以推動權(quán)力公開運行、依法維護群眾權(quán)益、方便群眾辦事為重點，創(chuàng)新公開形式，強化透明運作，注重工作實效，全縣==行業(yè)權(quán)力公開透明運行工作成效顯著。

一、強化公開平臺建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下行使。一是以櫥窗為載體，打造便捷的實體公開平臺。在局辦公區(qū)突出顯眼的位置，設(shè)立了led觸摸屏1塊、

公開櫥窗2處、展板11塊，全面公開部門職權(quán)、權(quán)力運行流程、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其職責(zé)分工和辦公電話、黨務(wù)工作等情況。二是以網(wǎng)站為載體，打造高效的網(wǎng)絡(luò)公開平臺。充實完善了==局網(wǎng)站內(nèi)容，做到了每天有變動、每周有更新，搭建起了“公開、及時、便民、權(quán)威”的“網(wǎng)絡(luò)之橋”。三是以窗口為載體，打造透明的社會公開平臺。按照“群眾一看就清楚、一問就明白、一辦就滿意”的要求，==服務(wù)窗口均設(shè)置了觸摸屏查詢系統(tǒng)、服務(wù)指南、服務(wù)流程圖，統(tǒng)一公開服務(wù)項目、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和需提交的材料。

二、強化工作職權(quán)執(zhí)行，讓權(quán)力在規(guī)范中操作。一是職權(quán)厘清求“準(zhǔn)”。嚴格按照==要求，進一步厘清了黨總支、黨支部的職責(zé)，編印了《黨務(wù)公開手冊》，精心編制了職權(quán)目錄，編印了服務(wù)指南，匯集各類職權(quán)32項，涵蓋各類工作事項13類。二是職權(quán)運行求“嚴”。圍繞規(guī)范人、事、財“三權(quán)”，精心設(shè)計流程，嚴格規(guī)范操作，讓權(quán)力按法律、按程序運行。編制了局工作流程圖、建設(shè)項目流程圖，每一項審批、每一項業(yè)務(wù)都能按圖索驥，依法規(guī)范運作。制定了目標(biāo)管理考核計分標(biāo)準(zhǔn)，對工作任務(wù)進行責(zé)任細分，全程跟蹤督辦、年終考評、無為問責(zé)，確保職權(quán)執(zhí)行到位。三是職權(quán)監(jiān)督求“實”。著力強化社會監(jiān)督，聘請20多名人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部和黨員群眾代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，重點對==等工作，實行全過程、全方位監(jiān)督。服務(wù)窗口設(shè)置了“滿意度評價儀”，印制了“社會監(jiān)督卡”，服務(wù)對象可即時對每一宗業(yè)務(wù)進行評議和監(jiān)督，讓每一項服務(wù)在陽光下高效運行。

三、強化群眾訴求處理，讓權(quán)力在監(jiān)督下落實。通過“一表、兩箱、三部電話”的方式，廣泛收集黨員群眾和社會各界對黨員干部隊伍建設(shè)和==工作的咨詢、投訴、意見建議。對群眾投訴件和信訪件，建立完善了登記、整理、督辦、落實“一條龍”制度，實行專人督促、分級分類辦理。今年以來，已辦理民生訴求事項126件，辦結(jié)率達98%以上。

尊敬的王書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，全市縣委權(quán)力公開透明運行工作現(xiàn)場推進會在我縣隆重召開，既是市委對縣縣委權(quán)力公開透明運行工作的肯定和支持，更是對我縣各方面工作的激勵和鞭策，為我們提供了一次很好的學(xué)習(xí)交流機會。根據(jù)安排，下面我代表縣作個發(fā)言。

按照中央和省、市委部署，我縣于2012年底在全市率先啟動了縣委權(quán)力公開透明運行工作。今年10月，市委確定我縣作為全市縣委權(quán)力公開透明運行工作試點單位，縣委高度重視、高位推動，在理清職權(quán)、規(guī)范運行、創(chuàng)新平臺、強化監(jiān)督、拓展延伸等方面進行了一些探索和實踐。在具體工作中，我們主要是把握好出發(fā)點、著力點和落腳點三個方面：

