今天，我們召開(kāi)全縣開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要是迅速貫徹落實(shí)省委、省政府，地委、行署對(duì)這兩項(xiàng)工作作出的重要部署。省委、省政府在全省開(kāi)展這兩項(xiàng)工作，是為了確保省委十屆十次全會(huì)確定的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)作出的重大決策。地委、行署已于12月4日召開(kāi)了全區(qū)這兩項(xiàng)工作的動(dòng)員電視電話會(huì)議，要求各縣（市、區(qū)）和地直各部門在12月8日以前要擬定方案并啟動(dòng)這兩項(xiàng)工作。縣委專門進(jìn)行了研究并下發(fā)了有關(guān)文件，對(duì)這兩項(xiàng)工作作了全面部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里，我就切實(shí)抓好這兩項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)于深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”

一、必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”的重大意義

省委、省政府在深入分析我省發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件等方面存在的問(wèn)題和差距，深入思考加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的方法和途徑的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展這三項(xiàng)工作，目的在于通過(guò)這樣一個(gè)抓手，增強(qiáng)全省上下的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展。在全省開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，是一項(xiàng)帶有全局性、根本性意義的重要工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”是搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的迫切需要。我縣資源豐富，人民勤勞，同時(shí)我們身處畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大環(huán)境中，我們的發(fā)展將會(huì)得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，今年中央11號(hào)文件明確指出：“繼續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展”，統(tǒng)一戰(zhàn)線把畢節(jié)作為多黨合作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家各有關(guān)部委和省委、省政府對(duì)畢節(jié)的支持力度加大，社會(huì)各界對(duì)畢節(jié)更加關(guān)注。這些就使我們的發(fā)展面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)我們也面臨挑戰(zhàn)，從外部因素講，就是全國(guó)、全省各地在新一輪發(fā)展中那種千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、你追我趕的態(tài)勢(shì)；從內(nèi)部因素講，就是我們干部的思想觀念、工作作風(fēng)與新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，我們的投資發(fā)展環(huán)境與擴(kuò)大開(kāi)放、增比進(jìn)位不相適應(yīng)，我們的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度與資源的稟賦、肩負(fù)的使命不相適應(yīng)。從總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不容忽視。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，是擺在我們面前重大而緊迫的問(wèn)題。開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”正是順應(yīng)這種發(fā)展大勢(shì)的迫切需要。

（二）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”是推進(jìn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的迫切需要。地委、行署在學(xué)習(xí)貫徹近一個(gè)時(shí)期召開(kāi)的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、省委十屆十次全會(huì)等一系列重要會(huì)議精神后，提出“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)是“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”。我縣也提出“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的總目標(biāo)，同時(shí)還明確了“突出兩個(gè)優(yōu)先、把握三個(gè)優(yōu)化、著力四個(gè)推進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)“兩提高兩上升”、抓實(shí)“六個(gè)突破”的工作思路，如何確保這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？一是要靠干部的優(yōu)良作風(fēng)。也就是要有一種不怕風(fēng)險(xiǎn)、不甘落后、敢為人先、奮勇?tīng)?zhēng)先，始終保持敢于拼搏的精神狀態(tài)。二是要靠良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。我們能不能比別人發(fā)展得更快，關(guān)鍵就要看我們有沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，能不能形成使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素匯流聚集的“洼地”。三是要靠項(xiàng)目的有力支撐。我縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放的內(nèi)陸縣，基礎(chǔ)薄弱，我們的發(fā)展更需要靠項(xiàng)目的有力支撐。開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”正是順應(yīng)了這樣一種發(fā)展大勢(shì)的迫切需要。

11月下旬，省委、省政府作出了在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)和在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)的重大決策部署。12月4日，地委、行署召開(kāi)了畢節(jié)地區(qū)深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”暨領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議。12月7日，縣委、縣政府召開(kāi)了縣深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署。12月10日、15日省委、地委召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和實(shí)施“十大民生工程”情況匯報(bào)，對(duì)下一步工作提出了新的更高的要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、地委的有關(guān)會(huì)議精神，了解和掌握全縣“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展情況，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保取得實(shí)效，縣委決定召開(kāi)這次會(huì)議。

