縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，年是實(shí)施“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的最后一年。啟動(dòng)“規(guī)劃的承接之年。企發(fā)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，以“五年倍增、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、企業(yè)培大育強(qiáng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作，有效地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

年，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以“三百興工”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是發(fā)展速度增快。年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值212.8億元，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值147.7億元，同比分別增長(zhǎng)30%。二是經(jīng)濟(jì)效益增加。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收4.2億元，同比增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)計(jì)突破10億元，同比增長(zhǎng)21%。三是工業(yè)投入增多。今年，全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入70億元，同比增長(zhǎng)65%，其中工業(yè)企業(yè)技改投入50億元，同比增長(zhǎng)51%；四是企業(yè)規(guī)模增大。全縣擁有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)2000余家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)265家，同比增加20家。全縣擁有產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)15家，其中湘化機(jī)產(chǎn)值超過(guò)4.5億元；酒特鋼、金湘米業(yè)、三星電線電纜等9家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)2億元；酒埠江鑄鋼、旺浩礦業(yè)鑄造、酒埠江昌盛精選礦等10家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元。

二、年主要工作亮點(diǎn)

年亮點(diǎn)工作體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面工作：

（一）園區(qū)建設(shè)明顯加速。

積極開(kāi)展工作，今年我局圍繞區(qū)委、區(qū)政府“興工業(yè)”工作主題。較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將今年工作情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全區(qū)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

世界金融危機(jī)已明顯開(kāi)始對(duì)我區(qū)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，部分企業(yè)，特別是外向型企業(yè)和一些中小企業(yè)受到較大沖擊，出現(xiàn)訂單減少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，為此，年初即調(diào)整充實(shí)了局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作力量。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，保證企業(yè)生產(chǎn)要素（如水電等）供應(yīng)，同時(shí)做好規(guī)模企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)銜接工作。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得以平穩(wěn)增長(zhǎng)，月全區(qū)規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值82.04億元，同比增長(zhǎng)14.5%。

二、重協(xié)調(diào)、聚合力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局，為抓好這項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。及時(shí)調(diào)整了區(qū)加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員。新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)今年的工作任務(wù)重新做了安排，進(jìn)行責(zé)任分解，明確各單位、各部門(mén)責(zé)任與責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)和工作完成時(shí)限。月初，再次召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，明確責(zé)任、目標(biāo)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚合力。加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作涉及統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、科技、招商、國(guó)土、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)。今年我分解各部門(mén)的任務(wù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)了協(xié)調(diào)工作，協(xié)助環(huán)保部門(mén)關(guān)閉了4家治污無(wú)望企業(yè)，減少排放；促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)加快投資技改增產(chǎn)降耗提高效益等。目前我區(qū)新型工業(yè)化主要數(shù)據(jù)表現(xiàn)為總量穩(wěn)步遞增，增速平穩(wěn)，效益較好，實(shí)現(xiàn)稅金1.3億元，增長(zhǎng)4.2%萬(wàn)元規(guī)模能耗降低7.31%但總的來(lái)說(shuō)，區(qū)新型工業(yè)化指標(biāo)在全市還是處于總量偏小，增速較好。三是園區(qū)工業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。董家塅高科園進(jìn)入效益產(chǎn)出期，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷夯實(shí)，園區(qū)路網(wǎng)不斷完善，綠化亮化不斷提質(zhì)；項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，亮點(diǎn)保鮮等大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，航空基地進(jìn)度加快。園區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)加速，園區(qū)企業(yè)增速高于全區(qū)平均增速18個(gè)百分點(diǎn)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到91.5%剩下的時(shí)間內(nèi)，將加大力度，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)各方力量，推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)區(qū)在年推進(jìn)新型工業(yè)化工作綜合考核中進(jìn)入省、市先進(jìn)行列。

三、真情服務(wù)企業(yè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

2010年6月18日，縣委書(shū)記郝建民主持召開(kāi)了若羌縣中小型企業(yè)座談會(huì)議，縣委常委劉友番，人大副主任阿不都熱依木·阿西木，政府副縣長(zhǎng)唐明君，政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席、非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委書(shū)記郭高潮出席會(huì)議，縣委辦、政府辦、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財(cái)政局等相關(guān)單位和縣中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表參加會(huì)議。會(huì)議向與會(huì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表全面分析了我縣加快發(fā)展面臨的大好機(jī)遇和條件，就加快中小企業(yè)發(fā)展與參會(huì)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表進(jìn)行了座談，并就進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展進(jìn)行了安排并提出了相關(guān)要求。現(xiàn)將會(huì)議主要精神紀(jì)要如下：

