內(nèi)容摘要：本文從缺陷產(chǎn)品召回制度的概念入手，簡(jiǎn)要敘述了缺陷產(chǎn)品召回制度的界定、產(chǎn)品召回制度的特征，并回顧了近年來(lái)我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度發(fā)展歷程，從基本法律、法律責(zé)任、立法層次以及環(huán)保法規(guī)等幾個(gè)方面，著重分析了我國(guó)現(xiàn)有缺陷產(chǎn)品召回制度存在的缺漏，進(jìn)而針對(duì)存在的問(wèn)題，提出一些解決建議，包括完善現(xiàn)有的相關(guān)的法律法規(guī)以建立專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)體系，采用細(xì)化法律責(zé)任以加大懲罰力度，完善召回制度的行政管理職能和健全產(chǎn)品信息系統(tǒng)等，以期對(duì)立法者提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：缺陷產(chǎn)品召回制度完善

缺陷產(chǎn)品召回制度是一個(gè)旨在保護(hù)消費(fèi)者健康和安全的制度，即產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售或進(jìn)口的產(chǎn)品存在缺陷，可能或者已經(jīng)危害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，依法向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)通知消費(fèi)者，對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)維修、更換或收回，而主管機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的制度。召回的目的是以最小的社會(huì)成本，最大限度地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

我國(guó)有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度方面的立法主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)合同法》，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》之中。這些法律規(guī)定在原則上為缺陷產(chǎn)品召回制度的建立提供了法理基礎(chǔ)，但其缺點(diǎn)是顯著的，它缺乏操作性，例如《消法》第18條，經(jīng)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。那么經(jīng)營(yíng)者如何采取措施防止危害發(fā)生呢？我們不可能從法條上推測(cè)出來(lái)，一個(gè)完整的缺陷產(chǎn)品召回制度應(yīng)該是具有很強(qiáng)操作性的，它包括主管部門(mén)對(duì)召回的監(jiān)督管理權(quán)，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)具體召回的義務(wù)，快速有效可操作的召回程序，違反義務(wù)的處罰規(guī)定等諸方面的法律法規(guī)體系。

我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度存在的問(wèn)題

綜觀我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回方面的相關(guān)立法，主要存在以下問(wèn)題：

編者按：本論文主要從缺陷產(chǎn)品召回制度的概念；我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題;我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的構(gòu)建等進(jìn)行講述，包括了缺陷產(chǎn)品召回制度的含義、缺陷產(chǎn)品召回制度的特征、我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀、我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度存在的問(wèn)題、建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的必要性、建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的建議等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【論文關(guān)鍵詞】缺陷產(chǎn)品召回法律制度

【論文摘要】缺陷產(chǎn)品召回制度是一種事前彌補(bǔ)缺陷以減少損害的措施，該法律制度的建立在我國(guó)已是當(dāng)務(wù)之急。本文介紹了缺陷產(chǎn)品召回制度概念．對(duì)我國(guó)目前缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了述評(píng)，并進(jìn)一步提出建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的,z--~性和構(gòu)想。

缺陷產(chǎn)品召回．對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者而言并不陌生，如2004年安徽阜陽(yáng)奶粉事件、2005年亨氏爆出的“蘇丹紅”事件、雀巢奶粉案、問(wèn)題醫(yī)療器械事件及“2006年筆記本召回事件”、2008年“三鹿奶粉’?！录?，等等。

如何保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，我們必須把“說(shuō)真話．講真情”的道德呼喚轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N法律制度，從而能從制度上保障社會(huì)公益和個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，缺陷產(chǎn)品召回制度作為產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的結(jié)合，其意義正在于此。更為重要的是：缺陷產(chǎn)品召回制度屬于一種事前彌補(bǔ)措施，可以有效預(yù)防損害的發(fā)生。因此，建立我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回法律制度已是當(dāng)務(wù)之急。

1．缺陷產(chǎn)品召回制度的概念

摘要：缺陷產(chǎn)品召回制度是一種事前彌補(bǔ)缺陷以減少損害的措施，該法律制度的建立在我國(guó)已是當(dāng)務(wù)之急。本文介紹了缺陷產(chǎn)品召回制度概念．對(duì)我國(guó)目前缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了述評(píng)，并進(jìn)一步提出建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：缺陷產(chǎn)品召回法律制度

