近年來(lái),旅游區(qū)域合作也漸成潮流，相關(guān)學(xué)術(shù)研究也逐漸增多，并且從旅游合作概念、理論基礎(chǔ)、合作模式及空間組織等多個(gè)角度進(jìn)行了研究。中國(guó)當(dāng)前的區(qū)域旅游合作，無(wú)論是在實(shí)際操作層面還是學(xué)術(shù)研究層面，多著眼于較大范圍的地級(jí)市與地級(jí)市之間的合作，而殊少關(guān)注地級(jí)市域內(nèi)各區(qū)、縣、(縣級(jí))市之間的合作。實(shí)際上，地級(jí)市它自身也面臨著區(qū)域內(nèi)旅游合作問(wèn)題。地級(jí)市之間的區(qū)域旅游合作必須建立在地級(jí)市域范圍內(nèi)各區(qū)、縣、(縣級(jí))市之間的合作。如果只關(guān)注前者而忽視后者，顯然很難有效整合地級(jí)市域旅游資源。

金華位于浙江省中部，浙中城市群是以金華市區(qū)為內(nèi)核，由義烏、永康、東陽(yáng)、蘭溪四個(gè)市和浦江、武義、磐安三個(gè)縣城及其它中心鎮(zhèn)共同組成的布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群。

一、區(qū)域旅游協(xié)作的條件分析

（一）政策支持

《浙江省城市化發(fā)展綱要》、《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》都明確提出，金華是浙江中西部的中心城市，是重要的交通、通信樞紐，是浙江中西部商貿(mào)物流中心、科教文化中心和現(xiàn)代工業(yè)基地。浙江省2007～2020城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確提出“要打造金衣義大都市圈”，目標(biāo)是培育成“第四大區(qū)域中心城市”。加快浙中城市群建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，把浙中城市群作為浙江省杭、寧、溫之外的第四大城市經(jīng)濟(jì)圈來(lái)培育，提高金華對(duì)浙江中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射能力，旅游業(yè)具有廣泛的合作基礎(chǔ)和良好的合作前景。

（二）地理位置臨近，交通便利

近年來(lái),旅游區(qū)域合作也漸成潮流，相關(guān)學(xué)術(shù)研究也逐漸增多，并且從旅游合作概念、理論基礎(chǔ)、合作模式及空間組織等多個(gè)角度進(jìn)行了研究。中國(guó)當(dāng)前的區(qū)域旅游合作，無(wú)論是在實(shí)際操作層面還是學(xué)術(shù)研究層面，多著眼于較大范圍的地級(jí)市與地級(jí)市之間的合作，而殊少關(guān)注地級(jí)市域內(nèi)各區(qū)、縣、(縣級(jí))市之間的合作。實(shí)際上，地級(jí)市它自身也面臨著區(qū)域內(nèi)旅游合作問(wèn)題。地級(jí)市之間的區(qū)域旅游合作必須建立在地級(jí)市域范圍內(nèi)各區(qū)、縣、(縣級(jí))市之間的合作。如果只關(guān)注前者而忽視后者，顯然很難有效整合地級(jí)市域旅游資源。

金華位于浙江省中部，浙中城市群是以金華市區(qū)為內(nèi)核，由義烏、永康、東陽(yáng)、蘭溪四個(gè)市和浦江、武義、磐安三個(gè)縣城及其它中心鎮(zhèn)共同組成的布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群。

一、區(qū)域旅游協(xié)作的條件分析

（一）政策支持

《浙江省城市化發(fā)展綱要》、《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》都明確提出，金華是浙江中西部的中心城市，是重要的交通、通信樞紐，是浙江中西部商貿(mào)物流中心、科教文化中心和現(xiàn)代工業(yè)基地。浙江省2007～2020城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確提出“要打造金衣義大都市圈”，目標(biāo)是培育成“第四大區(qū)域中心城市”。加快浙中城市群建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，把浙中城市群作為浙江省杭、寧、溫之外的第四大城市經(jīng)濟(jì)圈來(lái)培育，提高金華對(duì)浙江中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射能力，旅游業(yè)具有廣泛的合作基礎(chǔ)和良好的合作前景。

