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同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好“三建一創(chuàng)”工程的責(zé)任感和使命感

“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”創(chuàng)建工程，已被省委、省政府列為2009年十大工程之一，創(chuàng)建全國文明城市是哈爾濱市今后三年工作的重中之重。它是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方針的重大舉措。

多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的文明創(chuàng)建工作取得了一定的成效。2001年鎮(zhèn)就被國家五部委命名為全國文明小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)，2003年我縣被省委、省政府命名為全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣。特別是經(jīng)過多年來城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明建設(shè)活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大有改觀，社會(huì)文明程度有所提高。所有這些，都為進(jìn)一步開展創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受主客觀因素的影響，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平還不夠高，不夠快，與新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和創(chuàng)建省級(jí)“三優(yōu)”文明縣還有很大差距，因此，我希望全縣上下要以百倍的信心和勇氣，采取超常規(guī)的辦法和措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，集中精力、攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)三年的時(shí)間全力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會(huì)秩序和公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)檔升級(jí)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、建立優(yōu)良秩序和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要條件。長期以來，文明創(chuàng)建工作得到了黨中央的高度重視，“三優(yōu)”作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，寫入了十四屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》。開展了以“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)、實(shí)施了“兩出兩進(jìn)三改造”工程等系列活動(dòng)，公民素質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)文明程度逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）相比，和廣大人民群眾物質(zhì)文化需求相比，和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展的要求相比，我縣的文明創(chuàng)建工作仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)落后，公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，公民衛(wèi)生意識(shí)、秩序意識(shí)、文明意識(shí)相對(duì)薄弱。因此我們要通過推進(jìn)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程，改變城鄉(xiāng)軟、硬環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，建立良性的工作體制和機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

2、實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是履行黨和政府的服務(wù)宗旨、造福群眾的民生工程。無論社會(huì)發(fā)展到哪個(gè)階段，環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)都是為了滿足廣大群眾的基本需求?？h委、縣政府積極采取多種措施，加大城鎮(zhèn)住宅、道路、供排水、供熱改造力度，逐步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，群眾住房難、教育難、救醫(yī)難等一系列事關(guān)民生的重大問題得到有效緩解，但與人民群眾的需求還有一定的差距，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)清差距，履行職責(zé)，組織力量，增加投入，把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程作為服務(wù)全縣人民的好事、實(shí)事，抓實(shí)、抓好，抓出成效。

3、實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣建設(shè)的重要內(nèi)容。全國文明城市測(cè)評(píng)體系中，在反映基本指標(biāo)上，共設(shè)置了9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、30項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，其中包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，這些都是我們創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程的重要內(nèi)容。目前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，雖然與先進(jìn)發(fā)達(dá)縣(市)相比還存在差距，但在文明縣建設(shè)上不能降低標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合社會(huì)資源，積極培育具有北方城市特色和影響力的山水園林城鎮(zhèn)，建設(shè)紅色旅游和生態(tài)環(huán)?？h，提高城鄉(xiāng)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步明確創(chuàng)“三建一創(chuàng)”工程的目標(biāo)和任務(wù)

我縣的三優(yōu)工作具體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，文化健康向上，環(huán)境優(yōu)美宜人，秩序優(yōu)良井然，服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范，社會(huì)和諧進(jìn)步。力爭(zhēng)2009年年底前成為全市“三優(yōu)”文明城市“示范縣”、2011年跨入“全省三優(yōu)文明縣”行列。

抓好此項(xiàng)創(chuàng)建工作，必須堅(jiān)持以下基本原則：

一是科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持用科學(xué)理念搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，用市場(chǎng)機(jī)制加快城鄉(xiāng)建設(shè)，用先進(jìn)方式強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持建設(shè)、管理與教育并重，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，軟、硬環(huán)境建設(shè)共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全力打造充滿生機(jī)與活力新。二是思想統(tǒng)一。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入公民教育和省級(jí)“三優(yōu)”文明縣創(chuàng)建的全過程，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，深化公民道德建設(shè)，豐富載體、充實(shí)內(nèi)容、創(chuàng)新方法、持之以恒，夯實(shí)創(chuàng)建工作的思想基礎(chǔ)。三是為民惠民。堅(jiān)持以人為本，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題抓起，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，建設(shè)美好家園，使創(chuàng)建工作真正成為給群眾辦實(shí)事、讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要載體。四是全民參與。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，大力開展群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力、感染力、影響力和覆蓋面，讓群眾成為創(chuàng)建活動(dòng)的主體，使創(chuàng)建活動(dòng)成為全縣人民廣泛參與的自覺行為。五是改革創(chuàng)新。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，圍繞提高創(chuàng)建工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化水平，著力創(chuàng)新各項(xiàng)體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)升級(jí)。

關(guān)于具體工作任務(wù)、實(shí)施步驟，方案和規(guī)劃綱要闡述的很詳盡，我就不再重復(fù)。就總體要求上再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1、把握優(yōu)美環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。

要本著有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于方便群眾生活、有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的原則，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、特色突出，環(huán)境整潔、道路平整，環(huán)保生態(tài)、綠色達(dá)標(biāo)”。通過創(chuàng)建優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓我們的城鄉(xiāng)美起來、亮起來，創(chuàng)造一個(gè)凝聚人心、吸引投資、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)美環(huán)境。

