大家好！今天我演講的題目是：權(quán)益部隨感

非常高興能獲得這個演講的機(jī)會，如果是在上大學(xué)前我根本不會想到會有這樣的一個時(shí)刻，能站在大學(xué)學(xué)生會的講臺上。其實(shí)走進(jìn)校會，走進(jìn)權(quán)益對我是一件偶然的事。記得剛進(jìn)入北大時(shí)，我對北大的一切都充滿了期待，看到高中時(shí)做團(tuán)支書的好朋友一進(jìn)校門不久，就去團(tuán)委報(bào)名，就像找到組織了一樣，這使高中時(shí)對學(xué)生會完全不感興趣的我也有點(diǎn)心癢，久聞北大學(xué)生以自主精神著稱，那校會肯定就是最自主的同學(xué)聚在一起了。于是就報(bào)名了校會的招新，心想這就好好體驗(yàn)一下北大學(xué)生會悠久的歷史。

從進(jìn)入校會開始，權(quán)益部最吸引我的就是他勇于向現(xiàn)狀挑戰(zhàn)的理念。還記得招新大會時(shí)吳健部長談洗衣店的價(jià)格問題時(shí)說：升上去我能讓他降下來，普通的一句話使我感受到那種誰主沉浮的豪邁。每個人從小都有改變世界的理想，而權(quán)益部就給了我們這個機(jī)會。我一直覺得自己是一個很隨和中庸的人，是權(quán)益部的責(zé)任使我有了棱角，獨(dú)自一人時(shí)我可以逆來順受，但想到權(quán)益部代表的北大同學(xué)我就可以勇敢起來。權(quán)益部的每一位成員和每一位北大人一樣，因?yàn)轭Ｖ嵌届o，不同的是，我們能看到校園太多的不足，我們會為了這些不足挺身而出，在我心中，這就是權(quán)益部的精神所在。

權(quán)益部的工作在校會是獨(dú)特的，我們不搞劇星，不辦十佳，但權(quán)益部的工作卻給我?guī)砹藰O大的樂趣。上學(xué)期我在監(jiān)督員組，跟著晨茜姐管理食堂監(jiān)督員。還記得每周五的監(jiān)督員例會，各位監(jiān)督員會報(bào)告各個食堂一周的投訴，各種各樣的事情像天方夜談一樣，有的同學(xué)吃出了蟲子，有的同學(xué)想吃海魚，還有的會評點(diǎn)師傅的廚藝。餐飲中心的工作人員也常會滔滔不絕地傾訴很多餐飲工作的內(nèi)幕，從菜場蔬菜農(nóng)藥全部殘留的驚人現(xiàn)狀，到學(xué)校附近各處小吃不敢恭維的原料和衛(wèi)生狀況，再到怎樣安全地用紅曲米給食物上色。。。每次在食堂吃飯，想起有關(guān)每個食堂的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，想起食堂監(jiān)督員，有一種家一般的感覺。同學(xué)們也會常把他們在食堂的見聞告訴我，又給我平添了一份自豪感。

有一句話很有道理，那就是同我們要達(dá)到的目標(biāo)相比，與我們同行的人更加重要。有人說校會像國企，很無聊。我想告訴他那是因?yàn)槟銢]有在校會做過。學(xué)生會其實(shí)是挺生活化的地方，小小的辦公室藏著多少的樂趣：）。還是引用吳健部長在年會上的話：在校會他找到了他的事業(yè)，他最好的朋友和最愛的女人；）。這絕對是最高境界。校會是一個大家，權(quán)益部是一個小家，這里有工作上的默契和欽佩，有學(xué)習(xí)上的交流和鼓勵，更有生活中無處不在的關(guān)懷和八卦。難忘大家一起深夜出去做展板，難忘三角地一起擺攤發(fā)傳單。大學(xué)會有畢業(yè)的一天，但這份友情卻是終生難忘的。當(dāng)有一天我們不在校會，朋友才是校會的經(jīng)歷帶來的最珍貴的財(cái)富。

寫演講稿的時(shí)候突然發(fā)現(xiàn)，原來我的生活已經(jīng)和學(xué)生會有著太多，太多的聯(lián)系，我為成為一個校會人，一個權(quán)益人感到慶幸和溫馨。每個人都有很多個家，希望大家都可以把學(xué)生會當(dāng)作我們的家。很高興能把握住今天這個機(jī)會和大家分享我的感受，謝謝！

