第一章總則

第一條為加強(qiáng)對企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

第三條國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資，適用本辦法。

第四條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。

第五條企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定處理。

緊緊圍繞公司健康持續(xù)快速發(fā)展的目標(biāo)，年公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門。就公司領(lǐng)導(dǎo)安排的重要工作、企業(yè)經(jīng)營管理中薄弱環(huán)節(jié)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對規(guī)范的工程項(xiàng)目施工管理、清產(chǎn)核資中預(yù)防國有資產(chǎn)流失、提高兩級公司機(jī)關(guān)員工素質(zhì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面入手，積極開展效能監(jiān)察工作。

一、在清產(chǎn)核資中開展效能監(jiān)察。

根據(jù)中冶集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實(shí)際，在全公司清產(chǎn)核資中開展效能監(jiān)察。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。由財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)管理、紀(jì)委監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人組成的清產(chǎn)核資效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)公司黨委副書記、紀(jì)委書記尹似松同志任組長，副總會計(jì)師方漢興同志任副組長，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與、主動配合對此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，較為真實(shí)地反映企業(yè)資產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

三是組織重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對所屬單位自查自糾工作的檢查和指導(dǎo)，較好地促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

我鎮(zhèn)自縣6月12日召開會議之后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時(shí)召開會議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，取得了較大的成績，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，于6月15日制訂了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案》，成立了工作指導(dǎo)小組，組長由分管農(nóng)業(yè)的主任科員同志擔(dān)任，經(jīng)管站長及財(cái)政所所長任副組長，由鎮(zhèn)監(jiān)察室、經(jīng)管站、財(cái)政所、林管站、水管站、交通站、國土所、民政所、信訪辦、“三送辦”等部門為成員單位，并組成四個(gè)指導(dǎo)小組，具體還明確了報(bào)表數(shù)據(jù)審核和匯總錄入工作。

二、鎮(zhèn)政府于6月18日召開了二級干部會議，具體部署工作要求，明確任務(wù)，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)了登記時(shí)間點(diǎn)（即2012年6月30日），并書面重審的幾點(diǎn)簡要提示，參加會議對象為：各村黨支部書記、村主任、報(bào)賬員、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”工作指導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。

三、工作開展效果

1、全鎮(zhèn)26個(gè)村委會2個(gè)居委會都已開展工作，進(jìn)展速度較快，已全面完成工作任務(wù)，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)審核匯總工作。

2、全鎮(zhèn)各村（居）通過清產(chǎn)核資，摸清了家底，分清了權(quán)屬，核實(shí)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)；已核實(shí)流動資產(chǎn)99.98萬元，固定資產(chǎn)3688.56萬元，生產(chǎn)性資源5.2847萬畝，其中：耕地0.0091萬畝，林地5.186萬畝，荒地0.0614萬畝，水面0.0282萬畝。債權(quán)債務(wù)情況：債權(quán)數(shù)額極少，只有2.16萬元，多數(shù)是村民欠款（稅費(fèi)）；債務(wù)總額為423.99萬元，其中2010年前277.42萬元，2011年后146.57萬元，多數(shù)是欠公益性工程款和墊交稅費(fèi)，分別占總額的65.4%和34.6%。

各省屬企業(yè)：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕60號），做好我省企業(yè)改制工作，現(xiàn)就省屬企業(yè)改制中如何做好清產(chǎn)核資工作通知如下：

一、根據(jù)國辦發(fā)〔**〕60號文件規(guī)定，清產(chǎn)核資結(jié)果自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效，凡在清產(chǎn)核資有效期過后實(shí)施改制的，企業(yè)均應(yīng)重新進(jìn)行清產(chǎn)核資。

二、省屬企業(yè)在改制中的清產(chǎn)核資工作由企業(yè)自行組織。各企業(yè)在制定改制方案的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》和《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，開展清產(chǎn)核資工作。具體工作步驟：

（一）成立清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)。指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理部門或資產(chǎn)管理部門，或者成立多部門組成的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)作為清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)清產(chǎn)核資相關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。

（二）制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確開展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)、辦事機(jī)構(gòu)、組織方式、工作內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排、工作要求等事項(xiàng)。

【論文關(guān)鍵詞】清產(chǎn)核資；審計(jì)

【論文摘要】本文通過清產(chǎn)核資程序與一般年報(bào)審計(jì)程序的對比，簡略論述了清產(chǎn)核資審計(jì)的程序、重點(diǎn)，與年報(bào)審計(jì)的異同以及難點(diǎn)等。

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一、清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)

根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡稱“辦法”）所謂清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門的要求或企業(yè)實(shí)際情況提出申請實(shí)施。例如，企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；企業(yè)會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；均可進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

企業(yè)要聘請社會中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對有關(guān)損溢提出鑒證證明；社會中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計(jì)報(bào)表。所以清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)是特殊目的審計(jì)，作為社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對。對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。

