摘要：為了進一步探討教學(xué)評價的重要性，本文以山西大學(xué)體育學(xué)院體育教育專業(yè)體操普修課教學(xué)評價現(xiàn)狀為例，主要從教學(xué)評價類型、評價內(nèi)容和評價方法3方面進行現(xiàn)狀分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，教學(xué)評價是改進教學(xué)的依據(jù)，它們之間密不可分，構(gòu)成了體操教學(xué)評價的完整體系。

關(guān)鍵詞：體育教育專業(yè)；體操課程；教學(xué)評價

體操課程是在學(xué)校環(huán)境中以班級授課制為基礎(chǔ)的教學(xué)組織形式，即教師在遵循教學(xué)基本原則基礎(chǔ)上，熟練地掌握、創(chuàng)造性地靈活運用教學(xué)方式和方法，向?qū)W生傳授體操課程基礎(chǔ)知識、技術(shù)和技能，學(xué)生在教與學(xué)的環(huán)境中進行雙邊教學(xué)活動。隨著我國體育院校體育教育改革深化和完善，對體操課程教學(xué)評價現(xiàn)狀、教學(xué)評價存在的優(yōu)勢和不足，以及教學(xué)評價的發(fā)展趨勢進行討論，旨在使廣大讀者對體育院校體操課程有一個全新認識，同時也為體操教師、學(xué)生的學(xué)習(xí)提供一定的理論指導(dǎo)。

1研究對象與方法

1.1研究對象

以山西大學(xué)體育學(xué)院體育教育專業(yè)體操課程的教學(xué)評價類型、內(nèi)容和方法為研究對象。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、老師們、同學(xué)們：

大家好！

在這辭舊迎新的隆冬時節(jié)，雖然室外有些寒氣襲人，但是在我們的會場，此時此刻卻顯得春意融融，充滿了喜慶的氣氛。今天，大家相聚山西大學(xué)，參加我省大學(xué)生的科技盛會——山西省首屆“興晉挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽的決賽。在此，我謹代表山西大學(xué)全體師生，向所有到場領(lǐng)導(dǎo)、參賽代表和各位評委、企業(yè)界人士和新聞媒體的朋友們表示熱烈的歡迎！

近年來，山西大學(xué)牢記三晉人民的囑托，弘揚百年光榮辦學(xué)傳統(tǒng)，樹立“以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展、以改革求活力、以開放求效益”的辦學(xué)理念，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才為目標，大力推進高水平高效益辦學(xué)目標的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)國內(nèi)高水平教學(xué)研究型大學(xué)，取得了顯著的成績。作為山西省唯一的教育部大學(xué)生素質(zhì)文化教育基地和全國最早參加“挑戰(zhàn)杯”大賽的31所高校之一，山西大學(xué)歷來高度重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。近年來，山西大學(xué)為適應(yīng)高校教學(xué)改革和學(xué)生成長成材的需要，大力開展大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，取得了豐碩的成果。近三年來，我校學(xué)生在全面衡量大學(xué)生綜合素質(zhì)的“挑戰(zhàn)杯”大賽中連續(xù)名列全國高校的前19位，我校學(xué)生良好的綜合素質(zhì)得到社會各界的一致好評。

知識經(jīng)濟已成為21世紀的主導(dǎo)型經(jīng)濟，創(chuàng)新是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力所在。在知識經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不僅取決于人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，更取決于人才的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力。當代大學(xué)生是我國未來人才的后備軍，他們是否擁有創(chuàng)新能力將直接關(guān)系我國的綜合國力的發(fā)展。“興晉挑戰(zhàn)”杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽，順應(yīng)了時展的要求，配合了高校素質(zhì)教育的推廣和普及。山西省首屆“興晉挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽能在我校舉辦，我們感到非常的榮幸。在此，請允許我代表山西大學(xué)校黨委、校行政向為本次活動付出辛勤努力的各界人士表示深切的謝意！

“激發(fā)無限創(chuàng)意，共創(chuàng)美好未來”，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)呼喚著創(chuàng)造的智慧，更昭示著美好的前景。讓我們共同努力，讓我們真誠的祝福，“興晉挑戰(zhàn)杯”將成為三晉大地莘莘學(xué)子夢想騰飛的起點！

為促進青年學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，20*年底山西大學(xué)團委與中國移動通信集團山西分公司共同建設(shè)了“我愛我村”門戶網(wǎng)站。此次活動通過將大學(xué)生的專業(yè)知識優(yōu)勢與網(wǎng)站的建設(shè)有機結(jié)合，探索出一條在新的商業(yè)模式下建立網(wǎng)絡(luò)化的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的新途徑。