本文作者：張?jiān)焦ぷ鲉挝唬喝A中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)系

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)是順應(yīng)改革開放的深入、市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而進(jìn)入公眾視野的。經(jīng)濟(jì)權(quán)益包括財(cái)產(chǎn)權(quán)益（主要表現(xiàn)為對土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)益）和市場權(quán)益（主要表現(xiàn)為作為市場主體所享有的權(quán)利）。家庭聯(lián)產(chǎn)承包成熟、土地流轉(zhuǎn)的嘗試，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、市場化的加速進(jìn)行，市場經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村的發(fā)展，使得農(nóng)民更多地參與生產(chǎn)要素中的交換階段，作為市場主體參與到農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域。但是農(nóng)民自身知識結(jié)構(gòu)上的缺陷，經(jīng)濟(jì)、法律知識的不足，常常造成他們市場利益的損失。當(dāng)然，現(xiàn)階段更受人關(guān)注還是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，尤其在城市化的過程中，城市建設(shè)要求征用農(nóng)民的土地，隨之而來的是失地農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。“由于長期的城鄉(xiāng)分治以及相關(guān)制度的不健全，失地農(nóng)民的基本權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，處于被社會邊緣化的危險(xiǎn)——既不像市民，又不像農(nóng)民，既有的權(quán)益已經(jīng)失落，期待的保障卻不能兌現(xiàn)，成為無地、無崗、無社會保障的“三無”農(nóng)民”。近些年，失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)檫@些問題經(jīng)常與政府的行政行為相聯(lián)系，農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)與社會的穩(wěn)定，政府的形象和公信力都有很大的關(guān)系。農(nóng)民社會權(quán)益的保護(hù)一直受到詬病。從醫(yī)療、保險(xiǎn)、遷徙自由、就業(yè)等各方面來看，農(nóng)民的社會權(quán)益的保護(hù)是極不完善的。受戶籍制度影響，我國公民被分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，也就是常說的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的具體表現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保障、社會保險(xiǎn)、就業(yè)等方面受到不同程度的歧視，直接造成農(nóng)民“二等公民”地位。當(dāng)然，造成農(nóng)民社會權(quán)益保護(hù)缺陷的原因是多樣的，農(nóng)民人口眾多，而資源緊缺。法律制度的漏洞或者忽視也是原因之一，例如，《勞動法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者依照本法執(zhí)行。可見，大部分在農(nóng)村耕種土地的農(nóng)民被排除在《勞動法》的保護(hù)之外，其勞動權(quán)益也就無從保護(hù)了。農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)是一個發(fā)展的進(jìn)步過程。諸多原因，造成當(dāng)前農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的不完善、落后。我們也應(yīng)該看到我國在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面的進(jìn)步與發(fā)展。

