導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇清產(chǎn)核資工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目的

通過(guò)全面清理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，核準(zhǔn)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制，財(cái)務(wù)預(yù)算管理，區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)

**區(qū)清產(chǎn)核資辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)清產(chǎn)辦）與**區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)國(guó)資委）共同組織開(kāi)展本區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)清產(chǎn)核資工作。區(qū)清產(chǎn)辦由區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)稅務(wù)分局、工商**分局等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)各集團(tuán)公司相應(yīng)組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、適用范圍

（一）區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)；

（二）委托監(jiān)管單位及相關(guān)委、辦、局所屬企業(yè)；

（三）其他區(qū)屬?lài)?guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)。

四、工作程序

（一）準(zhǔn)備階段

1、協(xié)商。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）的部署就開(kāi)展清產(chǎn)核資具體工作方案進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見(jiàn)。

2、企業(yè)上報(bào)。

根據(jù)協(xié)商確定的一致意見(jiàn)，企業(yè)向區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）提出清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)并附清產(chǎn)核資工作方案。

3、審核批準(zhǔn)。

區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)經(jīng)審核后批復(fù)給企業(yè)。

4、培訓(xùn)。

對(duì)參加清產(chǎn)核資的單位請(qǐng)市清產(chǎn)辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段

1、清查。

清查工作應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)自行組織力量開(kāi)展；確有需要，也可請(qǐng)區(qū)清產(chǎn)辦委托有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行。

（1）清查內(nèi)容：包括戶(hù)數(shù)清查、資產(chǎn)清查、經(jīng)營(yíng)狀況的清查。

（2）清查時(shí)點(diǎn)：一般為上一年度12月31日24時(shí)。

2、清查階段報(bào)表填報(bào)。

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)清查情況，分類(lèi)填寫(xiě)清查登記表。

（2）企業(yè)填寫(xiě)清查階段報(bào)表的賬面數(shù)、清查數(shù)，并匯總報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。

3、不實(shí)資產(chǎn)核銷(xiāo)。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在完成清查后，按照市國(guó)資委《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷(xiāo)中有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于區(qū)屬?lài)?guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷(xiāo)的若干試行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)區(qū)別經(jīng)營(yíng)者在任與前任形成不實(shí)資產(chǎn)的情況，分別處置，形成不同的處置意見(jiàn)，由區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

4、質(zhì)量檢查。

（1）企業(yè)集團(tuán)組織所屬企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作質(zhì)量的自查、互查和檢查。

（2）區(qū)清產(chǎn)辦將對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)清查的工作情況以及編制的清查階段報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。

5、上報(bào)結(jié)果及批復(fù)。

（1）在區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)正式行文報(bào)送清產(chǎn)核資工作結(jié)果，完成清產(chǎn)核資報(bào)表（核實(shí)數(shù)）的編制，形成集團(tuán)核實(shí)后的合并匯總報(bào)表報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和鑒證報(bào)告、管理建議書(shū)等。企業(yè)法人代表對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資的完整性、真實(shí)性進(jìn)行承諾。

（2）區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行核定，核準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資本金和相關(guān)數(shù)據(jù)并批復(fù)企業(yè)。

（3）企業(yè)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）批復(fù)，按區(qū)有關(guān)文件規(guī)定就資產(chǎn)損失進(jìn)行移交處置并完成調(diào)賬。

（4）企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)依據(jù)批復(fù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、工商登記；同時(shí)按批復(fù)數(shù)與資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)銜接，并作為區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等資產(chǎn)監(jiān)管工作的基數(shù)。

（三）總結(jié)階段

1、建章立制。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)針對(duì)在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展建章立制工作，完善各項(xiàng)制度。

2、工作總結(jié)。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)要編寫(xiě)清產(chǎn)核資工作總結(jié)，報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。

（四）其他事項(xiàng)

1、本次清產(chǎn)核資不再進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值重估。

企業(yè)改制轉(zhuǎn)制需要解決賬面資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)值背離時(shí)，可以通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的方式予以解決。

2、對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)提出產(chǎn)權(quán)界定要求的，經(jīng)向區(qū)清產(chǎn)辦提出申請(qǐng)，由區(qū)國(guó)資委、區(qū)清產(chǎn)辦共同界定完成。