根據(jù)書(shū)記要求，我和部長(zhǎng)、書(shū)記主持召開(kāi)這次會(huì)議，主要是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位貫徹落實(shí)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”情況匯報(bào)。剛才，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣檢察院等5個(gè)縣直單位和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別就初步貫徹落實(shí)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況作了匯報(bào)，其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)縣直單位作了書(shū)面交流。書(shū)記傳達(dá)了兩辦《關(guān)于加強(qiáng)督促檢查切實(shí)推動(dòng)“三個(gè)建設(shè)年”“四幫四促”等各項(xiàng)工作部署貫徹落實(shí)的通知》精神?？偟膩?lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位貫徹落實(shí)三項(xiàng)工作的情況是好的，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是傳達(dá)及時(shí)，部署細(xì)致。從匯報(bào)情況看，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位通過(guò)召開(kāi)黨委（組）會(huì)、干部職工大會(huì)等，對(duì)縣委相關(guān)文件和全縣動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門實(shí)際，制定了初步貫徹意見(jiàn)，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展作出了細(xì)致的部署。如雍熙鎮(zhèn)、羊場(chǎng)鄉(xiāng)、陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)、豬場(chǎng)鄉(xiāng)、樂(lè)治鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣的會(huì)議后的幾天時(shí)間里，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)，提出了貫徹意見(jiàn)。二是高度重視，責(zé)任落實(shí)。縣委建立了“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，并成立了聯(lián)席會(huì)議辦公室和作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年、“四幫四促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位高度重視，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個(gè)縣直單位都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了工作責(zé)任。三是行動(dòng)迅速，有序推進(jìn)。全縣深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后的10多天時(shí)間里，在開(kāi)展集團(tuán)式幫扶的基礎(chǔ)上，明確了35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)78個(gè)，101個(gè)單位聯(lián)系幫扶49個(gè)貧困村444戶貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位迅速行動(dòng)，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶3戶貧困戶，副職領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶2戶貧困戶。如縣檢察院通過(guò)印發(fā)資料送學(xué)、交流討論互學(xué)等方式，豐富了學(xué)習(xí)載體，強(qiáng)化了活動(dòng)效果；縣交通運(yùn)輸局全體班子成員深入到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫助昆寨鄉(xiāng)巖上村解決通組公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明家園建設(shè)、危房改造、村辦公樓建設(shè)等10余個(gè)實(shí)際困難?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員均深入到企業(yè)、聯(lián)系村進(jìn)行專題調(diào)研，開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，切實(shí)幫助基層、企業(yè)和困難群眾排憂解難。作風(fēng)建設(shè)方面，對(duì)12月8日省地暗訪組發(fā)現(xiàn)縣政務(wù)中心合管辦窗口3名工作人員遲到問(wèn)題，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定將上班遲到的3名工作人員調(diào)至邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并在全縣通報(bào)批評(píng)，責(zé)成縣政務(wù)中心立即進(jìn)行整改。

總體上看，對(duì)“三項(xiàng)活動(dòng)”的開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位思想上高度重視，措施有力，行動(dòng)及時(shí)。希望大家再接再厲，繼續(xù)把各項(xiàng)工作推向深入。三項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的共同努力，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不平衡，重視程度不一致，重安排、輕落實(shí)，存在重葫蘆畫(huà)樣、輕結(jié)合實(shí)際的現(xiàn)象。二是一些單位的活動(dòng)辦公室人員力量薄弱，一定程度上影響了活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)效和質(zhì)量。三是在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，一些單位“一走訪兩承諾三評(píng)議”沒(méi)有落到實(shí)處。四是在“作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)中，一些單位存在查找問(wèn)題不深入，流于形式、浮于面上的現(xiàn)象。五是在“四幫四促”活動(dòng)中，一些單位動(dòng)作遲緩，幫扶不力，信息反饋不及時(shí)。關(guān)于三項(xiàng)工作，縣委、縣政府已下發(fā)一系列文件，書(shū)記在全縣深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上已作了全面部署。下面，我就進(jìn)一步推動(dòng)“三項(xiàng)活動(dòng)”的開(kāi)展，提五點(diǎn)要求。