農(nóng)民權(quán)益保護(hù)是一個浩瀚龐大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，可以從經(jīng)濟(jì)、政治、制度、文化等各方面進(jìn)行路徑選擇。經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠，政治體制的改革，文化教育的發(fā)展，法律制度和政府政策的規(guī)范，都是完成農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工程需要改造的任務(wù)和內(nèi)容。（一）政治民主制度的完善和公民意識的覺醒政治權(quán)益的保護(hù)依賴于政治體制革新和農(nóng)民公民意識的覺醒、發(fā)展。城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的平等是農(nóng)民平等享有政治權(quán)益的前提，平等分配代表數(shù)額甚至于向農(nóng)民的傾斜政策，應(yīng)當(dāng)是計(jì)劃的一部分。建立民主的、完善的、合乎實(shí)際的村民自治制度的農(nóng)民政治權(quán)益保護(hù)的重要方面。村民自治法的頒布對于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。但是，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的探索確是沒有終止。當(dāng)前，農(nóng)民參與村民自治的熱情不高，農(nóng)村勞動力外流給選舉制度的實(shí)現(xiàn)造成困難，以及基層政權(quán)對村民自治的侵蝕，造成村民自治無法完全實(shí)現(xiàn)。因此創(chuàng)新村民自治的方式和形式，提高公民的參與民主制度的熱情是重要內(nèi)容。當(dāng)然，根本意義上的，完善基層民主制度，保障公民當(dāng)家作主權(quán)利是最重要的方面。農(nóng)民政治權(quán)益的損害在一定意義上是自身原因造成的。村民怠于行使民主權(quán)利的現(xiàn)象在農(nóng)村很是普遍，這是公民意識和民主意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。農(nóng)村部落的相對封閉、分散，中國古代專制傳統(tǒng)的歷史遺留，給農(nóng)民依舊留下“封建遺留創(chuàng)傷”。農(nóng)民對于民主選舉采取聽之任之、事不關(guān)己的態(tài)度在農(nóng)村很時(shí)尚，因此，強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識和民主意識，鼓勵參加民主選舉，自覺行使當(dāng)家作主權(quán)力應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民政治權(quán)益的另一重要路徑。政治權(quán)益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利，是中國共產(chǎn)黨三個代表思想的反映，也是民主法治社會的重要標(biāo)志。因此，占中國三分之二人口的農(nóng)民政治權(quán)益的保護(hù)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)、集會結(jié)社權(quán)利的自由實(shí)現(xiàn)，民主意識全面覺醒，民主制度的全面完善是中國民主政治發(fā)展的重大進(jìn)步，也是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化良性互動發(fā)展為路徑以及失地農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的切實(shí)保障城鎮(zhèn)化的建設(shè)，工業(yè)化的發(fā)展一方面造成了大量農(nóng)民的失地現(xiàn)狀，損害了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，另一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，為農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。因此，新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動，同時(shí)切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益，做到發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)副作用帶來的損害。黨的十六屆五中全會將建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)就是要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、土地的合理流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、農(nóng)村村落的整體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等手段來解決農(nóng)村人口居住分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、工業(yè)生產(chǎn)布局分散不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等難題，從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)化、規(guī)?；c集約化、農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，最終推動全國的城市化發(fā)展?！巴ㄟ^城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙向互促的作用，全面提升我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。這樣，不僅能更好的促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的有效落實(shí)，而且能夠促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的城鄉(xiāng)關(guān)系格局?！闭畱?yīng)建立和完善合理的政府保護(hù)機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度，健全社會保障機(jī)制，提供完善的社會保障服務(wù)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，才能從根本上保護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益。健全社會保障機(jī)制，才能為失地農(nóng)民的生存提供基本保障；完善就業(yè)保障機(jī)制，通過多種方式促進(jìn)失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，加強(qiáng)政府部門對補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)管，才能保證土地補(bǔ)償安置費(fèi)和社會保障基金得到合理的分配和使用。通過多種手段的運(yùn)用多種，實(shí)現(xiàn)對失地農(nóng)民權(quán)益的全面保護(hù)，最大限度的減少城鎮(zhèn)化給農(nóng)民權(quán)益的損害。(三)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，給予農(nóng)民國民待遇社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律形式規(guī)定的通過國民收入的再分配來保證全體公民享有平等的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，理應(yīng)與城市居民一樣平等地享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?！暗F(xiàn)實(shí)情況卻是占全國總?cè)丝诘?0％農(nóng)村人口的社會保障水平明顯低于城市社會保障水平。因此，國家應(yīng)該建立起平等、完善的農(nóng)村社會保障制度，使農(nóng)民與市民一樣平等地?fù)碛袡?quán)利和享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”當(dāng)然，社會保障方面的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)更加完善，對于農(nóng)民勞動權(quán)益的保護(hù)，對于進(jìn)城務(wù)工人員的保護(hù)，在法律的制定過程中，充分考慮農(nóng)民的利益訴求?！稗r(nóng)民權(quán)益保護(hù)的利益訴求機(jī)制是促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。要求在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中必須高度重視農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的利益訴求機(jī)制，并通過健全完善農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的利益訴求機(jī)制來化解各方的利益矛盾，讓每個人享受社會進(jìn)步帶來的福利和成果。”

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，婦女的民主法制意識不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，我市婦女權(quán)益面臨的問題，既有人民群眾面臨的共同利益問題，如企業(yè)改制，征地拆遷、下崗就業(yè)等方面的問題，也有有別于男性的特殊權(quán)益問題，如婦女參與國家和社會事務(wù)管理的程度低，婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、婦女權(quán)益保障缺乏有效的執(zhí)法主體等問題。因而，全面詳實(shí)了解我市婦女權(quán)益問題基本特征和發(fā)展趨勢，及時(shí)提出應(yīng)對的思路和具體措施，才能切實(shí)解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一、我市婦女權(quán)益保障現(xiàn)狀