一、縣委權(quán)力公開透明運行的出發(fā)點

縣委權(quán)力公開透明運行是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程。從一開始，我縣就把握“四有”要求，并以此為出發(fā)點，將這項工作作為一項重要政治任務(wù)，加以認識、啟動和推進。一是上級有精神。2011年以來，中央出臺了《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)若干意見》，中紀(jì)委、中組部印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》,特別是市委相繼制定了《中共市委議事規(guī)則（試行）》、《關(guān)于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的實施意見》和《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》等一系列規(guī)范性文件，為我們推進縣委權(quán)力公開透明運行工作指明了方向。二是群眾有期盼。近年來，我縣加強和完善了以行政服務(wù)中心、便民惠民服務(wù)中心、公共資源交易中心、國庫集中收付核算中心、效能投訴中心和政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺為主要內(nèi)容的“五中心一平臺”建設(shè)，“陽光政務(wù)”地扎實推進，進一步激發(fā)了廣大黨員和群眾對黨務(wù)公開的關(guān)注，對陽光黨務(wù)的渴望，迫切的需要我們大力推進黨務(wù)公開，完善權(quán)力運行機制，促進民主政治建設(shè)。三是自身有認識?？h委始終把權(quán)力公開透明運行作為推動科學(xué)發(fā)展的重要保證、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本方向、源頭防治腐敗的有效手段來加以認識，按照“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”的要求，不折不扣、堅決貫徹落實到位，從而使全縣各級干部端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，形成了強大合力。四是發(fā)展有要求。當(dāng)前，我縣不僅承擔(dān)著拼爭全國五十強、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的歷史重任，更肩負著為全市打造核心增長極作出更大貢獻的重大使命，我們唯有堅持科學(xué)、民主、依法決策，用制度規(guī)范用權(quán)，廉潔自律清正用權(quán)，以人為本為民用權(quán)，自覺接受監(jiān)督公正用權(quán)，才能以規(guī)范權(quán)力公開透明運行的實際成效，推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、縣委權(quán)力公開透明運行的著力點

為進一步深化政務(wù)公開，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進依法行政，創(chuàng)新行政權(quán)力監(jiān)督制度，從源頭上預(yù)防治理腐敗問題，切實保障公眾對旅游工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)旅游系統(tǒng)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，確保旅游部門勤政、廉潔、高效服務(wù)，根據(jù)《省委、省政府批轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)察廳〈關(guān)于開展推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作的意見〉通知》和《市委、市政府批轉(zhuǎn)市紀(jì)委監(jiān)察局〈關(guān)于開展推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作的實施意見〉》精神,結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快旅游發(fā)展，從旅游部門工作實際出發(fā)，從群眾最關(guān)心的突出問題入手，加強旅游部門民主政治建設(shè)和依法行政的工作力度，強化內(nèi)部及外部監(jiān)督制約機制，以公正、廉潔、高效為基本要求，大力提高旅游工作透明度和辦事效率，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地減少工作中的隨意性，切實優(yōu)化我市旅游系統(tǒng)工作環(huán)境，推進我市旅游經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

基本原則:

㈠堅持依法實施的原則。嚴格按照國家法律法規(guī)、條例規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定推行政務(wù)公開。

㈡堅持全面真實的原則。除涉及黨和國家的秘密、依法受到保護的機密和個人隱私以及無公開價值的事項外，旅游政務(wù)都要對社會和公眾予以公開，公開的內(nèi)容必須做到全面真實。㈢堅持務(wù)求實效的原則。從實際出發(fā)，突出重點，不搞形式主義，以實際行動取信于群眾，保證旅游行政權(quán)力全部公開透明運行。

