“要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”。同志在黨的十七大報(bào)告中提出的這一要求，不僅充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，而且為我們指出了密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力，必須著力抓好的重要課題。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。這是為古今歷史所反復(fù)證明了的顛撲不破的真理。我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，倡導(dǎo)“民樂而樂，民憂而憂”，注意維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，一心一意為人民群眾排憂解難。正是由于無數(shù)共產(chǎn)黨員和黨的干部把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺地以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，我們黨才贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和愛戴，從而歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，依然像參天大樹一樣茂盛挺拔、生機(jī)勃勃。

毋庸諱言，在新的歷史時(shí)期，確有極少數(shù)黨員和干部忘記了黨的根本宗旨，群眾觀念弱化，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題上態(tài)度不夠積極、工作不夠主動。有的不愿意深入基層摸實(shí)情、解難題，沒有耐心傾聽官兵的呼聲，更不愿拿出精力體察基層的疾苦，把為群眾辦實(shí)事作為一種施舍和恩惠，甚至采取“躲”和“拖”的態(tài)度，不愿意做深入細(xì)致的艱苦工作。有的把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)割裂開來、對立起來，只愿對上做文章，不愿對下做工作，做決策、干工作不管群眾滿意不滿意，就怕上級不注意、領(lǐng)導(dǎo)不高興。有的在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)矛盾復(fù)雜、精力有限、經(jīng)費(fèi)困難等客觀條件，即使迫于某種壓力不得不解決，也是避重就輕、簡單應(yīng)付，并沒有從根本上解決問題。凡此種種，都是與黨的宗旨相背離的，損害黨的形象，使黨脫離人民群眾。

黨的十七大明確強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，很重要的一個(gè)問題就是要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎人心向背，是每一名黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)十七大精神的實(shí)際行動。黨員干部應(yīng)該自覺強(qiáng)化宗旨意識，端正對待群眾的根本態(tài)度，牢固樹立實(shí)事求是的思想路線，以全心全意為人民服務(wù)為最高價(jià)值準(zhǔn)則，自覺地把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，真正把官兵需要作為第一選擇，把官兵滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)身處地為官兵著想，耐心細(xì)致地處理好涉及官兵切身利益的敏感問題，熱情為基層排憂解難，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。凡是群眾反映的問題，能盡快解決的，盡快解決；解決起來難度較大的，應(yīng)該克服困難、想方設(shè)法予以解決；自己無法解決的問題，應(yīng)該及時(shí)客觀地向上反映情況，決不回避矛盾，掩蓋問題；實(shí)在解決不了的，應(yīng)該耐心細(xì)致地向群眾做好解釋、疏導(dǎo)工作，及時(shí)向群眾說明情況，求得群眾的理解，決不聽之任之，撒手不管。

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，還需要建立有效機(jī)制，暢通群眾反映問題的渠道。一套科學(xué)、完整的制度，應(yīng)當(dāng)對哪些必須做、哪些不能做，做好了如何對待、沒有做或者做錯了如何處理等作出明確規(guī)定，并通過嚴(yán)格而有效的監(jiān)督來保證制度的落實(shí)。建立責(zé)任追究制度，就要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為考核干部、評價(jià)班子的重要內(nèi)容之一，使各級在思想上和行動上明確職責(zé)和要求、得到規(guī)范和約束，感到肩上有責(zé)任、身上有壓力，從而自覺地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，躬身體察民意，竭誠為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)形成解決群眾反映強(qiáng)烈的問題的有力導(dǎo)向，促進(jìn)各級黨員干部以實(shí)際行動密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是落實(shí)以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是建設(shè)“人民滿意政府”的重要措施。近日，電視臺、報(bào)社等新聞媒體報(bào)道了很多群眾反映的問題，但在解決這些問題的過程中，一些部門相互推諉扯皮、工作銜接不順暢、解決力度不夠，傷害了居民群眾的感情，損壞了各級黨委、政府的形象，造成了不良影響。為此，盟行署主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，要求各級各部門結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、領(lǐng)導(dǎo)干部“服務(wù)基層”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決好群眾反映的問題。為了更好地暢通群眾反映問題的渠道，增強(qiáng)各級各部門的責(zé)任意識，使群眾反映的問題得到依法及時(shí)有效解決?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高做好群眾反映問題辦理工作重要性的認(rèn)識

