導(dǎo)語：如何才能寫好一篇清產(chǎn)核資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強對企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

第三條國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資，適用本辦法。

第四條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。

第五條企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)會計制度的規(guī)定處理。

第六條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。

第二章清產(chǎn)核資的范圍

第七條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬實嚴(yán)重不符的；

（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

第八條符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):

（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；

（二）企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

（三）國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。

第三章清產(chǎn)核資的內(nèi)容

第九條賬務(wù)清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理，以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進(jìn)行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實。

第十條資產(chǎn)清查是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中把實物盤點同核實賬務(wù)結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。

企業(yè)對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照清產(chǎn)核資要求進(jìn)行分類排隊，提出相關(guān)處理意見。

第十一條價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。

企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價值重估或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，可以不再進(jìn)行價值重估。

第十二條損溢認(rèn)定是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定的具體辦法另行制定。

第十三條資金核實是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。

第十四條企業(yè)占用的國有資本金數(shù)額經(jīng)重新核定后，應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)評價企業(yè)經(jīng)營績效及考核國有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。

第四章清產(chǎn)核資的程序

第十五條企業(yè)清產(chǎn)核資除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)提出申請；

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意立項；

（三）企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；

（四）聘請社會中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損溢提出鑒證證明；

（五）企業(yè)上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機(jī)構(gòu)專項審計報告；

（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對資金核實結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（七）企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；

（八）企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；

（九）企業(yè)完善各項規(guī)章制度。

第十六條所出資企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)重大變動需要開展清產(chǎn)核資的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實施并負(fù)責(zé)委托社會中介機(jī)構(gòu)。

第十七條子企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動的，可以由所出資企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。對有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批準(zhǔn)。

第十八條企業(yè)清產(chǎn)核資申請報告應(yīng)當(dāng)說明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日。

對企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)同意后批復(fù)企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。

第十九條企業(yè)實施清產(chǎn)核資按下列步驟進(jìn)行：

（一）指定內(nèi)設(shè)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者多個部門組成的清產(chǎn)核資臨時辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織清產(chǎn)核資工作；

（二）制定本企業(yè)的清產(chǎn)核資實施方案；

（三）聘請符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)；

（四）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實施各項工作；

（五）向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料。

第二十條企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案以及所聘社會中介機(jī)構(gòu)的名單和資質(zhì)情況應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料主要包括下列內(nèi)容：

(一)清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：企業(yè)清產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財務(wù)狀況；

(二)按規(guī)定表式和軟件填報的清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料；

(三)需申報處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨匯編成冊，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；

(四)子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產(chǎn)核資損溢進(jìn)行處理的書面證明材料；

(五)社會中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表；

(六)其他需提供的備查材料。

第二十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實，在規(guī)定時限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實的批復(fù)文件。

第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資批復(fù)文件，對企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，并將賬務(wù)處理結(jié)果報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)酵墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊資本變動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)。

第五章清產(chǎn)核資的組織

第二十五條企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府批準(zhǔn)或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作。

第二十七條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列職責(zé)：

（一）制定全國企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法；

（二）負(fù)責(zé)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)對所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對企業(yè)占用的國有資本進(jìn)行核實；

（四）指導(dǎo)地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

第二十八條地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）依據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序，負(fù)責(zé)本級人民政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)對本級人民政府所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對企業(yè)占用的國有資本進(jìn)行核實；

（三）指導(dǎo)下一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作；

（四）向上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時報告工作情況。

第二十九條企業(yè)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料，根據(jù)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資批復(fù)組織企業(yè)本部及子企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。

第三十條企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè)負(fù)責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時通知其他有關(guān)各方。

第六章清產(chǎn)核資的要求

第三十一條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，對企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審核和資產(chǎn)損失的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家清產(chǎn)核資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

第三十二條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資審計情況進(jìn)行監(jiān)督，對社會中介機(jī)構(gòu)所出具專項財務(wù)審計報告的程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查。

第三十三條企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。

第三十四條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，清查出來的問題應(yīng)當(dāng)及時申報，不得瞞報虛報。

企業(yè)清產(chǎn)核資申報處理的各項資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。

第三十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進(jìn)行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。

第三十六條企業(yè)在完成清產(chǎn)核資后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，強化內(nèi)部財務(wù)控制，建立相關(guān)的資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，以及進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計制度。

第三十七條企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行申報產(chǎn)權(quán)界定。

第三十八條企業(yè)對經(jīng)批復(fù)同意核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)加強管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)積極清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。

第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認(rèn)真清理各項賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項盤盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。

第四十條企業(yè)對清產(chǎn)核資中反映出的各項管理問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分清工作責(zé)任，建立各項管理制度，并嚴(yán)格落實。應(yīng)當(dāng)建立健全不良資產(chǎn)管理機(jī)制，鞏固清產(chǎn)核資成果。

第四十一條除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項財務(wù)審計。

第四十二條社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認(rèn)真核實企業(yè)的各項清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實物盤點和賬務(wù)核對。對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。

第四十三條進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合社會中介機(jī)構(gòu)的工作，提供審計工作和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索。企業(yè)和個人不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。社會中介機(jī)構(gòu)的審計工作和經(jīng)濟(jì)鑒證工作享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。

第四十四條企業(yè)及社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項工作的底稿，以備檢查。

第七章法律責(zé)任

第四十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其重新開展清產(chǎn)核資。

第四十六條企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

第四十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條企業(yè)負(fù)責(zé)人對申報的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條社會中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在對企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核過程中，造成重大工作過失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法。

第五十二條各中央部門管理的企業(yè)的清產(chǎn)核資工作參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條本辦法實施前的有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

篇2

第一條為加強市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和《山東省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）根據(jù)國家和省、市專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

第三條威海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。

第二章清產(chǎn)核資的范圍

第四條市國資委對符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬實嚴(yán)重不符的；

（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

第五條符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請，報市國資委批準(zhǔn)：

（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；

（二）企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

（三）國家和省、市規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。

第三章清產(chǎn)核資的內(nèi)容

第六條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實和制度完善等內(nèi)容。

第七條賬務(wù)清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務(wù)情況，以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進(jìn)行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實。

第八條資產(chǎn)清查是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中，要把實物盤點同核實賬務(wù)、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。

企業(yè)對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞帳等損失按照清產(chǎn)核資要求進(jìn)行分類排隊，提出相關(guān)處理意見。

第九條價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，按照國家和省、市規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。

企業(yè)在近三年清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價值重估或者近三年因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，可以不再進(jìn)行價值重估。

第十條損溢認(rèn)定是指國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和省、市清產(chǎn)核資政策及有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定。

企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定處理按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》和省、市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行。

第十一條資金核實是指國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家和省、市清產(chǎn)核資政策及有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。

資金核實按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員《國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定》和省、市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行。

第十二條制度完善是指企業(yè)在清產(chǎn)核資中，按照國家和省、市現(xiàn)行的財務(wù)會計及資產(chǎn)管理制度規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，建立健全各項資產(chǎn)管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)與財務(wù)管理辦法。

第四章清產(chǎn)核資的程序

第十三條企業(yè)清產(chǎn)核資除國家和省、市另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)提出立項申請。立項申請包括企業(yè)簡介、開展清產(chǎn)核資的原因、工作基準(zhǔn)日、工作范圍、工作組織方式和步驟等；

（二）審核批復(fù)。對企業(yè)提出的清產(chǎn)核資立項申請，市國資委根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，批復(fù)同意立項；不同意立項的，在10個工作日內(nèi)以適當(dāng)方式告知企業(yè)；

（三）經(jīng)審核批復(fù)同意清產(chǎn)核資的，企業(yè)須制定工作實施方案，負(fù)責(zé)組織實施賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等具體工作；

（四）聘用社會中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項審計和對有關(guān)損溢出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（五）企業(yè)上報清產(chǎn)核資工作報告及社會中介機(jī)構(gòu)專項審計報告。清產(chǎn)核資工作報告，須由企業(yè)法定代表人簽字，加蓋公章；