一、會(huì)議充分聽(tīng)取了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題及加快中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，并就協(xié)調(diào)解決與會(huì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表提出的有關(guān)事宜進(jìn)行了安排。

（一）縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要從滿(mǎn)足縣域內(nèi)企業(yè)用工需求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，著力做好人才勞務(wù)信息、勞動(dòng)力引進(jìn)、技能人才培訓(xùn)等工作。要加強(qiáng)與縣域內(nèi)各中小企業(yè)的聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確了解掌握企業(yè)用工需求情況，及時(shí)企業(yè)用工信息；要根據(jù)企業(yè)用工規(guī)律和特點(diǎn)，于每年上半年、下半年各組織舉行一次大型的人才招聘會(huì)，切實(shí)解決重點(diǎn)時(shí)段企業(yè)用工緊缺問(wèn)題。

（二）縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)與縣域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)戶(hù)、蔬菜批發(fā)零售龍頭企業(yè)（專(zhuān)業(yè)合作社）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)研，科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)戶(hù)、蔬菜批發(fā)零售龍頭企業(yè)（專(zhuān)業(yè)合作社）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極拓展市場(chǎng)發(fā)展空間，通過(guò)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作發(fā)展伙伴關(guān)系，加快形成農(nóng)副產(chǎn)品基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展模式，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要在1個(gè)月內(nèi)對(duì)拖欠中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的涉及公務(wù)車(chē)輛維修、餐飲等屬于公務(wù)報(bào)銷(xiāo)范圍的費(fèi)用限期結(jié)清欠款，對(duì)限期未結(jié)清欠款的，經(jīng)核查無(wú)誤的各類(lèi)應(yīng)支付費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政局直接從所涉及部門(mén)或單位的辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用中扣除，支付給相關(guān)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)。

二、會(huì)議要求

為加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，提高企業(yè)勞資雙方法律意識(shí)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“以人為本、以企為源、和諧共生”的工作理念，以維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)員工人文關(guān)懷，化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展、共享發(fā)展成果為指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展“關(guān)懷企業(yè)員工，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，深入企業(yè)一線，加強(qiáng)與企業(yè)、員工的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)和勞動(dòng)者知法守法，在面向全社會(huì)普遍開(kāi)展宣傳的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地為企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工時(shí)、勞動(dòng)工資及技能培訓(xùn)等法律、政策咨詢(xún)服務(wù)，幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。

（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)，建立對(duì)困難企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)絡(luò)、實(shí)時(shí)互動(dòng)，方便企業(yè)在管理中遇到問(wèn)題時(shí)能及時(shí)獲得幫助。二是積極引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解機(jī)制，化解群體性勞資糾紛，切實(shí)把勞資矛盾消除在萌芽狀態(tài)。三是要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅(jiān)持依法推進(jìn)、因企制宜、共同協(xié)商、互利共贏的原則，動(dòng)員廣大員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

一、深化認(rèn)識(shí)，高度重視小型微型企業(yè)發(fā)展

（一）充分認(rèn)識(shí)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要性。小型微型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可代替的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快小型微型企業(yè)健康發(fā)展,是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必由之路。

（二）加快小型微型企業(yè)發(fā)展的思路。以“十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議精神，以壯大總量、提升質(zhì)量為目標(biāo)，以加快鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展為核心，按照“催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批”的要求，突出創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境、加快服務(wù)體系建設(shè)、培育小型微型企業(yè)成長(zhǎng)和建設(shè)鎮(zhèn)村企業(yè)集中區(qū)四個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施“招商引資”和“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)小型微型企業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、發(fā)展規(guī)?；?，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（三）小型微型企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。到2015年，全縣新增小型微型企業(yè)180戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入351.8億元，平均增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)增加值107.6億元，平均增長(zhǎng)15%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP比重達(dá)到53%。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，打造中小企業(yè)新格局