同志們：

去年4月，我們從推行禁酒令入手嚴管干部，公開禁令、公開權(quán)責(zé)、公開問責(zé)，激蕩起強大的民意洪流裹挾著干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年3月，我們又從治理闖紅燈入手推進民風(fēng)建設(shè)，公開曝光、公開懲處，掀起民風(fēng)建設(shè)的高潮?？梢哉f，通過一年來的努力，官風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)都呈現(xiàn)了可喜的變化。

體現(xiàn)在官風(fēng)上，干部的擔(dān)當(dāng)意識明顯增強。廣大干部積極投身拉練，縣委常委住帳篷，干部盯工地，爭先出發(fā)、各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的全新局面初步形成。干部不作為、亂作為明顯減少。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)計，今年1-4月份，反映科級領(lǐng)導(dǎo)干部的人民來信比去年同期減少69.3%。嚴管干部的做法得到中組部認可。“干部不好過，群眾才好過”的思想理念和嚴管干部的做法得到中組部的認可，被寫進學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神全國縣委書記培訓(xùn)班的教材。*成為全國縣委權(quán)力公開運行的試點。今年3月10日，全國縣委權(quán)力公開運行試點工作會議在徐州召開，*被中紀(jì)委、中組部確定為全國三個試點縣之一，推進試點、總結(jié)經(jīng)驗。

體現(xiàn)在民風(fēng)上，群眾對待訴求的表達更加理性。今年4月1日—4月30日，我和王軍同志收到舉報投訴類短信613條，反映失實的短信只有51條，占舉報投訴類短信總數(shù)的8.3%，僅為3月份所占比例的一半，還出現(xiàn)了發(fā)送虛假短信者次日發(fā)送短信道歉的情況。群眾對待發(fā)展的愿望更加急切。發(fā)送給我和王軍同志的短信當(dāng)中，發(fā)展建議類短信逐步增多，3月份收到發(fā)展建議類信息55條，占收到信息的4%，4月份收到發(fā)展建議類信息64條，占收到信息的5.4%。這些發(fā)展建議類信息基本上都是為*的發(fā)展出謀劃策，為招商引資工作提供信息。群眾對干部的工作更加理解。在“干部拉練工作，群眾全程參議”活動中，廣大群眾對干部拉練給予充分的肯定，對干部的辛勞給予更多的理解。

嚴管干部、建設(shè)民風(fēng)、推進縣委權(quán)力公開運行的一系列措施，不僅推動了官風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更重要的是推動了經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢增長。今年一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長13.3%。今年1-4月份，全縣財政總收入(全口徑)完成4.18億，增幅45.5%,全市六縣第一;一般預(yù)算收入完成2.06億，增長34.8%,增幅在全省52個縣中排名第三,全市排名第一;稅收完成1.66億,稅收比重為80.4%,稅收比重在全省52個縣中排名第25位，全市排名第一。全社會固定資產(chǎn)投資完成23.26億，增長40%。全縣共新增1000萬元以上項目43個，合同項目引資額17.3億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成31.86億元，同比增長32.1%；銷售收入完成30.24億元，同比增長29.7%；利稅完成3.03億元，同比增長82.4%；入庫稅收完成5463.4萬元，同比增長22.5%。截至5月15日，全縣新注冊企業(yè)208戶，同比增長76%；新增注冊資本6.3億元，同比增長2.9倍；實際到賬5.15億元，到賬率近82％。*發(fā)展初步呈現(xiàn)迎風(fēng)起飛，逆勢增長的良好態(tài)勢。

這些變化，雖然是初步的，但充分說明縣委權(quán)力公開透明運行取得明顯的成效，也已經(jīng)呈現(xiàn)出一個積極的變化，邁上了一個嶄新的節(jié)點，進入了一個需要向縱深方向推進的時期。

認真清理全面公開大力推進土地房管行政權(quán)力公開透明運行

6月6日會后，xxxx局以規(guī)范土地管理執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為出發(fā)點，以公開透明為基本要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，狠抓行政權(quán)力清理和公開透明運行兩項重點，有效的規(guī)范了土地管理執(zhí)法行為，進一步強化工作規(guī)則和公開要求，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，強化了廉政建設(shè)，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，強化對行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)。