（六）市國資委對企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果和資產(chǎn)損溢進(jìn)行審核和認(rèn)定，并出具資金核實批復(fù)文件；

（七）企業(yè)根據(jù)資金核實批復(fù)文件要求調(diào)賬，并將賬務(wù)處理結(jié)果報市國資委備案；

（八）企業(yè)根據(jù)資金核實批復(fù)文件，在30個工作日內(nèi)，到市國資委辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。涉及企業(yè)注冊資本變動的，按規(guī)定到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)；

（九）企業(yè)完善規(guī)章制度。企業(yè)完成清產(chǎn)核資后，須認(rèn)真分析存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全各項制度規(guī)定，鞏固清產(chǎn)核資工作成果，防止前清后亂。

第十四條企業(yè)實施清產(chǎn)核資按下列步驟進(jìn)行：

（一）成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實施工作；

（二）制定清產(chǎn)核資實施方案；

（三）按市國資委要求聘用符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)；

（四）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求開展各項工作；

（五）向市國資委報送清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料。

第十五條由市政府或相關(guān)部門統(tǒng)一部署清產(chǎn)核資的，企業(yè)依據(jù)有關(guān)工作通知或工作方案組織實施。

第十六條企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案以及所聘社會中介機(jī)構(gòu)的名單和資質(zhì)情況須報市國資委備案。

第十七條企業(yè)自收到清產(chǎn)核資立項批復(fù)文件起，應(yīng)在6個月內(nèi)向市國資委上報工作報告。不能在規(guī)定時間內(nèi)完成工作的，須提前報市國資委同意。

第十八條在資金核實中，資產(chǎn)損失、資金掛賬的證據(jù)不夠充分，無法認(rèn)定核準(zhǔn)的，經(jīng)市國資委同意，企業(yè)可繼續(xù)收集證據(jù)，在不超過半年的時間內(nèi)另行補報。

第十九條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料主要包括：

（一）清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本企業(yè)清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：清產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)和財務(wù)狀況；

（二）按規(guī)定表式和軟件填報的清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料；

（三）需申報處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況。相關(guān)材料應(yīng)單獨匯編成冊，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；

（四）子企業(yè)是多元投資企業(yè)的，還應(yīng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產(chǎn)核資損溢進(jìn)行處理的書面證明材料；

（五）社會中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告，并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表；

（六）其他需提供的備查材料。

第二十條企業(yè)及子企業(yè)進(jìn)行分立、合并、重組、改制等經(jīng)濟(jì)行為以及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等重大產(chǎn)權(quán)變動，需開展清產(chǎn)核資工作的，專項財務(wù)審計按國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批準(zhǔn)。

第二十一條企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，向市國資委另行申報產(chǎn)權(quán)界定。

第五章清產(chǎn)核資的組織

第二十二條按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資由市國資委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十三條市國資委在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）制定市屬企業(yè)清產(chǎn)核資的制度和辦法；

（二）依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)對企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對企業(yè)占用的國有資本金進(jìn)行核實；

（四）向市政府和省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告工作情況。

第二十四條企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施清產(chǎn)核資工作，向市國資委報送相關(guān)資料，根據(jù)市國資委的批復(fù)組織企業(yè)及子企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。

第二十五條企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè)負(fù)責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果通知其他有關(guān)各方。

第六章清產(chǎn)核資的要求

第二十六條企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。

第二十七條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映問題，對清查出的問題及時申報，不得瞞報虛報。企業(yè)清產(chǎn)核資申報處理的各項資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。

第二十八條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)認(rèn)真清理各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進(jìn)行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。

第二十九條企業(yè)對經(jīng)批復(fù)同意核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)加強管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和追索；由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移重大產(chǎn)權(quán)變動，要將批復(fù)核銷的不良債權(quán)等資產(chǎn)損失移交市國資委指定的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，避免國有資產(chǎn)流失。

第三十條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)認(rèn)真清理各項賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的資產(chǎn)、負(fù)債，及時納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。

第三十一條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項財務(wù)審計。企業(yè)要配合社會中介機(jī)構(gòu)的工作，提供審計工作和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索，不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

第三十二條社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認(rèn)真核實企業(yè)的各項清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實物盤點和賬務(wù)核對。對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明。

第三十三條企業(yè)及社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項工作的底稿，以備檢查。

第三十四條市國資委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省、市清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資審計情況，檢查社會中介機(jī)構(gòu)出具專項財務(wù)審計報告的程序和內(nèi)容，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

第七章法律責(zé)任

第三十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由市國資委責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由市國資委責(zé)令其重新開展清產(chǎn)核資。

第三十六條企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由市國資委責(zé)令改正，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人、財務(wù)主管和直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政和紀(jì)律處分。

第三十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵占、隱匿、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由市國資委責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定給予行政和紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十八條企業(yè)負(fù)責(zé)人對申報的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

篇3

保護(hù)好高校資產(chǎn)，使其在高校發(fā)展中發(fā)揮最大效益，對于合理使用教育投資和降低人才的培養(yǎng)成本，保證學(xué)校教學(xué)，科研、生產(chǎn)和其他各項事業(yè)的順利進(jìn)行具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、高校清產(chǎn)核資面臨的突出問題

高校的國有資產(chǎn)主要是靠財政撥款形成，改革開放以來，高校國有資產(chǎn)無論是數(shù)量，結(jié)構(gòu)，還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高，但由于管理體制和管理方法的滯后，在資產(chǎn)管理上還存在著許多問題 一是長期以來，高校對國家投入的國有資產(chǎn)的地位，作用及管理的意識淡薄，缺乏嚴(yán)密，系統(tǒng)、有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。短期行為嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)不健全，資產(chǎn)管理的職能、權(quán)限不明確。二是資產(chǎn)低效使用，閑置，浪費嚴(yán)重，有些學(xué)校只注重向上級伸手要撥款，不注重提高資產(chǎn)的利用和管理，造成重復(fù)貯置，閑置浪費，使用管理環(huán)節(jié)沒有一套權(quán)責(zé)獎罰制度、毀損、丟失，公物私用現(xiàn)象時有發(fā)生，有些資產(chǎn)賬，卡，物不配套，管理不規(guī)范、購、管、用脫節(jié)，三是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄，對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)缺乏必要的管理，一些原屬學(xué)校產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)如場地，房屋，設(shè)備等，長期無償提供給校辦經(jīng)濟(jì)實體使用，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，大量的國有資產(chǎn)被無償占用、轉(zhuǎn)移和流失，甚至有些職能部門和單位也使用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收而不按規(guī)定上交利潤。

通過清查，可以找出高校資產(chǎn)管理上的“真空”和“漏洞”。

二、清產(chǎn)核資應(yīng)堅持的原則

開展資產(chǎn)清查，必須遵循以下原則、精心組織、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格要求。

1　堅持全面清查、突出重點的原則

高校應(yīng)對全部資產(chǎn)，無論形態(tài)如何，無論是賬內(nèi)外，庫內(nèi)外，單位內(nèi)外、出租、出借、個人承包的資產(chǎn)都要全面、徹底地進(jìn)行清查，要全面清點財產(chǎn)數(shù)量，清賬務(wù)、查資產(chǎn)、清收入、核支出，查清資產(chǎn)來源去向和管理情況，不重不漏，做到賬物清楚，不留死角，真正摸清家底，反映問題，為下一步搞好資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。同時，要突出重點，對于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤承包單位，占用學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量較多，流動性很強，產(chǎn)權(quán)界限一直不太清楚，應(yīng)徹底查清，對于盤盈，盤虧資產(chǎn)應(yīng)查明原因，落實責(zé)任，妥善處理；對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆核對，尤其對呆賬應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理，另外，對于成人教育等占用資產(chǎn)及長期在賬外和保存在個人手中的如照相機(jī) 錄音機(jī)，樂器、圖書等小型資產(chǎn)也不能忽視。