在活動中，山西大學(xué)團委廣泛宣傳動員，并通過知識培訓(xùn)、組織調(diào)研小組進行實地考察、成立網(wǎng)絡(luò)小組監(jiān)督管理掌門人以及建立相應(yīng)的激勵機制，使活動收到了極好的成效，在廣大學(xué)生中掀起了一陣持久的“掌門熱”。截至目前，已有5000余名同學(xué)成功注冊成為“我愛我村”信息網(wǎng)掌門人，這批掌門人在經(jīng)過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)后已正式上崗，他們利用課余時間在網(wǎng)上幫助農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品買賣供求、求職招聘等“三農(nóng)”信息，幫助農(nóng)民搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，并為自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗、做好準備，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)。

“我愛我村”網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建立以來，經(jīng)過一段時間的探索和運行，基本實現(xiàn)了共青團組織服務(wù)青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“五個突破”：一是在引導(dǎo)青年學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念上有所突破，開辟了一條大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新渠道，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)；二是在引導(dǎo)青年學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)上有所突破，增進了大學(xué)生與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的感情，促使青年學(xué)生積極自愿投身基層去就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；三是在引導(dǎo)青年學(xué)生健康運用網(wǎng)絡(luò)方面有所突破，增強了他們運用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力；四是引導(dǎo)青年學(xué)生在實踐鍛煉、增長才干上有所突破，學(xué)生在實踐中學(xué)以致用，服務(wù)“三農(nóng)”，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)做準備；五是在工作重心下移，擴大共青團活動的有效覆蓋方面有所突破，通過這一活動極大的活躍了基層團組織的工作，調(diào)動了廣大學(xué)生的參與熱情，增強了團組織的凝聚力和活動的實效性。

在探索新的商業(yè)模式下建立網(wǎng)絡(luò)化的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的過程中，山西大學(xué)團委深刻地感受到，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺上就業(yè)見習(xí)，不僅僅是“雙贏”，而且是“多贏”：農(nóng)民朋友了解了信息、得到了實惠；青年學(xué)生通過參與這項網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)見習(xí)，受到了教育、增長了才干；企業(yè)實現(xiàn)了贏利、為公益事業(yè)做出了貢獻；共青團組織發(fā)掘了新平臺、在服務(wù)青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了實事。此次活動真正實現(xiàn)了農(nóng)民朋友、青年學(xué)生、企業(yè)和共青團組織多方的互利共贏，最終為服務(wù)青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)找到了一條切實可行的新途徑。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員的先鋒模范作用能否得到充分發(fā)揮，黨支部書記的表率作用至關(guān)重要。支部書記是黨支部的帶頭人，有一個好書記才能帶出一個好支部。在先進性教育活動中，山西大學(xué)黨委確立了“強化四個工作機制，發(fā)揮支部書記作用，保持黨員先進性”的工作思路，注重加強黨支部書記隊伍建設(shè)，把發(fā)揮支部書記作用作為搞好高校黨建工作的一個重要抓手，取得了明顯成效。

一、強化組織建設(shè)工作機制，建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的黨支部書記隊伍

近年來，隨著高等教育的迅速發(fā)展，高校發(fā)生了很大變化，黨支部書記隊伍建設(shè)也出現(xiàn)了許多新情況新問題，面臨新挑戰(zhàn)。為了及時把握新動向，掌握工作的主動權(quán)，我們在全校進行了兩次大規(guī)模集中調(diào)研，摸支部書記隊伍的基本狀況，找準存在的主要問題。如一些教工支部書記年齡偏大，工作積極性不高；有的教師黨員不愿擔(dān)任支部書記，認為影響教學(xué)科研工作，而且出力不討好；有些支部書記責(zé)任心不強，工作精力投入少；有的支部書記能力不強，威信不高；有的學(xué)生支部書記缺乏工作熱情和經(jīng)驗，等等。針對這些問題，校黨委采取有力措施，通過調(diào)整充實，配齊配強支部書記隊伍。

一是按照“支部建在學(xué)科”、“支部建在年級（班）”的原則，合理設(shè)置黨支部，擴大黨支部數(shù)量。全校黨支部由原來的112個增加到152個，比原來增加35．7％；其中學(xué)生支部由原來的39個增至68個，比原來增加74．3％。

