根據(jù)《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈**市深化完善政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（浙委辦［2005］7號(hào)），**市計(jì)劃生育委員會(huì)更名為**市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

一、主要職責(zé)

（一）根據(jù)黨和國(guó)家及省有關(guān)人口和計(jì)劃生育工作的方針政策，研究制訂我市人口與計(jì)劃生育工作的政策措施；對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促；協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)劃生育工作的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和社會(huì)保障措施，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理。

（二）研究擬定人口發(fā)展規(guī)劃和人口發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)省下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，編制我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估；負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)工作。

（三）制定全市人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作規(guī)劃，指導(dǎo)基層開(kāi)展全民性的計(jì)劃生育宣傳教育工作；負(fù)責(zé)全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作，制定全市人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市病殘兒童鑒定管理工作；負(fù)責(zé)全市避孕藥具管理工作；指導(dǎo)縣區(qū)及基層開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)全市計(jì)劃生育依法行政管理；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政復(fù)議和行政訴訟工作；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育特殊情況生育審批，負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪工作；指導(dǎo)基層依法行政。

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

今年全市人口計(jì)生工作，在各級(jí)黨委政府的高度重視、有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和人口計(jì)生部門的努力下，免考之年不松勁，自我加壓求進(jìn)取，取得了新成效，有了新提高。主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是指標(biāo)完成好。今年1-11月，計(jì)劃生育率為98.27%，出生性別比為104.59，連續(xù)18年保持在正常范圍；統(tǒng)計(jì)誤差率在2%以下，全市無(wú)行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是服務(wù)大局好。全市人口計(jì)生工作緊緊圍繞市委、市府中心工作，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，穩(wěn)定低生育水平不放松，著力為我市“加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”、創(chuàng)造良好的人口環(huán)境下工夫。積極適應(yīng)更名后職能拓展的新情況，在編制“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，堅(jiān)持大人口觀，主動(dòng)將人口發(fā)展與我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上，抓好規(guī)劃編制工作，為我市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定，提供重要依據(jù)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，實(shí)施德清縣聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目成效顯著，在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，建立了群眾需求決策機(jī)制，群眾滿意率進(jìn)一步提高。按照走在全省前列要求，精心組織實(shí)施長(zhǎng)興縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部及時(shí)、足額到位，好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，受到群眾真心擁護(hù)，得到了省里的充分肯定。四是改革創(chuàng)新好。以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制為目標(biāo)，深化綜合改革，制度進(jìn)一步健全，工作進(jìn)一步規(guī)范，以人為本、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益激勵(lì)的工作理念進(jìn)一步確立。五是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺(tái)政策等方面，給予了大力支持。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。一是低生育水平存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾；受人口年齡結(jié)構(gòu)和人口增長(zhǎng)慣性，以及獨(dú)生子女婚配可以生育兩個(gè)孩子對(duì)象逐漸增多的影響，今后一段時(shí)間出生人口將有所回升；隨著城市化的不斷推進(jìn)，遷移與流動(dòng)人口大量增加，管理服務(wù)難度增大，綜合治理流動(dòng)人口問(wèn)題的機(jī)制，尚處于探索階段，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、管理和服務(wù)，與實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理的要求，尚有較大距離；離婚、再婚、人戶分離、早婚早孕、非婚生育、未婚先孕等新情況新問(wèn)題增多。任何思想上的松動(dòng)、政策的偏差、工作失誤，及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育水平回升。二是管理和服務(wù)能力面臨新挑戰(zhàn)。隨著依法行政的推進(jìn)和政府職能轉(zhuǎn)變，各種前置條件取消，行政措施弱化，工作手段和目標(biāo)的矛盾益加突出，流動(dòng)人口管理難、違法生育控制難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等問(wèn)題，尚未得到有效解決。計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化需求，現(xiàn)有的管理體制、工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，迫切需要加快改革和創(chuàng)新。三是工作發(fā)展還不平衡和隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不適應(yīng)等問(wèn)題，制約全市人口與計(jì)劃生育工作水平的進(jìn)一步提高。