一、認(rèn)識(shí)要提高。

開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，是省委、省政府在深入分析貴州面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件、民生問(wèn)題等方面存在的問(wèn)題和差距，深入思考加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的方法和途徑的基礎(chǔ)上，作出的重大決策。三項(xiàng)工作中，作風(fēng)是保障，環(huán)境是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是支撐，“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”是載體，最終目的都是為了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要采取中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)等各種形式，深入學(xué)習(xí)省、地、縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省委戰(zhàn)書(shū)書(shū)記、地委如培書(shū)記、縣委書(shū)記的講話精神，讓廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”精神實(shí)質(zhì)，全面掌握開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”的主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)和方式方法，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、地委、縣委的決策部署和有關(guān)要求上來(lái)，為順利推進(jìn)三項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)要突出。對(duì)于三項(xiàng)工作的開(kāi)展，省、地、縣已經(jīng)有了總的要求，但具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，重點(diǎn)要解決什么，要結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真分析研究。

新農(nóng)村建設(shè)的做法及成果

我們堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣發(fā)展的重中之重，著眼于加快新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，按照“二十字”方針要求，重點(diǎn)抓好“三建、四改、五提高”，扎實(shí)推進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)。

“三建”：一是建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一方面緊緊圍繞“增加財(cái)政收入、富裕人民群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)”三大工作任務(wù)，堅(jiān)持“向上爭(zhēng)取和自謀發(fā)展”兩條腿走路，大力實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、新興產(chǎn)業(yè)富縣和改革開(kāi)放活縣戰(zhàn)略，結(jié)合縣情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展煤炭、米稻、乳肉、熱電、酒飲、旅游六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，加快強(qiáng)縣富民步伐，不斷提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。另一方面，依托域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在全縣建設(shè)了豆稻米煙、牛羊鵝鴨“八大基地”，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，因村制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化扶持，在全縣省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)“一鎮(zhèn)十村”實(shí)施“強(qiáng)村戰(zhàn)略”，初步建成了水稻、玉米、養(yǎng)殖、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)了“一村一品”的生產(chǎn)格局，增加了農(nóng)民收入，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)“三化”建設(shè)，以建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為重點(diǎn)，加強(qiáng)防洪、除澇、灌溉等工程建設(shè)，旱澇保收面積達(dá)28.4萬(wàn)畝，占全縣總播種面積的24%，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)水利化；落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，組建了6個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)百萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶和測(cè)土配方施肥等工程，建設(shè)了23個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。三是建設(shè)公共設(shè)施。加強(qiáng)“一室四所”建設(shè)，在每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村都建設(shè)了計(jì)劃生育服務(wù)室、體育活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生（院）所和購(gòu)物場(chǎng)所，實(shí)施了教學(xué)危房改造，全部消除了D級(jí)危房，實(shí)現(xiàn)了集中辦學(xué)?；謴?fù)了全縣調(diào)頻廣播，農(nóng)村廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)80%以上，有效緩解了試點(diǎn)鎮(zhèn)村群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、購(gòu)物難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了小病不出村、健身有場(chǎng)所、購(gòu)物有定點(diǎn)、求學(xué)有保障的基本愿望。

“四改”：一是改造鄉(xiāng)村道路。20*年完成了110多公里的通鄉(xiāng)、通村公路和試點(diǎn)鎮(zhèn)村主要街道硬質(zhì)化建設(shè)任務(wù)，試點(diǎn)鎮(zhèn)村通鄉(xiāng)通村公路、鎮(zhèn)村內(nèi)主要街道實(shí)現(xiàn)了100%硬質(zhì)化。二是改造人畜飲水。投資620萬(wàn)元完成了11處水廠13個(gè)村屯飲水安全工程建設(shè)，保證了11,000人的飲水安全，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到50%以上，試點(diǎn)鎮(zhèn)村自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。三是改造農(nóng)民房舍。試點(diǎn)鎮(zhèn)村改造住房150所，新建磚瓦房104棟，磚瓦化率達(dá)到60%。四是改造人居環(huán)境。加強(qiáng)村容村貌整治，重點(diǎn)實(shí)施了清垃圾、清污泥、清糞便的“三清”工程、改灶、改廁、改圈的“三改”工程和綠化、美化、凈化的“三化”工程建設(shè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。