1、婦女參政議政意識增強(qiáng)。近年來，我市各級黨組織逐步加大對婦女干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度、保障婦女各項(xiàng)政治權(quán)利。目前，我市有婦女干部0.66萬人，占干部總數(shù)的43%。居民委員會和村民委員會女委員的比例分別達(dá)77.9%和27%。市人大代表中女性占代表總數(shù)的28.7％；市政協(xié)委員中女性占市政協(xié)委員總數(shù)29.2%。

2、婦女社會保障得到加強(qiáng)。2007年，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的女職工6.52萬人，占參保人數(shù)的44%，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女職工5.59萬人，占參保人數(shù)40.1%，參加失業(yè)保險(xiǎn)女職工3.45萬人，占參保人數(shù)47%，參加工傷保險(xiǎn)女職工4.28萬人，占43.3%；參加生育保險(xiǎn)女性1.4萬人，占44.4%。與此同時(shí)，我市出臺了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，07年底，農(nóng)村婦女有養(yǎng)老保障的覆蓋率達(dá)90%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)婦女參保率達(dá)99%。

3、婦女兒童受教育水平提高。07年末，我市中小學(xué)女童入學(xué)率達(dá)到了100％，高中階段毛入學(xué)率到達(dá)95.6％，婦女平均受教育年限到達(dá)14年，女性專業(yè)技術(shù)人員有1.6萬人，占各類專業(yè)技術(shù)人員的33.8％。

4、婦女健康水平得到提升。2007年全市婦科病檢查率達(dá)91%，育齡婦女享有生殖健康服務(wù)率達(dá)90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.9%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別為100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到95.1%。

摘要：現(xiàn)行的人力資源權(quán)益會計(jì)的確立是基于人力資本這個生產(chǎn)要素參與利潤分配。一般人們認(rèn)為以前都是物質(zhì)資本在獨(dú)享利潤，隨著人力資本的重要性在生產(chǎn)要素中變?yōu)榈谝晃缓?，它也?yīng)該參與利潤的分配。不少學(xué)者認(rèn)為人力資本應(yīng)與物質(zhì)資本一樣，進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表的權(quán)益部分，以更好地反映企業(yè)中的人力資源的重要性。而文章認(rèn)為勞動者權(quán)益會計(jì)尚未可行。這里主要是通過分析借款與資本的關(guān)系、工資形式的變化及具體操作的程度后得出。雖然人力資源的重要性越來越大了，但也不必急著進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表中。我們應(yīng)加強(qiáng)人力資源在企業(yè)中所起作用的研究，先使人力資源會計(jì)成為一種加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的管理工具。

關(guān)鍵詞：人力資源會計(jì)勞動者權(quán)益會計(jì)生產(chǎn)要素分配

自古以來，在創(chuàng)造人類財(cái)富的過程中，人的作用就是極其重要的，雖然勞動對象和勞動手段的重要性也不能忽視。其中，領(lǐng)導(dǎo)者、技術(shù)創(chuàng)新者的作用更大。技術(shù)的創(chuàng)新是人類社會得以進(jìn)步的關(guān)鍵?，F(xiàn)代社會，特別是以進(jìn)入信息時(shí)代為標(biāo)志，人在企業(yè)中的作用越來越大，許多例子都證明了這一點(diǎn)。