我局領(lǐng)導(dǎo)對行政權(quán)力公開透明運行工作高度重視，多次召開局長辦公會進行專題研究，大家一致認為，推進行政權(quán)力公開透明運行工作是土地房管部門貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持反腐倡廉方針、規(guī)范土地管理行政行為、維護用地戶權(quán)益的重要手段，是提高土地管理和服務(wù)水平、優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境內(nèi)在要求，一定要全力以赴做好這項工作。為加強對行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長牟海東任組長、副科級干部劉秀榮、為副組長、各科長、副科長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究部署全局行政權(quán)力公開透明運行工作的具體措施，指導(dǎo)和推進工作順利開展；由辦公室負責(zé)行政權(quán)力公開透明運行中的具體工作。通過健全組織機構(gòu)和人員，為行政權(quán)力公開透明運行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

二、全面審核，扎實推進，做好行政權(quán)力的清理工作。

行政權(quán)力公開透明運行工作是對政府各部門的統(tǒng)一要求，我局結(jié)合國土資源管理工作實際，將這一要求具體化，制定了《xxxx局行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，明確了工作內(nèi)容、任務(wù)分工和實施步驟，確保此項工作順利實施。按照上級要求，清理規(guī)范土地管理行政權(quán)力是行政權(quán)力公開透明運行工作的前提和基礎(chǔ)，在這一環(huán)節(jié)，我們重點抓了六個方面：一是自下而上進行申報。局領(lǐng)導(dǎo)及4個科室，分別對自身的崗位職責(zé)、部門權(quán)力進行全面清理，分類歸納后書面報局行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組；二是自上而下進行復(fù)核。對所申報的權(quán)力，先后召開局長辦公會、局務(wù)會等諸多層面會議，由局長對科長、科長對一般干部進行逐級復(fù)核；三是由局行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯總審核。四是將確定后的職權(quán)目錄發(fā)回各科室再次確認，并由科室責(zé)任人簽字認可。五是專門召開局長辦公會集體認定。整個清理過程把握了四個對照，即與現(xiàn)行法律法規(guī)相對照，與上級單位和對口部門相對照，與實際工作需求相對照，各科室、行業(yè)管理組等性質(zhì)相同或相近單位之間相互對照。經(jīng)過層層篩選審核，全局最后保留了5大類30項行政權(quán)力，并分類別填寫了行政職權(quán)目錄：其中行政許可權(quán)5項，非行政許可權(quán)2項，行政處罰權(quán)2項，行政收費權(quán)18項，行政事業(yè)性收費權(quán)3項。根據(jù)行政職權(quán)目錄，我局又制作了《土地業(yè)務(wù)登記、受理程序圖》等7種行政權(quán)力項目流程圖，覆蓋了從新增建設(shè)用地報批、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、建設(shè)項目用地勘測定界等一系列業(yè)務(wù)范圍，對每一項權(quán)力進行了細化分解，明確了承辦部門、職權(quán)范圍、法律依據(jù)、審批對象、辦理時限、服務(wù)承諾、收費依據(jù)、需用地戶提供的資料、咨詢電話、責(zé)任人和責(zé)任追究等詳細內(nèi)容，使用地戶對所辦事項做到一目了然。

最近，我到**省**市，對推進行政權(quán)力公開透明運行工作進行了調(diào)研。總結(jié)其經(jīng)驗，主要有以下五個方面：

一、清權(quán)確權(quán)，依法行政

依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。針對一些部門職權(quán)分類不清、權(quán)力底數(shù)不明、權(quán)力歸屬不清、職能交叉等問題，**市從廓清政府權(quán)力、核準(zhǔn)授權(quán)依據(jù)、劃清職權(quán)范圍、明確執(zhí)行主體入手，結(jié)合行政審批制度改革，依照《行政許可法》等法律法規(guī)，對行政權(quán)力進行了清理。