因此，做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，特別是要在穩(wěn)定低生育水平的前提下，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開(kāi)發(fā)人口資源，維護(hù)人口安全，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們必須始終保持清醒的頭腦，切不可掉以輕心、盲目樂(lè)觀。黨的十六屆五中全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作，提出了歷次規(guī)劃中最明確、最全面、最具體的目標(biāo)和任務(wù)，指出要“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”的要求，這為我們抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，從“構(gòu)建和諧**、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性；充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康的基礎(chǔ)工作；充分認(rèn)識(shí)提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。要緊緊圍繞“增強(qiáng)三力、率先崛起”的總戰(zhàn)略和“加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康、實(shí)現(xiàn)率先崛起”的總要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí)，以更高的認(rèn)識(shí)，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓實(shí)抓好，為我市在長(zhǎng)三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出積極的貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，全面提升人口計(jì)生工作水平

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須緊緊圍繞我市加快科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)“三力”，率先崛起這一大局，和“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一主要任務(wù)，把人口計(jì)生工作同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步更加緊密地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高工作的整體水平。重點(diǎn)有六個(gè)方面：

*年是我市貫徹落實(shí)黨的*精神和中央《決定》精神，實(shí)施《寧波市人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。我市人口計(jì)生工作要著重做好以下四方面工作：

（一）堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以利益為導(dǎo)向，著力穩(wěn)定低生育水平

穩(wěn)定低生育水平仍然是新時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)。全市必須以宣傳教育為先導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施人口計(jì)生法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行國(guó)策。

要強(qiáng)化婚育文明建設(shè)。全市要以實(shí)施婚育文明工程為主要抓手，不斷提升人口計(jì)生宣教工作水平。要著重抓好婚育文明的載體建設(shè)，結(jié)合實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，開(kāi)展“婚育文明福萬(wàn)家”活動(dòng)，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”，在傳播先進(jìn)婚育觀念中促進(jìn)“鄉(xiāng)村文明”，在完善利益導(dǎo)向政策體系中促進(jìn)“生活寬?！?，在規(guī)范村（居）民自治中促進(jìn)“管理民主”，在加強(qiáng)人口計(jì)生陣地改造和環(huán)境宣傳中促進(jìn)“村容整潔”。要繼續(xù)加強(qiáng)婚育文明的制度建設(shè)，改革考評(píng)制度，實(shí)行對(duì)宣傳工作的績(jī)效評(píng)估。要不斷強(qiáng)化婚育文明能力建設(shè)，在提高宣傳滲透力上下功夫，針對(duì)群眾服務(wù)需求，激發(fā)群眾廣泛參與，使群眾在潛移默化中樹(shù)立先進(jìn)的婚育觀念，減少人口控制的社會(huì)代價(jià)。

要強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，有效落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)充實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助內(nèi)容，不斷壯大各種形式的人口與計(jì)劃生育社會(huì)救助基金，全面推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，探索建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)的有效辦法。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題

一、指導(dǎo)思想

年，以黨的十七大和中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

二、主要目標(biāo)

抓實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站要以“四定”定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為主要抓手，4嚴(yán)明責(zé)任、量化規(guī)范。建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績(jī)效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必需持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考資料來(lái)源于試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個(gè)月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動(dòng)部門另行安頓。對(duì)在崗人員，通過(guò)績(jī)效工資調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》以下簡(jiǎn)稱決定）精神為指導(dǎo)，年。全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不時(shí)提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

為貫徹落實(shí)黨的精神，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，努力做好全場(chǎng)人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)將2018年全場(chǎng)人口和計(jì)劃生育工作安排如下：