“五提高”：一是提高農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)促增收”，第一，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個(gè)村屯進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，提高了規(guī)模效益，達(dá)到了示范引導(dǎo)作用。深化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施“米稻”戰(zhàn)略，20*年全縣糧食總產(chǎn)突破6億斤，創(chuàng)歷史最好水平，糧食優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到90%以上。第二，做強(qiáng)有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，依托我縣已通過(guò)日本、歐盟、南京等地認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的水稻、大豆、奧里米鴨蛋有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，建設(shè)45萬(wàn)畝綠色優(yōu)質(zhì)食品基地，實(shí)現(xiàn)了以綠增收。第三，做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化牧場(chǎng)，加快主輔換位進(jìn)程，牧業(yè)增加值突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了以牧增值。第四，做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，組建了7個(gè)外埠基地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9,600人次，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的30%，被確定為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地縣，實(shí)現(xiàn)了三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)、高效、規(guī)模化的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)致富的格局，構(gòu)筑了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。20*年全縣農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)7%，試點(diǎn)鎮(zhèn)村農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)32.2%。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。積極培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民，依托勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)工程，整合全縣教育資源，建立縣、鄉(xiāng)、村、村小組四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次，使培訓(xùn)過(guò)的農(nóng)民都能掌握一至兩項(xiàng)勞動(dòng)技能，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了智力保障。三是提高社會(huì)保障功能。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，實(shí)行了城鄉(xiāng)居民最低生活保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)面工作，參合率達(dá)到86.5%，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧。深入開(kāi)展十項(xiàng)利民行動(dòng)，實(shí)施了一批重點(diǎn)民心工程，切實(shí)讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來(lái)的福祉。四是提高民主管理水平。深化和拓展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”工程，制定出臺(tái)了《***縣農(nóng)村“兩委”班子規(guī)范化管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加快了農(nóng)村民主法治進(jìn)程。進(jìn)一步完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，保障了村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是提高文明和諧程度。大力開(kāi)展平安***創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，把社區(qū)警務(wù)向農(nóng)村延伸，在中心村建立警務(wù)室，構(gòu)筑了新型農(nóng)村聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮第一道防線作用，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。在全縣農(nóng)村開(kāi)展了“鄉(xiāng)爭(zhēng)十好、村爭(zhēng)十增、戶爭(zhēng)十重”的“三個(gè)十”精神文明之星創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚，營(yíng)造了文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的保障措施與機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，為進(jìn)一步開(kāi)闊眼界，理清工作思路，促進(jìn)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作。5月9日至11日，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)葉建華同志率全區(qū)第六期村干部培訓(xùn)班全體同志、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校和全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室有關(guān)同志，赴遵義市遵義縣南白鎮(zhèn)龍泉村、遵義市匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)和平村等地，實(shí)地考察了該地在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的富、學(xué)、樂(lè)、美“四在農(nóng)家”活動(dòng)，極大地啟發(fā)了我們的思路。

一、考察點(diǎn)主要做法

遵義市在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展了以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為內(nèi)容的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，其具體內(nèi)涵就是“五通、三改、三建”，“五通”即通水、通電、通路、通廣播電視、通電話；“三改”即改水、改廁、改環(huán)境；“三建”即建宣傳欄、建圖書(shū)閱覽室、建文藝場(chǎng)所，對(duì)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“五句話，二十個(gè)字”目標(biāo)進(jìn)行了具體化，“五通、三改、三建”也成為遵義市建設(shè)新農(nóng)村的有力措施。在實(shí)施過(guò)程中，遵義市采取了一系列行之有效的措施和方法，促進(jìn)了“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將遵義縣南白鎮(zhèn)龍泉村和匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)和平村的經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下：

（一）南白鎮(zhèn)龍泉村

龍泉村位于遵義縣城東北角，在貴（州）遵（義）高速公路兩側(cè)，距縣城中心約4公里，共11個(gè)村民組、有654戶、3384人。村民多以種植蔬菜、商貿(mào)運(yùn)輸和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，為遵義市級(jí)小康村，在依托“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，搞好新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，龍泉村的主要做法是：