（二）地理位置臨近，交通便利

一、*的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

*瀕臨北部灣，背靠大西面，面向東南亞，東鄰粵港澳，西南與越南接壤，并有著1595公里的大陸海岸線和1020公里的陸地邊界線，是我國(guó)唯一既沿海又沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)。

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，*的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。2007年兩會(huì)期間，總書(shū)記在出席*代表團(tuán)審議時(shí)指出：“*沿海、沿邊、沿江，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的接合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，*作為連接西南、華南、中南以及東盟大市場(chǎng)的樞紐，將日益發(fā)揮重要作用。”凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將*由原來(lái)的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)推向到中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，為*經(jīng)濟(jì)特別是*的旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，為*旅游實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、國(guó)際化提供了歷史性的發(fā)展舞臺(tái)。為此，*緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，致力開(kāi)展多區(qū)域國(guó)際旅游合作。近年來(lái)取得了很大的進(jìn)展。

二、建立國(guó)際區(qū)域旅游合作機(jī)制，拓展*旅游發(fā)展空間

近幾年來(lái)，*大力構(gòu)筑國(guó)際旅游發(fā)展新格局，努力拓展國(guó)際旅游發(fā)展空間，形了成一套卓有成效的國(guó)際區(qū)域旅游合作機(jī)制。

（一）積極辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)，努力打造*與東盟國(guó)際旅游合作平臺(tái)

旅游業(yè)是一項(xiàng)開(kāi)放、關(guān)聯(lián)程度極高的新型產(chǎn)業(yè)。區(qū)域旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，重視區(qū)域旅游合作。但是，從20年來(lái)區(qū)域旅游合作的實(shí)效看，大多數(shù)旅游合作處于一種分散化、低水平狀態(tài)，許多合作難以深層次進(jìn)行。而區(qū)域范圍內(nèi)不同地區(qū)之間如何達(dá)成有效的旅游合作，合作中各主體的利益如何協(xié)調(diào)，又一直是我國(guó)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中所面對(duì)的一項(xiàng)難題。

目前許多學(xué)者已經(jīng)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)研究，并且為我國(guó)區(qū)域旅游合作研究奠定了一定的研究基礎(chǔ)，但總體看來(lái)這些研究仍然處于初級(jí)階段，一定程度上滯后于我國(guó)區(qū)域旅游合作的實(shí)踐需要，研究的問(wèn)題對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題不夠重。有些問(wèn)題尚研究不夠深入，有些重要的問(wèn)題則被忽視了。通過(guò)對(duì)我國(guó)區(qū)域旅游合作目前的研究現(xiàn)狀的研究，我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)于區(qū)域旅游合作中主體的界定相對(duì)而言比較模糊，這也極大的阻礙了我們進(jìn)一步研究。因此重新界定我國(guó)區(qū)域旅游合作主體，就顯得十分重要。

一、區(qū)域旅游合作主體的界定及其功能

（一）政府是區(qū)域旅游合作的重要主體

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)區(qū)域旅游合作演進(jìn)軌跡表明，各級(jí)政府是推動(dòng)這一進(jìn)程的最重要力量。無(wú)論是旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游交通建設(shè)、旅游市場(chǎng)促銷方面的合作，還是旅游信息服務(wù)、旅游人才培育方面的合作，都不乏各級(jí)政府活躍的身影，許多合作其實(shí)就是通過(guò)政府間的安排來(lái)進(jìn)行的。政府是地方整體利益的代表和相對(duì)獨(dú)立的行為主體，政府層面的合作是實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同利益最大化的基礎(chǔ)和保障。特別是在現(xiàn)行“垂直控制、財(cái)政分權(quán)、地方問(wèn)責(zé)”的制度框架中，在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和強(qiáng)大的外部壓力下，各級(jí)政府通過(guò)增進(jìn)相互間的合作來(lái)共享區(qū)域旅游發(fā)展的收益，已成為一種明智的選擇。政府又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最有效的調(diào)控主體，政府的決策和調(diào)控不僅對(duì)本地旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響，而且也直接關(guān)系到跨行政區(qū)劃、跨行政層級(jí)的利益協(xié)調(diào)。政府還是規(guī)范旅游市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的主體，區(qū)域性制度障礙的清除，區(qū)域性旅游競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，區(qū)域性旅游發(fā)展環(huán)境的改善等，均有賴于各地政府的合作與聯(lián)動(dòng)。

