按照區(qū)委、區(qū)政府2011年招商引資工作總體部署，為進一加大招商引資工作力度，充分調動全系統(tǒng)干部職工積極性，使各單位目標明確、考評合理、獎懲分明，以確保完成全年招商引資任務，特制定本方案。

一、目標任務

全年目標任務：一是完成進資3000萬元，二是綜合評分50分以上（按區(qū)招商引資綜合評分標準）。系統(tǒng)各單位任務分配見附件一。

二、工作重點

各單位要以城南專業(yè)市場開發(fā)為契機，以主攻市場建設為目標，不斷拓寬招商新領域；要有開放的觀念、創(chuàng)新的舉措，加大引進國內外名商名店名品的力度；要招大引強，量質并舉。

三、主要措施

商業(yè)系統(tǒng)治安整治根據全區(qū)社會治安綜合治理工作總體要求，結合商業(yè)工作實際，現(xiàn)就2006年商業(yè)系統(tǒng)社會治安綜合治理及消防安全生產提出如下工作意見：

2006年商業(yè)系統(tǒng)社會治安綜合治理工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和全國、省、市、區(qū)綜合安全工作精神，緊緊圍繞“建設和諧平安”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領、以和諧平安建設為主線，強化組織領導、規(guī)劃機制，正確處理企業(yè)改革和維護職工合法權益關系，落實維穩(wěn)措施，完善防控體系，為順利實施“十一五”規(guī)劃，建設活力、富裕、和諧，營造和諧平安的社會環(huán)境。

一、扎實開展和諧平安建設

認真貫徹落實中辦發(fā)[2005]25號文件和區(qū)委、區(qū)政府關于維護社會穩(wěn)定推進和諧平安建設的實施意見精神，深入開展平安村、平安社區(qū)、平安校園、平安單位（企業(yè)）等基層安全創(chuàng)建活動。

1、要緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊扣“三個”主題，緊扣維護人民利益之本。大力開展法制、綜治安全教育，調動各界力量，條塊結合、專群結合、上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管的工作格局。提高干部、職工對創(chuàng)建工作的知曉率、參與率，以提高人民群眾對創(chuàng)建工作的滿意率，開展豐富多彩的宣傳活動，在全系統(tǒng)上下營造和諧平安建設的濃厚氛圍。

2要認真貫徹執(zhí)行《區(qū)社會治安綜合治理及維護社會穩(wěn)定領導責任制實施辦法》。各級組織領導要切實擔負保一方平安、維護一方穩(wěn)定的政治責任。進一步完善綜治安全、紀檢、組織、人事等部門聯(lián)席會議制和情況通報制。不斷完善和改進綜治安全工作的評估和考核，健全綜治安全目標管理責任制，形成科學的一級抓一級、層層負責的安全管理制。

今年，我區(qū)企業(yè)改制工作全面推開，改制面達60%以上，為全面了解和掌握我區(qū)改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，研究制訂加強改制企業(yè)黨建工作的措施和意見，區(qū)委組織部對區(qū)屬商業(yè)系統(tǒng)的改制企業(yè)黨建工作進行了專題調研。

（一）我區(qū)改制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

一、自然概況

1、企業(yè)改制情況。

我區(qū)商業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有法人企業(yè)134家，今年以前完成改制31家，今年完成改制64家，合計95家，占企業(yè)總數(shù)70.9%。今年完成改制的65家法人企業(yè)中，改制的形式有：成立有限責任公司25家、股份合作制企業(yè)12家，抽資承包21家，兼并1家，租憑2家，甄別3家。商業(yè)企業(yè)資產總額2.79億元，改制企業(yè)資產總額0.71億元，占25.4%。

2、改制企業(yè)黨員、黨組織情況。

按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的部署和我公司學習實踐活動計劃安排，總公司緊緊圍繞“聽民生集民智，找問題明方向”這個主題，進入學習的第二個階段。領導班子以“推進科學發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，構建效能商務”為主題，召開了領導班子專題民主生活會，班子成員結合分工，重點查找個人和班子在落實科學發(fā)展觀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展了嚴肅的批評與自我批評，并通過發(fā)放征求意見表、征求意見函、公示欄等形式，廣泛征求意見。通過對征求到的意見進行梳理歸納，對照科學發(fā)展觀的具體要求，我局分析了十七大以來商貿流通發(fā)展的狀況和制約發(fā)展的各項因素，認真查擺問題，分析形成問題的主客觀原因，認為近年來商業(yè)系統(tǒng)發(fā)展和創(chuàng)新工作主要取得以下成就。

