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自治區(qū)煤礦百日安全專項行動第五督查組對我市專項行動第一階段開展情況進行了督查，從督查情況看，我市煤礦在安全生產(chǎn)方面總體形勢較好，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：部分煤礦企業(yè)對專項行動重要性的認識不夠，自查自糾和隱患治理工作流于形式；煤礦企業(yè)普遍管理水平低，安全隱患多；煤礦基本建設和改擴建秩序混亂，建設工程施工質(zhì)量差、進度慢；私挖亂采現(xiàn)象嚴重，擾亂了正常的生產(chǎn)和建設秩序；承包、租賃經(jīng)營問題突出等。為認真總結分析和有效解決第一階段專項行動中排查出的問題，切實做好專項行動第二階段督查整改工作，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認識，加強領導，認真落實兩個主體責任

各有關區(qū)（縣）、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要進一步提高對專項行動重要性的認識，在第一階段專項行動的基礎上，認真總結經(jīng)驗，查找不足，切實做好專項行動第二階段督查整改工作。通過專項行動達到發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患、防患未然的目標，確保我市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，為奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動的成功舉辦創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各有關區(qū)（縣）人民政府對本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管負主體責任，行政一把手是煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，要親自抓，分管領導負直接責任，要具體抓。要深入轄區(qū)煤礦企業(yè)，定期下井，調(diào)查研究，督促煤礦企業(yè)結合各自實際制定隱患排查治理方案，積極開展自查互查和隱患治理工作。要不斷督促和檢查煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴查煤礦企業(yè)違章違法行為。對于嚴重違章違法，屢教不改，發(fā)生重大傷亡事故造成惡劣影響的煤礦，要采取果斷措施堅決予以關閉。今后，凡被責令停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)的煤礦經(jīng)整改要求恢復生產(chǎn)作業(yè)的，必須經(jīng)所在區(qū)（縣）行政主要領導親自審核、簽字并報市煤炭局備案后，方可恢復生產(chǎn)。本市轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，在節(jié)日長假后或政府統(tǒng)一要求停產(chǎn)停業(yè)整頓后申請恢復生產(chǎn)作業(yè)的，均按上述程序進行，不再另行通知。

二、加強重大隱患整改及制度化建設

各有關區(qū)（縣）和煤炭管理部門要始終把瓦斯治理、頂板管理、水患防治、火工品管理及施工、生產(chǎn)現(xiàn)場管理作為預防煤礦重大事故隱患的重中之重。要及時掌握轄區(qū)煤礦重大隱患的整改情況，安排專人負責信息收集和報送工作，建立每周一報制度，定期通報煤礦百日安全督查活動開展情況。對安全生產(chǎn)工作做得好的單位和企業(yè)，要大力宣傳，對工作不力，隱患突出的要及時曝光，確保督查活動順利開展和全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

三、認真做好淘汰礦井關閉工作，嚴防死灰復燃

各有關區(qū)（縣）要嚴格按照《關于印發(fā)**市2008年關閉淘汰礦井工作實施方案的通知》（烏政辦〔2008〕102號）的要求，全力以赴做好淘汰礦井關閉工作。要加強對已關閉礦井的監(jiān)督管理，采取定期檢查、巡檢、夜檢等形式，嚴防關閉礦井死灰復燃。同時，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊私挖亂采和非法生產(chǎn)行為，維護煤炭行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保我市煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四、結合實際，督查整改