2 堅持實物量清查與價值量清查相結(jié)合的原則

資產(chǎn)清查主要是查清和核實各并入高校的國有資產(chǎn)的實物數(shù)量，摸清家底，實物量的清查是資產(chǎn)清查的重要方面，但資產(chǎn)價值量清查也不容忽視，否則，無以從總體上查清和反映各分校區(qū)占有、使用國有資產(chǎn)的全部情況，因此，在清查過程中，必須將實物盤點與賬務(wù)核查結(jié)合起來，以賬賬查物，以物查賬，賬物相對。從而徹底查清資產(chǎn)的實有數(shù)量和金額，查明盤盈、盤虧以及賬外資產(chǎn)情況，力爭做到賬卡、賬物、賬實、賬賬相符。

三、高校清產(chǎn)核資的對策

清產(chǎn)核資工作要想取得理想的效果，真正做到摸清“家底”，就必須按一定的工作程序，有條不紊地進(jìn)行。

第一步：組織落實。首先，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由高校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室，由學(xué)校的財務(wù)管理，資產(chǎn)管理等部門的相關(guān)人員組成。其次，組織成員學(xué)習(xí)有關(guān)辦法，規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，確定清產(chǎn)核資的項目，明確工作范圍，工作方法，工作要求，制定工作方案，上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二步：清產(chǎn)核資，按照清產(chǎn)核資有關(guān)辦法及規(guī)定，以確定清產(chǎn)核資工作的基準(zhǔn)日，對所并入學(xué)校的各項資產(chǎn)，負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清理，核對和查實。

第三步：價值重估。主要是對賬面價值與實際價值相背離的資產(chǎn)按照國家規(guī)定的方法，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。首先，對資產(chǎn)按照類別進(jìn)行劃分，再按不同的重估方法進(jìn)行價值重估。原則上應(yīng)采用物價指數(shù)法，對于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后，也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。

第四步：損益認(rèn)定，在進(jìn)行賬務(wù)清理，資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈，資產(chǎn)損失，資金掛賬。依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報各項資產(chǎn)損益。

在申報資產(chǎn)損失之前，高校內(nèi)部要按以下程序處理：(1)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門經(jīng)過取證，提出報告，闡明資產(chǎn)損失的原因和事實；(2)內(nèi)部審計部門經(jīng)過追查責(zé)任，提出結(jié)案意見；(2)涉及訴訟的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)委托律師出具法律意見書；(4)財務(wù)管理部門經(jīng)過審核后，對確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財務(wù)處理意見，提交上級主管部門審定：資產(chǎn)損益經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，及時進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

第五步：產(chǎn)權(quán)界定，在清產(chǎn)核資王作中，對于產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報產(chǎn)權(quán)界定，明確資產(chǎn)的歸屬權(quán)。

第六步：報表編制，在賬務(wù)清理，資產(chǎn)清查的同時，要填制《消產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真，如實地填制《清產(chǎn)核資報表》，《清產(chǎn)核資報表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項明細(xì)表，報表的編制工作要明確分工，精心組織，積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合，確保報表數(shù)據(jù)的真實、合法和完整，并依次裝訂成冊，由法定代表人簽字并加蓋公章。

第七步：賬務(wù)處理。對經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意核銷的各項資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)建立賬銷庫存管理制度，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)積極清理和追索，避免國有資產(chǎn)損失，對清理出的賬外資產(chǎn)、負(fù)債，經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的，應(yīng)當(dāng)及時納入日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。

篇4

【關(guān)鍵詞】 高校固定資產(chǎn)； 資產(chǎn)清查； 建議

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保證固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的利用率，保證資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，是高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。

一、固定資產(chǎn)管理中暴露出的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

目前高校資產(chǎn)管理中不同程度地存在著重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象，相對而言比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對固定資產(chǎn)的管理，重視對固定資產(chǎn)采購的管理而忽視對固定資產(chǎn)使用的管理。

（二）制度建設(shè)、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實不符

有些高校沒有建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度，固定資產(chǎn)管理制度的缺失、不完善，造成在實際工作中無法可依、無章可循；有些高校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認(rèn)真落實，形同虛設(shè)，執(zhí)行中流于形式，使固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用；部分高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。

（三）固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用效率低，閑置浪費損失嚴(yán)重

長期以來，高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費主要來源于財政撥款，在購置時一次性列入當(dāng)年支出，使用上不核算成本，學(xué)校內(nèi)又普遍存在大鍋飯現(xiàn)象，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。不同業(yè)務(wù)部門從方便使用等利益角度出發(fā)，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用率極低，有的資產(chǎn)長期閑置，造成極大浪費。

二、高等學(xué)校開展固定資產(chǎn)清查工作的必要性和重要性

高校的固定資產(chǎn)清查是指對高校內(nèi)部各單位、企業(yè)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、登記、核實。通過資產(chǎn)清查，既能摸清“家底”，檢查管理水平，又能增強教職員工的管理意識，其必要性和重要性表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的經(jīng)費來源逐漸增多，高校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類迅速擴(kuò)大和增多，固定資產(chǎn)的管理也較以前復(fù)雜和艱巨。一方面某些固定資產(chǎn)隨時有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定資產(chǎn)有不驗收入賬的可能；另外調(diào)撥和報廢的資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時，每個部門和單位的資產(chǎn)經(jīng)過一段時間后都會發(fā)生變化而可能導(dǎo)致賬賬或賬物不一致。只有經(jīng)過定期或不定期的，經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，才能摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)的完整和安全。

（二）檢查管理水平，提高使用效益

固定資產(chǎn)管理工作是一項較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在管理工作中，稍有疏忽就會產(chǎn)生管理上的漏洞，造成資產(chǎn)的流失和經(jīng)濟(jì)損失。在固定資產(chǎn)的日常管理中，固定資產(chǎn)閑置不用、利用率不高，或者某些非經(jīng)營性資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)營收益為部門或個人所有等等。通過資產(chǎn)清查，就能夠發(fā)現(xiàn)這些問題，找到管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而可以通過健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高資產(chǎn)的利用率和使用效益，提高管理水平，為教學(xué)、科研服務(wù)，為高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）避免閑置浪費，有效配置資源

對于非經(jīng)營性資產(chǎn)特別是教學(xué)科研用的大型精密儀器設(shè)備，存在著重復(fù)購置、無人開發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象。通過資產(chǎn)清查，了解閑置設(shè)備的全部情況，組織合理流動；通過調(diào)撥優(yōu)化資源配置，既可以提高資產(chǎn)的利用率，又能避免經(jīng)費的重復(fù)投入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）增強管理意識，提高管理水平

在高校的固定資產(chǎn)管理過程中，人是決定管理效率的決定因素，固定資產(chǎn)實行人格化管理，就是強調(diào)人的因素和責(zé)任意識、法律意識。固定資產(chǎn)管理工作必須要有高校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工的理解支持，才能得到加強和發(fā)展，各項管理工作才能順利進(jìn)行和完成。然而，由于工作的側(cè)重點不同，部分教職工對國有資產(chǎn)概念不清楚、對加強管理的重要意義認(rèn)識不夠，出現(xiàn)不應(yīng)有的干擾和言行。通過經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，許多教職工都親自參加從宣傳動員部署到具體實施清查，直至最后工作總結(jié)的整個過程，可以切實解決干部職工對固定資產(chǎn)管理的模糊認(rèn)識，強化教職員工的參與意識、產(chǎn)權(quán)意識和效益意識，增強管理意識，提高管理層次和水平。

三、鞏固清產(chǎn)核資成果的建議

固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強固定資產(chǎn)管理的手段。清產(chǎn)核資工作完成以后，為防止前清后亂，須要在以下幾個方面做好工作，防止資產(chǎn)再度流失。