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，商務工作取得優(yōu)異成績

在縣委、縣政府的正確領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，近年來，我單位明確思路，創(chuàng)新發(fā)展，各項工作取得了顯著的成績.一是及時完成省、市業(yè)務主管部門下達的目標任務。

全面了解流通市場動態(tài)、掌握市場流通信息、握市場走向是商務部門制定商業(yè)法規(guī)、出臺政策的重要依據，近年來我們按照上級業(yè)務主管部門的要求，配備專職信息員，多次到省、市商務部門學習培訓，及時了解我縣流通領域的市場信息和動態(tài)，定期向省商務廳和市局報送相關數(shù)據和信息，全面做好我縣流通市場監(jiān)管任務。二是強化“新農村市場網絡”建設，積極開展“家電下鄉(xiāng)”工作。近年來，“新農網建設”按照“鞏固成果，擴大范圍，提高質量，提升水平”的總體思路，把工作重點放在提高商品配送率和銷售網絡建設上，全縣先后發(fā)展配貨中心兩個，今年新發(fā)展一個，在新農村建設推進村先后發(fā)展便民店36個，其中今年發(fā)展8個已初審合格，農村流通的良性發(fā)展機制在我縣基本形成?！凹译娤锣l(xiāng)”

是對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，擴大內需的重要舉措。我們組織相關人員對“家電下鄉(xiāng)”備案銷售網點進行了現(xiàn)場核查，審核確定了20個銷售網點，5月6日在縣廣場召開了聲勢浩大的××縣家電下鄉(xiāng)啟動儀式，目前這項工作正在有序開展。三是積極組織企業(yè)參加貿易博覽會。近年來，我局多次組織相關部門、企業(yè)參加了歷屆港洽會、中博會、珠洽會、環(huán)洽會和煤博會，我縣多項符合產業(yè)政策的項目簽約成功，并得到落地實施。在今年4月份在安徽合肥舉行的第四屆中博會上，利達焦化、××岳食品公司與外商成功簽訂了產品銷售合同和意向協(xié)議。通過組織參加貿易洽談會和展銷會，企業(yè)紛紛感到，開闊了眼界，拓寬了市場，為促進我縣經濟快速發(fā)展發(fā)揮了應有作用。四是認真落實安全生產隱患治理工作。為貫徹落實國務院安全生產“隱患治理年”的工作部署，根據省、市、縣要求，我們認真制訂了《××縣商貿領域安全生產事故隱患排查治理實施方案》、《××縣商貿領域開展百日安全生產經營專項行動實施方案》，并依照方案對城區(qū)商場、超市、酒類肉品市場和加油站（點）進行了多次安全生產隱患排查工作，對每個被查單位進行了隱患登記并提出整改要求和期限，及時下發(fā)了安全隱患排查情況通報，并報市局和縣安委會備案，確保我縣商貿領域安全生產經營無事故。五是定點屠宰工作扎實有效。近年來，我們認真貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》和相關法律法規(guī)，加強生豬屠宰和肉品市場監(jiān)管，先后投資100余萬元對縣城、北平、××陽、舊縣鎮(zhèn)屠宰場進行重建，特別是縣城生豬屠宰場新建工程，總投資70余萬元，建成至今為止全市較先進的半機械化屠宰場。今年，張莊畜禽屠宰廠新建工程被列入我縣今年實事之一，我們對此項工作高度重視，組成專門工作機構開展工作，與肉食品公司會同有關部門，與岳陽鎮(zhèn)政府、張莊村委多次選址協(xié)商，經請示縣政府有關領導同意，在張莊村龍王灘地選址2.4畝，已與張莊村委協(xié)商簽訂了土地租賃協(xié)議，立項、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、××縣臨時建筑營業(yè)執(zhí)照手續(xù)已辦理完畢。同時，我局和縣畜牧局專業(yè)人員會同市局屠宰辦有關人員赴堯都區(qū)禽類屠宰場就建設規(guī)劃進行了實地考察，5月15日與河北淶水機械設備廠聯(lián)系屠宰設備并草簽供貨協(xié)議，廠房建設設計圖已出樣。目前，縣政府已撥付一期工程款30萬元，待建設圖紙確定后，再爭取縣政府建設資金25萬元，預計5月底開工建設，9月底完工投入運營。在生豬屠宰加工行業(yè)和豬肉質量安全專項整治活動中我們積極開展了“回頭看”，加強了對鮮肉銷售和市場監(jiān)管，認真查驗上市豬肉檢疫證明，進一步規(guī)范鮮肉市場的流通秩序，有力地預防和打擊了各種私屠濫宰和銷售未經肉品品質檢驗豬肉、病害肉的違法行為，保證了肉品質量，促進了稅收增長，確保了全縣人民吃上“放心肉”和我縣肉食品市場平衡有序的運行。六是其他工作有序開展。扎實開展反腐敗斗爭，黨風廉政建設、效能建設常抓不懈。完成了縣委、縣政府下達的各項任務，黨建、工、青、婦工作扎實開展。近年來得到省市縣多次表彰，2009年被省商務廳評為酒類管理工作先進集體，被省投資促進局評為招商引資先進獎，被市政府評為商務工作先進單位，被縣政府評為安全生產先進單位。

