧，或活動結(jié)束后需要進行總結(jié)梳理時采用。集體型的分享方式，人數(shù)較多，想法也多，群策群力，能起到各抒己見、海納百川的效果。這種分享可讓幼兒借鑒到更多的經(jīng)驗，避免一些幼兒因經(jīng)驗不足而走彎路。3．全園型。所有的班級在一個特定的日子進行實踐活動，參觀、觀摩其他班級所展示的、所講的、所分享的內(nèi)容，即“全園聯(lián)動”。這種分享形式因為牽連的環(huán)節(jié)較多，一般采用得比較少，多是在重大節(jié)假日的時候選用。如在重陽節(jié)給敬老院的爺爺奶奶送溫暖，孩子們給老人唱歌、講故事、表演節(jié)目，送上自己親手制作的禮物，并和老人們一起愉快地游戲，沉浸在關愛老人所帶來的快樂之中。這些活動寓教于樂，讓幼兒在親身互動與體驗中感受與發(fā)展了尊敬老人、關愛他人等美好情感，有效地促進了他們社會性交往品質(zhì)的提升。幼兒的社會性發(fā)展往往融合在各種學習活動中，并滲透于幼兒一日生活的各個環(huán)節(jié)，具有潛移默化的特點。尤其是社會態(tài)度和社會情感的學習，往往不是教師直接教的結(jié)果，而是通過在實際生活和活動中積累有關的經(jīng)驗和體驗而習得的。因此，教師在落實幼兒園分享式社會實踐活動時，要充分體現(xiàn)教師作為支持者、合作者、引導者的責任和義務，建立平等互動、積極有效的師生關系，創(chuàng)設接納、關愛、支持的分享交流氛圍，讓幼兒圍繞著活動主題觀察探索、體驗實踐、分享交流，最終獲得一定的社會性發(fā)展。

作者:胡華 單位:中鐵大橋局集團有限公司幼兒園

摘要:近年來，全球經(jīng)濟一體化對我們的生活產(chǎn)生了深遠的影響,也對公共管理理論和實踐產(chǎn)生了直接的影響。對公共管理“公共性”以及“社會性”的探討有利于我國公共政策的制定與執(zhí)行；有利于我國公共部門實施公共管理活動，實現(xiàn)公共利益。本文從公共管理的歷史起源講起，接著從其主體、目的與性質(zhì)、客體等方面進行了解析，認為公共管理的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在它的“公共性”，并簡要分析了公共性與社會性的關系。

關鍵詞:公共管理;公共性;社會性

上世紀80年代，公共管理在以美國為代表的西方發(fā)達國家興起，英文為PublicAdministration，它是從傳統(tǒng)的公共行政管理與政治學、法學、管理學中分離出來的一大新概念。簡而言之，公共組織運用公共權(quán)力對公共事務所進行的管理活動即為公共管理。在文化、經(jīng)濟、信息全球化的今天，傳統(tǒng)的公共管理模式，已經(jīng)不能解決困擾我們的社會公共問題?，F(xiàn)代公共問題的復雜性，要求我們必須認真研究公共管理的公共性和社會性，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，才能使各管理主體充分發(fā)揮作用，提高決策質(zhì)量和運行效率。

一、公共管理“公共性”的生成

現(xiàn)代公共管理理念的確立，不是概念演變或理論演繹的結(jié)果，而是有效解決公共問題的現(xiàn)實需求迫使人們在不斷改革的公共治理實踐活動中凝結(jié)累積的思想成果。發(fā)掘歷史脈絡，我們發(fā)現(xiàn)，“公共”最早更多地指向存在于古希臘政治社會的非個體性。到了中世紀，神權(quán)替代了人權(quán)，封建君主、教會成了公共領域的核心。直到17、18世紀，公共領域從私人領域部分掙脫，才有了學者們普遍認可的、真正意義上的公共性。但隨著啟蒙運動的興起，人們過分追求個人的自由和權(quán)利，嚴重威脅了公共性。隨著封建社會發(fā)展為資本主義社會,再生產(chǎn)過程私有化，社會逐漸成為私人領域與公共領域的融合體，這時可以將“公共”等同于“國家”，也就是說，公共領域（公共性）只局限于公共權(quán)力機關。19世紀末到20世紀初，古典管理理論在一些西方國家產(chǎn)生，開始堅持政治同行政相分離，研究如何提高行政效率，這奠定了行政管理的基本框架。20世紀上半葉，受決策理論、人際關系學影響，使人在公共行政管理中的作用開始受到重視。與此同時，公共行政管理理論在廣泛吸收了社會、政治和運籌等方面的理論的甚而上得到極大提高。加之該時期國際經(jīng)濟的自由化趨勢，各國政府開始意識到，傳統(tǒng)的管理機制已經(jīng)無法有效地解決問題，越來越多的人開始思考政府管理的創(chuàng)新及出路，這一切都對公共管理的改革產(chǎn)生了重要影響。上世紀七八十年代始，在西方，由于財政等問題，民眾對于政府的支持與信任日漸式微，迫使政府發(fā)起“再造公共部門”的改革浪潮，公共管理逐漸代替了行政管理，造成公共管理模式的根本性變革。隨著國家和社會之間的相互滲透，公共性開始被操控于權(quán)力機關、組織特別是政黨的手中，這意味著政府開始承擔越來越多的功能。歷史上，各國的公共事務和公共問題，包括公共危機問題，事實上也都是由各國政府及其統(tǒng)率的國家機器來處理解決的。