二是按照思想覺悟高、學(xué)術(shù)水平高、群眾威信高、工作熱情高、黨性修養(yǎng)強、感染力強、戰(zhàn)斗力強、年富力強這“四高四強”標準，選配黨支部書記。目前，全校支部書記中，高職稱、高學(xué)歷的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干占90％，比原來增加30％；平均年齡由45歲降到39．5歲，支部書記隊伍得到優(yōu)化和健全。

三是本著學(xué)生自我管理、自我養(yǎng)成為主，黨組織指導(dǎo)為輔的工作方針，大力選拔優(yōu)秀研究生和本科生擔(dān)任黨支部書記。目前，研究生擔(dān)任黨支部書記的比例由11．7％增加到53．5％。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員的先鋒模范作用能否得到充分發(fā)揮，黨支部書記的表率作用至關(guān)重要。支部書記是黨支部的帶頭人，有一個好書記才能帶出一個好支部。在先進性教育活動中，山西大學(xué)黨委確立了“強化四個工作機制，發(fā)揮支部書記作用，保持黨員先進性”的工作思路，注重加強黨支部書記隊伍建設(shè)，把發(fā)揮支部書記作用作為搞好高校黨建工作的一個重要抓手，取得了明顯成效。

一、強化組織建設(shè)工作機制，建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的黨支部書記隊伍

近年來，隨著高等教育的迅速發(fā)展，高校發(fā)生了很大變化，黨支部書記隊伍建設(shè)也出現(xiàn)了許多新情況新問題，面臨新挑戰(zhàn)。為了及時把握新動向，掌握工作的主動權(quán)，我們在全校進行了兩次大規(guī)模集中調(diào)研，摸支部書記隊伍的基本狀況，找準存在的主要問題。如一些教工支部書記年齡偏大，工作積極性不高；有的教師黨員不愿擔(dān)任支部書記，認為影響教學(xué)科研工作，而且出力不討好；有些支部書記責(zé)任心不強，工作精力投入少；有的支部書記能力不強，威信不高；有的學(xué)生支部書記缺乏工作熱情和經(jīng)驗，等等。針對這些問題，校黨委采取有力措施，通過調(diào)整充實，配齊配強支部書記隊伍。

一是按照“支部建在學(xué)科”、“支部建在年級（班）”的原則，合理設(shè)置黨支部，擴大黨支部數(shù)量。全校黨支部由原來的112個增加到152個，比原來增加35．7％；其中學(xué)生支部由原來的39個增至68個，比原來增加74．3％。

二是按照思想覺悟高、學(xué)術(shù)水平高、群眾威信高、工作熱情高、黨性修養(yǎng)強、感染力強、戰(zhàn)斗力強、年富力強這“四高四強”標準，選配黨支部書記。目前，全校支部書記中，高職稱、高學(xué)歷的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干占90％，比原來增加30％；平均年齡由45歲降到39．5歲，支部書記隊伍得到優(yōu)化和健全。

三是本著學(xué)生自我管理、自我養(yǎng)成為主，黨組織指導(dǎo)為輔的工作方針，大力選拔優(yōu)秀研究生和本科生擔(dān)任黨支部書記。目前，研究生擔(dān)任黨支部書記的比例由11．7％增加到53．5％。

摘要：地方高校本科教育以“雙一流”建設(shè)為契機，秉承新工科建設(shè)理念，在現(xiàn)有學(xué)科體系建構(gòu)的基礎(chǔ)上，融合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動學(xué)科建設(shè)的改革與創(chuàng)新。山西大學(xué)能源環(huán)境類專業(yè)針對傳統(tǒng)能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需求，結(jié)合煤基資源化高值利用的科研基礎(chǔ)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新課程體系，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實踐教學(xué)平臺，培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟發(fā)展需求的高水平應(yīng)用型工程技術(shù)人才，在理論與實踐相結(jié)合、多學(xué)科交叉融合等方面進行了有益的探索和實踐。

關(guān)鍵詞：新工科；交叉融合；課程套餐；實踐平臺

經(jīng)濟全球化伴生了新一輪科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。以新一代高新信息技術(shù)為引領(lǐng)，高新能源技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料等技術(shù)群相互滲透，交叉融合，帶動以綠色、智能、創(chuàng)新為特征的新型工業(yè)發(fā)展模式應(yīng)運而生。為適應(yīng)新型工業(yè)發(fā)展，2017年2月教育部提出高?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)，全力探索形成中國特色模式的工科教育，推動高等教育強國建設(shè)。綜合國內(nèi)研究，目前新工科主要包括兩種形式：一種是推動前沿科學(xué)發(fā)展的新型工科專業(yè)，如人工智能、大數(shù)據(jù)等智能制造專業(yè)；另一種是推動傳統(tǒng)工業(yè)升級轉(zhuǎn)型的工科專業(yè)。