（一）加快建設(shè)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的中小企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省、市對(duì)縣級(jí)園區(qū)研判、認(rèn)定，新增重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)2個(gè)。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（企業(yè)孵化器）等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的扶持。

關(guān)于組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議

隨著廣州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后將帶來(lái)的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順中小企業(yè)的管理體制和服務(wù)體系，是營(yíng)造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關(guān)鍵。抓住這個(gè)關(guān)鍵，市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領(lǐng)全局的職能機(jī)關(guān)，有關(guān)扶持服務(wù)于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門(mén)，相關(guān)的操作運(yùn)行就能夠規(guī)范地展開(kāi)。因此，應(yīng)盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

“九五”以來(lái)，中小企業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的角色越來(lái)越重要，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場(chǎng)所。截止1999年末，廣州共有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國(guó)內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營(yíng)企業(yè)37436家，個(gè)體工商戶(hù)221724家。另?yè)?jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至2000年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計(jì)全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實(shí)交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺(tái)資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及各集團(tuán)、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類(lèi)型。與之相對(duì)應(yīng)，市一級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問(wèn)題有：一是機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門(mén)、效率不高，各部門(mén)只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題越來(lái)越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問(wèn)題，單個(gè)行政機(jī)構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過(guò)多。

隨著**市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后將帶來(lái)的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順中小企業(yè)的管理體制和服務(wù)體系，是營(yíng)造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關(guān)鍵。抓住這個(gè)關(guān)鍵，市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領(lǐng)全局的職能機(jī)關(guān)，有關(guān)扶持服務(wù)于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門(mén)，相關(guān)的操作運(yùn)行就能夠規(guī)范地展開(kāi)。因此，應(yīng)盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題“九五”以來(lái)，中小企業(yè)在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的角色越來(lái)越重要，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場(chǎng)所。截止**年末，**共有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國(guó)內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營(yíng)企業(yè)37436家，個(gè)體工商戶(hù)221724家。另?yè)?jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至**年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計(jì)全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實(shí)交稅金26.5億元。這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺(tái)資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及各集團(tuán)、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類(lèi)型。與之相對(duì)應(yīng)，市一級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。這種管理體制存在的主要問(wèn)題有：一是機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門(mén)、效率不高，各部門(mén)只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題越來(lái)越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問(wèn)題，單個(gè)行政機(jī)構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過(guò)多。從**年開(kāi)始，我市將原各行業(yè)的政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能劃分，通過(guò)資產(chǎn)分割和重新授權(quán)分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團(tuán)公司和9個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。此外，我市設(shè)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、產(chǎn)權(quán)交易所、軟件園、科學(xué)城等一系列社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或服務(wù)企業(yè)。目前這種管理體系也存在著以下問(wèn)題：一是行業(yè)協(xié)會(huì)力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團(tuán)公司，職責(zé)沒(méi)有完全落實(shí)，工作開(kāi)展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，特別是投資引導(dǎo)作用不明顯。三是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是缺乏專(zhuān)業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高。這些因素延緩了中介市場(chǎng)的發(fā)育，反過(guò)來(lái)又影響了中介機(jī)構(gòu)的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于各種所有制類(lèi)型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家、省、市出臺(tái)了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求“公平、公開(kāi)、公正”的原則相悖。對(duì)中小企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理服務(wù)，政府對(duì)各種類(lèi)別的中小企業(yè)在管理和服務(wù)上一視同仁，有助于從整體上加強(qiáng)政策引導(dǎo)和綜合服務(wù)，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進(jìn)一步打破經(jīng)濟(jì)的“唯成分論”，不僅會(huì)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小企業(yè)改革的熱情，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的進(jìn)程，而且還會(huì)有效克服“無(wú)主管”企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的困難，使政府的服務(wù)全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于加快**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。區(qū)域性中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個(gè)方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無(wú)限空間，三者能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度將依賴(lài)于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，**在這方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。要將優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問(wèn)題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和功能強(qiáng)大的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)按城市產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，籍以調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于解決**中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來(lái)有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔(dān)的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費(fèi)和生產(chǎn)安全問(wèn)題突出；五是缺乏高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才；六是開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對(duì)政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導(dǎo)、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢(xún)、科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)等一系列的綜合配套服務(wù)。