認(rèn)真做好群眾反映問題辦理工作是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的根本要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率，改善民生，關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要日程。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，長期堅(jiān)持并不斷完善工作機(jī)制，維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。要真正把政府網(wǎng)站、電視臺、報(bào)社、電臺等媒體關(guān)注民生問題作為政府聯(lián)系群眾、為民興利的有效載體，充分發(fā)揮聽民聲、解民憂、聚民心的作用，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

二、安排專人負(fù)責(zé)解決群眾反映問題

各級各部門要安排專人定時(shí)收看電視臺播放的民生熱線等欄目，關(guān)注媒體的相關(guān)報(bào)道。對群眾來電來信來訪，政府網(wǎng)站、新聞媒體刊載播發(fā)的與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，要及時(shí)進(jìn)行登記，認(rèn)真梳理分類，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，找準(zhǔn)群眾反映問題的實(shí)質(zhì)，認(rèn)真加以解決。要緊緊圍繞慶祝建盟30周年，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)就業(yè)、居民增收、社會保障等方面出實(shí)招、想辦法，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三、明確責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，加大落實(shí)辦理力度

公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建懲防腐敗體系過程中，要把切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“三項(xiàng)排查”和“三個(gè)專項(xiàng)治理”為載體，牢牢把握理念教育、完善制度、提升素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督、堅(jiān)決查處五個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。

一、開展法治理念教育，切實(shí)打牢維護(hù)群眾利益的思想根基。從大量損害群眾利益的內(nèi)部違法違紀(jì)案例來分析，究其根源，往往是民警執(zhí)法為民思想沒有樹立，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀發(fā)生偏差。因此，要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，首先要解決民警違法違紀(jì)、損害群眾利益的思想根源，通過深入開展社會主義法治理念教育，確保“立警為公、執(zhí)法為民”深入警心。要注意社會主義法治理念教育的全面性，通過教育，使廣大民警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)做到既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)。要注意社會主義法治理念教育的針對性，切實(shí)抓好民警的職業(yè)道德教育、執(zhí)法為民教育，使民警牢固樹立執(zhí)法為民和愛崗敬業(yè)思想。要注意社會主義法治理念教育的前瞻性，認(rèn)真落實(shí)“打招呼、談話、告誡”教育防范三項(xiàng)制度。

二、抓好“三項(xiàng)排查”，強(qiáng)化事前監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種可能損害群眾利益的問題。監(jiān)督是一種關(guān)愛，是有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的關(guān)鍵。事前監(jiān)督尤其重要，是從源頭上排查問題并將問題及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)的首要前提，是解決群眾反映強(qiáng)烈問題的重要舉措。要把公安民警權(quán)力行使和對民警權(quán)力運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的損害群眾利益問題的排查有機(jī)結(jié)合起來，把公安隊(duì)伍內(nèi)部自我排查和外部幫助排查有機(jī)結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)抓好“三項(xiàng)排查”，即深入排查公安工作中常見多發(fā)問題，深入排查公安隊(duì)伍建設(shè)中的頑癥痼疾，深入排查職務(wù)犯罪。真正通過“三項(xiàng)排查”，將監(jiān)督的觸角覆蓋到公安權(quán)力行使的全過程。在抓好“三項(xiàng)排查”過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

三、落實(shí)“三個(gè)專項(xiàng)治理”，嚴(yán)肅查處，切實(shí)解決損害群眾利益的問題。懲治是解決問題的重要手段。要把懲治作為解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，堅(jiān)決查處公安內(nèi)部各種違法違紀(jì)問題，做到令行禁止、賞罰分明。要突出抓好“三個(gè)專項(xiàng)治理”，積極開展對涉黑涉惡和涉毒涉賭的專項(xiàng)治理。