二、按照科學發(fā)展觀的要求，需要解決的突出問題

按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的部署和我公司學習實踐活動計劃安排，總公司緊緊圍繞“聽民生集民智，找問題明方向”這個主題，進入學習的第二個階段。領導班子以“推進科學發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，構建效能商務”為主題，召開了領導班子專題民主生活會，班子成員結合分工，重點查找個人和班子在落實科學發(fā)展觀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展了嚴肅的批評與自我批評，并通過發(fā)放征求意見表、征求意見函、公示欄等形式，廣泛征求意見。通過對征求到的意見進行梳理歸納，對照科學發(fā)展觀的具體要求，我局分析了十七大以來商貿流通發(fā)展的狀況和制約發(fā)展的各項因素，認真查擺問題，分析形成問題的主客觀原因，認為近年來商業(yè)系統(tǒng)發(fā)展和創(chuàng)新工作主要取得以下成就。

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，商務工作取得優(yōu)異成績

在縣委、縣政府的正確領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，近年來，我單位明確思路，創(chuàng)新發(fā)展，各項工作取得了顯著的成績.一是及時完成省、市業(yè)務主管部門下達的目標任務。

全面了解流通市場動態(tài)、掌握市場流通信息、握市場走向是商務部門制定商業(yè)法規(guī)、出臺政策的重要依據，近年來我們按照上級業(yè)務主管部門的要求，配備專職信息員，多次到省、市商務部門學習培訓，及時了解我縣流通領域的市場信息和動態(tài)，定期向省商務廳和市局報送相關數(shù)據和信息，全面做好我縣流通市場監(jiān)管任務。二是強化“新農村市場網絡”建設，積極開展“家電下鄉(xiāng)”工作。近年來，“新農網建設”按照“鞏固成果，擴大范圍，提高質量，提升水平”的總體思路，把工作重點放在提高商品配送率和銷售網絡建設上，全縣先后發(fā)展配貨中心兩個，今年新發(fā)展一個，在新農村建設推進村先后發(fā)展便民店36個，其中今年發(fā)展8個已初審合格，農村流通的良性發(fā)展機制在我縣基本形成?！凹译娤锣l(xiāng)”