（一）建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂

高校應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化。

1.建立定期的固定資產(chǎn)清查制度，實行年終抽查與使用部門盤點相結(jié)合。各使用部門至少每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進(jìn)行處理；對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結(jié)果逐級上報。固定資產(chǎn)管理部門每年都應(yīng)選擇幾個使用部門，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時對各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎勵先進(jìn)，批評落后。

2.建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結(jié)合。對固定資產(chǎn)使用重點部門或經(jīng)營性單位進(jìn)行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產(chǎn)閑置，防止資產(chǎn)流失。對如微機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)等民用性較強的設(shè)備，必要時可進(jìn)行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產(chǎn)閑置或流失。

3.全面清查與分批清查相結(jié)合。全面開展清產(chǎn)核資，雖然效果好但費時費力，不宜也不可能年年進(jìn)行，視情況可幾年開展一次。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，有計劃地按年度分批清查學(xué)院和部門等二級管理單位，每年徹底清查四五個單位，幾年循環(huán)一次。這樣既省時又省力，而且對其他工作影響不大，清查效果也很好，同時也能鞏固全面開展資產(chǎn)清查工作的成果。

4.建立離任核查制度。資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，做到人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（二）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理

提高認(rèn)識是加強高校固定資產(chǎn)的關(guān)鍵，認(rèn)識不到位，措施難到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要提高認(rèn)識，將資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，要重視資產(chǎn)管理工作，把制度、規(guī)定落到實處，克服“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保固定資產(chǎn)的安全完整。

1.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強部門負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任意識，使部門負(fù)責(zé)人和管理人員真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。

2.加強制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。學(xué)校應(yīng)加強各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堵住固定資產(chǎn)流失的漏洞，使固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。凡需進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報廢、報損等，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，不得越權(quán)擅自處置。

（三）建立健全各項規(guī)章制度，加強日常管理，認(rèn)真落實

高校要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度，在實際工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中須認(rèn)真落實，嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式，使固定資產(chǎn)得到有效的管理和利用。

（四）實施信息化管理，提高管理效率

針對高校固定資產(chǎn)的特點，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)管理模式，充分利用比較完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)化管理手段的運用，不僅限于實現(xiàn)對固定資產(chǎn)常規(guī)管理，而且可以實現(xiàn)從對固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向?qū)崟r的動態(tài)跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變，使資源達(dá)到較優(yōu)化組合、較合理配置，實現(xiàn)資源共享，最大限度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益。

（五）適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求，全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平高低和責(zé)任心強弱，對提高固定資產(chǎn)的管理水平起關(guān)鍵作用。通過人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)，從根本上提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，學(xué)校須注重人員培訓(xùn)與人才建設(shè)，鼓勵具備現(xiàn)代管理理念和實干精神的高素質(zhì)人才走向固定資產(chǎn)管理崗位。只有提高管理人員的素質(zhì)，才能對高校固定資產(chǎn)實行科學(xué)高效的管理。

總之，高等學(xué)校清產(chǎn)核資暴露出當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在著諸多問題，資產(chǎn)清查不是目的，只是加強固定資產(chǎn)管理的一種手段。高等學(xué)校只有以清產(chǎn)核資為契機(jī)，不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，健全管理體系，完善管理制度，才能鞏固清產(chǎn)核資的成果，徹底堵塞固定資產(chǎn)流失漏洞，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 竇永化. 從清產(chǎn)核資談國有資產(chǎn)的管理[J].現(xiàn)代會計，2005，（2）：44-46.

篇5

傅欣

清產(chǎn)核資是企業(yè)所有權(quán)人對企業(yè)的各類資金、權(quán)益、債務(wù)等有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)的過程。對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資是企業(yè)的所有權(quán)人在不對企業(yè)進(jìn)行直接管理的前提下掌握企業(yè)經(jīng)營狀況的有效手段。因為任何一個企業(yè)的經(jīng)營過程中發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系都會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的變化，在會計報表上就顯示為負(fù)債的增減、所有者權(quán)益的增減以及企業(yè)總資產(chǎn)的增減。誠然，任何企業(yè)都是營利性的組織，都要以合法前提下的贏利最大化為目標(biāo)。因此，對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資的首要目的是檢查企業(yè)的總資產(chǎn)是否比最初投入的資產(chǎn)減少了，并且檢查這種減少是否合理——即檢查總資產(chǎn)的有形流失問題。而清產(chǎn)核資的最終目的是檢查企業(yè)總資產(chǎn)在增漲的前提下增漲的幅度是否高于同期銀行存款利率，否則這種增漲是不經(jīng)濟(jì)的增漲，等于是總資產(chǎn)的無形流失。對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資的主要方式是通過核查帳務(wù)、現(xiàn)有資金，確定損溢情況，進(jìn)行資產(chǎn)重估，進(jìn)而確定資產(chǎn)總值。

進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，理論上程序應(yīng)由企業(yè)的所有權(quán)人發(fā)起，而不能由企業(yè)的直接經(jīng)營者發(fā)起——當(dāng)然，所有權(quán)人與直接經(jīng)營者為同一特定主體(1)時沒有必要進(jìn)行啟動程序人的區(qū)分，因為任何的自營機(jī)構(gòu)都不會損害自身利益。這就產(chǎn)生了一個所有權(quán)人在清產(chǎn)核資問題上如何對待企業(yè)的心理問題。因為進(jìn)行清產(chǎn)核資是一個客觀行為，而清產(chǎn)核資的結(jié)果的產(chǎn)生卻是主觀作用于客觀的結(jié)果。任何所有權(quán)人都不會希望自己的企業(yè)有虧損，都希望盈利，并且希望盈利幅度高于同期銀行存款利率，——在企業(yè)有銀行貸款的情況下更希望盈利幅度高于銀行同期貸款利率——因此希望對企業(yè)的總資產(chǎn)進(jìn)行確定，并時時進(jìn)行監(jiān)控，以防止資產(chǎn)縮水。針對企業(yè)所有權(quán)人的上述心理特征，本人認(rèn)為對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資要從以下兩個大方面著手。

第一個大方面是規(guī)范企業(yè)的會計制度。所有權(quán)人首先要規(guī)范企業(yè)報表的統(tǒng)一性，因為企業(yè)的直接經(jīng)營者會由于各種各樣的原因?qū)е缕髽I(yè)報表的不統(tǒng)一。這就要求企業(yè)的所有權(quán)人在清產(chǎn)核資的過程中注意審查報表在一段時間內(nèi)是否是連續(xù)一致的，中間有無間斷，間斷的原因以及間斷被恢復(fù)后報表是否繼續(xù)保持一致等問題，使報表體系首先有一個歷史性的統(tǒng)一。在保證企業(yè)報表的歷史性統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，審查企業(yè)在同一時段內(nèi)的報表體系是否一致——如審查企業(yè)上交統(tǒng)計局的統(tǒng)計報表、上交國稅局、地稅局的稅務(wù)報表、交予貸款銀行的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)報表、向上級單位提交的經(jīng)營報表、對公眾和下級的報告等是否統(tǒng)一，有無差別(1)。但以上兩個統(tǒng)一性審查只是形式上的清產(chǎn)核資，本人認(rèn)為，在形式審核的基礎(chǔ)上還要對企業(yè)進(jìn)行實質(zhì)的清產(chǎn)核資。具體來說，在對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資的過程中，主要應(yīng)從以下四方面進(jìn)行審核。第一，是否物證相符，即對企業(yè)現(xiàn)有實物進(jìn)行清點，在此基礎(chǔ)上將清點的結(jié)果與記帳憑證進(jìn)行核對，看是否一致。第二，是否帳帳相帳符，即審核企業(yè)的明細(xì)帳與總帳是否一致，一定時間內(nèi)的同類帳是否連續(xù)、銜接。第三，是否帳證相符，即在帳帳相符的基礎(chǔ)上，審核記帳憑證與實際所做的帳是否一致，帳上的每筆數(shù)據(jù)是否都有相應(yīng)的記帳憑證存在，相對應(yīng)的記帳憑證有無更改、涂抹等可能使憑證不能反映真實情況的情形存在。第四，是否帳表相符，即審核企業(yè)所做的帳是否與企業(yè)上交的報表相一致。總之，要通過一切會計制度的規(guī)定對企業(yè)的清產(chǎn)核資進(jìn)行審核。