（二）企業(yè)是區(qū)域旅游合作的核心主體

編者按：本文主要從建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制的必要性；區(qū)域旅游合作機(jī)制的基本框架；我國(guó)區(qū)域旅游合作機(jī)制的運(yùn)行和實(shí)施進(jìn)行論述，其中，主要包括：建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制是有效實(shí)現(xiàn)旅游資源整合,適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)全球化的需要、建立完善區(qū)域旅游合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)各種利益關(guān)系的整合,減少各地區(qū)在旅游合作中沖突的需、“偽合作”傾向在地區(qū)間合作過(guò)程中時(shí)有出現(xiàn)、建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制是克服我國(guó)地區(qū)旅游合作障礙的需要、區(qū)域旅游合作要進(jìn)一步向縱深發(fā)展、加強(qiáng)和突出政府在合作機(jī)制建立過(guò)程中組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用、政府的政策要充分反映旅游企業(yè)的要求等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

內(nèi)容摘要:本文從三個(gè)方面分析了完善我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作機(jī)制的必要性;分析區(qū)域旅游合作機(jī)制的基本框架;同時(shí)提出了改進(jìn)和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制的政策建議。本文認(rèn)為,改進(jìn)完善國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正向區(qū)域旅游功能的轉(zhuǎn)變,是區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小地區(qū)差距,打破地區(qū)壟斷,促進(jìn)區(qū)域旅游合作向縱深發(fā)展的重要途徑。

關(guān)鍵詞:區(qū)域旅游合作機(jī)制

近幾年來(lái),我國(guó)各地區(qū)圍繞加強(qiáng)區(qū)域旅游合作機(jī)制建設(shè)雖然作了大量的工作,但從全局來(lái)看,還缺乏一個(gè)與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的完善的有效的合作機(jī)制,缺乏一整套行之有效的合作制度和措施。

一、建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制的必要性

建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制是有效實(shí)現(xiàn)旅游資源整合,適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)全球化的需要。隨著我國(guó)加入WTO,旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程進(jìn)一步加快,要參與競(jìng)爭(zhēng),除了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)旅游企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式之外,還需要“走出去”,主動(dòng)出擊,只有將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,才能全面地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是引進(jìn)來(lái)還是走出去的戰(zhàn)略,都需要我們將旅游企業(yè)做強(qiáng)做大,需要區(qū)域旅游一體化。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)有賴于在旅游市場(chǎng)中建設(shè)一大批品位高、吸引力強(qiáng)的旅游精品,這樣就要求旅游資源加強(qiáng)整合,樹(shù)立整體品牌。由于各地旅游資源的差異,加上長(zhǎng)期的地區(qū)封鎖和地方保護(hù),我國(guó)的區(qū)域間旅游發(fā)展很不平衡,差異很大,如果國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間還是各自為政,相互排擠,內(nèi)耗嚴(yán)重,過(guò)多地重復(fù)建設(shè),就會(huì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中失去主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力,最后喪失的是整體的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)哪個(gè)區(qū)域的發(fā)展都不利,無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此,完善區(qū)域旅游合作機(jī)制,通過(guò)區(qū)域聯(lián)合一致對(duì)外,是增強(qiáng)我國(guó)在開(kāi)放環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀要求。

1區(qū)域旅游合作的概念

區(qū)域旅游合作是指不同的區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)之間的具有不同資源與優(yōu)勢(shì)的旅游經(jīng)濟(jì)主體(主要包括政府、旅游企業(yè))，為了獲得和把握某一市場(chǎng)機(jī)遇，經(jīng)過(guò)科學(xué)的選擇方法找到適合的合作伙伴，依據(jù)一定的協(xié)議、章程或合同將分布于各個(gè)運(yùn)行旅游經(jīng)濟(jì)主體中的實(shí)現(xiàn)該區(qū)域所需的資源集成起來(lái)，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的最佳旅游經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)利益最大化的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)域旅游合作成為世界旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，也成為各地提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力、改善區(qū)域旅游總體形象、實(shí)施旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要途徑。

2沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀

為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，為了振興遼寧老工業(yè)基地，遼寧中部沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺八城市做出了“發(fā)揮遼寧中部城市群作用，構(gòu)建沈陽(yáng)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略選擇。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)東北地區(qū)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津冀”經(jīng)濟(jì)圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈之后的我國(guó)另一大經(jīng)濟(jì)區(qū)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧省城市密度和人口密度最大的地區(qū)，是遼寧旅游資源最豐富的地區(qū)，同時(shí)也是旅游業(yè)發(fā)展最具潛力的地區(qū)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作就是通過(guò)沈陽(yáng)的旅游經(jīng)濟(jì)輻射和吸引，與周圍旅游活動(dòng)聯(lián)系密切的地區(qū)形成“區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)共同體”。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)八個(gè)城市在空間上有很強(qiáng)的積聚性，旅游產(chǎn)業(yè)上有互補(bǔ)性。因此，無(wú)論從自然地理角度還是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)角度看都是一個(gè)相對(duì)完整的地域單元。這種客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使在“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利”原則下進(jìn)行的區(qū)域旅游合作成為可能。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)加快區(qū)域旅游合作來(lái)大力發(fā)展旅游業(yè)，八城市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)共同簽署了《進(jìn)一步推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈區(qū)域合作方案》，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作的快速健康發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益已逐漸顯現(xiàn)，旅游外匯收入、旅游總收入均有明顯的增長(zhǎng)幅度。與此同時(shí)，科學(xué)客觀地沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)合作的可持續(xù)發(fā)展和多方共贏，尤顯重要。

3區(qū)域旅游合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法的結(jié)合，主要體現(xiàn)在將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分成遞階層次結(jié)構(gòu)，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后分層次進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，最后綜合得出總的評(píng)價(jià)結(jié)果。由于旅游業(yè)的特殊性，其評(píng)價(jià)區(qū)域旅游合作績(jī)效的指標(biāo)體系又有別于其他行業(yè)，區(qū)域旅游合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。當(dāng)前理論界對(duì)于區(qū)域旅游合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建尚未有定論，在探討建立沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，本文在結(jié)合區(qū)域旅游合作的特性以及借鑒其他行業(yè)合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的原則，征詢有關(guān)專家的意見(jiàn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步篩選、充實(shí)、調(diào)整，最終運(yùn)用層次分析法建立了區(qū)域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

1山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)概況及旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是山東省改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度較快。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增多，由表1所示，東營(yíng)、濱州兩市的旅游收入與其他五市相比較少，青島市的旅游收入最高為937．19億元，而日照和威海的旅游收入對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)都是很大的。發(fā)展旅游業(yè)給各地帶來(lái)了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域旅游合作、聯(lián)盟可以提高旅游地的競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)旅游地的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。集團(tuán)化營(yíng)銷戰(zhàn)略、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)互惠旅游計(jì)劃、“好客山東”旅游品牌的建設(shè)等等，都是發(fā)展區(qū)域旅游合作的重要舉措，各地政府也越來(lái)越注重發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作。

1.22004～2013年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市旅游總收入變化情況

2004～2013年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的旅游總收入都有了一定的提高。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游總收入由2004年的439．75億元增長(zhǎng)到了2013年的2634.3億元，增長(zhǎng)率達(dá)到了599．2％，年均增長(zhǎng)率為4.99％。青島市的旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，旅游收入遙遙領(lǐng)先于其他六市，2013年青島市旅游總收入達(dá)到了937．19億元，同比增長(zhǎng)16．04％。132004～2013年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客情況2013年，山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7市的旅游總收入達(dá)2634.3億元，占全省旅游總收入的50．84％，其中旅游外匯收入27．312億美元，占全省的22％。全年接待入境游客4517萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游客4.43億人次，分別占全省游客的0．8％、99．1％。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中，旅游業(yè)實(shí)際上已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作的必要性

[摘要]桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)本身就是一個(gè)“中心”，應(yīng)該圍繞這個(gè)中心建設(shè)若干個(gè)具有較強(qiáng)示范和輻射帶動(dòng)作用的旅游示范區(qū)。建立各類旅游示范區(qū)的根本目的是對(duì)周邊更廣大的區(qū)域或是同類地區(qū)起到示范和帶動(dòng)作用，在推動(dòng)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)更多的地區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。永福是聞名遐邇的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，福壽文化獨(dú)具魅力，同時(shí)又是“養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地”，在創(chuàng)建養(yǎng)生旅游示范區(qū)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)；永福；養(yǎng)生旅游示范區(qū)