四、提高民警素質(zhì)，防止因民警不規(guī)范執(zhí)法行為引發(fā)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。民警素質(zhì)不強(qiáng)、執(zhí)法不規(guī)范是引發(fā)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的內(nèi)在原因之一，也是“三項(xiàng)排查”和“三個(gè)專項(xiàng)治理”工作所要解決的重要問題。要從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易等侵害群眾利益的崗位和環(huán)節(jié)，從容易發(fā)生地方和部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案和行政管理的崗位和環(huán)節(jié)抓起，防止因民警行為不規(guī)范引發(fā)的腐敗問題和不正之風(fēng)。要嚴(yán)格依據(jù)民警職責(zé)管轄規(guī)定履職，嚴(yán)格規(guī)范民警的素質(zhì)養(yǎng)成，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，盡最大努力為群眾提供服務(wù)。

五、完善制度，設(shè)置損害群眾利益問題的“高壓線”。加強(qiáng)制度建設(shè)，這是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的根本，也是防止隊(duì)伍出現(xiàn)損害群眾利益和其他違法違紀(jì)問題、解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題的根本。目前，公安機(jī)關(guān)出臺的制度不少，但有的制度互相交叉、重疊；有的過于粗放不具體，不便于操作落實(shí)；還有的實(shí)施主體責(zé)任不明，彈性大，隨意性強(qiáng)。要對現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，進(jìn)一步加以完善，使制度的約束面涵蓋公安工作的方方面面。同時(shí)對公安工作發(fā)展方向和內(nèi)在要求進(jìn)行客觀分析，在充分考慮針對性、激勵性、前瞻性的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)形勢變化需要的新制度，保持公安工作連續(xù)性、實(shí)效性和公安隊(duì)伍建設(shè)的純潔性、高效性。

6月7—11日，縣政法委書記和縣政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長認(rèn)真按照縣委文件要求和工作安排，深入掛點(diǎn)的鄉(xiāng)組織開展好各項(xiàng)工作，取得良好效果，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

書記和副主席一是帶領(lǐng)和組織鄉(xiāng)、村兩級干部深入基層一線，廣泛聽取意見，征集群眾反映集中的突出問題和意見建議，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)。二是邀請縣政府副縣長到我鄉(xiāng)為鄉(xiāng)、村兩級干部、果技員和果業(yè)大戶開展了一次黃龍病知識宣講。三是深入鄉(xiāng)軟弱渙散基層黨組織村，指導(dǎo)和督促該村支部開展好整頓轉(zhuǎn)化工作。

二、征集的問題和意見整體情況

活動開展以來，鄉(xiāng)黨委組織機(jī)關(guān)干部和“三送”干部深入基層一線，廣泛聽取意見，征集群眾反映集中的突出問題和意見建議，并認(rèn)真梳理出了今年丞需解決的8項(xiàng)民生問題，其中涉及群眾醫(yī)療、住房、教育、用水等方面。通過掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，現(xiàn)已解決1條，正在落到和辦理7條，取得明顯效果。

三、問題整改落實(shí)具體情況

近些年來，##縣群眾信訪一直居高不下，如何有效地解決群眾反映的突出問題，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，從去年初開始，##縣委從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)工作方式入手，進(jìn)行了一些初步的嘗試與探索，通過設(shè)立縣農(nóng)村流動信訪接待站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接待群眾406批、1021人次，當(dāng)場解決問題244個(gè)，交辦問題162個(gè)，已督促解決160個(gè)，辦結(jié)率達(dá)98.8%，使群眾反映的一些突出問題得到了解決，干部作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系得到了改善，群眾集體訪、重復(fù)訪、越級訪蔓延的勢頭得到了遏制。流動信訪接待工作得到了群眾的擁護(hù)和贊揚(yáng)，也受到了上級部門的肯定和好評，去年年中，國家信訪局常務(wù)副局長衛(wèi)金木來##檢查工作時(shí)，對農(nóng)村流動信訪接待工作予以了充分肯定，認(rèn)為通過流動信訪接待，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效形式。 一、分析信訪形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識