缺陷產(chǎn)品召回．對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者而言并不陌生，如2004年安徽阜陽(yáng)奶粉事件、2005年亨氏爆出的“蘇丹紅”事件、雀巢奶粉案、問(wèn)題醫(yī)療器械事件及“2006年筆記本召回事件”、2008年“三鹿奶粉’。’事件，等等。

如何保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，我們必須把“說(shuō)真話．講真情”的道德呼喚轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N法律制度，從而能從制度上保障社會(huì)公益和個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，缺陷產(chǎn)品召回制度作為產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的結(jié)合，其意義正在于此。更為重要的是：缺陷產(chǎn)品召回制度屬于一種事前彌補(bǔ)措施，可以有效預(yù)防損害的發(fā)生。因此，建立我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回法律制度已是當(dāng)務(wù)之急。

一、缺陷產(chǎn)品召回制度的概念

1．1缺陷產(chǎn)品召回制度的含義。缺陷產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者等在得知其生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口的產(chǎn)品存在缺陷可能或者已經(jīng)危害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)。依法向主管機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)通知消費(fèi)者，對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)維修、更換或收回，主管機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的制度。

(一)建立囊括化妝品的缺陷產(chǎn)品召回制度1.修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》，增加缺陷產(chǎn)品召回制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》是對(duì)化妝品進(jìn)行監(jiān)管的法律規(guī)范的上位法。建立缺陷產(chǎn)品召回制度是保證消費(fèi)者權(quán)益和產(chǎn)品質(zhì)量的有效方式，對(duì)于與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。在第三章中應(yīng)當(dāng)增設(shè)“缺陷產(chǎn)品召回”作為一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)，明確缺陷產(chǎn)品召回制度。其理由如下：缺陷產(chǎn)品召回制度屬于產(chǎn)品責(zé)任的一個(gè)方面，應(yīng)歸入《產(chǎn)品質(zhì)量法》。對(duì)于有些學(xué)者主張建立《缺陷產(chǎn)品召回法》，此種主張并不可取。我國(guó)法律體系、法律制度的建立可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，但不容忽視的是，我國(guó)是一個(gè)成文法國(guó)家，且法律制度尚處于初級(jí)階段，頒布新法成本較大且缺乏系統(tǒng)性。同時(shí)，缺陷產(chǎn)品召回制度是產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本制度之一，應(yīng)當(dāng)納入此部法律之中。2.召回的產(chǎn)品范圍將化妝品以列舉形式囊括在內(nèi)要合理地界定缺陷產(chǎn)品召回的范圍，首先要明確缺陷產(chǎn)品召回的立法原則。從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度來(lái)看，由于召回缺陷產(chǎn)品可以很好地預(yù)防缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者造成傷害，因此缺陷產(chǎn)品召回的范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大。但同時(shí)，我們也要看到缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施存在著成本的問(wèn)題，因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大召回范圍，但應(yīng)避免盲目擴(kuò)大。其次，可采用概括加列舉的方法確定召回產(chǎn)品的范圍。產(chǎn)品召回的范圍應(yīng)該逐漸擴(kuò)大到國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域，把那些與廣大老百姓生活息息相關(guān)的公共產(chǎn)品也納入到強(qiáng)制召回范圍?；瘖y品正屬于此類(lèi)產(chǎn)品。因此，我國(guó)應(yīng)以列舉形式將化妝品等產(chǎn)品納入召回范圍內(nèi)。