五、工作要求

（一）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

參加清產(chǎn)核資的所有人員，一定要認(rèn)識(shí)到清產(chǎn)核資工作的必要性、責(zé)任性、嚴(yán)肅性；要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況清查信息的真實(shí)性、完整性，對(duì)做好國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管工作及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力做好清產(chǎn)核資工作。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)、清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)清產(chǎn)核資工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（三）要切實(shí)維護(hù)紀(jì)律

要嚴(yán)肅清產(chǎn)核資工作紀(jì)律，在清查過(guò)程中，必須按已經(jīng)明確的政策規(guī)定執(zhí)行；對(duì)有意隱匿資產(chǎn)、隱瞞或虛報(bào)損失的行為，要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）要確保工作質(zhì)量

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，認(rèn)真把好清查關(guān)、審核關(guān)、填報(bào)關(guān)、檢查關(guān)，確保工作的質(zhì)量。

（五）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

篇2

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自5月份，市政府召開(kāi)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員會(huì)議后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開(kāi)了鎮(zhèn)兩委班子成員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)檢書(shū)記、組織委員、分管領(lǐng)導(dǎo)等為副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定下發(fā)了《__鎮(zhèn)農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案》，全面展開(kāi)了農(nóng)村集體“三資”清查工作。全鎮(zhèn)11個(gè)村也分別成立了由村兩委、村報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、黨員代表、村民代表等組成的清產(chǎn)核資清理、核實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)小組，制定了各村工作方案，確立了工作目標(biāo)，了解了工作范圍，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建立掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、駐村干部包村指導(dǎo)責(zé)任制，定期深入到各村指導(dǎo)、幫助清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查登記。在公示確認(rèn)上，力求最大限度地征求意見(jiàn)，逐村審核通過(guò)，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)做到兩個(gè)到位。一是培訓(xùn)到位。6月8日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)了“農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署及培訓(xùn)”會(huì)議，鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、11個(gè)村的書(shū)記、主任、具體經(jīng)辦人員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等80余人參加了會(huì)議。市清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)邀派員到會(huì)指導(dǎo)和授課，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，向鎮(zhèn)、村參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開(kāi)展工作的方法和措施，為做好清產(chǎn)核資工作提供了保證。會(huì)上11個(gè)村主干還向鎮(zhèn)黨委簽訂了《清產(chǎn)核資工作承諾書(shū)》。二是宣傳到位。鎮(zhèn)、村利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語(yǔ)、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的意義、目的、內(nèi)容、步驟、方法、程序等宣傳，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾參與的積極性。

（三）序時(shí)推進(jìn)進(jìn)度。自6月份以來(lái)，我鎮(zhèn)“三資”清查工作全面展開(kāi)，各村對(duì)資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清查，清查一項(xiàng)登記一項(xiàng)，做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，不遺不漏。各村“三資”清查小組，負(fù)責(zé)對(duì)清查登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況。核實(shí)結(jié)束后，各村將“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄或議事點(diǎn)中進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。公示期滿(mǎn)后，按照有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確任結(jié)束后，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村財(cái)務(wù)人員、鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后，上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心建立臺(tái)賬，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、種類(lèi)以及經(jīng)營(yíng)使用情況，并逐項(xiàng)登記錄入“世紀(jì)之村”監(jiān)管平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)全程參與各自?huà)禳c(diǎn)村的清產(chǎn)核資工作，定期下村監(jiān)督、指導(dǎo)“三資”清理工作，根據(jù)“三資”清理的時(shí)限要求，把“三資”清理登記工作責(zé)任落實(shí)到人，時(shí)間計(jì)劃細(xì)化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進(jìn)。鎮(zhèn)經(jīng)管站的三位會(huì)計(jì)實(shí)行分片包干制度，具體指導(dǎo)各村的清理業(yè)務(wù)。同時(shí)指定一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同臺(tái)帳管理，及時(shí)將各村確認(rèn)上報(bào)的信息錄入平臺(tái)，進(jìn)入滾動(dòng)管理。清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組則嚴(yán)格按照“三資”清理登記工作各階段、各環(huán)節(jié)的要求，定期對(duì)各村固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記情況進(jìn)行督查，以會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，采取以物對(duì)賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式，將清理出的各村資產(chǎn)資源，逐筆逐項(xiàng)如實(shí)登記，確保整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。針對(duì)我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，8月上旬，我鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)召集了11個(gè)村的具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行開(kāi)會(huì)，再一次邀請(qǐng)了市經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，就清產(chǎn)核資填報(bào)要求、開(kāi)展程序及工作中反映的問(wèn)題等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)、村從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)上還集中討論了表13和表18如何填報(bào)等問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化責(zé)任紀(jì)律。將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作納入鎮(zhèn)、村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)范圍，鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦將根據(jù)檢查、考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)定，結(jié)果作為責(zé)任制考評(píng)和干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)因此次清產(chǎn)核資不徹底，導(dǎo)致集體“三資”游離于監(jiān)管體系之外，發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的，除依紀(jì)依法追究當(dāng)事人法律紀(jì)律責(zé)任外，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、村主干、三資管理人員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的責(zé)任。規(guī)范檔案整理，嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過(guò)程中形成的一系列檔案資料，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時(shí)、存放有序、裝訂成冊(cè)、方便查找。