2001年以前，##縣群眾信訪突出表現(xiàn)為“兩多”：一是基層信訪多，二是越級信訪多。僅1999年至2000年2年時(shí)間里，縣紀(jì)委信訪室受理群眾來信來訪就達(dá)716件（次），年平358件（次）。其中因初信初訪的問題沒有得到解決而引起的到市、省、中央的越級信訪258件，占信訪總量的36.3%，在全市各區(qū)縣（市）中位居前列。群眾反映的問題較為突出的主要是四類：一是村級財(cái)務(wù)管理混亂，二是干部作風(fēng)簡單、粗暴，三是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，四是執(zhí)法不公，而這些問題除了少數(shù)是初信初訪外，大部分是重復(fù)信訪，有些信訪不僅反映到縣里，還反映到了市、省，有的甚至反映到了中央。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)除了有部分群眾是由于解決問題的心情迫切而多頭反映、多級反映外，還有五個(gè)方面的原因：一是有的接待部門工作人員不熱心，態(tài)度冷淡，聽取意見少，批評責(zé)難多，群眾信不過；二是政策宣傳不夠，一些合乎政策規(guī)定的工作，群眾誤以為侵犯了自身利益，卻又聽不到正面的解釋；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門處理群眾信訪問題不及時(shí)、不認(rèn)真，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)；四是有些問題牽涉多個(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要共同配合才能解決好，但誰也不愿意牽頭，總是相互推脫、踢“皮球”；五是職能部門組織、協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題的力度不夠。歸根結(jié)底，還是認(rèn)識問題，認(rèn)為群眾反映的問題是小事，沒有引起足夠的重視，有的甚至說##人“愛”告狀，誰要告，讓他告去。但我們總覺得不能簡單對待，有些事情看起來是小事，但對群眾來講也許是天大的事。如果群眾反映的問題老是得不到解決，“小事”很可能釀出大問題——影響社會穩(wěn)定；“小事”很可能損害大關(guān)系——黨群干群關(guān)系，最終影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。

為此，我們在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真研究，一致認(rèn)為：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭必須從切實(shí)解決群眾反映的突出問題入手，以務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，贏得群眾的支持與理解，消除心中的疑惑與怨氣。要減少群眾上訪，就必須改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，主動深入群眾中去聽取意見，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力把群眾反映的突出問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。于是，縣委常委決定在農(nóng)村開展流動信訪接待，目的就是要督查和解決人民群眾反映的實(shí)際困難和突出問題，架接和筑牢縣委、縣政府與人民群眾溝通的橋梁，重塑和恢復(fù)黨員干部在人民群眾中的良好形象，最終突現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、化解矛盾、融洽感情、密切關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。

二、組建工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)力

決定作出后，我們迅速成立了縣農(nóng)村流動信訪接待站，由縣紀(jì)委分管信訪工作的副書記任站長，協(xié)管信訪工作的常委任常務(wù)副站長，縣信訪局一名副局長任副站長，并從與農(nóng)村工作密切相關(guān)的縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、法院、公安局各抽調(diào)一名干部，集中辦公。同時(shí)，由縣委辦、縣政府辦行文，明確流動信訪接待站的職責(zé)和權(quán)力。其職責(zé)主要是四項(xiàng)：一是宣傳黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)，二是廣泛聽取群眾關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見和建議，三是受理群眾反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)和黨員、干部以及其他工作人員在作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及公正執(zhí)法等方面突出的信訪事項(xiàng)，四是綜合分析群眾意見、建議和對突出問題的反映，及時(shí)作出解答或拿出處理意見。并要求一般問題當(dāng)場作出解答，需要調(diào)查的問題交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或縣直有關(guān)單位限期辦理答復(fù)，重大問題報(bào)請縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)或縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究處理。其權(quán)力也是四項(xiàng)：一是交辦權(quán)，凡涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位的信訪事項(xiàng)，由農(nóng)村流動信訪接待站按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則交各有關(guān)單位辦理；二是督辦權(quán)，對交辦的信訪事項(xiàng)實(shí)行督辦制度，各單位的黨政一把手為交辦函辦理的第一責(zé)任人，交辦函發(fā)出后一周內(nèi)，各單位要向接待站報(bào)告交辦函辦理的具體責(zé)任人名單，辦理的主要措施和進(jìn)展情況，接待站根據(jù)信訪事項(xiàng)的輕重緩急進(jìn)行督辦落實(shí)；三是通報(bào)權(quán)，對交辦的信訪事項(xiàng)，接待站可以不定期向全縣發(fā)出通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；四是處理建議權(quán)，對交辦的信訪事項(xiàng)置若罔聞、推諉搪塞、不及時(shí)辦理造成不良社會影響或造成重大損失的，農(nóng)村流動信訪接待站可對有關(guān)人員提出處理建議，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