(二)由食藥局和質(zhì)檢總局共同頒布《化妝品召回管理規(guī)定》1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》為綱，由食藥局和質(zhì)檢總局共同制定《化妝品召回管理規(guī)定》《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的規(guī)定是制定化妝品召回規(guī)定的法律依據(jù)，但是化妝品召回有其特殊之處，因此有必要根據(jù)化妝品召回具體情況，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為綱，把化妝品召回制度細(xì)化，頒布《化妝品召回管理規(guī)定》?；瘖y品質(zhì)量監(jiān)管的部門(mén)主要有食藥部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)。工商部門(mén)主要從化妝品企業(yè)的登記注冊(cè)以及化妝品廣告管理進(jìn)行監(jiān)管。直接對(duì)化妝品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)由食藥部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)當(dāng)由食藥局和質(zhì)檢局共同起草擬定并頒布《化妝品召回管理規(guī)定》。2.《化妝品召回管理規(guī)定》之內(nèi)容設(shè)置《化妝品召回管理規(guī)定》由四章構(gòu)成。第一章主要界定化妝品的定義、召回的涵義、化妝品召回原則等。第二章規(guī)定化妝品安全隱患的調(diào)查與評(píng)估。包括化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全化妝品質(zhì)量保證體系和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、對(duì)化妝品可能存在的安全隱患進(jìn)行調(diào)查、化妝品安全隱患調(diào)查的內(nèi)容和化妝品安全隱患評(píng)估的主要指標(biāo)和具體內(nèi)容。第三章內(nèi)容為召回實(shí)施，具體內(nèi)容分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回。由于主動(dòng)召回要求企業(yè)具有較高社會(huì)責(zé)任感，可實(shí)施性較弱。因此，責(zé)令召回是召回實(shí)施的主要手段。第四章對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。通過(guò)對(duì)化妝品質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)機(jī)構(gòu)、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律責(zé)任進(jìn)行界定，保障了它們嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事，從而更好的保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

本文作者：張雪琳工作單位：西南科技大學(xué)

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，社會(huì)產(chǎn)品的品種越來(lái)越多，商品交易在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等原因形成的缺陷產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成的損害也日益增多。缺陷產(chǎn)品召回制度在當(dāng)今世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍建立起來(lái)。實(shí)踐證明，缺陷產(chǎn)品召回制度對(duì)提高生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益有重要作用。

一、缺陷產(chǎn)品召回制度的意義

產(chǎn)品召回作為一個(gè)新的名詞，在我國(guó)尚未被人們所熟知。近年來(lái)，由于國(guó)外產(chǎn)品在中國(guó)屢次出現(xiàn)問(wèn)題而被媒體炒作后，“產(chǎn)品召回”逐漸引起了人們的注意。缺陷產(chǎn)品召回制度，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、進(jìn)口商在得知其生產(chǎn)、進(jìn)口或銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費(fèi)者健康、安全問(wèn)題的缺陷時(shí)，依法向職能部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，設(shè)法從市場(chǎng)上、消費(fèi)者手中收回缺陷產(chǎn)品，并進(jìn)行免費(fèi)修理、更換的制度。我國(guó)與產(chǎn)品召回制度相類(lèi)似的有售后服務(wù)制度。與其相比，產(chǎn)品召回的內(nèi)涵及社會(huì)效果具有鮮明的公法色彩，而售后服務(wù)是商家為了維護(hù)自身的名譽(yù)，以合同條款，銷(xiāo)售聲明等形式向廣大消費(fèi)者作出的承諾，是對(duì)正常使用其產(chǎn)品提供的一種保證。

二、我國(guó)建立缺陷產(chǎn)品召回制度的價(jià)值分析

制度的建立都要有價(jià)值需要作為支撐，產(chǎn)品召回制度也不例外。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于各市場(chǎng)主體利益不一致，受追求自身利益最大化的驅(qū)使，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量低劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不公平交易行為等現(xiàn)象。同時(shí)，缺陷產(chǎn)品也就會(huì)出現(xiàn)。這些存在缺陷但還沒(méi)有造成實(shí)際損害的產(chǎn)品，如果不加以規(guī)范，Industrial&ScienceTribune臣圓圓將會(huì)使絕大多數(shù)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益受損，而且這種損害一旦發(fā)生，影響會(huì)是大范圍的，甚至對(duì)公共安全造成損害。這一性質(zhì)，使得產(chǎn)品缺陷中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題不可能由交易雙方按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則的要求加以約束，必須出現(xiàn)一種新的制度加以補(bǔ)救，缺陷產(chǎn)品召回制度應(yīng)運(yùn)而生。具體而言，該制度主要有以下價(jià)值需要：

（一）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，由于沒(méi)有完善的缺陷產(chǎn)品召回制度，在一些缺陷產(chǎn)品安全事件發(fā)生時(shí)，沒(méi)有很好的消除或減輕危害的機(jī)制。消費(fèi)者通常只能通過(guò)訴訟來(lái)解決，但是由于我國(guó)司法效率不高，維權(quán)渠道不暢等原因，使消費(fèi)者的維權(quán)成本過(guò)高。法律是正義的表現(xiàn)形式，如果社會(huì)不公不能得到法律的解決，法律的正義將難以實(shí)現(xiàn)。正如羅爾斯所說(shuō)“所有的社會(huì)基本善、自由和機(jī)會(huì)，收人、財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)都應(yīng)平等地分配，除非對(duì)一些或所有社會(huì)基本善的一種不平等分配有利于最不利者”。缺陷產(chǎn)品召回制度把潛在的危險(xiǎn)解決在未發(fā)生之時(shí)，避免了損害擴(kuò)大化，使消費(fèi)者的利益得到保護(hù)。

【內(nèi)容提要】在司法實(shí)踐中，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序具有極其重要意義。本文就確定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題作粗淺的探析.