2009年12月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中明確提出了“建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。這是我國(guó)首個(gè)以城市為單位建設(shè)的國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這項(xiàng)殊榮為桂林乃至廣西經(jīng)濟(jì)注入了一劑興奮劑。桂林轄區(qū)內(nèi)的永?？h距離桂林市區(qū)45公里，是有名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。在社會(huì)熱議如何建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)時(shí)，筆者也在認(rèn)真思考，并萌發(fā)了在桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)框架下創(chuàng)建永福養(yǎng)生旅游示范區(qū)的構(gòu)想。

一、關(guān)于建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的若干思考

隨著桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)投入建設(shè)，桂林旅游的改革創(chuàng)新和發(fā)展模式將在全國(guó)產(chǎn)生巨大的影響。目前，社會(huì)各界紛紛為桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)出謀劃策，其中不乏真知灼見(jiàn)。桂林市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顏邦英提出了“中心說(shuō)”，認(rèn)為桂林應(yīng)該發(fā)展成為中國(guó)南方、華南的旅游中心，以及旅游公共服務(wù)中心、旅游經(jīng)營(yíng)和管理示范中心、旅游教育培訓(xùn)中心、旅游研究中心、旅游交流與合作中心等。陽(yáng)國(guó)亮在顏邦英“中心說(shuō)”的基礎(chǔ)上，增加了將桂林建設(shè)成世界旅游集散中心、世界著名生態(tài)旅游休閑勝地、旅游文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展示范區(qū)、旅游區(qū)域合作與交流示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)等設(shè)想。筆者贊同以上專家學(xué)者的觀點(diǎn)，并大受啟發(fā)。筆者認(rèn)為桂林在建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)時(shí)應(yīng)該整合周邊旅游資源，構(gòu)筑自己的核心地位，形成強(qiáng)有力的輻射效應(yīng)。

正如社會(huì)各界熱議，建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)離不開(kāi)這些內(nèi)容，如制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等等。從更微觀的角度思考，筆者認(rèn)為桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)本身就是一個(gè)“中心”，應(yīng)該圍繞這個(gè)中心建設(shè)若干個(gè)旅游示范區(qū)(圖1)。建立示范區(qū)的根本目的是對(duì)周邊更廣大的區(qū)域或是同類地區(qū)起到示范和帶動(dòng)作用。為更好地發(fā)揮桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的“中心”作用，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)對(duì)同類地區(qū)有較強(qiáng)的示范和輻射帶動(dòng)作用的示范區(qū)。在推動(dòng)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)更多的地區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、文化資本化與文化旅游產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)

（一）文化資本化的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

文化資本化即通過(guò)對(duì)文化的深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值增值的過(guò)程。文化資本化是一種資源開(kāi)發(fā)利用理念、開(kāi)發(fā)利用模式，其具有價(jià)值的增值性。并非所有的文化都能夠?qū)崿F(xiàn)資本化，比如缺乏文化內(nèi)涵、吸引性不夠以及特色性不強(qiáng)的文化就很難實(shí)現(xiàn)其資本化。文化資本化的實(shí)現(xiàn)需要建立在以下基礎(chǔ)上。首先，文化的吸引性。具備吸引性的文化才具有開(kāi)發(fā)的潛力和價(jià)值，其體現(xiàn)在文化的獨(dú)特性、差異性和個(gè)性化方面。譬如，基于廣西民俗文化的《印象劉三姐》以其文化的吸引性具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，文化的壟斷性。文化壟斷性體現(xiàn)為文化在區(qū)域的獨(dú)有性。擁有地域壟斷性的文化其所開(kāi)發(fā)的文化產(chǎn)品在區(qū)域范圍內(nèi)因其壟斷性具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；再次，文化的可塑性。要實(shí)現(xiàn)文化的資本化開(kāi)發(fā)，文化的可塑性一定要強(qiáng)，即文化具有系統(tǒng)性，能夠被開(kāi)發(fā)成文化產(chǎn)品，并且具有一定市場(chǎng)吸引力。通過(guò)對(duì)文化的深度開(kāi)發(fā)，將其開(kāi)發(fā)成系列的文化產(chǎn)品，在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其文化增值。