（一）**縣。

1．督促各煤礦企業(yè)結合自身特點和現(xiàn)狀進一步修改完善專項行動和隱患排查治理方案，大力開展自查自糾工作。

2．督促煤礦企業(yè)加大特種作業(yè)人員培訓力度，盡快配齊專職安全管理人員，嚴格持證上崗制度。

3．堅決糾正嚴重違法生產(chǎn)行為，堅決取締后峽康安煤礦繼續(xù)采用國家明令淘汰落后工藝的開采方式。

4．嚴格落實瓦斯監(jiān)測制度，完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。

5．落實“兩個主體”責任，重點加強各礦井施工現(xiàn)場、通風、頂板、水害、火患治理。嚴厲整治后峽康安煤礦通風管理混亂、工作面微風作業(yè)等隱患。

6．督促煤礦企業(yè)盡快完善礦井災害預防與處置方案、生產(chǎn)作業(yè)事故應急預案、作業(yè)規(guī)程編制制度等。

7．督促煤礦企業(yè)盡快簽訂礦山救護協(xié)議。

8．完善煤礦雙回路供電系統(tǒng)。

9．按照《關于印發(fā)**市2008年關閉淘汰礦井工作實施方案的通知》的要求，全力做好證照到期礦井的關閉工作。

（二）米東區(qū)。

1．督促各煤礦企業(yè)結合自身特點和現(xiàn)狀進一步修改完善專項行動和隱患排查治理方案，大力開展自查自糾工作。

2．督促煤礦企業(yè)加大特種作業(yè)人員培訓力度，盡快配齊專職安全管理人員，嚴格持證上崗制度。

3．嚴把施工隊伍資質(zhì)關，加強施工現(xiàn)場安全管理。

4．嚴格瓦斯檢查、登記、報告制度。

5．完善“三條生命線”系統(tǒng)建設，重點加強瓦斯、頂板、水害、通風隱患的防治。嚴肅查處福德煤礦掘進工作面循環(huán)風作業(yè)等重大隱患問題。

6．積極督促煤礦企業(yè)嚴格遵守作業(yè)規(guī)程。

7．加大火工品安全監(jiān)管力度。嚴肅查處福德煤礦井下私存炸藥重大問題，防范事故發(fā)生。

8．按照《關于印發(fā)**市2008年關閉淘汰礦井工作實施方案的通知》的要求，全力做好證照到期礦井的關閉工作。

（三）水磨溝區(qū)。

1．督促各煤礦企業(yè)結合自身特點和現(xiàn)狀進一步修改完善專項行動和隱患排查治理方案，大力開展自查自糾工作

2．督促煤礦企業(yè)加大特種作業(yè)人員培訓力度，盡快配齊專職安全管理人員，嚴格持證上崗制度。

3．嚴格落實瓦斯監(jiān)測、報告制度，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理。

4．加強錨桿、錨網(wǎng)支護管理，嚴禁使用非標準支護材料。

5．遵守作業(yè)規(guī)程，嚴格敲幫問頂制度。

6．加快整改礦井機電開關、電纜嚴重失爆現(xiàn)象。

7．重點加強瓦斯、通風、頂板等隱患治理。從嚴整改三建煤礦通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完好、瓦斯經(jīng)常超限等重大安全隱患。

8．高度重視振宇煤礦、三建煤礦因經(jīng)營方式改變造成煤礦安全生產(chǎn)管理工作水平下滑、安全隱患增多的問題，督促業(yè)主認真落實主體責任，加強安全生產(chǎn)工作。對該礦井承包、租賃經(jīng)營單位及人員的合法性進行認真調(diào)查，不符合法律法規(guī)規(guī)定的堅決予以取締。

（四）達坂城區(qū)。

1．督促各煤礦企業(yè)結合自身特點和現(xiàn)狀進一步修改完善專項行動和隱患排查治理方案，大力開展自查自糾工作。

2．督促煤礦企業(yè)加大特種作業(yè)人員的培訓力度，盡快配齊專職安全管理人員，嚴格持證上崗制度。

3．嚴格瓦斯檢查制度和火工品管理制度。嚴厲整治來玉煤礦掘進巷道中違規(guī)設置吸煙硐室、利用無通風的廢棄井筒存放爆炸材料、瓦檢員無證上崗等重大安全隱患。

4．加大礦井通風管理力度，嚴格落實測風登記制度，杜絕弄虛作假。

5．嚴格遵守作業(yè)規(guī)程及施工圖紙設計變更報批程序，杜絕空頂作業(yè)現(xiàn)象。

6．加強礦井“三條生命線”建設和管理。

7．重點加大來玉煤礦等轄區(qū)礦井瓦斯、水害、頂板隱患整治力度。

8．加強聯(lián)合執(zhí)法，堅決整治私挖亂采現(xiàn)象。

9．不斷強化基建礦井安全、質(zhì)量、進度監(jiān)管。

10．按照《關于印發(fā)**市2008年關閉淘汰礦井工作實施方案的通知》的要求，全力做好證照到期礦井的關閉工作。