本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，**市對行政權(quán)力進行清理，逐項登記，編制行政職權(quán)目錄。實行一表一圖一件一盤“四要件”，每個單位上報一套完整的行政權(quán)力目錄表，每項權(quán)力附一張權(quán)力運行流程圖和一份行使該項行政權(quán)力的依據(jù)文件，每套材料附帶一份電子文檔，分門別類后，建立“**市行政職權(quán)目錄數(shù)據(jù)庫”。為確保行政職權(quán)核定的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，由法制部門最后審核把關(guān)，逐項核實各級各部門依法擁有的權(quán)力事項和應(yīng)該履行的責(zé)任，廢止已經(jīng)取消但仍在執(zhí)行的權(quán)力項目，澄清不屬于行政權(quán)力的商業(yè)行為項目，糾正職權(quán)不清、互相扯皮的問題。如市質(zhì)監(jiān)局將“定量包裝標(biāo)識備案”等一些不屬于行政許可的事項列為行政許可，市勞動局把“職業(yè)介紹機構(gòu)審批”等一些屬于行政許可的事項列為非行政許可，都被依法糾正；市公安局“拍賣特種行業(yè)許可權(quán)”等事項已被國家廢止，但仍在執(zhí)行，被依法取消；市水利局與市公用事業(yè)局“取水許可權(quán)”交叉等職權(quán)不清問題，本著“一事一部門”的原則，依法劃歸市水利局。

通過清理，**市共取消市政府本級和市直70個單位的行政權(quán)力266項，占總數(shù)的10%；最終將行政權(quán)力確定為12大類、2515項，全部編入職權(quán)目錄，并逐項注明行使依據(jù)和責(zé)任主體。通過清權(quán)，使權(quán)力事項與執(zhí)行主體一一對應(yīng)，界定了權(quán)限，明確了責(zé)任，避免了政府管理越位、缺位和錯位問題的發(fā)生，夯實了行政權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)。

二、再造流程，規(guī)范行政

同志們：

根據(jù)會議安排，由我對區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點工作的主要任務(wù)進行部署。對于這項工作，區(qū)委高度重視，書記碰頭會會對試點工作進行了專題研究，區(qū)委常委會也研究通過了一些相關(guān)制度性文件，各有關(guān)部門也都做了大量的前期準(zhǔn)備工作，一些技術(shù)性的工作已經(jīng)提前展開。下面，我從三個方面對試點工作進行具體部署。等一下，區(qū)委書記還要作重要講話，希望與會部門參照任務(wù)分解表，做好工作。

一、領(lǐng)會精神，抓好貫徹

黨的十七大報告指出，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。區(qū)委權(quán)力公開透明運行是一項事關(guān)全局的工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措，是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。中紀(jì)委張毅副書記在今年3月份召開的黨風(fēng)建設(shè)工作座談會上指出：縣（區(qū)）委是縣區(qū)一級的領(lǐng)導(dǎo)核心，權(quán)利集中，責(zé)任重大。開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點工作，是從加強黨的基層政權(quán)建設(shè)出發(fā)的重大決策部署，是規(guī)范區(qū)委權(quán)利行使、保證區(qū)委正確運行權(quán)力的客觀要求，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強黨的活力的有效途徑，是強化對區(qū)委權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要保障。市委王文濤書記前不久專門指定我區(qū)為縣委權(quán)力公開透明運行工作試點城區(qū)，市紀(jì)委盧作全書記明確要求我區(qū)在10天內(nèi)要做到“表現(xiàn)形式上創(chuàng)新、公開內(nèi)容上創(chuàng)新”，這既是市委對我們近年來工作的充分肯定，也是市委對我們的信任和厚愛，對于我區(qū)來說，既感到使命光榮，又深感責(zé)任重大。作為區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點城區(qū)，工作要求很高，時間很緊迫，我們唯有以壓力為動力，扎扎實實地做好試點工作，才能不辜負市委對我們的信任和期盼。希望與會同志一定要深刻領(lǐng)會此次動員部署會會議精神，充分認識開展這項工作的重要性和必要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，集中精力抓試點，不擇不扣抓落實，深入推進我區(qū)區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點工作。

