今年以來,我區(qū)加強建設“平安”、構建和諧社會目標，各項措施得到進步落實,各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。

一、當前及明年社會穩(wěn)定形勢情況

目前，社會治安形勢總體良好，但是，維護穩(wěn)定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數(shù)量有所上升外，在表現(xiàn)形式上也有很大的不同。突出表現(xiàn)為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環(huán)境保護、軍隊退役人員、城市拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區(qū)目前矛盾糾紛的表現(xiàn)形式有以下幾種：一是在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執(zhí)激烈，甚至發(fā)生械斗。二是在征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發(fā)與土地原所有者的糾紛。三是部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續(xù)上訪或越級上訪不斷。這些矛盾糾紛，呈現(xiàn)出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業(yè)、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發(fā)生，群體械斗情況也時有發(fā)生，矛盾主體一方往往人數(shù)較多；三是復雜性，引發(fā)糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。我區(qū)把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩(wěn)工作的重點來抓，成立了由區(qū)委常委、政法委書記張肖平為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業(yè)、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。我區(qū)還成立了以區(qū)委常委、政法委書記為組長，分管公安、司法的副區(qū)長為副組長的預防和處理突發(fā)群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是按照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現(xiàn)問題，哪里的主職領導負責處理，并且要第一時間趕赴現(xiàn)場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區(qū)每名班子成員輪流帶班，每鎮(zhèn)也安排一名班子成員值班；三是區(qū)成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮(zhèn)進行檢查；四是每鎮(zhèn)配備一名信息員，隨時報告情況；五是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。

（一）要健全矛盾糾紛排查調處工作機制

一是要定期對轄區(qū)內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，并將排查和梳理出的情況及時上報區(qū)主要領導；

二是要深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中要對本轄區(qū)內的矛盾糾紛達到“五個底數(shù)清”，即矛盾糾紛總數(shù)、已調、未調底數(shù)清；重大疑難糾紛底數(shù)清；征地、勞資、環(huán)保、資源權屬、土地等糾紛底數(shù)清；群體（5人以上）上訪事件底數(shù)清；糾紛重點戶、重點人員、老上訪戶情況底數(shù)清。并要做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數(shù)明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；

三是要充分發(fā)揮基層黨組織、各村委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；

四是要堅持做到“四個不”，即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中要做到實事求是；

五是要認真執(zhí)行首問負責制，群眾前來辦事，要求全體工作人員必須執(zhí)行好首問負責制，屬哪個部門負責，就由哪個部門辦理，不能出現(xiàn)推諉和不理不睬現(xiàn)象。

今年以來，我區(qū)緊緊圍繞建設“平安”、構建和諧社會目標，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，政法工作、社會治安綜合治理和“平安”建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。

一、當前及明年社會穩(wěn)定形勢情況

目前，社會治安形勢總體良好，但是，維護穩(wěn)定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數(shù)量有所上升外，在表現(xiàn)形式上也有很大的不同。突出表現(xiàn)為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環(huán)境保護、軍隊退役人員、城市拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區(qū)目前矛盾糾紛的表現(xiàn)形式有以下幾種：一是在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執(zhí)激烈，甚至發(fā)生械斗。二是在征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發(fā)與土地原所有者的糾紛。三是部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續(xù)上訪或越級上訪不斷。這些矛盾糾紛，呈現(xiàn)出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業(yè)、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發(fā)生，群體械斗情況也時有發(fā)生，矛盾主體一方往往人數(shù)較多；三是復雜性，引發(fā)糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。我區(qū)把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩(wěn)工作的重點來抓，成立了由區(qū)委常委、政法委書記張肖平為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業(yè)、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。我區(qū)還成立了以區(qū)委常委、政法委書記為組長，分管公安、司法的副區(qū)長為副組長的預防和處理突發(fā)群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是按照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現(xiàn)問題，哪里的主職領導負責處理，并且要第一時間趕赴現(xiàn)場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區(qū)每名班子成員輪流帶班，每鎮(zhèn)也安排一名班子成員值班；三是區(qū)成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮(zhèn)進行檢查；四是每鎮(zhèn)配備一名信息員，隨時報告情況；五是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。

區(qū)緊緊圍繞建設“平安”構建和諧社會目標，今年以來。堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，政法工作、社會治安綜合治理和“平安”建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。