二、存在問(wèn)題

1、由于歷史原因，個(gè)別村賬務(wù)沒(méi)有及時(shí)清理，主要是一些原集體 企業(yè)倒閉村民村民代表認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給目前賬務(wù)清理工作帶來(lái)一些困難。

2、在資源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人觸動(dòng)了大部分人利益，在村民代表會(huì)上表決通不過(guò)，造成承包戶(hù)村與村、村與資產(chǎn)監(jiān)管中心之間的矛盾。

3、村集體對(duì)農(nóng)村閉路電視、程控電話(huà)、電路變壓器及學(xué)校的投資等固定資產(chǎn)，已經(jīng)被相關(guān)主管部門(mén)改造后收走，村里沒(méi)有管理權(quán)，也失去了所有權(quán)，對(duì)這些賬內(nèi)資產(chǎn)是否保留。

4、對(duì)于一些債權(quán)清理難度較大。

三、下步打算

1．及時(shí)做好上報(bào)信息的平臺(tái)錄入工作。

2．對(duì)各村經(jīng)過(guò)審核通過(guò)的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔，并據(jù)實(shí)反映“三資”的數(shù)量、種類(lèi)以及經(jīng)營(yíng)使用情況。

篇3

農(nóng)村集體三資是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體資金包括原有積累、土地補(bǔ)償收入、籌資收入等。農(nóng)村集體資產(chǎn)歸集體共有，包括現(xiàn)金、銀行存款、公益設(shè)施等。農(nóng)村集體資源是指農(nóng)村集體的土地、山丘、林木等自然資源。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體三資的科學(xué)管理，以及對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的有效利用，可以為農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的具體內(nèi)容

農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資工作的具體內(nèi)容為：首先，構(gòu)建工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定實(shí)際操作具體人員并且明確責(zé)任主體。其次，制訂工作方案，明確清查的操作方法與具體內(nèi)容，確定清查的時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，加大宣傳力度使農(nóng)民了解清產(chǎn)核資對(duì)于農(nóng)村集體三資管理的意義，獲得農(nóng)民對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資工作的配合與支持。再次，按照國(guó)家的相關(guān)政策及法律規(guī)范明確農(nóng)村集體三資的所有權(quán)歸屬關(guān)系，全面清查、核實(shí)農(nóng)村集體三資賬內(nèi)、賬外的會(huì)計(jì)核算資料，確定農(nóng)村集體三資存量的數(shù)額、分布、結(jié)構(gòu)、所有權(quán)歸屬、運(yùn)用效益以及盈虧等情況。最后，對(duì)于清查的結(jié)果要進(jìn)行公示，做到農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資的公開(kāi)、透明，并且要及時(shí)審核、復(fù)查、答復(fù)群眾對(duì)于清查結(jié)果的質(zhì)詢(xún)，對(duì)于無(wú)異議并且公示期滿(mǎn)的清查結(jié)果匯總成表，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、清產(chǎn)核資對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的促進(jìn)作用