【關(guān)鍵詞】：產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及其他對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)范，不履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合的法律責(zé)任。

（二）判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)

按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)主要包括三個(gè)方面：默示擔(dān)保條件,明示擔(dān)保條件,產(chǎn)品缺陷.

摘要：缺陷產(chǎn)品召回制度是一種事前彌補(bǔ)缺陷以減少損害的措施，該法律制度的建立在我國(guó)已是當(dāng)務(wù)之急。本文介紹了缺陷產(chǎn)品召回制度概念．對(duì)我國(guó)目前缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了述評(píng)，并進(jìn)一步提出建立我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法律制度的,z--~性和構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：缺陷產(chǎn)品召回法律制度

缺陷產(chǎn)品召回．對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者而言并不陌生，如2004年安徽阜陽(yáng)奶粉事件、2005年亨氏爆出的“蘇丹紅”事件、雀巢奶粉案、問(wèn)題醫(yī)療器械事件及“2006年筆記本召回事件”、2008年“三鹿奶粉’?！录?，等等。

如何保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，我們必須把“說(shuō)真話．講真情”的道德呼喚轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N法律制度，從而能從制度上保障社會(huì)公益和個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，缺陷產(chǎn)品召回制度作為產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的結(jié)合，其意義正在于此。更為重要的是：缺陷產(chǎn)品召回制度屬于一種事前彌補(bǔ)措施，可以有效預(yù)防損害的發(fā)生。因此，建立我國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回法律制度已是當(dāng)務(wù)之急。

一、缺陷產(chǎn)品召回制度的概念

1．1缺陷產(chǎn)品召回制度的含義

摘要我國(guó)建立的產(chǎn)品召回制度，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理提出了更高的要求，為了使得企業(yè)以及消費(fèi)者的損失降低到最小程度，就需要企業(yè)建立一個(gè)基于產(chǎn)品召回的完善健全的質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞召回可追溯性標(biāo)識(shí)信息流

1產(chǎn)品召回與產(chǎn)品可追溯性概述

1.1產(chǎn)品召回簡(jiǎn)述

首先，來(lái)了解一下召回制度。它是針對(duì)已經(jīng)流入市場(chǎng)的缺陷產(chǎn)品而建立的。所謂缺陷產(chǎn)品，是指因產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的失誤或生產(chǎn)線某環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的，大批量危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全或危害環(huán)境的產(chǎn)品。缺陷產(chǎn)品召回制度，最早出現(xiàn)在美國(guó)，目前實(shí)行召回制度的國(guó)家還有日本、韓國(guó)、加拿大、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)。美國(guó)的召回制度最先應(yīng)用于汽車(chē)，1966年制訂的《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》中明確規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)召回缺陷汽車(chē)。此后，在多項(xiàng)產(chǎn)品安全和公共健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度，使其應(yīng)用到可能對(duì)公眾造成傷害的主要產(chǎn)品領(lǐng)域，特別是食品。召回制度在美國(guó)等國(guó)家的實(shí)踐表明，召回制度是產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益的有力保證，實(shí)施召回制度有利于提高生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，有利于企業(yè)關(guān)注技術(shù)改造和環(huán)保問(wèn)題，有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

有鑒于此，我國(guó)去年就建立缺陷產(chǎn)品召回制度，并首先以缺陷汽車(chē)召回為試點(diǎn)。建立缺陷產(chǎn)品召回制度，是為了有效消除各類(lèi)產(chǎn)品因系統(tǒng)性缺陷所帶來(lái)的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，要以缺陷汽車(chē)召回為試點(diǎn)，加快建立缺陷產(chǎn)品管理制度，切實(shí)維護(hù)公共安全、公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。并全面實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要在成功實(shí)施米、面、油、醬油、醋老五類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推進(jìn)肉制品等10類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，啟動(dòng)茶葉、糕點(diǎn)等第三批食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