從20世紀(jì)50年代開始，以西奧多舒爾茨為首的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對人力資本理論進(jìn)行了深入的研究，強(qiáng)調(diào)人在企業(yè)中的作用，試圖將人這個最能動、最復(fù)雜的生產(chǎn)因素分析清楚，以提高其使用效果（對人的投資收益率）。西奧多舒爾茨認(rèn)為，人力是社會進(jìn)步的決定性因素，但人力的取得是需要付出代價(jià)的，是需要消耗稀缺資源即需要進(jìn)行資本投資。包括人的知識和人的技能的形成是對其進(jìn)行投資的結(jié)果，不是一切人力資源而是通過一定方式的投資，并掌握了知識和技能的人力資源才是一切資源中最重要的資源。因此，人的知識和技能也是資本的一種形態(tài)，可以將它稱之為人力資本。人力資本可以理解為是對人力資源的投資而形成的資本。從貨幣形態(tài)來看，它表現(xiàn)為提高人力資源素質(zhì)即增加人的知識和技能的各項(xiàng)支出。對人力資源的投資體現(xiàn)在許多方面，如教育（正規(guī)的和非正規(guī)的教育）的投資，它能提高勞動者的知識和技能，提高人力資源的質(zhì)量；在優(yōu)生、衛(wèi)生保健等方面的投資有助于增強(qiáng)勞動者的體質(zhì)從而提高活勞動的產(chǎn)出率，有助于延長勞動者的壽命從而增加人的勞動年限，為社會提供更多的人力資源。

人力資本理論的建立和發(fā)展為人力資源會計(jì)的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。它使人們認(rèn)識到，人力資本和物質(zhì)資本一樣也是創(chuàng)造社會財(cái)富的資本，而且隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的資本不再是單一的物質(zhì)資本，而是人力資本。人力資本的重要作用是任何其他資本所不能替代的。人力資本理論的這一觀念為人力資源會計(jì)中人力資產(chǎn)、人力資本等一系列重要概念的確立提供了理論依據(jù)。

一般的，人力資源會計(jì)可以分為人力資源成本會計(jì)、人力資源價(jià)值會計(jì)和人力資源權(quán)益會計(jì)。

一、胎兒利益民法保護(hù)概述

(一)胎兒的法律含義

何謂法律上的“胎兒”，我國法律并沒有明確的規(guī)定?！掇o?！分嘘P(guān)于“胎兒”的界定主要從生理角度予以界定即“妊娠12周(也有人提出是8周)以后娩出的胎體?！钡覈乃痉▽?shí)踐以及學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為法律對于胎兒的界定不能完全采取生物學(xué)和醫(yī)學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)注重胎兒的社會性即對胎兒利益的更全面的完善和保護(hù)。其一，“12周”這個標(biāo)準(zhǔn)無法從技術(shù)上予以準(zhǔn)確界定。其二，如果受孕12周以下就不被認(rèn)為是胎兒，那么顯然不符合我國《繼承法》第28條的有關(guān)規(guī)定:“遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)保留胎兒的應(yīng)繼承的份額?！币虼?，法律上對胎兒的保護(hù)期間的規(guī)定，應(yīng)從精子和卵子結(jié)合，即成功受孕的那一刻起。

(二)加強(qiáng)胎兒利益民法保護(hù)的必要性

隨著社會的不斷發(fā)展和我國法制進(jìn)程的日益推進(jìn)，對胎兒利益的民法保護(hù)不僅體現(xiàn)在對人性的需求方面，更是加強(qiáng)我國法制建設(shè)進(jìn)程的一種表現(xiàn)。此外，由于司法實(shí)踐中出現(xiàn)的胎兒利益由于無法可依而得不到合理保護(hù)的現(xiàn)象，使得加強(qiáng)胎兒利益的民法保護(hù)問題顯得尤為重要。關(guān)于胎兒利益的民法保護(hù)問題，在司法實(shí)踐中屢有出現(xiàn)，1992年，四川新津縣發(fā)生關(guān)于胎兒因撫養(yǎng)關(guān)系產(chǎn)生賠償請求權(quán)的案例。本世紀(jì)初的江蘇無錫孕婦被撞導(dǎo)致早產(chǎn)案、江蘇南通“小石頭”索賠案、天津高院的“腦癱嬰兒案”以及成都市成華區(qū)“交通事故導(dǎo)致胎兒索賠案”等等。這些案例的出現(xiàn)都在一定程度上表明了我國加強(qiáng)胎兒利益民法保護(hù)的必要性和緊迫性。

二、胎兒利益民法保護(hù)的法理依據(jù)