二、領(lǐng)取任務(wù)，抓好落實

去年，中紀(jì)委在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、成都市武侯區(qū)等3個縣區(qū)先行開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，在取得一定效果的基礎(chǔ)上，又在每個省市選擇了2-3個縣（市、區(qū)）進行試點。這些試點縣區(qū)的成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒，但要想真正做好試點工作，就要做到“人無我有，人有我新”，說具體點就是，此項試點工作在做好上級部門的規(guī)定動作的同時，要結(jié)合我區(qū)特色創(chuàng)新自選動作，在公開內(nèi)容和公開形式上做些有益的嘗試，即做好以下兩個方面工作：

記者今天從xx黨建研究會獲悉，該學(xué)會完成的一項調(diào)查《當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策》顯示，56．4％的被訪者認為黨內(nèi)權(quán)力運行沒有公開，29．8％的被訪者認為是表面公開而實質(zhì)未公開，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。

這項調(diào)查是全國黨建研究會2004年度安排的一項重點課題，其研究成果受到了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全國黨建研究會的重視。

四川黨建研究會等機構(gòu)今年上半年組織了調(diào)查，涵蓋地方領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、工人、農(nóng)民、農(nóng)村干部等社會群體，收回有效問卷6600份。

黨內(nèi)權(quán)力運行機制封閉對"一把手"監(jiān)督無力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黨內(nèi)權(quán)力運行上，常委會、書記辦公會權(quán)力過于集中，缺乏開放和民主。

目前黨內(nèi)權(quán)力運行機制比較封閉，權(quán)利主要集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，黨內(nèi)重大事項的決策，重大工作任務(wù)的部署，重要干部的任免、調(diào)動和處理，一般都是常委會或書記辦公會研究決定，談不上由黨代會決策，造成黨內(nèi)監(jiān)督體制軟弱無力。

體現(xiàn)在官風(fēng)上，干部的擔(dān)當(dāng)意識明顯增強。廣大干部積極投身拉練，縣委常委住帳篷，干部盯工地，爭先出發(fā)、各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的全新局面初步形成。干部不作為、亂作為明顯減少。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)計，今年1-4月份，反映科級領(lǐng)導(dǎo)干部的人民來信比去年同期減少69.3%。嚴管干部的做法得到中組部認可?！案刹坎缓眠^，群眾才好過”的思想理念和嚴管干部的做法得到中組部的認可，被寫進學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神全國縣委書記培訓(xùn)班的教材。**成為全國縣委權(quán)力公開運行的試點。今年3月10日，全國縣委權(quán)力公開運行試點工作會議在**召開，**被中紀(jì)委、中組部確定為全國三個試點縣之一，推進試點、總結(jié)經(jīng)驗。

體現(xiàn)在民風(fēng)上，群眾對待訴求的表達更加理性。今年4月1日—4月30日，我和王軍同志收到舉報投訴類短信613條，反映失實的短信只有51條，占舉報投訴類短信總數(shù)的8.3%，僅為3月份所占比例的一半，還出現(xiàn)了發(fā)送虛假短信者次日發(fā)送短信道歉的情況。群眾對待發(fā)展的愿望更加急切。發(fā)送給我和王軍同志的短信當(dāng)中，發(fā)展建議類短信逐步增多，3月份收到發(fā)展建議類信息55條，占收到信息的4%，4月份收到發(fā)展建議類信息64條，占收到信息的5.4%。這些發(fā)展建議類信息基本上都是為**的發(fā)展出謀劃策，為招商引資工作提供信息。群眾對干部的工作更加理解。在“干部拉練工作，群眾全程參議”活動中，廣大群眾對干部拉練給予充分的肯定，對干部的辛勞給予更多的理解。