近年來(lái)，由產(chǎn)品召回信息的引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題吸引著人們的廣泛關(guān)注。從“三鹿奶粉事件”中未銷(xiāo)毀的問(wèn)題奶粉作為原料的“毒奶粉”重現(xiàn)市場(chǎng)，金浩茶油含超標(biāo)致癌物，產(chǎn)品召回信息不向公眾公布，錦湖輪胎召回公告的召回輪胎數(shù)量與產(chǎn)量不成正比，這些都折射出我國(guó)產(chǎn)品召回信息披露制度方面的有待完善之處。為此，本文探討產(chǎn)品召回信息披露制度的不足，提出完善之對(duì)策。

一、產(chǎn)品召回信息披露制度概述

（一）產(chǎn)品召回信息概述

產(chǎn)品召回或缺陷產(chǎn)品召回，是指按照規(guī)定程序和要求，對(duì)缺陷產(chǎn)品，由生產(chǎn)者通過(guò)警示、補(bǔ)充或者修正消費(fèi)說(shuō)明、撤回、退貨、換貨、修理、銷(xiāo)毀等方式，有效預(yù)防、控制和消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的行為。這里的“生產(chǎn)者”，是指從事產(chǎn)品加工、制作的單位和個(gè)人。通常，進(jìn)口商品的進(jìn)口商或者商被視為生產(chǎn)者。??P筆者認(rèn)為，從狹義的角度，產(chǎn)品召回信息是指僅在產(chǎn)品召回正在進(jìn)行的環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)者披露的信息。一般而言，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)披露的信息包括：（1）缺陷產(chǎn)品的名稱(chēng)、結(jié)構(gòu)、樣式、序列號(hào)、外觀照片或簡(jiǎn)圖等；（2）有關(guān)缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售方面的信息，如缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)者、主要銷(xiāo)售者、銷(xiāo)售數(shù)量、各地區(qū)市場(chǎng)銷(xiāo)售數(shù)量等；（3）產(chǎn)品的具體缺陷狀況以及可能給消費(fèi)者帶來(lái)的具體危險(xiǎn)；（4）生產(chǎn)者為防止缺陷產(chǎn)品侵害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全而計(jì)劃采取和已經(jīng)采取的措施和步驟，以及消費(fèi)者為了防止損害發(fā)生而應(yīng)當(dāng)采取的措施等。??Q從廣義的角度，產(chǎn)品召回信息是指在產(chǎn)品召回的整個(gè)上述過(guò)程中，生產(chǎn)者和政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者及社會(huì)公眾做出解釋和說(shuō)明的全部信息。

（二）產(chǎn)品召回信息披露制度概述

產(chǎn)品召回信息披露對(duì)保護(hù)消費(fèi)者利益及保障缺陷產(chǎn)品的召回順利進(jìn)行起著關(guān)鍵性作用。因此，實(shí)行產(chǎn)品召回制度的國(guó)家普遍都建立了產(chǎn)品召回信息披露制度。

召回制度（Recall），就是對(duì)投放市場(chǎng)的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)由于當(dāng)時(shí)不可預(yù)見(jiàn)的設(shè)計(jì)或制造方面的原因，存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問(wèn)題，廠家進(jìn)行回收、改造或處理，以消除事故隱患。我國(guó)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是我國(guó)第一個(gè)以規(guī)章形式進(jìn)行召回的規(guī)定。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建立產(chǎn)品召回制度勢(shì)在必行。本文就召回制度設(shè)計(jì)談幾點(diǎn)淺近看法，供同仁們參考。