一、消費(fèi)信用中消費(fèi)者保護(hù)的必要性

我國的消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)，雖然在20世紀(jì)80年代初以建設(shè)銀行開辦個人住房信貸業(yè)務(wù)為標(biāo)志就開始起步，但十幾年來，由于諸多客觀條件的制約，一直步履蹣跚，發(fā)展緩慢。直到20世紀(jì)90年代末，一方面我們的國民經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展消費(fèi)信用來拉動內(nèi)需，另一方面我們的消費(fèi)者也具備了一定的超前消費(fèi)實(shí)力。買方市場的出現(xiàn)，使我們具備了發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的條件。[4]1998年以來，我國消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)開始邁出新步伐，尤其是1999年3月2日中國人民銀行《關(guān)于開展個人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見》以后，商業(yè)銀行反響強(qiáng)烈，紛紛行動起來，消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)入了一個較快的發(fā)展階段:市場參與者迅速增加，業(yè)務(wù)量穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)信用涉及面正由住房、一般大件商品擴(kuò)展到汽車、旅游甚至高等教育?？梢哉f當(dāng)前我國消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)的市場框架已初步建立。但從市場活躍程度和參與程度、消費(fèi)信貸和信貸總規(guī)模的比率以及業(yè)務(wù)品種的市場適應(yīng)性來看，我國消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度還顯不夠，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還有相當(dāng)距離。造成這種局面的原因是多方面的，如不少專家認(rèn)為，有消費(fèi)者受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念制約的原因，也有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念制約的原因，還有目前消費(fèi)者預(yù)期收入降低以及個人信用制度不健全等方面的原因。[5]筆者認(rèn)為，我國消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因主要是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)沒有跟上。

首先，消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)直接作用于生活消費(fèi)領(lǐng)域，而生活消費(fèi)的惟一主體當(dāng)然是消費(fèi)者。也就是說，消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)的對象就是消費(fèi)者。而作為一種交易，無論消費(fèi)者的相對人是誰，二者的權(quán)利義務(wù)都應(yīng)是平等的。但一方面，我國的消費(fèi)信用交易規(guī)則大都為商業(yè)銀行或經(jīng)銷商自行格式化制訂，他們?yōu)樽约鹤畲笙薅全@利和防范不良債權(quán)都對消費(fèi)者的權(quán)利大加限制，這已使雙方的權(quán)利義務(wù)失衡;而另一方面，國家政策又在公證、資金評估、抵押登記等消費(fèi)信用的配套部門給個人消費(fèi)設(shè)置了層層障礙，使消費(fèi)者的交易成本額外增加許多，幾乎沒有獲利的預(yù)期，消費(fèi)者自然對信用交易望而生畏進(jìn)而卻步了!

其次，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的水平直接關(guān)系到消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)的社會效應(yīng)。消費(fèi)信用的社會效應(yīng)是一把“雙刃劍”。消費(fèi)信用對消費(fèi)者提供的明顯好處是“用明天的錢圓今天的夢”。消費(fèi)者量力而貸，適度消費(fèi)，在提高自己生活質(zhì)量的同時(shí)，也創(chuàng)造了社會財(cái)富，從而形成良性發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行。但是消費(fèi)信用也有缺陷，消費(fèi)者可能招致超過他的財(cái)力的債務(wù)。使用消費(fèi)信貸的消費(fèi)者也許要很長時(shí)間約束自己，限制他使用其他商品或接受其他服務(wù)的自由，他不得不承受一個高的負(fù)債率。消費(fèi)者特別是低收入階層的消費(fèi)者，可能承受不起失業(yè)、疾病等風(fēng)險(xiǎn)，從而喪失按合同履行債務(wù)的能力，甚至有可能傾家蕩產(chǎn)，帶來一系列的社會問題。[6]因此，必須引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)，給消費(fèi)者創(chuàng)造公平、安全的交易環(huán)境，完善消費(fèi)信用的社會保障體系，也就是說，要提高對消費(fèi)者保護(hù)的水平，消費(fèi)信用才能發(fā)揮其正面的社會效應(yīng)。

消費(fèi)信用的分期付款銷售、信用卡交易、銀行消費(fèi)信貸等形式，在我們的市場經(jīng)濟(jì)活動中還是新事物，對消費(fèi)者保護(hù)而言，不僅要求保護(hù)內(nèi)容的擴(kuò)大，而且要求消費(fèi)者權(quán)利觀念的更新。我們有必要界定并保護(hù)消費(fèi)者在消費(fèi)信用中的權(quán)利，維護(hù)和促進(jìn)消費(fèi)信用經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、消費(fèi)者在消費(fèi)信用中的權(quán)利