1．做好三個(gè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施前，南白鎮(zhèn)黨委政府專門邀請(qǐng)工程技術(shù)人員到示范點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的情況下，結(jié)合實(shí)際制作了示范點(diǎn)總體建設(shè)規(guī)劃、居民聚居點(diǎn)規(guī)劃、家庭建設(shè)規(guī)劃，從道路工程等硬件建設(shè)到宣傳標(biāo)語(yǔ)、制度建設(shè)等軟環(huán)境上都做了較為詳細(xì)的規(guī)定，新農(nóng)村建設(shè)工作有章可循，忙而不亂。

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，為進(jìn)一步開(kāi)闊眼界，理清工作思路，促進(jìn)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作。5月9日至11日，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)葉建華同志率全區(qū)第六期村干部培訓(xùn)班全體同志、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校和全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室有關(guān)同志，赴**市**縣南白鎮(zhèn)龍泉村、**市匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)和平村等地，實(shí)地考察了該地在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的富、學(xué)、樂(lè)、美“四在農(nóng)家”活動(dòng)，極大地啟發(fā)了我們的思路。

一、考察點(diǎn)主要做法

**市在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展了以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為內(nèi)容的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，其具體內(nèi)涵就是“五通、三改、三建”，“五通”即通水、通電、通路、通廣播電視、通電話；“三改”即改水、改廁、改環(huán)境；“三建”即建宣傳欄、建圖書(shū)閱覽室、建文藝場(chǎng)所，對(duì)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“五句話，二十個(gè)字”目標(biāo)進(jìn)行了具體化，“五通、三改、三建”也成為**市建設(shè)新農(nóng)村的有力措施。在實(shí)施過(guò)程中，**市采取了一系列行之有效的措施和方法，促進(jìn)了“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將**縣南白鎮(zhèn)龍泉村和匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)和平村的經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下：

（一）南白鎮(zhèn)龍泉村

龍泉村位于**縣城東北角，在貴（州）遵（義）高速公路兩側(cè)，距縣城中心約4公里，共11個(gè)村民組、有654戶、3384人。村民多以種植蔬菜、商貿(mào)運(yùn)輸和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，為**市級(jí)小康村，在依托“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，搞好新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，龍泉村的主要做法是：

1．做好三個(gè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施前，南白鎮(zhèn)黨委政府專門邀請(qǐng)工程技術(shù)人員到示范點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地考察，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的情況下，結(jié)合實(shí)際制作了示范點(diǎn)總體建設(shè)規(guī)劃、居民聚居點(diǎn)規(guī)劃、家庭建設(shè)規(guī)劃，從道路工程等硬件建設(shè)到宣傳標(biāo)語(yǔ)、制度建設(shè)等軟環(huán)境上都做了較為詳細(xì)的規(guī)定，新農(nóng)村建設(shè)工作有章可循，忙而不亂。

紅土地上的“貪官克星”

從事反貪工作22年來(lái)，先后組織指揮、主辦、參辦、協(xié)辦貪污、賄賂、挪用公款等各類職務(wù)犯罪案件300多件，查處縣處級(jí)干部20多人，被福建省委、省政府評(píng)為“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者，三次被福建省檢察院、省人事廳評(píng)為優(yōu)秀偵查員、先進(jìn)工作者，先后榮立二次二等功、四次三等功……2005年榮獲龍巖市首屆“十佳檢察官”稱號(hào)，2006年2月，又被最高人民檢察院授予全國(guó)“模范檢察官”榮譽(yù)稱號(hào)，這位在閩西紅土地上令腐敗分子聞風(fēng)喪膽的反腐尖兵，就是福建省龍巖市檢察院反貪局政委郭祖霖。

“表情嚴(yán)肅、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是長(zhǎng)期從事反貪審訊工作養(yǎng)成的職業(yè)習(xí)慣吧！審訊犯罪嫌疑人是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗，對(duì)犯罪嫌疑人肯定要有一種震懾力，總不能和他們說(shuō)說(shuō)笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板著臉的這種習(xí)慣。”