一、當前及明年社會穩(wěn)定形勢情況

社會治安形勢總體良好，目前。但是維護穩(wěn)定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下各項改革的不時深入，利益格局不時調整，由此發(fā)生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數(shù)量有所上升外，表示形式上也有很大的不同。突出表示為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環(huán)境維護、軍隊退役人員、鄉(xiāng)村拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區(qū)目前矛盾糾紛的表示形式有以下幾種：一是農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執(zhí)激烈，甚至發(fā)生械斗。二是征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發(fā)與土地原所有者的糾紛。三是局部上訪老戶對信訪答復滿意意或有關部門未予答復繼續(xù)上訪或越級上訪不時。這些矛盾糾紛，呈現(xiàn)出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在非一個地方、一個企業(yè)、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發(fā)生，群體械斗情況也時有發(fā)生，矛盾主體一方往往人數(shù)較多；三是復雜性，引發(fā)糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。區(qū)把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩(wěn)工作的重點來抓。每月召開兩次排查會議，一把手親自參與，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業(yè)、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。區(qū)還成立了以區(qū)委常委、政法委書記為組長。形成了一套制度：一是依照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現(xiàn)問題，哪里的主職領導負責處置，并且要第一時間趕赴現(xiàn)場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區(qū)每名班子成員輪流帶班，每鎮(zhèn)也安排一名班子成員值班；三是區(qū)成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮(zhèn)進行檢查；四是每鎮(zhèn)配備一名信息員，隨時演講情況；五是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。

為了讓廣大人民群眾過一個“安定、吉祥、喜慶”的端午，確保社會的穩(wěn)定。根據(jù)市綜治辦的通知精神，結合鎮(zhèn)的實際情況，制定端午期間的維穩(wěn)工作方案。

一、指導思想

以黨的十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實黨的科學發(fā)展觀，堅持“打、防、控”的工作方針，緊密圍繞《關于切實做好端午期間安全維穩(wěn)工作通知》的總體要求，認真學習和貫徹好的重要講話精神，進一步宣傳好市社會治安穩(wěn)定的方針政策，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

二、成立機構

組  長：

副組長：

今年以來，我區(qū)緊緊圍繞建設“平安茂南”、構建和諧社會目標，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，政法工作、社會治安綜合治理和“平安茂南”建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，為全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。

一、當前及明年社會穩(wěn)定形勢情況

目前，社會治安形勢總體良好，但是，維護穩(wěn)定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數(shù)量有所上升外，在表現(xiàn)形式上也有很大的不同。突出表現(xiàn)為山林土地權屬、農村征地、勞資、資源權屬、環(huán)境保護、軍隊退役人員、城市拆遷、涉法涉訴等糾紛。其中我區(qū)目前矛盾糾紛的表現(xiàn)形式有以下幾種：一是在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執(zhí)激烈，甚至發(fā)生械斗。二是在征地方面，征地一方已征收土地使用，但遲遲不給征地款，引發(fā)與土地原所有者的糾紛。三是部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續(xù)上訪或越級上訪不斷。這些矛盾糾紛，呈現(xiàn)出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業(yè)、一個單位所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發(fā)生，群體械斗情況也時有發(fā)生，矛盾主體一方往往人數(shù)較多；三是復雜性，引發(fā)糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

二、主要工作措施

（一）領導重視。我區(qū)把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩(wěn)工作的重點來抓，成立了由區(qū)委常委、政法委書記張肖平為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、公安、檢察、法院、國土、建設等部門有關人員，深入農村、企業(yè)、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。

（二）完善制度。我區(qū)還成立了以區(qū)委常委、政法委書記為組長，分管公安、司法的副區(qū)長為副組長的預防和處理突發(fā)群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是按照“屬地管理”原則，誰主管誰負責，哪里出現(xiàn)問題，哪里的主職領導負責處理，并且要第一時間趕赴現(xiàn)場；組織化解調處工作；二是政法委、信訪局每天安排人員值班，區(qū)每名班子成員輪流帶班，每鎮(zhèn)也安排一名班子成員值班；三是區(qū)成立督導組，全天候、不定時對機關和各鎮(zhèn)進行檢查；四是每鎮(zhèn)配備一名信息員，隨時報告情況；五是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。

為切實維護當前和會期間的我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，推動維穩(wěn)各項工作措施落到實處，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定的大事，不發(fā)生暴力恐怖事件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生集體事件，不發(fā)生惡性刑事案件，不發(fā)生群死群傷重大安全事故。特制定以下工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大、“三個代表”重要思想為指導，以“創(chuàng)建平安，打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，落實各項安全保衛(wèi)措施，全力維護社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作任務