篇6

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資；資產(chǎn)評估方法；財政對策

早在上世紀(jì)末，稅務(wù)總局與財政部陸續(xù)出臺了清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上明確了清產(chǎn)核資過程中的評估資產(chǎn)環(huán)節(jié)與流程。然而從現(xiàn)狀來看，新會計準(zhǔn)則已經(jīng)具有了普遍效力，這種情況下不再適用清產(chǎn)核資的傳統(tǒng)處理方法。在出臺替代性文件之前，國企具體的清產(chǎn)核資工作就很容易引發(fā)財稅風(fēng)險，進(jìn)而導(dǎo)致較強的盲目性[1]。如果不加約束，那么清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)就可能背離最基本的財政目標(biāo)，導(dǎo)致某些損失出現(xiàn)。由此可見，對于清產(chǎn)核資有必要加以全面約束，通過完善財稅對策的方式來督促企業(yè)增強風(fēng)險意識，切實做好清產(chǎn)核資的各個環(huán)節(jié)。

一、資產(chǎn)評估的具體方法

清產(chǎn)核資過程不能缺乏資產(chǎn)評估，具體在評估時，評估人員有必要在根本上確保評估質(zhì)量，依照簡便和統(tǒng)一的原則來實現(xiàn)評估。具體而言，統(tǒng)一評估指的是按照一致的流程來評估同種資產(chǎn)，確保依照相同流程評估得到同樣結(jié)論。在資產(chǎn)評估中，評估人員不必過分重視評估的精確性，只要符合最基本的評估原則就可以了，這樣做有利于確保評估過程的簡便性。在現(xiàn)行條件下，資產(chǎn)評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)大體符合資產(chǎn)重置成本。進(jìn)行資產(chǎn)評估時，先要明確資產(chǎn)價值的計量起點，以此來確保結(jié)論的統(tǒng)一[2]。

對于重置價格而言，執(zhí)行通用標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)在于確保資產(chǎn)實現(xiàn)足額補償。在條件允許時，應(yīng)當(dāng)計算得到建造廠房、購置原材料以及購買各類設(shè)備消耗的總成本。一旦給出了明確的價格標(biāo)準(zhǔn)，那么就意味著確定了大致的評估方法。具體在運用重置成本法進(jìn)行評估時，通常會涉及到因素分析法、點面推算法、功能系數(shù)法和物價指數(shù)法等不同類型的方法。此外，資產(chǎn)評估人員還可以密切結(jié)合點面推算法與物價指數(shù)法，確保評估得到典型的企業(yè)資產(chǎn)價值，在最大限度內(nèi)杜絕評估資產(chǎn)的誤差。

二、探求財政對策

在頒行系列政策的前提下，國有企業(yè)具體在清產(chǎn)核資時需要杜絕盲目性，避免較高的財稅風(fēng)險。從現(xiàn)狀來看，上世紀(jì)末頒行的規(guī)定已不再適用，然而截至目前并沒有出臺與之相關(guān)的新規(guī)定。受到這種影響，國有企業(yè)有必要探求清產(chǎn)核資面臨的各種財政風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上才能給出適當(dāng)?shù)慕鉀Q對策。具體而言，清產(chǎn)核資涉及到的財政對策應(yīng)當(dāng)包含如下：

（一）清產(chǎn)核資的會計處理

從現(xiàn)行規(guī)定來看，新會計準(zhǔn)則并沒有給出清產(chǎn)核資對應(yīng)的規(guī)定。因此，企業(yè)在評估增減值和帳外資產(chǎn)時，通常就會面臨不同的計算結(jié)果。從會計政策角度來看，企業(yè)待處理的各種庫存商品、企業(yè)的生物資產(chǎn)、其他各類生產(chǎn)材料都應(yīng)當(dāng)歸入待處理財產(chǎn)的范圍內(nèi)[3]。經(jīng)過報批之后，才能轉(zhuǎn)入營業(yè)外的收入中。此外，清產(chǎn)核資不可避免會引發(fā)產(chǎn)品損失，對此也應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行準(zhǔn)則予以處理。

（二）關(guān)于所得稅處理

清產(chǎn)核資涉及到盤盈資產(chǎn)，如果沒有其他規(guī)定，那么國企先要明確各階段的應(yīng)稅所得，在此基礎(chǔ)上算出這個階段需要繳納的所得稅。在盤虧資產(chǎn)這方面，國企構(gòu)成的資產(chǎn)損失不可以自行扣除，只有申報并且稅務(wù)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)之后，才能予以扣除。對于沒有申報的國企損失，不能作為稅前扣除的對象。企業(yè)如果發(fā)生了實際性的資產(chǎn)損失，那么通常要限制于5年期限內(nèi)予以確認(rèn)和追補。遇到特殊情況時，稅務(wù)總局可視情況延長確認(rèn)追補資產(chǎn)損失的期限。

（三）關(guān)于折舊提高的處理

在提高折舊額的前提下，清產(chǎn)核資也會面對更多財政困難。對于此類困難，在具體解決時應(yīng)當(dāng)做好足額補償?shù)氖马棧瑫r取消企業(yè)部分的稅前還貸。在財政領(lǐng)域內(nèi)，可以削減用于基本建設(shè)的部分資金支出，確保足額補償能達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有確保了足額補償，才能維持后期的再生產(chǎn)。

三、結(jié)論

國有企業(yè)運用清產(chǎn)核資的方式，可以達(dá)到增值與保值的基本目標(biāo)。然而相比于日常經(jīng)營，清產(chǎn)核資的內(nèi)容和特征都有所不同。進(jìn)入新時期后，國企在配置資源過程中需要接受市場約束，這種現(xiàn)狀也在客觀上改變了清產(chǎn)核資的具體措施。因此在新形勢下，有關(guān)部門有必要對于清產(chǎn)核資予以全面的引導(dǎo)，確保依照正確的資產(chǎn)評估流程來進(jìn)行。從財政對策的角度來講，相關(guān)部門及其人員也應(yīng)當(dāng)致力于完善政策，通過財稅監(jiān)督的方式來確保清產(chǎn)核資符合新的市場形勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]王開國.清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)評估方法與財政對策[J].中央財政金融學(xué)院學(xué)報，2012（02）：54-58.

[2]王開國.有關(guān)清產(chǎn)核資中資產(chǎn)評估的若干問題[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（Z3）：877-886.