一、一流本科教育是地方高校能源環(huán)境類專業(yè)改革的方向

一流本科教育，是指堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，加快建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力，培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才的一流本科建設(shè)[1]。一流本科教育是世界一流大學(xué)，以及一流學(xué)科的本質(zhì)內(nèi)涵。在高等教育“雙一流”建設(shè)的目標下，以新工科為理念，地方高校本科教育要依托地方特色進行改革，向一流本科教育水平邁進[2]。以煤炭為主的礦產(chǎn)資源型城市，經(jīng)濟興于能源，困于能源，如黑龍江鶴崗、山西晉城、河南焦作等，這些城市的經(jīng)濟發(fā)展均遭遇瓶頸。近年來，綠色GDP的發(fā)展迫使資源型城市在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認知，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。預(yù)計近50年煤炭作為能源燃料仍有不可替代的地位，但傳統(tǒng)的燃燒利用方式已不符合當前經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)型與發(fā)展是解決當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵。加快科技創(chuàng)新步伐，促進煤炭清潔高效利用、煤基資源高值利用及煤基固廢資源化利用，生產(chǎn)多品種、多品牌、高附加值的產(chǎn)品成為促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。因此，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，積極開發(fā)高端新型裝備制造、研發(fā)新型煤基碳材料等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是礦產(chǎn)資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。

二、特色本科教育是地方高校能源環(huán)境類專業(yè)改革的目標

1引言

高校在體育文化的重要性毋庸置疑，但是已有的研究中對如何發(fā)展高校體育文化還沒有給出有價值的解答。傳統(tǒng)理論認為可以將高校體育文化分為四個類型，即校園體育物質(zhì)文化、校園體育精神文化、校園體育制度文化和校園體育行為文化。但是這樣的劃分方法無法回答為什么不同高校間的校園體育文化風(fēng)格會迥然不同，有的高校擁有傳承多年的體育文化傳統(tǒng)，而有的高校則有著豐富多變的體育文化體驗。因此本文從文化傳承與創(chuàng)新出發(fā)，具體分析山西省四所高校的體育文化類型，開拓了高校體育文化理論研究的新視角，為高校建設(shè)與自身發(fā)展相適應(yīng)的體育文化工作提供借鑒和理論指導(dǎo)。

2研究方法

2．1文獻資料法

本文利用圖書館和中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫，查閱并收集和整理了大量與高校體育文化相關(guān)的論文，在研究前人成果的基礎(chǔ)上對其進行歸納和總結(jié)，吸收精華，去其糟粕，從而為本文的研究提供理論依據(jù)和方法論支持。

2．2問卷調(diào)查法

一、獨立擔(dān)保的內(nèi)涵

對于獨立擔(dān)保，不同學(xué)者和不同的法律文件中的表述都并不一致，有稱之為見單即付的擔(dān)保、見索即付的擔(dān)保，有稱之為無條件、不可撤銷的擔(dān)保，還有將之與備用信用證等同。英國法稱為“第一要索保證”，“是指擔(dān)保另一個人履行根據(jù)主合同義務(wù)（不論付款或其他義務(wù)）的保證。這類保證合同載有清晰條款規(guī)定，保證人一經(jīng)要索便要付款，無須證明主合同的違背?！盵3]而《公約》第二條規(guī)定：“就本公約而言，承保（undertaking）是一項獨立承諾，在國際慣例中稱之為獨立擔(dān)?；騻溆眯庞米C，此種承諾系由銀行或其他機構(gòu)或個人（擔(dān)保人/開證人）作出，保證當提出見索即付要求時或隨同其他單據(jù)提出付款要求，表明或示意，因發(fā)生了履行義務(wù)方面的違約事件，或因另一偶發(fā)事件，或索還借支或墊付款項，或由于委托人/申請人或另一人的欠款到期，應(yīng)予作出支付時，即根據(jù)承保條款和任何跟單條件向受益人支付一筆確定的或可確定數(shù)額的款項?！?/p>