（二）文化資本花在文化旅游產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)中的作用機(jī)制

文化資本花在文化旅游產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)中的作用根據(jù)其作用層級(jí)關(guān)系分為初級(jí)作用和深度作用兩個(gè)層次（見(jiàn)圖1）。1．初級(jí)作用初級(jí)作用即通過(guò)文化資本化所引發(fā)的對(duì)于文化自身及其相關(guān)延伸產(chǎn)品的作用和影響，其包括文化產(chǎn)品化、文化有形化和文化品牌化［2］。文化產(chǎn)品化即通過(guò)對(duì)文化進(jìn)行深度、系統(tǒng)和全面開(kāi)發(fā)，將其開(kāi)發(fā)成能滿足文化審美訴求、且能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)者盈利的產(chǎn)品模式，如溫州橫店影視城。文化產(chǎn)品化的過(guò)程中，文化產(chǎn)品的多樣化和系列化促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展；文化有形化即通過(guò)一定的載體，實(shí)現(xiàn)文化由無(wú)形向有形化的轉(zhuǎn)變，公眾能夠通過(guò)有形的文化形式，體驗(yàn)和欣賞無(wú)形的文化，如日益盛行的各類文化類旅游節(jié)慶；文化品牌化即通過(guò)文化的產(chǎn)品化和營(yíng)銷，塑造文化的自身品牌價(jià)值和知名度。如福建的茶文化、江蘇的園林文化等均屬于此。通過(guò)文化品牌化的塑造，打造區(qū)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。2．深度作用在文化資本化的基礎(chǔ)上，文化產(chǎn)品化、有形化和品牌化最終促進(jìn)了區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)空間的合理演進(jìn)。（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。文化旅游業(yè)包含若干子產(chǎn)業(yè)。文化旅游各子產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)即內(nèi)部各系統(tǒng)的合理配置，如文化旅游景區(qū)間的等級(jí)關(guān)系、文化旅游商品間的類別和檔次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等。文化資本化在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品化和有形化的過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)［3］。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其包括了諸如文化性旅游景區(qū)、文化性旅游商品、文化性的旅游節(jié)慶活動(dòng)等。在文化資本化的作用下，資源各要素按照價(jià)值和市場(chǎng)規(guī)律合理有序流動(dòng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和協(xié)調(diào)。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間合理布局。各區(qū)域由于比較優(yōu)勢(shì)的差異，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力差異較大，因此，區(qū)域間應(yīng)該進(jìn)行有效協(xié)作。在文化資本化的影響下，各區(qū)域發(fā)展各自擁有比較優(yōu)勢(shì)的文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）文化資本化過(guò)程中旅游產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)形態(tài)與階段

摘要：蘇北旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越。本文從整合角度，提出開(kāi)發(fā)主體、開(kāi)發(fā)空間、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品三個(gè)層面的蘇北旅游發(fā)展新思路。通過(guò)不斷動(dòng)態(tài)綜合，使旅游資源和諧、完整和一體化，促進(jìn)蘇北區(qū)域旅游業(yè)的提檔升級(jí)。

關(guān)鍵詞：蘇北；旅游；整合

一、整合條件

1.形象的整體性。

江蘇是文化大省，凝聚了幾千年的歷史精髓，蘊(yùn)涵了無(wú)數(shù)人的智慧結(jié)晶。追溯歷史長(zhǎng)河，江蘇一直都是中國(guó)歷史上最閃亮璀璨的明珠。一條大江把江蘇劃為蘇南蘇北兩部分。歷史上江蘇省的形象具有分裂性，在大家的感知印象中，江蘇被分成蘇南和蘇北兩塊區(qū)域，蘇南是魚(yú)米之鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)的代名詞，而相反，蘇北成為的落后的標(biāo)志。這是人們意識(shí)上的誤差，但卻成就了對(duì)蘇北形象的整體認(rèn)知。以此為基礎(chǔ)，蘇北作為我國(guó)南北交界的區(qū)域，汲南北文化之精華，取長(zhǎng)江淮河之靈秀，攬黃海東海之廣闊，得富饒平原水鄉(xiāng)之養(yǎng)育，形成獨(dú)特的蘇北文化。經(jīng)過(guò)整合鍛造，可以成為江蘇乃至東部地區(qū)旅游的一支奇葩。

2.旅游資源豐富，相似性和互補(bǔ)性較強(qiáng)。