是對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，擴大內需的重要舉措。我們組織相關人員對“家電下鄉(xiāng)”備案銷售網點進行了現(xiàn)場核查，審核確定了20個銷售網點，5月6日在縣廣場召開了聲勢浩大的**縣家電下鄉(xiāng)啟動儀式，目前這項工作正在有序開展。三是積極組織企業(yè)參加貿易博覽會。近年來，我局多次組織相關部門、企業(yè)參加了歷屆港洽會、中博會、珠洽會、環(huán)洽會和煤博會，我縣多項符合產業(yè)政策的項目簽約成功，并得到落地實施。在今年4月份在安徽合肥舉行的第四屆中博會上，利達焦化、**岳食品公司與外商成功簽訂了產品銷售合同和意向協(xié)議。通過組織參加貿易洽談會和展銷會，企業(yè)紛紛感到，開闊了眼界，拓寬了市場，為促進我縣經濟快速發(fā)展發(fā)揮了應有作用。四是認真落實安全生產隱患治理工作。為貫徹落實國務院安全生產“隱患治理年”的工作部署，根據省、市、縣要求，我們認真制訂了《**縣商貿領域安全生產事故隱患排查治理實施方案》、《**縣商貿領域開展百日安全生產經營專項行動實施方案》，并依照方案對城區(qū)商場、超市、酒類肉品市場和加油站（點）進行了多次安全生產隱患排查工作，對每個被查單位進行了隱患登記并提出整改要求和期限，及時下發(fā)了安全隱患排查情況通報，并報市局和縣安委會備案，確保我縣商貿領域安全生產經營無事故。五是定點屠宰工作扎實有效。近年來，我們認真貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》和相關法律法規(guī)，加強生豬屠宰和肉品市場監(jiān)管，先后投資100余萬元對縣城、北平、**陽、舊縣鎮(zhèn)屠宰場進行重建，特別是縣城生豬屠宰場新建工程，總投資70余萬元，建成至今為止全市較先進的半機械化屠宰場。今年，張莊畜禽屠宰廠新建工程被列入我縣今年實事之一，我們對此項工作高度重視，組成專門工作機構開展工作，與肉食品公司會同有關部門，與岳陽鎮(zhèn)政府、張莊村委多次選址協(xié)商，經請示縣政府有關領導同意，在張莊村龍王灘地選址2.4畝，已與張莊村委協(xié)商簽訂了土地租賃協(xié)議，立項、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、**縣臨時建筑營業(yè)執(zhí)照手續(xù)已辦理完畢。同時，我局和縣畜牧局專業(yè)人員會同市局屠宰辦有關人員赴堯都區(qū)禽類屠宰場就建設規(guī)劃進行了實地考察，5月15日與河北淶水機械設備廠聯(lián)系屠宰設備并草簽供貨協(xié)議，廠房建設設計圖已出樣。目前，縣政府已撥付一期工程款30萬元，待建設圖紙確定后，再爭取縣政府建設資金25萬元，預計5月底開工建設，9月底完工投入運營。在生豬屠宰加工行業(yè)和豬肉質量安全專項整治活動中我們積極開展了“回頭看”，加強了對鮮肉銷售和市場監(jiān)管，認真查驗上市豬肉檢疫證明，進一步規(guī)范鮮肉市場的流通秩序，有力地預防和打擊了各種私屠濫宰和銷售未經肉品品質檢驗豬肉、病害肉的違法行為，保證了肉品質量，促進了稅收增長，確保了全縣人民吃上“放心肉”和我縣肉食品市場平衡有序的運行。六是其他工作有序開展。扎實開展反腐敗斗爭，黨風廉政建設、效能建設常抓不懈。完成了縣委、縣政府下達的各項任務，黨建、工、青、婦工作扎實開展。近年來得到省市縣多次表彰，2009年被省商務廳評為酒類管理工作先進集體，被省投資促進局評為招商引資先進獎，被市政府評為商務工作先進單位，被縣政府評為安全生產先進單位。

二、按照科學發(fā)展觀的要求，需要解決的突出問題

同志們：

在本市全面推進科教興市戰(zhàn)略，貫徹《上海知識產權戰(zhàn)略綱要》，落實國務院為期一年的保護知識產權專項行動的背景下，在我們即將跨入新的一年之際，又恰逢我局搬遷至新的大樓，我們在這里召開商業(yè)系統(tǒng)專利試點工作總結大會很有意義。前面陳耀忠同志對一年來商業(yè)系統(tǒng)專利試點工作作了全面的總結，我很贊同。示范單位、先進個人、區(qū)縣知識產權局的四位代表介紹了試點工作的經驗，都說得很好。我代表市經委、市藥監(jiān)局、市知識產權局對37家示范單位和22位先進個人表示熱烈的祝賀！下面我就當前的知識產權工作形勢以及今后的試點工作談幾點意見：