郭祖霖今年54歲，1.7米的個(gè)頭，身材臉龐瘦削，膚色黝黑，戴一副400度的近視眼鏡，平時(shí)給同事的印象是不茍言笑，表情嚴(yán)肅，犀利的目光中透著一種威嚴(yán)，給人一種不易接近的感覺(jué)，正是這雙眼睛，不知曾讓多少腐敗分子不寒而栗、心驚膽顫！案件在他手上時(shí)，走路、吃飯、睡覺(jué)甚至做夢(mèng)都在思考偵查思路和策略，經(jīng)常有同事在路上跟他點(diǎn)頭打招呼，他都沒(méi)注意作出回應(yīng)，搞得同事尷尬不已，所以后來(lái)有的同事干脆路上遇到他也懶得打招呼了。由于他辦案風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行，反貪局的同事暗地里就給他這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)取了個(gè)“飛毛腿”的雅號(hào)。

“表情嚴(yán)肅、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是長(zhǎng)期從事反貪審訊工作形成的職業(yè)習(xí)慣吧！審訊犯罪嫌疑人是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗，對(duì)犯罪嫌疑人肯定要有一種震懾力，總不能和他們說(shuō)說(shuō)笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板著臉的這種習(xí)慣，連老婆孩子都經(jīng)常怪我。”郭祖霖說(shuō)道。

筆者發(fā)現(xiàn)郭祖霖?zé)煱a大，在交談過(guò)程中每隔三、四分鐘又點(diǎn)燃一根煙抽，他說(shuō)每在思考案情或訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)抽得更兇，幾乎是一根還沒(méi)抽完又接上一根，一場(chǎng)審訊下來(lái)，煙灰缸里的煙頭堆成了“小山頭”。他說(shuō)這是一個(gè)壞毛病，也明知道抽煙有害健康，但他覺(jué)得這時(shí)抽煙思路才更敏捷，精神才更集中，索性就不戒了。

自治區(qū)煤礦百日安全專項(xiàng)行動(dòng)第五督查組對(duì)我市專項(xiàng)行動(dòng)第一階段開(kāi)展情況進(jìn)行了督查，從督查情況看，我市煤礦在安全生產(chǎn)方面總體形勢(shì)較好，但仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分煤礦企業(yè)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)不夠，自查自糾和隱患治理工作流于形式；煤礦企業(yè)普遍管理水平低，安全隱患多；煤礦基本建設(shè)和改擴(kuò)建秩序混亂，建設(shè)工程施工質(zhì)量差、進(jìn)度慢；私挖亂采現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了正常的生產(chǎn)和建設(shè)秩序；承包、租賃經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出等。為認(rèn)真總結(jié)分析和有效解決第一階段專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的問(wèn)題，切實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)第二階段督查整改工作，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任

各有關(guān)區(qū)（縣）、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，在第一階段專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，切實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)第二階段督查整改工作。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患、防患未然的目標(biāo)，確保我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等重大活動(dòng)的成功舉辦創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各有關(guān)區(qū)（縣）人民政府對(duì)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任，行政一把手是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要具體抓。要深入轄區(qū)煤礦企業(yè)，定期下井，調(diào)查研究，督促煤礦企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際制定隱患排查治理方案，積極開(kāi)展自查互查和隱患治理工作。要不斷督促和檢查煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)查煤礦企業(yè)違章違法行為。對(duì)于嚴(yán)重違章違法，屢教不改，發(fā)生重大傷亡事故造成惡劣影響的煤礦，要采取果斷措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。今后，凡被責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)的煤礦經(jīng)整改要求恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)的，必須經(jīng)所在區(qū)（縣）行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核、簽字并報(bào)市煤炭局備案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。本市轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，在節(jié)日長(zhǎng)假后或政府統(tǒng)一要求停產(chǎn)停業(yè)整頓后申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)的，均按上述程序進(jìn)行，不再另行通知。

二、加強(qiáng)重大隱患整改及制度化建設(shè)