第一章總則

第一條為堅(jiān)持主動依法科學(xué)維權(quán)，保護(hù)企業(yè)工會主席合法權(quán)益，保障其依法履行職責(zé)，發(fā)揮企業(yè)工會促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的作用，依據(jù)《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)各類企業(yè)工會專職、兼職主席、副主席（以下簡稱工會主席）的合法權(quán)益保護(hù)，適用本辦法。

企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位工會主席，區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會主席的合法權(quán)益保護(hù)，參照本辦法執(zhí)行。

第三條各級工會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照中國工會章程的規(guī)定和組織程序，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)企業(yè)工會主席的合法權(quán)益。

第二章保護(hù)內(nèi)容與措施

近年來，隨著我國逐步進(jìn)入老齡化人口時(shí)代，我市城鎮(zhèn)老年婦女的養(yǎng)老權(quán)益問題日益突出，從今年來市婦聯(lián)上訪的情況統(tǒng)計(jì)來看，老年婦女信訪案件呈上升趨勢。去年接待老年婦女養(yǎng)老信訪案件5件，今年接待涉及老年婦女養(yǎng)老權(quán)益的上訪案件8件，比去年增加60%。這一發(fā)展趨勢應(yīng)引起社會各界的足夠重視，它們的發(fā)生己成為家庭生活和社會穩(wěn)定的一個不和諧音符。

一、我市老年婦女面臨養(yǎng)老問題的情況

我市共有老年婦女13萬人。其中70歲以上的老年婦女3.9萬人，生活不能自理需要照顧的老年婦女6500人。從目前對待老年人養(yǎng)老問題的家庭狀況來看，大多數(shù)的老年婦女選擇居家養(yǎng)老，但是也有相當(dāng)一部分老年婦女面臨著養(yǎng)老困境。一是“空巢”老人；二是“三無”老人；三是特殊困難老人；四是高齡和生活不能自理老人。這些老年人更需要社會為他們提供更多的住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及健全的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但從我市目前的社會福利機(jī)構(gòu)來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會的需求。從去年到今年我們就曾連續(xù)3次接待一起這樣一位老年婦女趙某。趙某年齡己近80歲，生活自理尚可，但是也渴望有人照顧，她丈夫去世30多年了，兒子也去世，只有一女在身邊，但是女兒不孝，常年不去探望老母。趙某來婦聯(lián)上訪的原因有兩個，一是希望幫助協(xié)調(diào)女兒常去探望她，二是希望婦聯(lián)幫助協(xié)調(diào)住進(jìn)市民政局開設(shè)的社會福利院。市婦聯(lián)經(jīng)過協(xié)調(diào)第一種途徑被迫中斷，其女兒不接電話。協(xié)調(diào)市民政局社會福利院，雖然趙某各種條件都符合，市民政社會福利院也同意接收趙某，從去年10月份開始在民政福利院登記入住，但是至今還沒有空床位，民政福利院的機(jī)構(gòu)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會的需求。

二、我市老年婦女養(yǎng)老權(quán)益發(fā)生的原因

從目前的社會形式來看，國家對包括老年人在內(nèi)的廣大居民社會福利投入的力度不斷加大，老年婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇不斷提高，但是為什么還存在著這么多養(yǎng)老問題的上訪案件呢，從到婦聯(lián)上訪的案件分析來看，主要有以下幾種原因：

一是年輕時(shí)收養(yǎng)兒女，年老時(shí)老人有病發(fā)生養(yǎng)老權(quán)益問題。近2年己有2起因年輕時(shí)收養(yǎng)兒女，年老時(shí)子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的信訪案件發(fā)生。比較典型的一起是家住向陽區(qū)的秦某，年齡將近70歲，老伴去世5年多，年輕時(shí)收養(yǎng)一個女兒，現(xiàn)秦某有高血壓等多種疾病在身，女兒將老人的房產(chǎn)占為己有后，對老人不盡贍養(yǎng)義務(wù)，甚至虐待老人，秦某的妹妹不甘忍受，將秦某的養(yǎng)女告上法庭，經(jīng)多種媒體暴光后，要求變更老人的監(jiān)護(hù)權(quán)和解除收養(yǎng)關(guān)系，要回老人的房產(chǎn)，此案件正在進(jìn)一步審理中。

