一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（略）

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個(gè)月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動(dòng)、工商、總工會(huì)等部門派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》（湖政辦發(fā)〔2010〕129號）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2010〕130號）兩個(gè)文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

摘要：在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程中，資金的有效管理就顯得尤為突出，眾所周知，快速周轉(zhuǎn)的資金流能為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。清欠工作對企業(yè)而言則是一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，有效的清欠管理能夠加快企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)率，及時(shí)回收到期應(yīng)收賬款，可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也能提高企業(yè)資金變現(xiàn)能力，最終達(dá)到降低企業(yè)經(jīng)營成本的目的。本文將從建材行業(yè)的貿(mào)易型企業(yè)應(yīng)收賬款形成的原因、企業(yè)清欠工作中存在的問題等方面進(jìn)行闡述，結(jié)合建材行業(yè)的整體情況，對企業(yè)應(yīng)收賬款清欠工作提出合理對策。

關(guān)鍵詞：資金清欠;應(yīng)收賬款

1建材行業(yè)貿(mào)易企業(yè)應(yīng)收賬款形成的原因

1.1企業(yè)內(nèi)部存在的問題。在激烈的市場競爭中，企業(yè)為了自身生存，提高市場占有率，擠壓競爭對手的市場空間，往往會(huì)采取擴(kuò)大銷售規(guī)模和銷售收入的策略，將本企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)以賒銷或墊資的形式對外進(jìn)行銷售，長此以往，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模逐漸增大。企業(yè)部分管理者未能轉(zhuǎn)變思想，將產(chǎn)值作為企業(yè)發(fā)展成果的首要指標(biāo)，不斷地投入大量的人力、物力和財(cái)力放到如何提高企業(yè)產(chǎn)值上，對下游單位收款與清欠采取有選擇的延緩，對資金的回收不夠重視，導(dǎo)致欠款成為常態(tài)。1.2企業(yè)之間相互欠款的現(xiàn)象普遍存在。由于我國建筑施工和建材貿(mào)易行業(yè)法律法規(guī)尚不健全，市場經(jīng)濟(jì)體制尚待進(jìn)一步規(guī)范和完善，與此同時(shí)建筑、建材行業(yè)供需失衡，一個(gè)工程項(xiàng)目面臨多家施工企業(yè)激烈競爭，一家材料需求單位面臨多家材料供應(yīng)商的激烈投標(biāo)報(bào)價(jià)，在這種情況下，處于優(yōu)勢地位的企業(yè)在款項(xiàng)支付方式上往往就形成了很大的議價(jià)空間，墊資就成為一種常態(tài)，逐漸成為上游企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低資金成本的一種手段，所以就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主方拖欠施工方工程款，施工方拖欠供應(yīng)商材料款的現(xiàn)象，在整個(gè)供應(yīng)鏈條上層層相互拖欠，形成一種“欠款有理”的錯(cuò)誤思想，致使企業(yè)之間相互拖欠資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，上游企業(yè)的欠款收不回來，對下游供應(yīng)商的應(yīng)付賬款也不付，一個(gè)“三角債”形成惡性循環(huán)，企業(yè)的應(yīng)收賬款一年比一年高。1.3建材行業(yè)契約精神缺失。雙方簽訂的貿(mào)易合同未能完全執(zhí)行，尤其是合同中約定的支付條款。企業(yè)為了自身經(jīng)濟(jì)利益，依靠在物資供應(yīng)鏈條上的強(qiáng)勢地位，強(qiáng)行向下游單位延后支付到期貨款，企業(yè)契約精神缺失，不能嚴(yán)格進(jìn)行履約，合同支付條款形同虛設(shè)，這也是造成建材行業(yè)，尤其是貿(mào)易型企業(yè)應(yīng)收賬款金額居高不下的重要原因。