各有關(guān)區(qū)（縣）和煤炭管理部門要始終把瓦斯治理、頂板管理、水患防治、火工品管理及施工、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理作為預(yù)防煤礦重大事故隱患的重中之重。要及時(shí)掌握轄區(qū)煤礦重大隱患的整改情況，安排專人負(fù)責(zé)信息收集和報(bào)送工作，建立每周一報(bào)制度，定期通報(bào)煤礦百日安全督查活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的單位和企業(yè)，要大力宣傳，對(duì)工作不力，隱患突出的要及時(shí)曝光，確保督查活動(dòng)順利開(kāi)展和全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、認(rèn)真做好淘汰礦井關(guān)閉工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃

同志們：

縣委、縣政府統(tǒng)一組織這次赴平利縣學(xué)習(xí)考察社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于了解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和要求，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，作用深遠(yuǎn)。通過(guò)兩天多的現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，大家開(kāi)闊了眼界，學(xué)習(xí)了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，起到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確要求、豐富建設(shè)思路的作用。下面，我就全縣社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)同志們?cè)诠ぷ髦薪Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大部署，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總體思路、總要求，是長(zhǎng)期而艱巨的歷史性任務(wù),縣域經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主陣地。當(dāng)前，我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。黨的十六大以來(lái)，先后提出了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性思路，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略取向，和以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。

建設(shè)新農(nóng)村，一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營(yíng)管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。二是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。四是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來(lái)水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

當(dāng)前，我國(guó)已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，近年來(lái)，在起點(diǎn)較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺(tái)了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”和重點(diǎn)村建設(shè)（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場(chǎng)圍欄等）建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。因此，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，破解我縣“三農(nóng)”難題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

2014年是中央確定的基礎(chǔ)組織建設(shè)年，為進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于基層組織建設(shè)年的相關(guān)要求，根據(jù)中共縣縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)相機(jī)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)部門聯(lián)系服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整的通知》寶委辦發(fā)通知精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度

1、成立機(jī)構(gòu)，確保工作有實(shí)效。為切實(shí)推進(jìn)“縣級(jí)部門聯(lián)系幫扶工作”的有序進(jìn)行，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效，經(jīng)局務(wù)會(huì)會(huì)議研究，成立“聯(lián)系幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全體機(jī)關(guān)干部共同參與”的工作機(jī)制。

2、建立制度、強(qiáng)化工作措施。完善的工作機(jī)制是做好工作，取得成效的有效措施和根本保證。一是實(shí)行“聯(lián)系幫扶”工作議事制度。定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取“聯(lián)系幫扶”工作計(jì)劃、完成情況和存在問(wèn)題，研究和明確聯(lián)系幫扶措施和解決問(wèn)題的辦法，并由辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)，保證幫扶資金用在幫扶項(xiàng)目上。二是建立與聯(lián)系村的聯(lián)席會(huì)制度。確定責(zé)任股室與鄉(xiāng)及村保持經(jīng)常的工作聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和困難，及時(shí)制定解決措施和辦法推動(dòng)聯(lián)系村各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。三是建立聯(lián)系村服務(wù)工作調(diào)研制度。把聯(lián)系鄉(xiāng)、村列為我局調(diào)研基地之一，定期或不定期地組織班子成員、有關(guān)職能股室工作人員深入掛點(diǎn)村調(diào)研，指導(dǎo)聯(lián)系村基層組織、民生工程、扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。把聯(lián)系村服務(wù)擺上我局工作的重要位置、列入議事日程，并將其作為年度績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容之一。

二、突出工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展縣級(jí)部門聯(lián)系幫扶行政村工作，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是落實(shí)縣委“八聯(lián)一幫”的工作舉措，是加快推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的重大部署，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾、密切黨群關(guān)系的具體實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重大的意義。結(jié)合工作實(shí)際，主要開(kāi)展如下工作：

根據(jù)區(qū)“五個(gè)一”幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求，認(rèn)真對(duì)照《區(qū)“雙聯(lián)雙幫”、干部駐村幫扶工作要求》認(rèn)真梳理，現(xiàn)將2020年駐村幫扶工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保幫扶規(guī)范化