一、總體思路

2018年是實(shí)施一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子生育政策的第三年，是推進(jìn)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，全場(chǎng)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路是：貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》、《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例的決定》精神，緊緊圍繞“穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策”的工作目標(biāo)，以改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理為抓手，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，鞏固幸福家庭創(chuàng)建成果，以扎實(shí)有效的工作，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，成立林場(chǎng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由場(chǎng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦公室主任、各工區(qū)支部書(shū)記組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在場(chǎng)黨政辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

三、主要目標(biāo)

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強(qiáng)烈；計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作開(kāi)展不平衡，有些干部在思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)上還存有差距，控制違法生育的難度越來(lái)越大，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分繁重。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前保持低生育水平面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口發(fā)展面臨的復(fù)雜局面，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，將人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體布局，納入重大事項(xiàng)督查和政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，做到持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。

二、強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各級(jí)各部門要以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、建國(guó)60周年為契機(jī)，積極開(kāi)展“計(jì)劃生育國(guó)策教育年”活動(dòng)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計(jì)生干部人口理論教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的人口安全和人口憂患意識(shí)。各級(jí)宣傳、文化、教育等部門要密切配合，面向廣大群眾深入開(kāi)展國(guó)情、國(guó)策和人口形勢(shì)教育，強(qiáng)化全社會(huì)計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)，推動(dòng)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要積極宣傳計(jì)劃生育先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；對(duì)違法生育行為按規(guī)定處理處罰到位，對(duì)違法生育的領(lǐng)導(dǎo)干部和名人、富人等社會(huì)公眾人物公開(kāi)曝光，增強(qiáng)警示和震懾作用，努力在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的正確輿論導(dǎo)向。

三、強(qiáng)根固本，進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)分析已婚育齡婦女信息核查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合戶口清理，按照分類指導(dǎo)原則，科學(xué)合理分解2010年人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。要進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)劃生育“三塊基石”：在農(nóng)村，全面推行計(jì)劃生育村民自治，完善合約化管理，繼續(xù)加大薄弱村幫促力度;在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，要建立健全計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，完善法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制；在城區(qū)，要加快建立城市“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”和流動(dòng)人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維權(quán)”的管理體制。要切實(shí)加強(qiáng)孕前型管理，嚴(yán)格落實(shí)“月訪查、季進(jìn)站”制度，引導(dǎo)已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施，從源頭上堵塞管理漏洞，遏制一些地方違法生育反彈勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處違法懷孕、違法生育和弄虛作假行為。要加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，啟動(dòng)“全員人口信息系統(tǒng)”，推動(dòng)人口計(jì)生數(shù)據(jù)與社會(huì)相關(guān)信息互聯(lián)、互通，加大日常監(jiān)控力度，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)完不成責(zé)任指標(biāo)、突破年度人口計(jì)劃或發(fā)生行政違法案件、重大責(zé)任事故和群體性事件的，堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度。各部門要切實(shí)將履行人口計(jì)生工作職責(zé)納入本部門工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同指導(dǎo)、同檢查，齊心協(xié)力、齊抓共管，力爭(zhēng)在薄弱村幫促、出生人口性別比治理、出生缺陷干預(yù)、流動(dòng)人口管理等方面取得新的突破，努力形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的人口控制目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

堅(jiān)持以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，立足于求實(shí)、提高、創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住“低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)核心，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為工作重點(diǎn)，積極健全和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，千方百計(jì)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步幫扶計(jì)生[貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)致富。力爭(zhēng)在計(jì)劃生育村（居）民自治、計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核機(jī)制、現(xiàn)居住地管理和建立利益導(dǎo)向機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

計(jì)劃生育率保持在97%以上，綜合避孕率達(dá)到85%以上，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策得到有效落實(shí)；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到70%，通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高計(jì)生知識(shí)的知曉率，深入開(kāi)展以生殖健康為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)；基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