近幾年，在我國證券市場上，上市公司通過一系列股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等財(cái)務(wù)運(yùn)營手段，改變資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量，以達(dá)到提高公司價(jià)值的目的。同時(shí)，這一財(cái)務(wù)活動也帶來了財(cái)務(wù)運(yùn)營成果的不確定性，在股市上表現(xiàn)為股價(jià)的波動。特別在涉及國有股轉(zhuǎn)讓等敏感問題時(shí)，這一不確定性對公司價(jià)值影響更為深遠(yuǎn)。財(cái)務(wù)界一般將這種財(cái)務(wù)運(yùn)營結(jié)果的不確定性，解釋為“資本經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)”，但并沒有從理論上研究其本質(zhì)、內(nèi)涵。

如按目前財(cái)務(wù)界認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)理論:用公司風(fēng)險(xiǎn)，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(負(fù)債風(fēng)險(xiǎn))和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加以解釋這種不確定性，似乎并不嚴(yán)密；用市場風(fēng)險(xiǎn)加以涵蓋，則更不妥當(dāng)。如何確切解釋這種不確定性，成為目前財(cái)務(wù)理論研究的一個盲點(diǎn)。從而，在客觀上要求財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念要有所突破，樹立一種全新的風(fēng)險(xiǎn)觀念。

國家財(cái)務(wù)論、本金理論、所有者財(cái)務(wù)論的提出，從理論上為解釋這一不確定性提供了理論源泉，使權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)問題得到了逐步澄清。對權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，真正起源于國家財(cái)務(wù)論。國家財(cái)務(wù)理論認(rèn)為，“與國有經(jīng)濟(jì)多層次性經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)，國家財(cái)務(wù)活動也呈現(xiàn)多層次性的特點(diǎn)”，并進(jìn)一步明確國家財(cái)務(wù)活動分國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表部門、國有資產(chǎn)中介經(jīng)營公司、國有企業(yè)三個層次。從而，一方面，在理論上為以后所有者財(cái)務(wù)論等理論發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);另一方面，通過對前兩個層次財(cái)務(wù)經(jīng)營方式、風(fēng)險(xiǎn)控制等財(cái)務(wù)問題的深入研究，逐步明確了“兩層次的主要財(cái)務(wù)經(jīng)營形態(tài)是什么”、“該種財(cái)務(wù)經(jīng)營有無風(fēng)險(xiǎn)等理論”問題，為初步認(rèn)識權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)提供了思想萌芽。本金理論、所有者財(cái)務(wù)理論的發(fā)展完善，則為權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)概念的提出提供了直接的理論基礎(chǔ)。

一、權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)的概念

我們認(rèn)為，權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)可以定義為:產(chǎn)權(quán)主體(所有者)進(jìn)行資本經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動而給企業(yè)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對于這一概念需要解釋兩點(diǎn):

第一，產(chǎn)生權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動主要是指企業(yè)資本經(jīng)營。這里的資本經(jīng)營概念是相對生產(chǎn)經(jīng)營而言的，引用的含義“指買賣資產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為”，并且主要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營。此外，產(chǎn)權(quán)主體自身其他一些經(jīng)濟(jì)活動也會產(chǎn)生權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。

今天，市總工會在這里召開上海工會女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作總結(jié)推進(jìn)會，我就進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)集體合同工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感

（一）進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)集體合同工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

上海女職工占職工總數(shù)的40％，是職工隊(duì)伍的重要組成部分，她們的穩(wěn)定與否對上海職工隊(duì)伍的穩(wěn)定乃至整個社會的和諧發(fā)展都起著重要的作用。我們必須增強(qiáng)做好工會女職工工作的責(zé)任感使命感，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以專項(xiàng)集體合同為主要載體維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，調(diào)動女職工的積極性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)集體合同工作是適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展、切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益的需要。

目前上海正處于體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是勞動關(guān)系矛盾與社會問題的多發(fā)期。尤其是最近一個時(shí)期以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)影響到上海，并且還在繼續(xù)加深。此外，上海進(jìn)入新一輪生育高峰期、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢等都將使女職工維權(quán)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，迫切需要我們進(jìn)一步加大工作力度，通過平等協(xié)商集體合同制度來解決廣大女職工的三最問題，切實(shí)表達(dá)和維護(hù)好女職工的合法權(quán)益和特殊利益。