篇7

一、清產(chǎn)核資工作目的

（一）全面摸清企業(yè)家底，真實、完整地反映國有資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，促進(jìn)企業(yè)提高會計信息質(zhì)量。

（二）全面清查核實各項資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行處理，促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題。

（三）規(guī)范企業(yè)會計核算和財務(wù)報告制度，真實反映企業(yè)經(jīng)營實力。

（四）為做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、業(yè)績考核、績效評價奠定基礎(chǔ)，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造條件。

二、清產(chǎn)核資范圍

清產(chǎn)核資企業(yè)的范圍為市屬國有及國有控股企業(yè)。

三、清產(chǎn)核資工作步驟

市國資委監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作具體分為三個階段進(jìn)行，第一批企業(yè)從20*年10月份開始。

（一）前期準(zhǔn)備

1、市國資委成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市國資委制定清產(chǎn)核資工作內(nèi)容和要求，設(shè)計報表、報告內(nèi)容及規(guī)范格式。

2、市國資委組織清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)各職能科室和監(jiān)管企業(yè)參加清產(chǎn)核資工作的主要人員，具體講解清產(chǎn)核資政策、制度、辦法及清產(chǎn)核資報表等。

（二）組織實施

1、清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計中介機(jī)構(gòu)由市國資委統(tǒng)一委托、企業(yè)聘請。

2、組織監(jiān)管企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，全面完成帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總、中介機(jī)構(gòu)出具審計報告、監(jiān)管企業(yè)初審和清產(chǎn)核資工作報告上報等主要工作。

3、市國資委對監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告和相關(guān)材料進(jìn)行審核，逐個下發(fā)批復(fù)意見。

4、各企業(yè)根據(jù)市國資委批復(fù)文件調(diào)賬，將賬務(wù)處理結(jié)果報市國資委備案，辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

（三）匯總整理和制度建設(shè)

完成清產(chǎn)核資后，對監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)實際狀況進(jìn)行匯總整理分析，并針對在國有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)資產(chǎn)及財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，由市國資委、主管部門和企業(yè)制定相應(yīng)措施，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)管理、風(fēng)險控制、資產(chǎn)損失責(zé)任追究和經(jīng)營業(yè)績考核等方面規(guī)章制度。

四、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容

（一）賬務(wù)清理。以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查時間點為基準(zhǔn)日對各企業(yè)及其所屬子企業(yè)的各個會計科目進(jìn)行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

（二）資產(chǎn)清查。對企業(yè)各項資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實。重點做好應(yīng)收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的核對。

（三）損益認(rèn)定。依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定。

（四）資金核實。市國資委根據(jù)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定各企業(yè)實際占用國有資本金數(shù)額。

（五）價值重估。指對企業(yè)帳面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定辦法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。

（六）完善制度。指企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。

五、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo)

此次監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由市國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實施，各監(jiān)管企業(yè)具體組織開展清產(chǎn)核資工作。

（一）市國資委成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市國資委主任吳瑞祥同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總經(jīng)濟(jì)師易曄同志任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；產(chǎn)權(quán)管理科、資本經(jīng)營預(yù)算科、改革發(fā)展科、業(yè)績考核科、紀(jì)委監(jiān)察室等科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在產(chǎn)權(quán)管理科、資本經(jīng)營預(yù)算科參與配合），由易曄同志兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署，制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資進(jìn)行督促、指導(dǎo)、核查等日常工作。對中介機(jī)構(gòu)的選定委托、清產(chǎn)核資工作結(jié)果的確認(rèn)和批復(fù)等重大事項由市國資委清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

（二）各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際情況，成立清產(chǎn)核資工作組，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任工作組組長，并指定財務(wù)、資產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等有關(guān)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作組成員，按照市國資委的統(tǒng)一部署和要求，制定本企業(yè)清產(chǎn)核資方案，組織實施清產(chǎn)核資工作，并對匯總的清產(chǎn)核資結(jié)果和清產(chǎn)核資報告進(jìn)行初審。

（三）各中介機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確所長或主管副所長任主要負(fù)責(zé)人，抽調(diào)一批具有較高業(yè)務(wù)水平的骨干參加清產(chǎn)核資工作。

六、清產(chǎn)核資工作要求

為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，提高工作效率，開展清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求：

（一）清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清家底，保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果全面、真實、可靠。

（二）在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實事求是的原則，如實反映存在的問題，對清查出的各項資產(chǎn)損失，應(yīng)按清產(chǎn)核資政策認(rèn)真做好調(diào)查取證工作并取得合法證據(jù)，不得虛報、瞞報。

（三）監(jiān)管企業(yè)對清查出來的各項資產(chǎn)損失和資金掛帳，應(yīng)認(rèn)真清理、分類，查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，認(rèn)真研究提出處理意見，按有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

（四）監(jiān)管企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，要及時將工作的進(jìn)展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結(jié)等形式報送市國資委。

（五）清產(chǎn)核資結(jié)果申報材料具體包括：企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資表、中介機(jī)構(gòu)專項審計報告及有關(guān)備查材料。其中，清產(chǎn)核資工作報告主要包括企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況簡介、清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對清產(chǎn)核資工作暴露出來的企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行分析并提出整改措施等。

（六）監(jiān)管企業(yè)對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物等資產(chǎn)損失，要建立賬銷案存管理制度，統(tǒng)一移交市弘湘國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行管理、追索和處置，避免國有資產(chǎn)流失。

（七）監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項證明材料等會計基礎(chǔ)材料應(yīng)裝訂成冊，按規(guī)定存檔。

篇8

市政府召開這次市直機(jī)關(guān)單位搬遷資產(chǎn)管理工作會議，主要任務(wù)是安排部署市直機(jī)關(guān)單位即將搬遷到北辛商務(wù)中心統(tǒng)一辦公后，加強對各單位現(xiàn)使用的國有資產(chǎn)的管理工作，動員市直機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好搬遷期間資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)有序管理、統(tǒng)一處置。剛才，*同志傳達(dá)了市政府辦公室《關(guān)于切實做好市直機(jī)關(guān)單位搬遷期間資產(chǎn)管理工作的通知》，*同志傳達(dá)了紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明市級機(jī)關(guān)搬遷紀(jì)律的的通知》，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就做好市直機(jī)關(guān)單位搬遷資產(chǎn)管理工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強做好市級機(jī)關(guān)單位國有資產(chǎn)管理工作的責(zé)任感

大家知道，為進(jìn)一步改善市直機(jī)關(guān)單位的辦公環(huán)境，20__年，市委、市政府決定以市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為投資主體，建設(shè)北辛商務(wù)中心。市直機(jī)關(guān)單位集中到商務(wù)中心辦公后，對搬遷后的各部門、各單位現(xiàn)使用的房地產(chǎn)及辦公設(shè)施統(tǒng)一處置，用于償還城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建設(shè)北辛商務(wù)中心的融資貸款。經(jīng)過近3年的緊張運作和精心施工，北辛商務(wù)中心即將建成使用，并統(tǒng)一配置了辦公家具，近期市直機(jī)關(guān)單位將分批分期遷入北辛商務(wù)中心集中辦公。為加強對陸續(xù)搬遷單位現(xiàn)使用資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)不流失，市委、市政府決定對搬遷單位的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，全面開展清產(chǎn)核資，進(jìn)行統(tǒng)一處置。各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識清產(chǎn)核資和對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置的重要性和必要性。

行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)，主要是依靠財政撥款形成的。行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，是國家機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)條件，能否做到“合理、節(jié)約、有效”的配置和使用，具有十分重要的意義。

首先，在市直機(jī)關(guān)單位開展搬遷期間資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資是遷入北辛商務(wù)中心集中辦公前的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重大舉措。搞好市直機(jī)關(guān)單位搬遷期間資產(chǎn)管理及行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，有利于摸清行政事業(yè)單位的資產(chǎn)“家底”，便于進(jìn)一步加強和規(guī)范對比行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理。開展清產(chǎn)核資，核實各部門、各單位占有、使用的國有資產(chǎn)數(shù)量，摸清國有資產(chǎn)的分布、結(jié)構(gòu)等，將一切理應(yīng)歸屬國家所有、政府支配的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理軌道，有利于從根本上逐步解決“家底”不清、管理不嚴(yán)、損失浪費等問題。只有摸清資產(chǎn)“家底”，才能建立健全與財政經(jīng)常性預(yù)算支出相銜接的管理制度；才能便于進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理，并合理安排行政事業(yè)單位的經(jīng)費，節(jié)減財政支出。