嚴管干部、建設(shè)民風(fēng)、推進縣委權(quán)力公開運行的一系列措施，不僅推動了官風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更重要的是推動了經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢增長。今年一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長13.3%。今年1-4月份，全縣財政總收入(全口徑)完成4.18億，增幅45.5%,全市六縣第一;一般預(yù)算收入完成2.06億，增長34.8%,增幅在全省52個縣中排名第三,全市排名第一;稅收完成1.66億,稅收比重為80.4%,稅收比重在全省52個縣中排名第25位，全市排名第一。全社會固定資產(chǎn)投資完成23.26億，增長40%。全縣共新增1000萬元以上項目43個，合同項目引資額17.3億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成31.86億元，同比增長32.1%；銷售收入完成30.24億元，同比增長29.7%；利稅完成3.03億元，同比增長82.4%；入庫稅收完成5463.4萬元，同比增長22.5%。截至5月15日，全縣新注冊企業(yè)208戶，同比增長76%；新增注冊資本6.3億元，同比增長2.9倍；實際到賬5.15億元，到賬率近82％。**發(fā)展初步呈現(xiàn)迎風(fēng)起飛，逆勢增長的良好態(tài)勢。

這些變化，雖然是初步的，但充分說明縣委權(quán)力公開透明運行取得明顯的成效，也已經(jīng)呈現(xiàn)出一個積極的變化，邁上了一個嶄新的節(jié)點，進入了一個需要向縱深方向推進的時期。

將縣委權(quán)力公開透明運行向縱深方向推進，既要進一步推進干部工作的公開，又要推進群眾的公開，官風(fēng)帶民風(fēng)，民風(fēng)促官風(fēng)，努力形成官風(fēng)、民風(fēng)相互拷問的“回形電路”，使縣委權(quán)力公開透明運行成為真正的公開、動態(tài)的公開、不可逆的公開、可持續(xù)的公開。在新的節(jié)點上，向縱深方向推進縣委權(quán)力公開透明運行要依靠兩群人，一是群眾，一是干部，切入點在于“群眾說真話，干部辦實事”。

干部辦實事是自身的職責(zé)所在。有道是“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。當(dāng)官擔(dān)的是責(zé)任，挑的是重擔(dān)。如果不敢擔(dān)當(dāng)，就不配當(dāng)干部；如果不會擔(dān)當(dāng)，就不能當(dāng)干部。既然當(dāng)這個官，就要做好老百姓的“長工”，履行好“長工”的職責(zé)，把“東家”的期盼放在心里，“做好吃苦、奉獻、長期奮斗”的思想準(zhǔn)備，為“東家”實實在在做一些事情。

為了全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府開展行政權(quán)力公開透明運行工作電視電話會議精神，扎扎實實搞好局機關(guān)行政權(quán)力公開透明運行工作，制定實施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)精神和市行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20*年全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》要求，對局機關(guān)所行使的行政權(quán)力進行全面、徹底地梳理。通過梳理，編制出內(nèi)容詳細、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制訂出權(quán)力運行流程清楚、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項規(guī)章制度，并逐步建立起行為規(guī)范、程度嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。

二、工作內(nèi)容

局機關(guān)行政權(quán)力公開透明運行工作的重點內(nèi)容是：緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從審批、資金、財務(wù)、人事管理等重要權(quán)力部位入手，進一步深化“陽光工程”，依法公開行政權(quán)力運行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實保障社會對教育政務(wù)的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。

1、梳理規(guī)范行政權(quán)力。梳理的范圍為局機關(guān)各處（室）所行使的所有行政權(quán)力，主要包括：（1）行政許可權(quán)；（2）行政執(zhí)法權(quán)；（3）行政處罰權(quán)；（4）行政事業(yè)性收費權(quán)；（5）重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；（6）非行政許可的審批權(quán)；（7）人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán)；（8）其他依法實施的行政權(quán)力。