為了能把群眾反映的一些突出問題收集上來，并且對有關(guān)問題及時(shí)作出答復(fù)，我們一方面對抽調(diào)人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作的政策、法律、法規(guī)，另一方面建立健全流動信訪接待站工作制度，規(guī)定全縣實(shí)行一支隊(duì)伍流動接待，每次接待由一名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級干部參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名黨委副書記負(fù)責(zé)銜接和準(zhǔn)備；流動接待每兩月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回一次，每次接待前進(jìn)行兩次公告，一次由縣農(nóng)村流動信訪接待站在縣電視臺公告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待時(shí)間，一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)于接待前三天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾集聚地公告接待的事項(xiàng)。同時(shí)，提出了“五心”、“四禁”、“兩聽”的要求，“五心”即接待群眾來訪必須熱心、聽取群眾意見必須虛心、詢問突出問題必須細(xì)心、解釋農(nóng)村政策必須耐心、協(xié)調(diào)處理問題必須公心；“四禁”即嚴(yán)禁對群眾上訪推諉不理，嚴(yán)禁對上訪群眾態(tài)度粗暴、敷衍塞責(zé)，嚴(yán)禁泄漏群眾反映集體和個(gè)人重大問題的情況，嚴(yán)禁對群眾實(shí)名上訪久拖不作答復(fù)；“兩聽”即每次接待實(shí)行“坐堂”聽取意見和上門聽取意見兩種方式，對想反映情況但因身體健康狀況不能前來、或擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)不敢前來的群眾，經(jīng)過預(yù)約，由工作人員上門聽取意見。

梨林鎮(zhèn)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員會以來，始終按照中央、省委、市委的部署和要求，把先進(jìn)性教育活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，取得了良好成效，基本實(shí)現(xiàn)了“開好局、起好步”的目的。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地現(xiàn)將活動開展以來征求上來的意見和問題作一梳理，并就落實(shí)情況報(bào)告如下：

我鎮(zhèn)通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立征求意見箱等方式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象和相關(guān)部門的意見，增強(qiáng)集中教育活動的針對性。梳理出的意見和建議主要有：

一、反映行路難問題。近年來，轄區(qū)道路由于年久失修，加上高速路建設(shè)，大噸位車輛來往頻繁，致使村級道路到處坑坑洼洼，破損嚴(yán)重，給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大不便。

二、反映農(nóng)村飲水問題。目前全鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的水污染問題，飲用水不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，存在著安全隱患。

三、反映鎮(zhèn)區(qū)不規(guī)范問題。存在臟、亂、差現(xiàn)象，亂堆亂放、跨門經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)一定程度存在。

四、反映農(nóng)村黨員帶頭致富能力不強(qiáng)。部分村黨員干部存在著“小富即滿、小成即安”的觀念，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展意識。

梨林鎮(zhèn)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員會以來，始終按照中央、省委、市委的部署和要求，把先進(jìn)性教育活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，取得了良好成效，實(shí)現(xiàn)了“開好局、起好步”的局面，共征求意見50余條，經(jīng)梳理分類共10大項(xiàng)，現(xiàn)就問題落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、反映行路難問題。近年來，轄區(qū)道路由于年久失修，加上高速路建設(shè)，大噸位車輛來往頻繁，致使村級道路到處坑坑洼洼，破損嚴(yán)重，給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大不便。