一、把握當前知識產權工作面臨的形勢

我國加入WTO已滿三周年。加入WTO意味著我國的貿易國際化程度不斷提高，附著在商品中的知識產權也越來越國際化。當前，以美國、歐盟、日本為首的發(fā)達國家不斷就知識產權問題與我國進行磋商，要求我國加大保護力度，來華投資的外商也對侵犯知識產權行為反映強烈，知識產權問題成為我國與發(fā)達國家經貿關系的一個焦點。隨著我國企業(yè)出口產品技術含量的逐漸提高，美國頻頻使用"337"條款，以侵犯知識產權為借口，對我國出口企業(yè)進行打壓。今年前8個月我國遭美國"337"調查的案件有7起，相當于去年一年的數(shù)量。專家認為，這是比反傾銷更有殺傷力的貿易壁壘。11月10日歐盟委員會公布了其境外知識產權保護的行動計劃。歐盟經過調查，確定了一份存在嚴重侵權現(xiàn)象的國家名單，中國被列為侵犯知識產權的重災區(qū)和首當其沖的打擊目標。日前，歐盟委員會貿易總司司長萬多能先生來我局訪問，向我局遞交了****年度中國歐盟商會知識產權工作組報告，系統(tǒng)地指出了中國目前知識產權保護中存在的幾個問題，并提出具體的立法和執(zhí)法建議。近一年來，日本各種名義的考察團多次訪問國家知識產權局和地方知識產權主管機構，希望以此加強日本企業(yè)在中國的知識產權保護、加大對中國知識產權保護現(xiàn)狀的影響力度。近期72家日本在華企業(yè)還成立了一個名為IPG的知識產權聯(lián)盟組織，互通信息，加強合作，加大對侵犯其知識產權的中國企業(yè)的打擊力度。

從國內情況看，今年以來黨和國家領導人多次就知識產權發(fā)表重要講話，國務院及國家有關部門對知識產權保護工作出了一系列重大部署。4月份吳儀副總理在中美商貿聯(lián)委會期間、5月份總理在意大利首都羅馬訪問時都就知識產權問題發(fā)表重要演講。6月下旬總理在山東考察時高瞻遠矚地提出了"世界未來的競爭就是知識產權的競爭"的科學論斷。在最近召開的中央經濟工作會議上，總書記在講話中指出，要支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術，打造知名品牌，培育自主創(chuàng)新能力，大力加強知識產權保護。今年4月19日至26日，根據國務院的要求，在全國范圍內開展了聲勢浩大的"保護知識產權宣傳周"活動。8月份，國務院又成立了知識產權保護工作組，召開了保護知識產權專項行動電視電話會議，并決定從今年9月至明年8月，在全國范圍內組織開展保護知識產權專項行動。日前，高法、高檢公布了司法解釋，降低知識產權的刑事懲罰標準，加大對知識產權侵權行為的懲罰力度。這一系列重要講話和重大部署表明，知識產權在我國經濟和社會發(fā)展中的作用不斷上升，成為關系到我國經濟發(fā)展全局和改革開放大局的一項戰(zhàn)略性工作。據了解，國家知識產權局牽頭，正在抓緊制定國家層面的知識產權戰(zhàn)略。

二、認清上海知識產權工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

為進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，倡導時代新風正氣，推動社會全面進步，動員組織商貿系隊志愿者深入宣傳志愿精神，大力開展志愿服務活動，特制定如下方案：

一、指導思想

以“服務社會、傳播文明”為宗旨，努力營造團結、關愛、平等、和諧的社會氛圍，促進精神文明創(chuàng)建工作扎實深入開展。

二、活動目標

弘揚志愿服務精神，讓更多人參與到志愿服務活動中來，加強商業(yè)系統(tǒng)志愿者隊伍建設，走志愿服務陣地化、活動經?；⒐芾碇贫然穆纷?，使得志愿服務成為一個具有廣泛影響和社會動員力的工作品牌。

三、活動內容

第一篇

一、總體要求

緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，繼續(xù)做好加強依法行政能力建設，提高制度建設質量，堅持依法科學民主決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進政務公開，深化行政監(jiān)督和問責，依法化解社會矛盾糾紛等各項工作。重點抓好創(chuàng)建依法行政示范點，貫徹實施行政強制法等工作，推動依法行政工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為我縣創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要工作任務

（一）加強依法行政知識的學習和宣傳，努力提高依法行政的意識和能力。各單位要堅持開展辦公會等形式的領導干部集體學法活動，全年安排領導干部集體學法不少于4次。要深入組織開展行政強制法的學習、培訓工作，領導干部要帶頭學習行政強制法，深刻領會其精神實質和要求，將行政強制法列入行政機關工作人員特別是行政執(zhí)法人員培訓范圍，使行政機關工作人員能夠全面掌握和正確運用行政強制法的各項規(guī)定。要抓緊依據行政強制法開展行政強制實施主體清理工作，行政機關沒有法定依據實施行政強制、行政機關內設機構以自己名義實施行政強制措施、非行政機關未經法律或者行政法規(guī)授權行使行政強制權的，都要予以糾正。要嚴格遵守行政強制程序，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。