（一）大力開展整治社會治安專項行動。各村和各部門要按照確保安全穩(wěn)定不出事的目標，結合市縣綜治部門開展的“兩個排查”活動（開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題），圍繞交通安全、消防安全、醫(yī)療安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤礦山安全、信訪等九個方面開展排查工作。排查的重點：各類安全隱患；治安難點、亂點；因環(huán)境污染、違規(guī)辦案、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全引發(fā)的矛盾糾紛；生產經(jīng)營、山林水利、土地權屬、村務管理等問題引發(fā)的矛盾糾紛，以及各種上訪隱患等等。

（二）高度重視對敵斗爭。要嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子和“”等邪教組織的滲透分裂破壞活動，絕不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的各類活動形成氣候，要時刻保持憂患意識，充分認識到暴力恐怖活動的現(xiàn)實威脅，進一步建立健全反恐怖工作指揮協(xié)調機制，完善工作預案，加強反恐怖專業(yè)力量建設，提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力。

2009上半年，我局堅持以人為本，創(chuàng)新工作理念，轉變工作作風，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以構建“和諧平安”為己任，堅持超前防范、預防為主的原則，強化教育，標本兼治，認真履行綜治工作職責，切實解決國土資源管理中的突出問題，深化國土資源系統(tǒng)創(chuàng)安工作，構建和諧國土，妥善處理群體性事件預案，有效化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)總結報告如下：

一、工作情況和措施

(一)加強制度建設為維護穩(wěn)定工作提供保障

做好矛盾糾紛排查化解工作是一個單位的形象窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動整體工作的有效開展。為此，我局建立規(guī)范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。

一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責任制，實行矛盾糾紛排查化解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標管理考核，并認真抓好落實。

二是加強組織領導。成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由局長任組長，統(tǒng)一領導全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時，對涉及國土資源信訪突出問題及群體性事件工作根據(jù)各股室的工作性質進行了分工，責任到人。做到組織、機構、人員、經(jīng)費四落實。

區(qū)市東街道辦事處，位于市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區(qū)，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設中擔負著重要責任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領導下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程，做為做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、近年工作開展情況

隨著全國上下改革開放，以及東區(qū)開發(fā)建設的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關系轉變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉變?yōu)槔娓軛U為調節(jié)體系所產生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務、財務、政務公開，宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當前矛盾的主體。針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結合實際，及時調整工作思路，從五個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作

（一）倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結合東區(qū)開發(fā)實際，針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務越高的包情況越復雜的村（居）。即將現(xiàn)有26個村（居）分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村（居）班子調整、納新黨員，舊村改造、項目開發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領導，各負其責，改變以往凡事即找主要領導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村（居）中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。

（二）及時發(fā)現(xiàn)，適當調整，集中開展重點村居整治行動

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是傳達學習縣委有關工作會議精神，總結我鄉(xiāng)20*年黨務維穩(wěn)暨社會發(fā)展工作，安排部署20*年的工作。前面，幾位領導就去年的分管工作進行了總結，對今年的工作進行了安排，講得都很客觀、很全面，各級組織要按照會議要求，全面抓好落實。總的來看，20*年我鄉(xiāng)黨務及社會發(fā)展各項工作卓有成效，有亮點，有突破，邁出了新步伐，創(chuàng)出了新特色，在維護全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中發(fā)揮了有力地促進和保障作用。結合今年的黨務和社會發(fā)展工作，我講四點意見。

一、圍繞發(fā)展第一要務，找準黨建與經(jīng)濟工作的結合點。

各級黨組織要牢固樹立圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟的思路，堅持虛功實做，積極探索黨建工作與經(jīng)濟工作的相結合的新思路、新方法，促進各項重點工作的落實。

在經(jīng)濟工作上，我們要圍繞今年確定“1354”的經(jīng)濟工作總體思路，全力以赴抓好小康住宅、產業(yè)發(fā)展、項目建設、勞務輸轉、基礎設施等重點工作，要把著力點放在增加農民收入和促進經(jīng)濟發(fā)展上，把突破點放在企業(yè)項目建設和勞務輸轉上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，通過修住房、建小區(qū)、上項目、抓輸轉，來推動全鄉(xiāng)各業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在黨建工作上，我主要講六點意見：