一、當(dāng)前產(chǎn)品召回制度進(jìn)展

近來(lái)“產(chǎn)品的召回”常常闖進(jìn)媒體視野，從各大汽車(chē)巨頭，到柯達(dá)尼康的數(shù)碼相機(jī)，從波音的燃油泵，到富士通的個(gè)人電腦、索尼的電視機(jī)。“召回”暗示著巨大回收成本和企業(yè)形象危機(jī)，稍有不慎，相關(guān)公司隨時(shí)都可能面臨滅頂之災(zāi)。在歐美國(guó)家，產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)或制造方面存在缺陷，或不符合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)，或可能導(dǎo)致安全和環(huán)保等問(wèn)題，生產(chǎn)商必須向主管機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者通報(bào)情況，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行回收改造，以杜絕事故隱患。缺陷產(chǎn)品召回制度始于1966年美國(guó)的《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》。該法規(guī)定，汽車(chē)制造商在發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)或制造等方面的原因存在缺陷，不符合相關(guān)法律法規(guī)，有可能帶來(lái)安全或環(huán)保問(wèn)題時(shí)，有義務(wù)公開(kāi)汽車(chē)召回的信息，將情況通報(bào)給用戶(hù)和交通管理部門(mén)，進(jìn)行免費(fèi)維修。美國(guó)實(shí)施汽車(chē)召回制度后，已經(jīng)召回了2億輛汽車(chē)，美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)的質(zhì)量及安全性都有了極大改善，交通事故也得到了有效遏制，這些措施又相應(yīng)地推動(dòng)了美國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。近40年來(lái)，美國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回對(duì)象從汽車(chē)逐步拓展到多項(xiàng)涉及消費(fèi)者安全和健康的產(chǎn)品，包括玩具、食品、藥品、化妝品等。除美國(guó)之外，目前實(shí)行召回制度的國(guó)家有日本、韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞等。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車(chē)已走進(jìn)尋常百姓家，但由缺陷汽車(chē)造成的安全事故也越來(lái)越頻繁。20**年3月，國(guó)家了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，這是我國(guó)在立法層面上首次確認(rèn)缺陷產(chǎn)品召回制度。日前出臺(tái)的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第二十二條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售或者服務(wù)，并報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)；對(duì)已經(jīng)售出的商品，還應(yīng)當(dāng)立即告知消費(fèi)者，并召回該商品進(jìn)行修理、更換或者銷(xiāo)毀；對(duì)已經(jīng)提供的服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施?！痹摋l例以地方立法的形式正式確立了缺陷產(chǎn)品召回制度。此前，福建省工商局依據(jù)《消法》在20**年國(guó)慶期間，開(kāi)展了三次不合格食品下架召回行動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)立法到執(zhí)法實(shí)踐，缺陷產(chǎn)品召回制度正在引起越來(lái)越多的學(xué)者和企業(yè)界人士的關(guān)注，然而作為一項(xiàng)從國(guó)外移植過(guò)來(lái)的法律制度，雖然國(guó)外的立法和學(xué)術(shù)研究均已相對(duì)成熟，但它對(duì)于我國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者而言仍然是陌生的，無(wú)論是企業(yè)界還是學(xué)術(shù)界對(duì)它的理解和認(rèn)識(shí)也還不夠深入。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的就是追求利益最大化，對(duì)缺陷產(chǎn)品實(shí)施“召回”需要花費(fèi)一大筆費(fèi)用，消費(fèi)者還會(huì)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者的“召回”行為而對(duì)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑乃至拒絕。另一方面，消費(fèi)者的消費(fèi)心理還不夠成熟、不夠理性，很多消費(fèi)者都有這樣一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者存在缺陷產(chǎn)品就是經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都存在缺陷。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，加上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手常常利用這種機(jī)會(huì)大肆做文章，導(dǎo)致許多經(jīng)營(yíng)者都不敢正面提到產(chǎn)品等方面的缺陷，只能等出問(wèn)題了，私下維修或“免費(fèi)服務(wù)”來(lái)解決。

隨著開(kāi)放程度的加深，大批國(guó)際知名的企業(yè)、大量的產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越多地進(jìn)入我國(guó)，法律法規(guī)的欠缺，不僅僅是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂的問(wèn)題，類(lèi)似曾經(jīng)出現(xiàn)的某個(gè)品牌的召回只在其他國(guó)家實(shí)施，而遺漏中國(guó)市場(chǎng)的情況終將還會(huì)發(fā)生，消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的情況仍將不能避免，外國(guó)公司在中國(guó)召回汽車(chē)抑或其他產(chǎn)品卻遭遇了“不知道找什么部門(mén)，不知道找誰(shuí)，也不知道依據(jù)什么法律”的尷尬還會(huì)出現(xiàn)。所以說(shuō)，在我國(guó)建立召回制度的確是迫在眉睫。

二、建立產(chǎn)品召回法律制度必要性