2企業(yè)清欠工作中存在的問題

2.1企業(yè)對清欠工作認(rèn)識與定位不準(zhǔn)。對于企業(yè)來講，造成欠款的原因有很多，但是收款清欠的主動(dòng)權(quán)在企業(yè)自身，企業(yè)不能將清欠管理納入到長期的工作規(guī)劃當(dāng)中去。一些企業(yè)的資金狀況會(huì)出現(xiàn)大小月或者大小年的現(xiàn)象，就是指企業(yè)在個(gè)別年份或者個(gè)別月份出現(xiàn)資金非常充裕的情況，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在資金充裕的時(shí)期，會(huì)盲目地?cái)U(kuò)大經(jīng)營業(yè)績，淡化清欠工作，客觀上默認(rèn)一些欠款延期回收，對企業(yè)存量資金的使用不能做一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對企業(yè)清欠工作意義與作用認(rèn)識不足。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部各部門未能形成協(xié)同與聯(lián)動(dòng)的效果，各部門的清欠工作定位不準(zhǔn)，職責(zé)也不明確，造成公司清欠政策執(zhí)行不到位，企業(yè)日常清欠工作成果匯報(bào)機(jī)制未能有效建立起來，不能形成一個(gè)系統(tǒng)化的清欠統(tǒng)籌安排，也不能做到專人持續(xù)跟蹤回款進(jìn)度。2.2企業(yè)內(nèi)部人員崗位變動(dòng)影響清欠工作的正常開展。部分企業(yè)為加強(qiáng)內(nèi)部管理，培養(yǎng)復(fù)合型人才，采取員工定期輪崗制度，企業(yè)清欠工作是一項(xiàng)細(xì)致工作。清欠人員對每一家欠款企業(yè)的欠款情況要非常了解，與應(yīng)收款企業(yè)對接人保持良好的溝通關(guān)系以及有效的清欠經(jīng)驗(yàn)，這些方面都是在前期工作中慢慢積累下來的。一旦企業(yè)內(nèi)部清欠人員的變動(dòng)，新的清欠人員往往是零基礎(chǔ)，對收款進(jìn)度會(huì)造成一定的影響。同時(shí)應(yīng)收賬款清欠工作交接不徹底，工作交接一般分為兩個(gè)方面：一方面是紙質(zhì)化的臺賬；另一方面就是日常經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類的。這類交底就需要新老清欠人員的具有很好的表達(dá)能力和理解能力，否則就會(huì)造成欠款單位的具體情況交底不全面，新接手的清欠人員無法精準(zhǔn)的開展清欠工作，很容易造成“新官不理舊賬”的現(xiàn)象，導(dǎo)致清欠工作難度增大，欠款長期積壓，容易形成壞賬。2.3企業(yè)清欠積極性不夠。在企業(yè)經(jīng)營合作過程中，往往會(huì)選取行業(yè)內(nèi)具有影響力的企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)客戶，并發(fā)展成為戰(zhàn)略合作供應(yīng)商，以便于在建材行業(yè)形成自身競爭優(yōu)勢，同時(shí)對自身業(yè)務(wù)也形成一個(gè)重要支撐。出于此類目的，對于戰(zhàn)略合作供應(yīng)商的欠款，企業(yè)在清欠過程中總是優(yōu)先考慮長遠(yuǎn)利益，不到最后關(guān)鍵時(shí)刻，一般不會(huì)因?yàn)殡p方債務(wù)清欠問題，損傷雙方持續(xù)合作的大局，所以清欠方式一般不會(huì)采取強(qiáng)制手段，以免得罪這些長期有業(yè)務(wù)合作關(guān)系的戰(zhàn)略客戶，造成企業(yè)清欠工作區(qū)別對待，實(shí)際清欠工作不能落到實(shí)處，清欠積極性不夠。2.4欠款企業(yè)或組織在法律層面消亡。在企業(yè)眾多欠款單位中，總能找到欠款時(shí)間長達(dá)幾年甚至更久的單位，在漫長的收款過程中，有的欠款企業(yè)由于經(jīng)營不善，出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)、資產(chǎn)被凍結(jié)、企業(yè)所有權(quán)變更等情況，在法律層面處于消亡的狀況，造成企業(yè)清欠人員無法聯(lián)系實(shí)際債務(wù)人或者新的債務(wù)人，在一定程度上增大清欠難度，嚴(yán)重侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益，但是面對在法律層面已經(jīng)消亡的企業(yè)或者組織，通過采取法律手段清欠，清欠催收的成本無疑是高昂的，也是企業(yè)清欠收款最棘手的因素，因?yàn)槠髽I(yè)要在這類清欠工作上需投入很大精力和成本。2.5企業(yè)利用法律手段清欠力度不夠。在建材貿(mào)易行業(yè)，企業(yè)長期欠款一般有兩個(gè)特點(diǎn)：（1）欠款時(shí)間一般較長；（2）債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜。在欠款時(shí)間逾期過長，過了訴訟期限，企業(yè)很難通過法律途徑來回收欠款；有些欠款單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜或者沒有明確的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，清欠人員很難在復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系中辨別真正的欠款單位，很難利用法律途徑對欠款企業(yè)采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施。企業(yè)專業(yè)的法務(wù)人員匱乏，無論是清欠過程中的清欠訴訟，還是在日常合同條款法務(wù)層面的審核，企業(yè)法務(wù)人員局限于自身知識水平和業(yè)務(wù)知識的匱乏性，往往不能提供專業(yè)的法律方面意見和建議，更不用談評審出合同中的陷阱或漏洞，對后期采取法律手段清欠造成很大的障礙。2.6清欠考核制度不完善、兌現(xiàn)不及時(shí)?？己说哪康氖瞧髽I(yè)以獎(jiǎng)懲的方式引導(dǎo)員工更好完成企業(yè)交代的工作任務(wù)，提高員工的工作積極性。但企業(yè)在清欠過程中過多的考慮全體員工薪酬、公平福利等外在因素，無法將欠款單位的收款任務(wù)落實(shí)到個(gè)人或部門，相對應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度無法建立起來，不能及時(shí)對收款清欠任務(wù)完成較好的員工或部門進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)，也不能對未完成收款任務(wù)的員工進(jìn)行有效的處罰，無法用行之有效的清欠獎(jiǎng)懲制度來為企業(yè)清欠工作保駕護(hù)航。