按照公約的界定，可以得知獨立擔(dān)保的概念：獨立擔(dān)保是指擔(dān)保人應(yīng)申請人的委托，為保證申請人對基礎(chǔ)合同債務(wù)的履行，而對受益人作出的，只憑受益人在規(guī)定期限內(nèi)提出的書面索賠申請或者一只憑符合規(guī)定要求的單據(jù)，就向其支付約定金額的款項的承諾。[4]

二、獨立擔(dān)保中的法律關(guān)系分析

要正確判定獨立擔(dān)保人的權(quán)利義務(wù)，必須首先分解獨立擔(dān)保中的法律關(guān)系。在一個基本的獨立擔(dān)保中，獨立擔(dān)保一般涉及到申請人（主債務(wù)人）、受益人（主債權(quán)人）和擔(dān)保人三方當事人。三方之間除申請人和受益人之間的基礎(chǔ)合同關(guān)系外，擔(dān)保人和申請人之間的法律關(guān)系為委托合同關(guān)系，擔(dān)保人和受益人之間的合同為純粹的獨立擔(dān)保合同關(guān)系。具體內(nèi)容如下：

第一，申請人與受益人的基礎(chǔ)交易關(guān)系。它是獨立擔(dān)保賴以產(chǎn)生的前提和原因，但是，基礎(chǔ)交易關(guān)系與獨立保證關(guān)系的法律效力卻是相互獨立的，即，基礎(chǔ)交易關(guān)系的無效并不導(dǎo)致?lián)Ｈ伺c主債權(quán)人的擔(dān)保關(guān)系無效。在此法律關(guān)系中，受益人與擔(dān)保人的權(quán)利和義務(wù)完全以獨立保函規(guī)定的內(nèi)容為準，不受基礎(chǔ)合同的約束。

1民族傳統(tǒng)項目課程構(gòu)建的目標

1.1民族傳統(tǒng)體育項目課程目標

課程目標，是指課程本身要實現(xiàn)的具體目標，以及在一定的教育階段（包括課內(nèi)活動）學(xué)生全面發(fā)展可望達到的程度［1］。民族傳統(tǒng)體育項目一般滋生于民間文化，經(jīng)過了數(shù)千年的不斷演化。根據(jù)全民健身計劃綱要，國家體育總局將民族傳統(tǒng)體育項目進行了標準化、課程化。民族傳統(tǒng)體育課程目標的構(gòu)建必須符合普通體育課程目標的要求，同時也要體現(xiàn)民族傳統(tǒng)體育自身特有的目標體系。以“以人為本”為出發(fā)點，能形成自覺堅持鍛煉的習(xí)慣及培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的意識，并能熟練地掌握一至兩項傳統(tǒng)體育項目的基本技能，學(xué)生通過對民族傳統(tǒng)體育項目的鍛煉了解民族傳統(tǒng)文化。

1.2課程目標的任務(wù)與價值

民族傳統(tǒng)體育項目主要以民族傳統(tǒng)體育的形式向?qū)W生傳播民族文化，是表達情感和意愿的一種媒介，有陶冶練習(xí)者自身和娛悅他人的雙重社會功能［2］。普通高校公共體育課開設(shè)民族傳統(tǒng)體育項目，是公共體育課程的一個重要組成部分，是學(xué)校體育精神實現(xiàn)的一個重要途徑與方式，對學(xué)生接受民族傳統(tǒng)體育文化的熏陶、娛樂身心、增強民族的自信心和民族的自豪感都有非常重要的意義和作用。

1.3民族傳統(tǒng)體育的教學(xué)內(nèi)容

摘要：榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)志村作為山西省建設(shè)推進村，充分利用交通便利和土地資源優(yōu)勢，發(fā)展上取得了很大的成績。為著力推動榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)志村的發(fā)展，通過大學(xué)城的輻射帶動作用，加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，筆者以榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)志村為例，分析分析在其土地流轉(zhuǎn)中存在的問題具有現(xiàn)實的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);產(chǎn)權(quán)明晰;產(chǎn)業(yè)