二、公共管理的“公共性”釋義

同志們:

今天會議的內(nèi)容是安排布置編制2009年市級社會性別反應預算工作。編制社會性別反應預算,是進一步完善政府預算體系,是復式預算和參與式預算的組成部分,是更多財政資金投入公共服務領域的需要,各職能部門和預算單位要認真學習××市人民政府辦公室印發(fā)的《××市本級財政社會性別反應預算管理試行辦法的通知》和本次會議精神,積極支持編制社會性別反應預算工作,推進我市公共預算體系健康發(fā)展。下面我就編制社會性別反應預算的有關情況講三點意見,供大家參考。

一、編制社會性別反應預算的意義

社會性別反應預算，并非就性別問題單獨編制的一份預算，更不是在預算分配中機械地強調(diào)男女兩性獲得相等份額的預算資源，而是指在公共預算決策中充分考慮不同預算政策與決策機制，所可能產(chǎn)生的不同社會性別影響，進而對相關社會性別問題作出積極的反饋與響應，進而尋求社會性別因素和政府公共預算決策的契合點，通過制度構(gòu)建的方式將二者有機結(jié)合起來。社會性別反應預算作為一種政策工具層面的制度安排，其核心意義在于，聚焦于預算決策和執(zhí)行過程中的性別敏感因素，全面考察預算收支及其相關的公共政策（公共項目）對男女兩性的不同影響，以致力于減少或消除貌似中性的財政預算政策對婦女及其他弱勢群體的歧視。

1、社會性別反應預算關注的內(nèi)容

社會性別反應預算是一個涉及多學科的嶄新課題，它關注的內(nèi)容可因觀察視角的差異分成不同的類別。從總體上來看，社會性別反應預算主要是為政府履行承諾提供實現(xiàn)方式、研究男女平等、預算透明度和政府公共政策管理方面等問題。早在1995年9月于北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女代表大會上形成的《北京宣言》和《行動綱領》，就要求各國政府進行社會性別預算;在2005年8月，在紀念第四次世界婦女大會10周年會議開幕式上，主席進一步指出“我們將堅持貫徹男女平等的基本國策，不斷促進性別和兩性和諧發(fā)展。我們將繼續(xù)運用經(jīng)濟、法律、行政及輿論等多種措施，使男女平等的基本國策真正落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和社會生活的各個方面”。經(jīng)濟決定財政,財政是履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動,完善政府公共預算體系,第一,就要全面考慮政府預算收支及其背后的財政政策對男女兩性正反兩方面影響。因此，編制社會性別預算它關注的是預算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督全過程相聯(lián)系的各個方面。第二，社會性別反應預算關注的具體內(nèi)容涉及人的生活方方面面，即有政治、經(jīng)濟層面的，也有精神、文化、情感層面的內(nèi)容。如英國開展性別預算就是因為不同黨派為執(zhí)政競爭時拉選票對廣大婦女有承諾,如女性健康、女性教育、減少貧困、兒童福利、婦女就業(yè)、女性高管等直接涉及婦女權(quán)益方面才不得不去履行諾言；再一個從公共財政管理相關的領域，如預算管理改革、預算解讀的便利性、預算透明度、各種補貼政策等經(jīng)濟層面的,應該讓廣大婦女和弱勢群體等了解、均衡享有;第三，從社會性別預算試圖解決哪些問題的角度來看，則進一步展開了特定歷史條件下需要關注的內(nèi)容。例如，如何設計公共政策才有助于實現(xiàn)男女雙方的利益均衡？公共收支發(fā)生變化時，如何度量這些變化對男女兩性產(chǎn)生的不同影響？對公共支出的削減是否對婦女影響更大？當財力緊張時，滿足婦女的訴求的公共支出項目是不是最先被犧牲掉或被削減?？傊?，性別預算看似透過預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，與部門預算沒有太多差別，但實際上它具有一定的政治意義，即政府為履行承諾提供了實現(xiàn)的一種方式。

摘要：政府社會性管制改革事關重大，涉及面廣，情況復雜，必須統(tǒng)籌安排，整體推進。為此，必須完善會性管制的法律體系，健全社會性管制的行為主體，設置社會性管制的合理目標，構(gòu)建“適度型”社會性管制式，綜合運用強制型和激勵型管制方法，強化安全、健康、環(huán)境管制，實現(xiàn)對管制者的有效管制。