三、20*年重點(diǎn)抓好以下工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大綜合治理工作的力度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法四規(guī)”，依法管理計(jì)劃生育，全面貫徹落實(shí)省州條例，實(shí)施國(guó)家對(duì)部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)救助制度，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，確保無(wú)一例事故發(fā)生。努力提高人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展好以“三大工程”為主的計(jì)劃生育免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)把生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作抓好抓落實(shí)，為我鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在4‰以內(nèi)，政策內(nèi)生育保持在99%以上，村民自治率達(dá)95%以上，出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)，綜合治理到位率達(dá)97%以上，群眾服務(wù)滿意率達(dá)100%，基層基礎(chǔ)工作規(guī)范，各種資料表冊(cè)信息準(zhǔn)確及時(shí)率達(dá)100%，在家常住育齡婦女參加“三查四術(shù)”服務(wù)率達(dá)100%，孕情跟蹤管理及時(shí)率達(dá)100%，流出育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測(cè)率達(dá)95%以上，流入人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)及環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。全面實(shí)施生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，群眾參與和知曉率達(dá)95%以上，層層落實(shí)協(xié)會(huì)工作制度，全年4次以上“關(guān)愛(ài)女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，有記錄，有照片。村有規(guī)范性固定標(biāo)語(yǔ)3條以上，鄉(xiāng)直單位有一條規(guī)范的標(biāo)語(yǔ)牌，全面完成年度報(bào)刊雜志登載的稿件5篇以上。確保本單位及全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作上水平，進(jìn)入全市先進(jìn)行業(yè)。

三、工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的制度。鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記田天龍為組長(zhǎng)，以常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)榮萬(wàn)福同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)薛成功同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）鄉(xiāng)直各單位要相應(yīng)成立以單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作提供組織保障。

為貫徹落實(shí)全市20*年度人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，切實(shí)推動(dòng)全局人口和計(jì)劃生育綜合治理工作的開(kāi)展，根據(jù)市委、市政府20*年度人口和計(jì)劃生育綜合治理工作安排部署，圍繞全局中心工作，結(jié)合實(shí)際，對(duì)20*年度人口和計(jì)劃生育綜合治理工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步引導(dǎo)全局干部職工牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作的各項(xiàng)決策和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基礎(chǔ)、完善制度，切實(shí)推動(dòng)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作深入開(kāi)展。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作重要性和緊迫性

人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)少生4億多人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)踐證明，我國(guó)堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三、在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好20*年度的人口計(jì)生工作

（一）、提高認(rèn)識(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)和宣傳《決定》的活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高依法行政水平和執(zhí)法效果。醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理繼續(xù)全面實(shí)行計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手總責(zé)，親自抓。要從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，完善和落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育管理責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃生育工作中存在的困難，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

（二）、完善體系，為各類人群提供有針對(duì)性的服務(wù)

建立健全以滿足育齡群眾不斷增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健需求的服務(wù)體系，滿足育齡群眾在生命各階段中獲得計(jì)劃生育政策和科學(xué)知識(shí)的教育、指導(dǎo)和服務(wù)，從而動(dòng)員廣大育齡婦女積極參與計(jì)劃生育，提高人們?cè)谏⒐?jié)育方面的自我調(diào)節(jié)和自我保健，計(jì)劃生育工作向高層次發(fā)展。

將教職工在生殖保健方面的需求納入人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，加大優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、生殖保健、公民道德、家庭美滿、社會(huì)公德等知識(shí)的宣傳，使教職工能自由點(diǎn)擊尋找所需的相關(guān)知識(shí)，滿足個(gè)人的需求；定期或不定期編輯“生殖保健”專刊或計(jì)劃生育小報(bào)。

大力開(kāi)展人口文化進(jìn)校園的活動(dòng)，以構(gòu)建“學(xué)校-家庭-社區(qū)”和諧心理環(huán)境為主線，進(jìn)一步發(fā)揮心理健康教育在學(xué)校德育工作中的作用，提高學(xué)校師生的整體素質(zhì)，保持我校的心理健康教育工作在全區(qū)的領(lǐng)先地位。