領(lǐng)導(dǎo)始終把結(jié)對(duì)幫扶工作作為民政工作中的一項(xiàng)重要工作，積極采取幫扶措施，不斷拓展扶貧工作新局面。年初把結(jié)對(duì)扶貧工作列入局重點(diǎn)工作，對(duì)全年的扶貧工作進(jìn)行專門研究和部署，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，并專門安排局辦公室負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，并任命一名駐村幫扶干部常年駐村落實(shí)幫扶工作。工作中我們堅(jiān)持做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);堅(jiān)持做到落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金，從實(shí)現(xiàn)共同富裕的大局出發(fā)，傾情傾力，認(rèn)真對(duì)待和落實(shí)幫扶工作，以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化。單位黨組每?jī)稍抡匍_(kāi)一次幫扶會(huì)議，研究近期幫扶工作，單位分管領(lǐng)導(dǎo)每月輪流到村指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度到村調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作，按照既定幫扶方案穩(wěn)步推進(jìn)幫扶工作。

二、幫扶工作開(kāi)展情況

（一）鞏固提升幫扶工作。2017年，在民政局的幫扶下，村所有貧困戶都實(shí)現(xiàn)了脫貧，2020年沒(méi)有計(jì)劃脫貧戶。把工作重點(diǎn)放在了鞏固脫貧成果，防止返貧上。一是對(duì)所有已脫貧戶、臨界貧困戶進(jìn)行再摸底，“回頭看”。組織工作人員與駐村工作隊(duì)成員一起對(duì)全村588戶農(nóng)戶進(jìn)行摸底，重點(diǎn)放在已脫貧戶、低保戶、五保戶、遭遇重大變故的家庭。經(jīng)過(guò)摸底，排查出房屋漏水、吃水困難的農(nóng)戶3戶，已經(jīng)進(jìn)行幫扶整改，全部達(dá)標(biāo)。二是落實(shí)好低保兜底保障政策。嚴(yán)格落實(shí)低保醫(yī)療救助的兜底政策，利用幫扶戶座談會(huì)，入戶走訪等方式，宣講脫貧攻堅(jiān)政策，確保幫扶，不知曉各項(xiàng)幫扶政策，目前村76戶貧困戶中有29戶享受低保，78戶全部落實(shí)醫(yī)療救助政策，做到低保兜底，醫(yī)療救助政策的全覆蓋。三是以購(gòu)代扶提高貧困戶收入。民政局幫扶干部改變以往的慰問(wèn)式幫扶，采取以購(gòu)代扶的形式，給貧困戶送雞苗，羊，化肥、飼料等生產(chǎn)物資，幫助他們開(kāi)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)。2020年，民政局購(gòu)買貧困戶家的蔬菜、雞、雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品8000多元，送去生產(chǎn)物資15000多元。通過(guò)幫助養(yǎng)，幫助購(gòu)的方式，讓貧困戶通過(guò)自身努力增加收入，從而達(dá)到穩(wěn)定脫貧的目的。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。民政局協(xié)助開(kāi)展五改三建項(xiàng)目和四好村建設(shè)，幫扶貧困戶不斷改善人居生活環(huán)境，區(qū)民政局共投入資金24000元，為42戶貧困戶進(jìn)行廁，廚房等改造；投入12000元為兩戶貧困戶在房頂搭建彩鋼，解決了他們房屋漏水的問(wèn)題，極大的改善了貧困戶的居住環(huán)境。

（二）積極開(kāi)展“雙引領(lǐng)”“假日走基層”活動(dòng)。民政局黨支部與村黨支部結(jié)對(duì)，每季度都開(kāi)展一次假日走基層活動(dòng)。今年3月份，民政局組織所有黨員干部、志愿者前往村，開(kāi)展精神宣講，到貧困戶家走訪，幫助貧困戶打掃衛(wèi)生，改善生活環(huán)境。5.12前夕，邀請(qǐng)村支部部分黨員一起前往成都科普基地，學(xué)習(xí)地震科普知識(shí)，聯(lián)合召開(kāi)支部大會(huì)，給黨員過(guò)政治生日。10月，區(qū)民政局支部組織支部一起前往監(jiān)獄，開(kāi)展警示教育。通過(guò)“假日”走基層，不僅與支部互相學(xué)習(xí)，而且了解了幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，同時(shí)也在精神上也給予貧困戶幫助和鼓勵(lì)，拉近了干群的關(guān)系，建立了深厚的感情，為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。