二、反映農(nóng)村飲水問題。目前全鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的水污染問題，飲用水不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，存在著安全隱患。

三、反映鎮(zhèn)區(qū)不規(guī)范問題。存在臟、亂、差現(xiàn)象，亂堆亂放、跨門經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)一定程度存在。

四、反映農(nóng)村黨員帶頭致富能力不強(qiáng)。部分村黨員干部存在著“小富即滿、小成即安”的觀念，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展意識。

五、反映畜牧養(yǎng)殖信息、技術(shù)力度不夠。

一、調(diào)查走訪座談基本情況

這次調(diào)研我辦采取走訪掛點(diǎn)基層企業(yè)、召開干部職工及服務(wù)對象代表座談會、問卷調(diào)查等多種形式相結(jié)的方式進(jìn)行。要求各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過下基層走訪群眾和問卷調(diào)查，查找黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是我辦在踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾若干規(guī)定方面存在的突出問題，收集在“深入基層、廣納真言”工作中，干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾方面的意見和建議，了解群眾所需所盼所急，解決實(shí)際困難。

這次問卷調(diào)查，發(fā)放問卷50余份、收回40余份，問卷對象黨員30余名、普通群眾20余名。經(jīng)對問卷走訪座談收集的問題進(jìn)行梳理匯總情況看，群眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)評價(jià)是好的，對“四風(fēng)”工作總體評價(jià)好的占多數(shù)，對黨員干部在貫徹群眾路線，做群眾工作方面反映較好。但從問卷走訪和座談中也反映出了一些問題，值得我們黨員干部對照查找和自我警醒。

二、調(diào)研中群眾反映的主要問題

結(jié)合商貿(mào)工作實(shí)際，通過梳理、歸納、總結(jié)，調(diào)研中群眾反映的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）涉及工作作風(fēng)方面的問題。經(jīng)對50余份問卷進(jìn)行梳理匯總，群眾反映比較集中的問題是：一是有少數(shù)干部工作作風(fēng)欠妥，為民服務(wù)意識不強(qiáng)，建議進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，組織學(xué)習(xí)注重實(shí)效，不流形式。二是在學(xué)習(xí)過程中建議單位領(lǐng)導(dǎo)多帶頭輔導(dǎo)，親自帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、相關(guān)業(yè)務(wù)知識，與干部一起交流并形成常態(tài)化。三是重點(diǎn)解決干部職工慵懶慢散，擅離職守，主動服務(wù)群眾不夠；四是希望市委、市政府關(guān)心我辦事業(yè)編干部隊(duì)伍成長，建議將我辦商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)升格為副科級單位；

為了進(jìn)一步做好新形勢下的干部監(jiān)督工作，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，特制定群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部問題來電（話）來信處理辦法。

一、閱辦送審

1、對群眾來訪來電（話）反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題，要熱情接待，耐心聽取，認(rèn)真詳實(shí)做好記錄。記錄的內(nèi)容包括：舉報(bào)人姓名、所在單位及被舉報(bào)人姓名、職務(wù)、單位、反映的具體問題。

2、對群眾以文字形式反映的領(lǐng)導(dǎo)干部問題，要認(rèn)真閱看，進(jìn)行摘要整理，附在原件之后，以便研究和送閱。

3、對群眾反映問題的來信和電話記錄，經(jīng)辦人要認(rèn)真填寫舉報(bào)問題處理單，及時(shí)送分管部長閱示。

4、將舉報(bào)問題處理單連同群眾反映問題的材料，一并送分管部長閱示。分管部長閱后認(rèn)為需要調(diào)查或函詢的，及時(shí)呈送部長審閱批示。

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，社會矛盾呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，信訪工作的內(nèi)容和形式都發(fā)生了明顯變化。做好信訪工作，提高信訪工作水平，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真研究和解決的重要課題。實(shí)踐證明，注重解決群眾反映的實(shí)際問題，是做好信訪工作的根本，也是行之有效的方法。