編者按：本文主要從市場經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，加之市場經(jīng)驗(yàn)不足，形成了一定的應(yīng)收賬款拖欠、相關(guān)的管理制度不健全，沒有把清欠與加強(qiáng)管理、防止前清后欠有效地結(jié)合起來、以資金管理為中心，切實(shí)提升思維層面、企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心、應(yīng)收賬款居高不下，會(huì)導(dǎo)致資金緊張，銀行貸款增加、財(cái)務(wù)費(fèi)用相應(yīng)增加、建立健全營銷策略，將清欠與加強(qiáng)管理緊密結(jié)合、切實(shí)抓好源頭控制，堅(jiān)決防止前清后欠、加強(qiáng)考核監(jiān)督，依法維護(hù)企業(yè)利益、加強(qiáng)對清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)清欠責(zé)任制、嚴(yán)格控制以物抵賬，最大限度地降低損失等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要:有些企業(yè)已經(jīng)把清欠當(dāng)成關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，但清欠工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。本文從五個(gè)方面論述了企業(yè)清欠工作中行之有效的策略。

關(guān)鍵詞:營銷策略監(jiān)督

目前，回收老賬、清理陳欠款成了一些企業(yè)比較頭痛的事，有些企業(yè)已經(jīng)把清欠當(dāng)成關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。但清欠工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢，前清后欠的問題也比較突出，貨款回收、資金管理方面面臨的壓力越來越大。注入的資金沉淀下來，一些資金的回收成了久治不愈的“慢性病”，資金長期占壓，其中相當(dāng)一部分資金已經(jīng)形成了損失，企業(yè)經(jīng)營的沉重壓力因資金方面的困難，表現(xiàn)得越來越明顯。根據(jù)筆者的調(diào)查分析，造成目前回款難、資金緊張的局面不外乎以下幾個(gè)方面的原因：一是從客觀上講，前幾年，由于市場經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，加之市場經(jīng)驗(yàn)不足，形成了一定的應(yīng)收賬款拖欠；比如一九九八年后煤炭行業(yè)極不景氣，銷售出現(xiàn)了滯銷，但是為了企業(yè)的生存，許多煤礦就瘋狂賒銷，造成應(yīng)收款項(xiàng)收不回來，還不如不銷，留著資源不開采。二是從主觀上看，在處理問題上，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人思想觀念仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維層面上，思想上轉(zhuǎn)不過彎兒來，工作上沒有真正以資金管理為中心，疏不知沒有資金，企業(yè)就沒有了生命；三是在處理有關(guān)問題上，營銷人員缺乏對客戶的交流與溝通，缺乏對對方資信度的了解，讓購貨方鉆了空子；四是相關(guān)的管理制度不健全，沒有把清欠與加強(qiáng)管理、防止前清后欠有效地結(jié)合起來，對于清欠工作中暴露的問題，缺少分析，往往治標(biāo)不治本，不進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，沒有真正地建立清欠管理制度；五是制度執(zhí)行上有差距，監(jiān)督考核把關(guān)不嚴(yán)，回款清欠工作缺少有效的激勵(lì)約束機(jī)制，甚至有的工作人員借助清欠工作玩山游水，根本不把清欠工作放在重點(diǎn)，沒有責(zé)任感；六是回款時(shí)以物抵賬操作不規(guī)范，要是原始的等價(jià)物交換就平等了，而這種物物交換卻是價(jià)值相差懸殊，殊不知抵賬的貨物幾乎是些廢品而已，由此而發(fā)生的各類損失數(shù)額比較大。