搶抓機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)促進(jìn)**郵政事業(yè)健康和諧發(fā)展

**市郵政局面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和諸多困難，迎難而上，緊緊抓住發(fā)展主題，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、以市場(chǎng)為導(dǎo)

向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、迎接挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，開(kāi)拓進(jìn)取的精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，企業(yè)逐步擺脫困境，經(jīng)

濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，員工收入不斷提高，經(jīng)營(yíng)管理步入良性循環(huán)，企業(yè)健康和諧發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，確定目標(biāo)，堅(jiān)定信心

2004年初，國(guó)家局對(duì)**市郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。新班子對(duì)**郵政面臨的形勢(shì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究，針對(duì)存在

區(qū)政府相關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。高新區(qū)相關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為貫徹落實(shí)《市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》和《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》渝科委發(fā)[]83號(hào))進(jìn)一步支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。促進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。搶抓新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)全面集聚，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育、技術(shù)創(chuàng)新能力提升、科技金融促進(jìn)和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化四大工程，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)全面提速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

全區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，2015年。高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到150個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全區(qū)GDP15%以上；高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到5%新增各級(jí)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)10個(gè)，授權(quán)專(zhuān)利達(dá)到2000件（其中發(fā)明專(zhuān)利500件）圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，建成2-3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

第一篇

2014年我局按照市民營(yíng)企業(yè)局下達(dá)的工作計(jì)劃和縣委、縣政府的工作要求，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)、能人創(chuàng)辦企業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)服務(wù)體系等四項(xiàng)工程建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力提升非公有制企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快向特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基地集聚，著力改善非公有制企業(yè)的生存環(huán)境，努力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。特制定本年度工作要點(diǎn)：

一是狠抓民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)工程。在全縣范圍內(nèi)選出15戶(hù)以上成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，引導(dǎo)企業(yè)走專(zhuān)、精、特、新發(fā)展路子，培育企業(yè)盡快上規(guī)模，不斷壯大規(guī)模以上企業(yè)戶(hù)數(shù)和總量。二是解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題實(shí)行定期分析、限期解決、專(zhuān)人協(xié)調(diào)和通報(bào)制度。三是做好優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和擬上規(guī)模企業(yè)跟蹤，協(xié)調(diào)服務(wù)工作確保全年新增5戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)。

二是依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)平臺(tái)。為更好地提升我縣民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)水平、提高能人創(chuàng)業(yè)成功率，我局計(jì)劃舉辦兩期能人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn)學(xué)員300人以上。幫助企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難，積極應(yīng)對(duì)各種局面。三是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新生產(chǎn)線，促進(jìn)產(chǎn)品換代升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

三是認(rèn)真做好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃布局。根據(jù)縣里的統(tǒng)一規(guī)劃，小創(chuàng)業(yè)基地將實(shí)行退城進(jìn)園，整體移居臺(tái)商工業(yè)園，到時(shí)，創(chuàng)業(yè)基地將成為科學(xué)布局合理各項(xiàng)服務(wù)功能和設(shè)施齊全的小企業(yè)孵化基地，為做好企業(yè)退城進(jìn)園工作我局由一名副局長(zhǎng)和一名工作人員協(xié)助縣有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日搬遷至臺(tái)商工業(yè)園。

四、抓好中小微企業(yè)服務(wù)體系工程建設(shè)，一是加快做好“小微信貸通”的試行工作。加大財(cái)政資金對(duì)財(cái)源培植的支持力度，財(cái)政擔(dān)保公司要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?，逐步破解長(zhǎng)期困擾小微企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸。二是積極探討利用民間資本加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的思路和措施，吸引更多社會(huì)資本發(fā)展中小企業(yè)。支持建立小額貸款公司，引導(dǎo)撬動(dòng)民間資金支持中小企業(yè)發(fā)展；三是建立科學(xué)的服務(wù)體系幫助企業(yè)主板和新三板上市工作機(jī)制，完善全縣上市后備企業(yè)培育體系，發(fā)展一批能帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的公司和企業(yè)集團(tuán)，全方位、多渠道推進(jìn)企業(yè)主板和新三板上市。