切實(shí)解決問題。信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情的重要渠道，也是各級黨委、政府同人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的一項(xiàng)工作。重視信訪工作不能只停留在會議、文件和口頭上，必須落實(shí)到解決群眾反映的實(shí)際問題上。衡量是否重視信訪工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是看群眾反映的問題能不能得到真正解決。首先，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)同人民群眾的感情。對群眾懷有深厚感情，才能傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真研究處理群眾反映的每一個(gè)問題，從而取信于民。其次，堅(jiān)持實(shí)事求是，著眼于解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把信訪工作擺上重要議程，深入基層、深入群眾，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)解決群眾反映的問題。再次，堅(jiān)持守土有責(zé)，把重視落實(shí)在行動上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從全局和戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對信訪工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，而且要在具體工作中作出表率，以實(shí)際行動帶動和促進(jìn)信訪工作的開展。

加強(qiáng)制度建設(shè)。解決好信訪問題，必須從暢通信訪渠道、加強(qiáng)制度建設(shè)著手。一是暢通群眾反映訴求的渠道。人民群眾依法信訪，是憲法和法律賦予公民的權(quán)利。如果正常的信訪渠道不暢通，就有可能導(dǎo)致部分群眾采取極端做法，引發(fā)集體訪、越級訪甚至群體性事件，影響社會穩(wěn)定。因此，必須多措并舉，暢通渠道，讓群眾有發(fā)表意見、反映訴求的機(jī)會，維護(hù)信訪人的建議權(quán)、申訴權(quán)和其他合法權(quán)益。近年來，廣西壯族自治區(qū)賀州市設(shè)立“市長公開電話受理中心”，開通“市長熱線”；市、縣兩級堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度，建立市民意見征集制度，對重大決策開展調(diào)研，讓群眾有更多、更便捷、更有效的信訪渠道反映問題，從根本上減少了越級信訪。二是建立健全信訪工作長效機(jī)制。建立信訪處置聽證會、信訪處置結(jié)果公示制度，對重大信訪問題在處理時(shí)舉行聽證會，進(jìn)行結(jié)果公示，讓社會評議；建立健全民主決策機(jī)制，避免因決策失誤而造成群眾不滿或不解；完善聯(lián)席會議制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與接訪、處置信訪問題，及時(shí)處置和通報(bào)群眾反映的問題；建立健全信訪督查機(jī)制，嚴(yán)把信訪案件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不結(jié)案”制度；建立健全信訪工作獎懲機(jī)制，將信訪工作納入年終綜合考評，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核體系。

努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。信訪工作要做到未雨綢繆，就必須加強(qiáng)信訪工作動態(tài)管理，及時(shí)摸排重大信訪問題，及時(shí)進(jìn)行處置，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這就需要努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是樹立大信訪觀念，跳出信訪抓信訪，采取綜合性措施解決信訪問題。群眾利益無小事。把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好了，群眾心平氣順，矛盾糾紛就會減少。從賀州市近幾年的實(shí)踐看，關(guān)注民生問題，解決群眾實(shí)際困難，是減少矛盾糾紛的有效辦法。2006年，賀州市實(shí)現(xiàn)了信訪總量、初訪、集體訪“三個(gè)下降”。二是強(qiáng)化主動意識，主動查找問題，主動解決問題。實(shí)踐表明，信訪調(diào)解工作關(guān)口前移、防范在前，問題發(fā)現(xiàn)早、處置早、處置合適，就會贏得主動、贏得人心，既解決問題、促進(jìn)工作，又提高黨委和政府的威信。三是創(chuàng)新方法，提高水平。適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作方法，創(chuàng)新信訪工作思路。賀州市通過充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作為信訪工作接談員的作用，堅(jiān)持新任領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部分期分批到信訪部門輪值鍛煉以及完善法律援助、律師參與信訪工作等方式，使信訪工作的成效得到了明顯提高。