【論文關(guān)鍵詞】清產(chǎn)核資；審計(jì)

【論文摘要】本文通過清產(chǎn)核資程序與一般年報(bào)審計(jì)程序的對比，簡略論述了清產(chǎn)核資審計(jì)的程序、重點(diǎn)，與年報(bào)審計(jì)的異同以及難點(diǎn)等。

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一、清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)

根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡稱“辦法”）所謂清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門的要求或企業(yè)實(shí)際情況提出申請實(shí)施。例如，企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；企業(yè)會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；均可進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

企業(yè)要聘請社會中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對有關(guān)損溢提出鑒證證明；社會中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計(jì)報(bào)表。所以清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)是特殊目的審計(jì)，作為社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對。對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。

我們街道按照省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的總體部署和要求，積極開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。經(jīng)過全體工作人員的共同努力，已全部完成了資產(chǎn)的清查和產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，并且進(jìn)行了農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)和賬目調(diào)整，具體工作總結(jié)如下：

基本情況：我們街道共6個(gè)村，32個(gè)自然屯，全部開展了清產(chǎn)核資，由于有5個(gè)村賬目在2002年就以村為核算單位，所以清產(chǎn)核資只有村6個(gè)組清產(chǎn)核資到組，其余26個(gè)組只清查到村。

一、積極開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資宣傳工作

對于清產(chǎn)核資的宣傳工作我們采取了多種形式，一是召開三級干部會議，召開群眾代表大會，傳達(dá)上級文件，讓農(nóng)民做到家喻戶曉，以會宣傳。二是發(fā)放宣傳單和清產(chǎn)核資手冊。三是在村組懸掛條幅，通過多種形式的宣傳，使各級工作人員對清產(chǎn)核資的對象、范圍和工作步驟有了更深入的了解，使農(nóng)民了解了清產(chǎn)核資的內(nèi)容。

二、扎實(shí)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

清產(chǎn)核資是順利推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)改革的成敗，精心準(zhǔn)備，謀定而后動。

為真實(shí)反映鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公司、企業(yè)的（以下簡稱“各單位”）資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，有效加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新工作，根據(jù)區(qū)國資委對清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

一、工作目的

通過清產(chǎn)核資全面摸清各單位資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)、效益等狀況，明晰產(chǎn)權(quán)，有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)其發(fā)展后勁，逐步提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營效益。

二、組織機(jī)構(gòu)

㈠成立鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組。

㈡各單位成立清產(chǎn)核資工作小組。成員主要由單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、主辦會計(jì)構(gòu)成，同時(shí)必須指定專人負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作。

為進(jìn)一步摸清國有企業(yè)“家底”，全面核實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)質(zhì)量，夯實(shí)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，盡快執(zhí)行新的《企業(yè)會計(jì)制度》，加快推動國有企業(yè)改革與發(fā)展，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，依據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國務(wù)院國資委1號令）和《河北省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》（省政府國資委冀國資[2003]5號）等有關(guān)政策規(guī)定，對我市2006年國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作提出如下安排意見：

一、充分認(rèn)識搞好國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的重要意義

清產(chǎn)核資是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。根據(jù)國家和省的安排，對國有企業(yè)開展一次全面的清產(chǎn)核資工作，具有十分重要的意義。

（一）全面摸清企業(yè)各類資產(chǎn)“家底”，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量。從目前情況看，一些企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)、財(cái)產(chǎn)不清、信息不準(zhǔn)的問題仍相當(dāng)突出。通過清產(chǎn)核資，可以全面摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀，核實(shí)國有資產(chǎn)質(zhì)量，掌握企業(yè)“家底”，確保財(cái)務(wù)會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

（二）推動企業(yè)深化改革，確保企業(yè)改組改制規(guī)范運(yùn)作。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2005]60號）要求，國企改制必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)，對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。對查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，按照分級管理的原則，依據(jù)規(guī)定上報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實(shí)和認(rèn)定，經(jīng)批準(zhǔn)后予以財(cái)務(wù)核銷。同時(shí)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實(shí)和界定企業(yè)占用的國有資本金及其權(quán)益，為謀劃和制定改革方案提供重要依據(jù)，從而保證企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

（三）對企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分類排隊(duì)和深入分析，加快推進(jìn)企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過清產(chǎn)核資，核實(shí)、認(rèn)定和核銷不良資產(chǎn)，核實(shí)企業(yè)的有效資產(chǎn)，這就為從全局上整合有效資產(chǎn)和存量資產(chǎn)，推動企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)從整體上提高資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量和經(jīng)營效益創(chuàng)造了條件。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和《山東省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）根據(jù)國家和省、市專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

第三條威海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。

第二章清產(chǎn)核資的范圍

第四條市國資委對符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：