2、明確優(yōu)良秩序建設(shè)的內(nèi)涵。

創(chuàng)建優(yōu)良秩序，重點(diǎn)是妥善處理城鄉(xiāng)管理和繁榮的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)容、村容美觀、市場(chǎng)有序、交通遵章、素質(zhì)提升。

“鎮(zhèn)容、村容美觀”就是堅(jiān)持開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓好占道經(jīng)營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治，解決亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂接亂掛等問題?！笆袌?chǎng)有序”就是經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施保障有力，市場(chǎng)監(jiān)管制度完備有效，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，保證平等競(jìng)爭(zhēng)和公平交易，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。“交通遵章”就是有效管理城區(qū)道路交通秩序，嚴(yán)禁車輛亂停亂靠，違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、無非法營運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象、交通秩序管理良好；做到文明行車，規(guī)范運(yùn)營，行人自覺遵守交通規(guī)則。“素質(zhì)提升”就是社會(huì)公德得到廣泛遵守，環(huán)境意識(shí)逐步確立，文明、健康、科學(xué)的生活方式漸成風(fēng)尚。

建立優(yōu)良秩序離不開城鎮(zhèn)管理，改善和提高城鎮(zhèn)管理水平既是工作方法問題，又是思想認(rèn)識(shí)問題，更是對(duì)人民群眾的思想感情問題。要把創(chuàng)建優(yōu)良秩序的過程作為提高行政執(zhí)法能力的過程，作為公民教育的過程。要加強(qiáng)持久、配套、人性化的管理，規(guī)范文明行為，提升文明素質(zhì)，形成講文明、守紀(jì)律的良好風(fēng)尚。

3、夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是，提高行政管理窗口部門和商業(yè)經(jīng)營窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)，達(dá)到“設(shè)施規(guī)范完善，辦事誠信高效，服務(wù)熱情周到，公共文化事業(yè)發(fā)展”的總體要求。

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣中的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，作為社會(huì)公共服務(wù)提供者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門責(zé)無旁貸，要加大城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公共休閑區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和投入，為廣大公民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的硬環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無償代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、審批備案制、責(zé)任追究制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。作為公共管理的執(zhí)法者，各部門要通過行政執(zhí)法監(jiān)督、新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等，暢通政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，吸引廣大公民積極參與城鎮(zhèn)管理，樹立新形象，營造城鄉(xiāng)新文化，展示城鄉(xiāng)新優(yōu)勢(shì)。

各個(gè)服務(wù)行業(yè)和“窗口”單位，要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高文明服務(wù)的能力和素質(zhì)；加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)環(huán)境；不斷優(yōu)化服務(wù)流程，為廣大消費(fèi)者提供文明、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)行業(yè)、部門自律，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在服務(wù)和自律中提高行業(yè)部門的內(nèi)在品質(zhì)和發(fā)展實(shí)力，贏得更多發(fā)展機(jī)遇。找準(zhǔn)公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新公共服務(wù)的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理城鄉(xiāng)無縫對(duì)接，加大對(duì)民生的投入，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展的成果。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三建一創(chuàng)”工程

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程是提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明程度，帶動(dòng)和輻射廣大農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范工程。任務(wù)艱巨，意義重大，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善各種機(jī)制，為順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供切實(shí)保障。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。剛才會(huì)上印發(fā)的“四個(gè)文件”，明確了各相關(guān)部門的工作責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，按照“三優(yōu)”的總體要求，緊密結(jié)合本地、本部門的工作實(shí)際，采取有效措施，全面推進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，各個(gè)牽頭部門要當(dāng)好縣委、縣政府的參謀，按照縣委統(tǒng)一部署，積極落實(shí)各項(xiàng)工作。建立監(jiān)督平臺(tái)，暢通舉報(bào)渠道，規(guī)范機(jī)制，完善處理流程，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督的作用，使“三建一創(chuàng)”工程更透明、更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)。

2、健全目標(biāo)考核機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核，納入文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)（系統(tǒng)）、文明單位的考核。各推進(jìn)組要做好方案和規(guī)劃的推進(jìn)和落實(shí)工作，作好督辦檢查、調(diào)查研究和目標(biāo)考核，如實(shí)反饋各項(xiàng)工作開展情況，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀。作好迎接省、市督導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)驗(yàn)收工作。

3、建立集中宣傳機(jī)制。優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，既要靠建設(shè)、靠管理，也要靠宣傳、靠輿論。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，集中宣傳創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程對(duì)于全面提高公共服務(wù)水平，全面提高縣域內(nèi)在品質(zhì)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重大意義，宣傳“三優(yōu)”文明縣工程的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施步驟，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程。

4、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門緊密配合乃至全社會(huì)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣關(guān)系到社會(huì)民生的各個(gè)方面，黨政工青婦都要積極投入到建設(shè)工作中來，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)。

5、建立長效推進(jìn)機(jī)制。文明縣建設(shè)不能搞一陣風(fēng)，不能搞花架子，成為面子工程，要做長期建設(shè)的準(zhǔn)備，縣委、縣政府將作為重點(diǎn)工作長期抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把此項(xiàng)工作擺上日程，建立專門的工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)落實(shí)班子，做到工作常態(tài)化、制度化。要從本地發(fā)展的大格局來考慮，和常規(guī)工作一同規(guī)劃、一同部署、一同落實(shí)。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結(jié)果。

同志們，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程、事關(guān)民生、責(zé)任重大、使命光榮。希望與會(huì)的各位在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的熱情支持下，同心協(xié)力，努力奮斗，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。