關鍵詞：政府干預社會性管制整體改革

政府管制也稱為政府規(guī)制，是市場經(jīng)濟條件下國家干預政策的重要組成部分．是政府為實現(xiàn)一定的公共政策目標，由具有法律地位的政府管制機構(gòu)，依照一定的法律法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。政府管制按管制性質(zhì)和內(nèi)容一般可分為經(jīng)濟性管制和社會性管制兩大類。經(jīng)濟性管制“主要是指政府對企業(yè)在價格、產(chǎn)量、進入和退出等方面的決策進行限制?！睍怨苤剖侵笧楸Ｕ先w公民的安全、健康、衛(wèi)生和防止公害、保護環(huán)境及確保教育、文化等社會福利而對社會經(jīng)濟主體各種特定行為進行規(guī)范和限制的政府干預。

政府管制體制改革是政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的結(jié)合點．而社會性管制改革又是管制革的一大重點。目前我國政府社會性管制改革明顯滯后，社會性管制本身存在不少嚴重問題。當前我國日益加劇的環(huán)境污染問題，禁而不止的煤礦礦難問題，層出不窮的假酒、假藥和有毒食品問題等的存在，反映了我國政府社會性管制職能的缺失和社會性管制能力的不足，不利于社會主義和諧社會的建設。構(gòu)建和諧社會要求政府轉(zhuǎn)變以GDP為中心、片面追求經(jīng)濟增長速度的傳統(tǒng)做法。把注意力更多地轉(zhuǎn)移到解決國民健康、環(huán)境保護、社會公平等基本問題上來，這些問題都屬于政府社會性管制職能的范疇。這就迫切要求我們加快政府社會性管制改革步伐，完善社會性管制職能政府社會性管制改革事關重大，涉及面廣，情況復雜，必須統(tǒng)籌安排，整體推進。在和諧社會構(gòu)建背景下我國政府社會性管制的整體改革，應從以下七個方面協(xié)調(diào)推進。

一、完善政府社會性管制的法律體系

政府社會性管制必須以相關的法律法規(guī)為基礎，法律體系的健全與否直接決定著政府社會性管制職能的有效性。改革開放以來，我國相繼頒布了一系列針對健康、環(huán)境、安全、教育、文化等領域的社會性管制法律，如《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。應當說，經(jīng)過30年的發(fā)展．我國已經(jīng)初步形成了涵蓋健康衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、災害防治、文化教育等各方面內(nèi)容的政府社會性管制法律體系。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，無論是與市場經(jīng)濟發(fā)達國家相比，還是從政府社會性管制職能的現(xiàn)實需要上看，我國政府社會性管制的法律體系還很不完善，與社會性管制的廣泛性、深人性和重要性不相適應。因此，必須堅持修法與立法并重，細化相關法律條文，建構(gòu)系統(tǒng)規(guī)范的法律法規(guī)群體，增強法律的懲處力度和可操作性．以完善我國政府社會性管制的法律體系。

［論文關鍵詞］家庭教育兒童社會性發(fā)展社會化

［論文摘要］兒童時期是一個人社會性發(fā)展的關鍵時期，而家庭教育是兒童社會性發(fā)展的基礎。家庭教育對兒童社會性發(fā)展具有啟蒙性、持久性、感染性和情感性等特點。在兒童社會性發(fā)展的過程中，家庭教育存在著價值觀狹隘、教育方式偏失、教育內(nèi)容片面和教育行為背離等現(xiàn)象。應該自覺加強家庭教育社會化、拓寬社會化的內(nèi)容，加強對家庭教育的指導，形成家庭、學校和社會三者連動的教育網(wǎng)絡，以促進學生社會性發(fā)展。

人的社會性發(fā)展是貫穿于每個人一生的始終，從嬰兒期開始，通過兒童期、青年期、成年期到老年期。其中，兒童時期是一個人社會性發(fā)展的關鍵時期，也是社會性初步定型的時期。兒童的社會性發(fā)展是通過社會教化和個體內(nèi)化實現(xiàn)的。社會教化是兒童社會性發(fā)展的外部動因，是指通過各種教育方式包括家庭教育、學校教育、同輩群體內(nèi)部影響、社會文化傳播工具等對兒童實施社會化的過程。個體內(nèi)化是社會教化得以實現(xiàn)的內(nèi)在因素，是指兒童接受社會影響并對社會文化環(huán)境進行選擇，從而將獲得的知識技能、行為規(guī)范、價值觀念等內(nèi)化為自身的個性特征的過程。兒童的社會化是在主客觀因素交互作用的過程中通過兒童積極的社會實踐活動來實現(xiàn)的。

家庭教育在兒童社會化過程中起著學校教育不可替代的重要作用，但是，目前有許多人對此認識不足，以致出現(xiàn)家庭教育的失誤。因此，充分認識家庭教育與兒童社會性發(fā)展的關系，努力創(chuàng)設良好的家庭教育環(huán)境，為兒童的健康成長提供有力保證，是一個值得探討的重要課題。

一、家庭教育對兒童社會性發(fā)展的作用

家庭教育是兒童社會性發(fā)展的基礎。家庭教育將家庭生活與教育活動交織在一起，以其獨特的方式在兒童社會性發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對兒童的社會性發(fā)展具有啟蒙性、持久性、感染性和情感性等特點。