其次，搞好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，有利于解決資產(chǎn)管理上存在的問題，建立適應(yīng)新形勢的資產(chǎn)管理制度。改革開放以來，我市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，特別是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，各部門、各單位資產(chǎn)數(shù)量增加迅猛，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化?，F(xiàn)在，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，不僅僅再是一些辦公用房、辦公用具，還擁有數(shù)量可觀的現(xiàn)代化辦公設(shè)施和儀器，還有相當(dāng)一部分資產(chǎn)已由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性。應(yīng)該說這些變化，對于提高行政事此文來源于文秘站網(wǎng)：業(yè)單位辦公效率，起到了積極的作用。但是，我們必須看到，在發(fā)生這些變化的同時，也暴露出各部門單位在資產(chǎn)管理工作上存在的問題，有些還帶有一定的普遍性。有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬目不健全，還存在著賬外資產(chǎn)的問題；有些行政事業(yè)單位管理不嚴(yán)，財產(chǎn)“購、管、用”及定期清查脫節(jié)，存在損失浪費現(xiàn)象；有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用的社會化程度較低，存在著閑置現(xiàn)象，而且調(diào)劑困難；有些資產(chǎn)形成的渠道混亂，產(chǎn)權(quán)歸屬不清。開展清產(chǎn)核資，可以解決這些管理上存在的問題，建立起完善的資產(chǎn)管理制度。

其三，搞好搬遷期間國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資及統(tǒng)一處置工作，是解決北辛商務(wù)中心工程建設(shè)資金問題的現(xiàn)實需要。整個北辛商務(wù)中心總投資近2.2億元，全部由城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資建設(shè)，特別是建成后又千方百計投入資金，統(tǒng)一配備了辦公家具、空調(diào)等設(shè)備。解決北辛商務(wù)中心的投入問題，償還融資貸款，很重要的一個方面，就是盤活搬遷進(jìn)入商務(wù)中心辦公的各單位的房地產(chǎn)及辦公資產(chǎn)，統(tǒng)一處置后償還融資貸款。之前，各單位的房地產(chǎn)均已由市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司抵押貸款，現(xiàn)在將集中解決處理各單位的國有資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)的整合利用，發(fā)揮最大的效益。

因此，各部門、各單位要切實統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識在北辛商務(wù)中心投入使用之際對各單位資產(chǎn)清產(chǎn)核資集中處置的重大意義，認(rèn)真開展好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的清查核實工作，建立健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制和管理辦法，加強日常監(jiān)管，配合搞好處置管理，切實把資產(chǎn)管理工作當(dāng)成一件大事抓緊抓好、抓出成效。

二、明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎實搞好搬遷期間資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資工作

為做好市直機(jī)關(guān)單位搬遷期間資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資工作，市政府專門研究了加強資產(chǎn)管理的意見，并以政府辦公室通知的形式下發(fā)。各部門、各單位要嚴(yán)格按照市政府要求，扎扎實實地搞好本部門、本單位的清產(chǎn)核資工作，具體工作中，要把握好以下三個環(huán)節(jié)：

一是全面組織好清產(chǎn)核資、登記造冊。就是要對資產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，即對單位占用的所有國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和核實，并進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記；對單位資產(chǎn)盤盈盤虧及資產(chǎn)損失等問題，按政策規(guī)定核實后進(jìn)行賬務(wù)處理；要針對清產(chǎn)核資中暴露的問題，建立相應(yīng)的管理制度，健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步堵塞漏洞，規(guī)范管理，提高行政事業(yè)單位管理水平。各部門各單位的清產(chǎn)核資工作要以今年7月31日為時間基點，各部門、各單位所有資產(chǎn)（包括已入賬或尚未入賬的實物資產(chǎn)）均應(yīng)列入填報范圍并進(jìn)行清理、核實。同時，要按照“統(tǒng)一部署、單位實施、財政復(fù)核”的原則，從現(xiàn)在開始組織實施，到8月上旬全部清查結(jié)束。清產(chǎn)核資中要遵守“兩項紀(jì)律”。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅持做到不重不漏，對納入本次清產(chǎn)核資范圍的所有部門、單位，全面進(jìn)行清查核實；要堅持做到全面清查，見物就點，見賬就清，不留死角，不打埋伏；要堅持實事求是，嚴(yán)格把握所有權(quán)界定的政策，不要將國有資產(chǎn)化為集體所有、個人所有。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，各部門、各單位都要如實清查填報，不得弄虛作假。對發(fā)現(xiàn)工作走過場，乘機(jī)轉(zhuǎn)移、虛報瞞報、隱匿、私分、侵吞國有資產(chǎn)的，要根據(jù)情節(jié)輕重，由市紀(jì)委、監(jiān)察局分別進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。

二是嚴(yán)格看管，落實資產(chǎn)使用看管責(zé)任制。有關(guān)單位搬遷后，要加強對未搬遷資產(chǎn)的管理，明確專人看管、 保護(hù)，必要時做到24小時輪流值班，確保在市里統(tǒng)一處置前資產(chǎn)不流失，按清產(chǎn)核資的數(shù)量交給市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一處置。清產(chǎn)核資后，嚴(yán)禁各單位私自轉(zhuǎn)移、處置國有資產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)與資產(chǎn)清查不相符，擅自處置的，將嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是統(tǒng)一處置。凡進(jìn)入北辛商務(wù)中心集中辦公的市直黨政群機(jī)關(guān)的資產(chǎn)，將交由市財政局統(tǒng)一處置。市財政局要認(rèn)真研究制訂資產(chǎn)處置的方案，確保資產(chǎn)處置穩(wěn)妥和處置效益的最大化。處置后的資產(chǎn)收益用于償還市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建設(shè)北辛商務(wù)中心的融資貸款。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律，確保搬遷資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資工作取得實效

這次市直機(jī)關(guān)單位搬遷期間資產(chǎn)管理及行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，涉及面廣、工作量大，而且時間緊迫，政治性、紀(jì)律性強，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保不出現(xiàn)任何問題。為此，市里成立了市直機(jī)關(guān)單位資產(chǎn)清查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，財政局*局長任副組長，幾大家辦公室副主任和各有關(guān)部門、單位的分管同志為成員，牽頭指導(dǎo)組織好這次清產(chǎn)核資和資產(chǎn)處置工作。

各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專職人員，周密部署，協(xié)作配合，真正形成工作合力，共同完成各項任務(wù)目標(biāo)。各部門、各單位都要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上組織、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作。同時，要建立相應(yīng)的工作班子，指定具有相關(guān)知識技能、工作經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)扎實的人員專門負(fù)責(zé)本部門、本單位的清產(chǎn)核資工作。特別要克服時間緊、任務(wù)重等困難，以秉公、科學(xué)、求真、務(wù)實的態(tài)度，采取有效措施，保證清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真如實地進(jìn)行清查填報，不得走過場、搞形式、虛于應(yīng)付。各主管部門要精心組織，狠抓落實，嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)調(diào)好、督導(dǎo)好本部門范圍內(nèi)的清產(chǎn)核資工作，確保按時按質(zhì)完成。要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，資產(chǎn)處置涉及到部門利益，更是干部職工關(guān)注的敏感問題，必須嚴(yán)明紀(jì)律，穩(wěn)妥處置，確保不出現(xiàn)不良社會影響。要正確對待資產(chǎn)處置問題，教育引導(dǎo)單位的同志們支持配合處置工作，不做違背國有資產(chǎn)管理制度的工作，體現(xiàn)出市直機(jī)關(guān)單位工作人員的良好素質(zhì)。

紀(jì)檢、監(jiān)察、財政部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強指導(dǎo)和輔導(dǎo)，幫助部門、單位切實做好清產(chǎn)核資工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局已就這次清產(chǎn)核資及資產(chǎn)清查工作提出了紀(jì)律要求，各部門、各單位要認(rèn)真遵守執(zhí)行。同時，要加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策、制度和各項工作要求，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，全面完成清產(chǎn)核資工作。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、頂風(fēng)而上的單位和個人，要依法依紀(jì)追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇9