（二）建立重大決策風險評估機制。各單位要進一步完善行政決策機制，建立重大行政決策風險評估制度。將風險評估作為重大行政決策的必經程序和重要依據。對于重大行政決策，未經風險評估的，一律不得作出決策。

根據局里工作安排，近期局辦公室會同企業(yè)管理科在局機關分管領導帶領下，對商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)工資情況進行一次專題調查，現(xiàn)綜合梳理匯報如下：

一、企業(yè)工資現(xiàn)狀

1、企業(yè)工資執(zhí)行情況

商業(yè)系統(tǒng)所屬企業(yè)執(zhí)行的工資標準，是省勞動廳贛勞薪[1994]8號文件印發(fā)的省企業(yè)技能工資標準。全系統(tǒng)尚存的9個公司、廠，二飲、二副執(zhí)行8序號技能工資標準，其余7個國有公司、廠執(zhí)行9序號技能工資標準。隨著企業(yè)改制的深入，日前全系統(tǒng)還有在編人員535人，每月在企業(yè)發(fā)工資的留守管理人員為120人。

2、企業(yè)工資增長方式。從上世紀九十年代起，商業(yè)系統(tǒng)工資增長采用工效掛鉤的效益工資形式。即工資增長與稅利效益掛鉤。商業(yè)系統(tǒng)原8個國有商業(yè)公司、3個商辦廠、3個大集體公司全部實行工效掛鉤，即每年初核定掛鉤基數(shù)、掛鉤人數(shù)，次年3—4月，由原市工效掛鉤領導小組辦公室安排勞動人事局、財政局派員聯(lián)合負責效益工資清算后，核定下達當年效益工資晉級指標。商業(yè)系統(tǒng)工效掛鉤在原（縣級）市人事勞動局、財政局的指導監(jiān)管下，企業(yè)員工工資增長運行正常，基本實現(xiàn)逐年增長，工效掛鉤一直正常運行到2002年。2003年4月，在商業(yè)系統(tǒng)大面積改制的環(huán)境下，區(qū)工效掛鉤領導小組辦公室作為一項正常工作，仍然對商業(yè)系統(tǒng)工效掛鉤企業(yè)進行了2002年工效掛鉤清算，并核定下達了2002年企業(yè)工效掛鉤晉級指標。在商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制高潮的環(huán)境下，商業(yè)局指導企業(yè)在2003年底至2004年4月如期平穩(wěn)完成區(qū)工掛辦下達的效益工資晉級工作。從2004年起，隨著企業(yè)改制的深入，工效掛鉤也就隨著中止。

客觀地說，商業(yè)系統(tǒng)從九十年代初推開企業(yè)工資增長與企業(yè)稅利效益增長的工效掛鉤，企業(yè)員工工資收入逐年增長，在全區(qū)各系統(tǒng)中執(zhí)行區(qū)工效掛鉤領導小組的工效掛鉤安排是比較好的，商業(yè)企業(yè)員工在工資增長上受了益、得了實惠，得到區(qū)工效掛鉤領導小組辦公室的肯定和認可。

煙草商業(yè)系統(tǒng)肩負著煙葉的收購、打包、運輸、儲存、復烤加工和卷煙的儲存、銷售等工作任務，煙葉、卷煙以及與之相配套的麻片、麻繩、麻線、紙箱等物資都為易燃和可燃物，一旦發(fā)生火災，在很短時間內就會造成不堪設想的后果，給國家?guī)砭薮蟮呢敭a損失。

因此，必須加強煙草商業(yè)系統(tǒng)的防火管理工作，完善防火工作的對策和措施，確保防火工作萬無一失，為兩煙的生產經營工作保駕護航，不斷促進煙草商業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

一、煙草商業(yè)系統(tǒng)“兩煙”經營的火災危險性：煙草商業(yè)系統(tǒng)經營的“兩煙”（煙葉和卷煙），都是可燃物品，自身存在著很大的火災危險性。

（一）煙草的火災危險性

1、煙草的燃燒煙草既能發(fā)生有焰燃燒，又能發(fā)生陰燃（無焰燃燒），陰燃是即將發(fā)生有焰燃燒的征兆，它的燃燒分為有著火源燃燒和自燃（不需要著火源）。

（1）有著火源燃燒當煙草的受熱溫度達到它的自燃點（172℃）的時候，就能夠發(fā)生燃燒。