一、志村土地流轉(zhuǎn)的條件分析

志村位于榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)，緊鄰省會太原，距離榆次市市中心7.8公里，地理位置優(yōu)越，交通便利。村莊南北長，東西窄，呈正邊形，地貌規(guī)則，土地平整。全村人口為641人，戶數(shù)為232戶。勞動力約353人，男女從業(yè)人員比例均等。外出打工總?cè)藬?shù)較少，其中婦女占比較大，一般從事打掃衛(wèi)生等工作。人口自然增長率為4‰左右，流動性緩慢，外來人口少。集體所有耕地達1444畝，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1582.39元，農(nóng)民人均純收入為6972.18元。全村主要考務(wù)農(nóng)和外出打工為收入主要來源。志村土地資源豐富，村域面積約2700畝。志村村屬于半丘陵地帶，立地條件較好，多為大塊梯田，水資源比較充足，村莊耕地基本為水澆地，適合大規(guī)模機械化作業(yè)和種植大宗糧食作物。全村村域總面積2700多畝，現(xiàn)有耕地1880畝，人均耕地4畝。烏金山鎮(zhèn)志村位于山西省建設(shè)的省級高校新校區(qū)山西大學(xué)城，大學(xué)城一期規(guī)劃占地9900畝地，總建筑面積360萬平方米，預(yù)計有15萬師生入住，將成為山西省內(nèi)最大的高校聚集區(qū)。大學(xué)城目前已入駐山西中醫(yī)院大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西職工醫(yī)學(xué)院、山西能源學(xué)院、山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10所高校。志村的1700畝耕地已被征用，剩余的700畝耕地主要種植果樹和棗樹，還種植有少量的核桃樹和葡萄。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展養(yǎng)肉雞，村內(nèi)成立有1個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，合作社與文水的大象公司形成了“公司+農(nóng)戶”的組織形式，效益良好，現(xiàn)因大學(xué)教育園區(qū)占地的原因，合作社已搬遷到西沙溝村。[3]由于山西大學(xué)城工程項目需要占用志村土地，志村村民獲得了大量的征地補償和安置補償款，戶均存款達18萬元，60%的村民有上百萬的資產(chǎn)。得到補償款后，多數(shù)村民選擇蓋房、買車。目前全村農(nóng)民人均純收入11849.06元。志村人均消費水平6000元左右，按照該消費水平來看，志村村民屬于中上等生活水平。當然，根據(jù)調(diào)查顯示，村民由于獲得了大量的征地補償和安置補償款，部分村民用該款項購買超出原有生活需求的物品，例如汽車、名貴首飾等，甚至出現(xiàn)了不理性的炫耀攀比現(xiàn)象。

二、志村建設(shè)中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

通過對志村建設(shè)的相關(guān)資料分析，志村土地建設(shè)中有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在以下問題：1、轉(zhuǎn)讓集體土地的所有權(quán)不明晰土地是我國最重要的生產(chǎn)資源，屬于集體所有權(quán)，是一定范圍內(nèi)的農(nóng)民土地的所有權(quán)形式。這種土地所有權(quán)形式是獨立的集體所有權(quán)形式，不屬于集體成員中的任何一個人所有也不可行使土地支配權(quán)。[1]土地的這種性質(zhì)決定了它是一種具有非排性的準公共物品，產(chǎn)權(quán)不明晰造成了志村部分不法分子公為私用。還有志村的農(nóng)民由于素質(zhì)的局限性，對法律知識的欠缺，之前農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)只有口頭約定，寫的流轉(zhuǎn)內(nèi)容也缺乏法律效力。2.缺乏建設(shè)新農(nóng)村的資金志村集體經(jīng)濟薄弱，因為大學(xué)教育園區(qū)所占土地基本上是農(nóng)田用地，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，土地上附著物和青苗補償費應(yīng)全部補給失地農(nóng)民，所以村莊集體組織在這次征地補償中并未得到收入。而接下來的新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入作保障，融資困難必將限制全村的整體發(fā)展。志村雖然通過土地流轉(zhuǎn)給大學(xué)城村民獲得了一些補償款，但是揮霍之風(fēng)有待遏制。3.高年齡段失地農(nóng)民就業(yè)難解決部分失地農(nóng)民年老體弱、受教育時間短、缺乏社會所需要的工作能力，無法適應(yīng)當前的社會發(fā)展和就業(yè)形勢，政府如何幫助這類群體再就業(yè)將是一個難題。與以往土地流轉(zhuǎn)后作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基地與農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)不同，農(nóng)業(yè)園區(qū)與發(fā)展基地對從業(yè)人員的素質(zhì)要求相對較低，而且需要的人數(shù)也比較多，大學(xué)城建立以后需要的人工較少，而且對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求，對失業(yè)農(nóng)民再就業(yè)造成困難。與此同時土地流轉(zhuǎn)之后，如何發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)是急需解決的問題。