2004年4月13日，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于對不核準(zhǔn)投資總額的外商投資企業(yè)如何適用購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅規(guī)定的批復(fù)》（國稅函[2004]496號）。批復(fù)明確：對于依照商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）規(guī)定只設(shè)定注冊資本或總股本，不核準(zhǔn)投資總額的外商投資企業(yè)，在享受投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠時，按照《國家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》（工商企字〔1987〕第38號）規(guī)定的企業(yè)注冊資本與投資總額的比例，推定企業(yè)的投資總額限額。

國資委清產(chǎn)核資問題解答

2004年4月29日，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會了《關(guān)于印發(fā)清產(chǎn)核資工作問題解答（三）的通知》（國資發(fā)評價[2004]220號）。《通知》對在中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作中清產(chǎn)核資政策、資產(chǎn)損失申報等方面的問題作了解答，包括清產(chǎn)核資原制度資產(chǎn)損失取證問題、清產(chǎn)核資預(yù)計損失計提標(biāo)準(zhǔn)問題、清產(chǎn)核資清出有問題負(fù)債申報處理問題、已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的企業(yè)補提或核銷資產(chǎn)減值準(zhǔn)備問題、執(zhí)行《企業(yè)會計制度》變更固定資產(chǎn)折舊政策造成折舊計提不足在清產(chǎn)核資中作為資產(chǎn)損失申報處理問題、企業(yè)尚未攤銷的開辦費在清產(chǎn)核資中作為資產(chǎn)損失申報處理問題、企業(yè)至清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日仍在在建工程科目掛賬或在遞延資產(chǎn)中核算未攤銷完畢的在建工程超出概算部分作為損失申報處理問題、企業(yè)進(jìn)行主輔分離等改制與職工解除勞動合同支付的經(jīng)濟(jì)補償作為損失申報問題、企業(yè)在1995年清產(chǎn)核資時估價作為固定資產(chǎn)入賬的生產(chǎn)經(jīng)營用地后改為職工宿舍用地的處理問題、清產(chǎn)核資結(jié)果的時效性問題、超出清產(chǎn)核資結(jié)果有效期后中央企業(yè)改制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓清產(chǎn)核資問題，共計11個方面。

信用社改革中有關(guān)企業(yè)所得稅的處理

2004年4月29日，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問題的通知》（國稅發(fā)[2004]46號）?！锻ㄖ穼π庞蒙绺母镏猩婕暗钠髽I(yè)所得稅問題作出了規(guī)定。

《通知》規(guī)定，對信用社在清產(chǎn)核資中清理出來的貸款呆賬損失，按照國家稅務(wù)總局《金融企業(yè)呆賬損失稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第4號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)呆賬損失稅前扣除審批事項的通知》(國稅發(fā)〔2003〕73號)的規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。其中，對貸款呆賬損失數(shù)額較大，當(dāng)年一次性扣除有困難的，可按不超過8年的期限進(jìn)行扣除。

對信用社在清產(chǎn)核資中發(fā)生的各項資產(chǎn)（不包括貸款，下同）盤盈、盤虧和損失，先列入待處理財產(chǎn)損益，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行清理核實。核實后其資產(chǎn)盤盈應(yīng)計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額依法繳納企業(yè)所得稅；其資產(chǎn)盤虧和損失應(yīng)按《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔1997〕190號）的規(guī)定進(jìn)行扣除，其中，資產(chǎn)盤虧和損失數(shù)額較大，當(dāng)年一次扣除有困難的，可按不超過8年的期限進(jìn)行扣除。

對信用社在清產(chǎn)核資中清理出來的逾期使用和已按規(guī)定一次性列入成本的固定資產(chǎn)，不得列入計提折舊的固定資產(chǎn)范圍，但可單獨建賬進(jìn)行日常管理。

信用社在清產(chǎn)核資中，如需對固定資產(chǎn)進(jìn)行價值重估，其重估增加的價值，可以相應(yīng)調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，但增加價值提取的折舊不得在稅前扣除；其重估減少的價值，可以按會計規(guī)定計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，但其計稅基礎(chǔ)（計稅成本）不得調(diào)整，提取的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備也不得在稅前扣除。

信用社在清產(chǎn)核資中清理出來的各項無法付出的款項，應(yīng)計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額依法繳納企業(yè)所得稅。

加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合

2004年4月30日，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險有關(guān)問題的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號）?！锻ㄖ芬蠼y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，停止對產(chǎn)業(yè)政策明確淘汰產(chǎn)品的信貸支持，控制對采用落后工藝、技術(shù)裝備項目的貸款，特別是控制信貸資金流入低水平盲目擴(kuò)張行業(yè)。要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，根據(jù)國家發(fā)改委制定的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》，對企業(yè)分類排隊，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)，各個環(huán)節(jié)齊抓共管，形成合力。對違反本通知要求或政策執(zhí)行不力，違規(guī)審批項目和提供授信支持，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

外國企業(yè)可在我國從事建設(shè)工程設(shè)計

2004年5月10日，建設(shè)部了《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78號）。本規(guī)定所稱外國企業(yè)是指在中華人民共和國境外注冊登記的、從事建設(shè)工程設(shè)計活動的企業(yè)。外國企業(yè)以跨境交付的方式在中華人民共和國境內(nèi)提供編制建設(shè)工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)設(shè)計）、施工圖設(shè)計（詳細(xì)設(shè)計）文件等建設(shè)工程設(shè)計服務(wù)的，應(yīng)遵守本規(guī)定。提供建設(shè)工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)設(shè)計）之前的方案設(shè)計不適用本規(guī)定。暫行規(guī)定還對合作建設(shè)簽定的合同、收取的設(shè)計費等作了具體要求。保密工程、搶險救災(zāi)工程和我國未承諾對外開放的其他工程，禁止外國企業(yè)參與設(shè)計。本規(guī)定自之日起30日后施行。

國有企業(yè)法律顧問制度有法可依

日前，國務(wù)院國資委制定并公布了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》并將于2004年6月1日起施行。《管理辦法》作為《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的配套規(guī)章，適應(yīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和深化國有企業(yè)改革的新形勢、新任務(wù)，在建立健全國有企業(yè)法律監(jiān)督管理機(jī)制方面有新的突破?！稌盒袟l例》明確要求，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理；國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。國資委作為特設(shè)機(jī)構(gòu)，在依法履行出資人職責(zé)中，有責(zé)任指導(dǎo)和推動國有企業(yè)加強法制建設(shè)，建立健全企業(yè)法律顧問制度。為此，《管理辦法》明確了企業(yè)法律顧問制度是加強國有企業(yè)法制建設(shè)、建立健全國有企業(yè)法律監(jiān)督機(jī)制的重要制度。

篇10

1、形式不同：輕資產(chǎn)一般代表著企業(yè)的軟實力，屬于企業(yè)的無形資產(chǎn)，包括了企業(yè)的經(jīng)驗、管理流程、治理制度等等。而重資產(chǎn)一般代表著企業(yè)的硬實力，屬于企業(yè)的有形資產(chǎn)，一般包括了企業(yè)的廠房、原材料等等；

2、投資回報比例不同：一般來說輕資產(chǎn)的公司投入較少的話，是為獲得高額的利潤，達(dá)到利潤整體的最大化；而重資產(chǎn)公司，投入較大的利潤，利潤回報率較低；

3、公司類型不同：輕資產(chǎn)公司常是強大的品牌進(jìn)行獲利的公司。如高檔酒、名牌服飾公司等等。而重資產(chǎn)的公司常常是以投入大量資金，進(jìn)行批量生產(chǎn)獲利的。例如大多數(shù)的制造業(yè)公司。

資產(chǎn)是什么資產(chǎn)具體是由企業(yè)擁有和控制、由企業(yè)過去的經(jīng)營交易所帶來的資金，并且預(yù)期這部分資金能夠給企業(yè)帶來一定的收益。一般來說，如果不能使企業(yè)獲利的話，那部分這部分資金一般會稱為其企業(yè)的權(quán)利，而不是作為資產(chǎn)。按照資產(chǎn)的流動性不同，可以直接劃分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）