基于上述認(rèn)識，如果任其發(fā)展下去，勢必導(dǎo)致嚴(yán)重的資金危機(jī)，再不采取得力措施，就會(huì)把整個(gè)企業(yè)拖垮。加強(qiáng)清欠工作，嚴(yán)格資金管理，刻不容緩。筆者以為，企業(yè)應(yīng)以不變應(yīng)萬變，努力將資金收回，目前煤炭行業(yè)價(jià)格頻頻上升，許多人都想從中謀取私利搶企業(yè)的市場，為此，應(yīng)采取有利措施，企業(yè)要占據(jù)一級市場。

對策之一：以資金管理為中心，切實(shí)提升思維層面

各有關(guān)單位：

年度即將過去。一年來，各單位克服了種種困難，較好地完成了區(qū)委、區(qū)府和各鎮(zhèn)（園區(qū)）以及相關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為*的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于種種原因，目前工程建設(shè)中拖欠民工工資現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前正值年更歲底，大量外地民工即將回鄉(xiāng)過年，已有部分外地民工就解決拖欠工資問題，連續(xù)到有關(guān)部門上訪，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求各單位積極籌措資金，認(rèn)真妥善解決好民工工資清欠工作，確保一方平安。為此，特通知如下：

一、思想重視。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位一定要在思想上引起高度重視，把解決民工工資清欠工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，落實(shí)一把手責(zé)任制，正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)民工工資清欠工作。

二、組織健全。按照“做好自己的事，管好自己的人，看好自己的門”的原則，各單位要健全民工工資清欠的組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)民工工資清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，做到拖欠民工工資矛盾未解決，項(xiàng)目經(jīng)理不走，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不走。

三、調(diào)查摸底。各單位要從現(xiàn)在開始至月底，以項(xiàng)目為對象進(jìn)行摸底，對拖欠民工工資問題較多或有可能引發(fā)民工矛盾激化事件的，要進(jìn)行分析研究和化解工作。

四、落實(shí)措施。各單位要抓緊催收拖欠工程款工作，凡有拖欠工程款的建設(shè)單位，應(yīng)積極籌款，并配合施工企業(yè)做好民工工作。凡收回的工程款要優(yōu)先安排發(fā)放拖欠的民工工資，要將解決拖欠的工資直接發(fā)到民工手中。在解決民工工資糾紛中，要做到態(tài)度誠懇，及時(shí)處理，防止事態(tài)激化，盡可能將矛盾解決在施工現(xiàn)場。

為建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧平安，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《市聯(lián)合清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，以清理拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社會(huì)管理方式為手段，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

二、工作目標(biāo)

全面梳理排查，規(guī)范部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問題；建立清欠工作長效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的拖欠行為發(fā)生；創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系管理模式，構(gòu)建和諧平安法治。

三、組織機(jī)構(gòu)

按照國務(wù)院清欠工作總體部署，通過各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣政府有關(guān)部門的共同努力，**年我縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作取得了明顯成效，歷年來拖欠的農(nóng)民工工資基本清償。但由于建設(shè)領(lǐng)域拖欠問題起因復(fù)雜，時(shí)間久遠(yuǎn)，量大面廣，清欠工作任務(wù)仍然十分艱巨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕78號）、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈**年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)〉的通知》（建市〔**〕45號）和市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委**年清欠工作目標(biāo)和措施的通知》（渝辦發(fā)〔**〕131號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定大足縣**年清欠工作目標(biāo)和措施。

一、指導(dǎo)思想

從踐行“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，合理確定投資規(guī)模，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿論監(jiān)督，確保清欠目標(biāo)按期完成。

二、**年清欠工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）**年清欠工作目標(biāo)

1．重點(diǎn)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，確保實(shí)現(xiàn)“各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）投資項(xiàng)目清欠要在**年年底前基本完成”的工作目標(biāo)。其中，縣級財(cái)政投資項(xiàng)目拖欠工程款要在**年8月底前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清，政府撥款投資項(xiàng)目要在**年年底前基本做到財(cái)務(wù)結(jié)清。以上清欠目標(biāo)按各建筑施工企業(yè)在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)填報(bào)匯總的拖欠工程款總額為基數(shù)進(jìn)行考核。

一、加強(qiáng)對農(nóng)民工工資清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧黃岡的高度，農(nóng)民工工資清欠工作涉及農(nóng)民工合法權(quán)益。充分認(rèn)識解決好拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，完善制度，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善農(nóng)民工工資清欠工作的長效機(jī)制

（一）全面落實(shí)工資支付保障金制度。建設(shè)、交通、水利、鐵路等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)。依法查處拒不繳納工資保障金的行為，切實(shí)加強(qiáng)工資保障金管理，實(shí)行依法收繳、?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)、交通、水利、鐵路等行政主管部門要督促企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保障金，確保工資支付保障金落實(shí)到位。對拒不繳納保障金的單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目開工。

（二）全面建立工資支付監(jiān)控制度。各縣（市、區(qū)）要建立工資支付監(jiān)控制度。適時(shí)組織專項(xiàng)檢查行動(dòng)。其他相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管，密切配合。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的辦法，將建筑企業(yè)以及其他行業(yè)中有拖欠、克扣工資行為的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，要求其定期將工資支付的情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門。對存在拖欠、克扣工資問題和有欠薪苗頭的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門采取措施及時(shí)處理。要推行施工單位工資支付專用賬戶和農(nóng)民工實(shí)名制。項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位要設(shè)立2個(gè)賬戶，將工程人工費(fèi)和工程款分戶管理，工資支付專用賬戶的管理采取業(yè)主、施工單位、勞動(dòng)保障部門、銀行共同監(jiān)管，?？顚Ｓ?。

（三）暢通舉報(bào)投訴渠道。設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，暢通拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道，做好舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的拖欠工資爭議案件，按照“快立、快審、快結(jié)”原則，及時(shí)受理，及時(shí)裁決。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、省政府《江西省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》和《南昌市社會(huì)保險(xiǎn)條例》等文件精神，充分發(fā)揮各部門的職能作用，強(qiáng)化企業(yè)參保責(zé)任，規(guī)范企業(yè)繳費(fèi)行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠與擴(kuò)面征繳工作，全面推進(jìn)各類用人單位依法參保繳費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)社?；鸬牧夹匝h(huán)，努力完成我縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠和擴(kuò)面征繳工作任務(wù)，切實(shí)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動(dòng)者。

二、工作內(nèi)容

（一）加大宣傳力度，營造強(qiáng)勢推進(jìn)的工作氛圍；

（二）檢查用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記、參保人數(shù)、繳費(fèi)工資等情況；

（三）清理并追繳用人單位欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

對策之一：以資金管理為中心，切實(shí)提升思維層面

我們常說，營銷是“龍頭”。而回款、清欠工作是“龍頭”之中的“龍頭”。營銷搞得紅紅火火，款回不來，資金得不到及時(shí)變現(xiàn)，形成的就是“泡沫收入”，就是虛假收入，對企業(yè)發(fā)展貽害無窮。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心。效益是資金不斷周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的，不周轉(zhuǎn)就沒有效益可談。所以，對于資金管理、貨款回收，必須始終作為重要工作抓緊抓好。應(yīng)清醒看到，企業(yè)保持良好的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、信用等級、資金狀況，是其競爭力的重要內(nèi)容和標(biāo)志。應(yīng)收賬款居高不下，會(huì)導(dǎo)致資金緊張，銀行貸款增加、財(cái)務(wù)費(fèi)用相應(yīng)增加，貨款一天回不來，企業(yè)就要多支出一天的財(cái)務(wù)費(fèi)用，如果繼續(xù)嚴(yán)重下去，將會(huì)導(dǎo)致資金危機(jī)，把企業(yè)拖入難以為繼的困難境地，只能變成銀行的“打工仔”。要把加快資金周轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重要工作來做，千方百計(jì)地防止壞賬，盤活呆賬，提高資金周轉(zhuǎn)率。所以，一定要真正轉(zhuǎn)變觀念，企業(yè)管理要切實(shí)以資金管理為中心，算好自己的賬，切實(shí)增強(qiáng)抓好清欠工作的積極性、主動(dòng)性，多回款，快周轉(zhuǎn)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該真正掌握企業(yè)資金情況，看懂現(xiàn)金流量表，以免企業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

對策之二：建立健全營銷策略，將清欠與加強(qiáng)管理緊密結(jié)合

一個(gè)企業(yè)要時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)資金運(yùn)作上的管理，要依據(jù)市場狀況，積極修訂和完善營銷管理辦法，及時(shí)調(diào)整營銷策略。在營銷工作中，適當(dāng)調(diào)整回款期，要切實(shí)將回款工作當(dāng)成大事來抓，充分利用多種渠道、多種方式，當(dāng)期銷售務(wù)必抓好可靠性回收，千方百計(jì)抓好資金回籠，確保商品發(fā)出后款項(xiàng)能夠如期收回。一定要堅(jiān)持不準(zhǔn)賒銷的規(guī)定，賒銷的產(chǎn)品如不能回收貨款，不但產(chǎn)品本身的價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)，而且還要繳納增值稅，墊付運(yùn)輸費(fèi)用，形成的利潤還要繳納所得稅，給企業(yè)造成的損失太大了，其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不生產(chǎn)?？铐?xiàng)回來才算交易，簽訂的合同才有實(shí)效，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，才能早一天避免壞賬風(fēng)險(xiǎn)，才能早一天發(fā)揮資金效能。企業(yè)要切實(shí)加大銷售回款及清欠工作的力度，加快回款的速度，多回現(xiàn)款，多做現(xiàn)款現(xiàn)貨交易。為了鼓勵(lì)現(xiàn)款現(xiàn)貨交易，促進(jìn)多回籠現(xiàn)款，要制定并實(shí)施積極的營銷政策，以回款為中心，加大對現(xiàn)款交易的激勵(lì)力度。

對策之三：切實(shí)抓好源頭控制，堅(jiān)決防止前清后欠

前清后欠等于沒清，不但不應(yīng)受獎(jiǎng)，還要受罰。如果造成呆壞賬損失，承擔(dān)的責(zé)任就更大。避免呆壞賬損失，加快貨款回收速度，也是營銷人員基本素質(zhì)的體現(xiàn)。企業(yè)營銷人員都要牢固樹立不準(zhǔn)賒銷的意識，加強(qiáng)自身鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)營銷能力。在營銷過程中，營銷人員要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)制定的一系列文件精神，堅(jiān)決做到既要促銷，更要清欠，營銷要建立在回款的基礎(chǔ)上。營銷人員要切實(shí)加強(qiáng)對用戶的資信審查，一般的客戶要嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)款交易，不見款不發(fā)貨，賤賣不賒。要千方百計(jì)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。確有風(fēng)險(xiǎn)的客戶必須堅(jiān)決停下來，否則，做的多賠的多。如果市場規(guī)模的逐步增長是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的不斷加大而實(shí)現(xiàn)的，這樣的市場規(guī)模實(shí)質(zhì)上是“惡性腫瘤”，未經(jīng)企業(yè)集體研究批準(zhǔn)的用戶一律不準(zhǔn)賒銷,即使批準(zhǔn)了也要對銷售合同嚴(yán)格把關(guān)，如果出現(xiàn)問題，當(dāng)事者、審批人等要相應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。對滾動(dòng)結(jié)算的重點(diǎn)用戶，在簽訂好供銷合同的前提下，要采用現(xiàn)匯結(jié)算。營銷人員要切實(shí)抓住對方承諾付款時(shí)間，以免對方以各種理由拖欠；對用承兌匯票結(jié)算的客戶，必須具有很高的資信等級和長期合作關(guān)系，同時(shí)搞好審核和結(jié)算工作，堅(jiān)決遏制新的應(yīng)收賬款增加，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作的健康運(yùn)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（略）

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個(gè)月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動(dòng)、工商、總工會(huì)等部門派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》（湖政辦發(fā)〔2006〕129號）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2006〕130號）兩個(gè)文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴(yán)肅處理。