（一）有利于推動(dòng)農(nóng)村土地及草牧場(chǎng)確權(quán)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況及發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜，因此必須理清集體產(chǎn)權(quán)歸屬。集體土地所有權(quán)主要包括發(fā)包權(quán)、調(diào)整權(quán)、管理權(quán)、收回權(quán)、保護(hù)權(quán)、收益權(quán)，對(duì)農(nóng)村集體三資的清產(chǎn)核資，推動(dòng)了對(duì)農(nóng)村承包地完成確權(quán)、登記、頒證，明確了集體土地所有權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，明確了不同集體、城市與農(nóng)村集體間的土地范圍，保護(hù)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)，使集體土地所有權(quán)得到有效行使。此外，由于歷史原因，農(nóng)村草牧場(chǎng)邊界爭(zhēng)議和權(quán)屬糾紛等問(wèn)題解決起來(lái)難度較大，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)集體三資進(jìn)行清理登記，有效解決了之前登記簿不健全、草原面積界定不準(zhǔn)、界限不清等問(wèn)題，推動(dòng)了農(nóng)村草牧場(chǎng)確權(quán)。同時(shí)，也防止農(nóng)村牧區(qū)三資管理出現(xiàn)漏洞，明確農(nóng)村牧區(qū)的存量資產(chǎn)，同時(shí)評(píng)估農(nóng)村牧區(qū)資源的增值潛力，防止農(nóng)村牧區(qū)因資金不足而影響建設(shè)，為農(nóng)村牧區(qū)今后的發(fā)展提供資金保障。

（二）明確了農(nóng)村的債權(quán)債務(wù)關(guān)系

開(kāi)展農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資工作促進(jìn)了對(duì)農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面的清查，核算農(nóng)村集體資產(chǎn)的債權(quán)、債務(wù)，清理了農(nóng)村集體的欠款。對(duì)于農(nóng)村集體的償還能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于有能力償還的欠款或采用一次性清償方式，或采用貸款、分期付款方式償還欠款。對(duì)于沒(méi)有能力償還的欠款要與群眾商討，確定具體可行的償還措施。核銷(xiāo)被確認(rèn)無(wú)法收回的各類(lèi)壞賬，同時(shí)做好掛賬的賬務(wù)處理工作。

（三）有效遏制了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失

農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理混亂、缺乏規(guī)范性，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。清產(chǎn)核資可通過(guò)對(duì)有物無(wú)賬、有賬無(wú)物的有形資產(chǎn)以及低壓線(xiàn)路、林木果樹(shù)等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的清查處理，還可以通過(guò)懲罰、處理非法挪用、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為以及經(jīng)濟(jì)組織，也從客觀上有效遏制農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。

（四）提高了農(nóng)村集體三資的管理水平

通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體三資的清產(chǎn)核資，詳細(xì)登記了農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用情況，同時(shí)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核查、審計(jì)，并對(duì)其進(jìn)行增值考核，逐步建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)預(yù)決算等制度，確保農(nóng)村集體三資管理的實(shí)施有章可依、違章必究，并形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制，提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的?范性與專(zhuān)業(yè)性。農(nóng)村集體資產(chǎn)也可以保值、增值，農(nóng)村集體三資的管理水平也得到顯著提高。

四、對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村集體三資管理清產(chǎn)核資工作的建議

首先，農(nóng)村集體三資進(jìn)行清產(chǎn)核資后要建立詳細(xì)的臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次，成立專(zhuān)門(mén)進(jìn)行農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資的部門(mén)，保證群眾參與，每年定期對(duì)集體三資進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資。同時(shí)，公示的清查結(jié)果要便于群眾查詢(xún)，保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬村民監(jiān)督渠道，保障對(duì)農(nóng)村集體三資管理監(jiān)督的規(guī)范化、日?；?duì)村干部離任以及村民委員會(huì)換屆要加大審計(jì)力度，完善、落實(shí)農(nóng)村集體三資的管理制度，對(duì)于違反管理制度的行為要依照相關(guān)法律對(duì)相關(guān)涉事人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)、處理。

五、結(jié)語(yǔ)

篇4

無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式、內(nèi)容、基準(zhǔn)日期

雞澤縣人民政府將雞澤縣供電公司全部資產(chǎn)和人員（按現(xiàn)有身份）整體一次性無(wú)償劃轉(zhuǎn)至省電力公司。

資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益最終數(shù)據(jù)以雙方認(rèn)同的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)人員最終數(shù)據(jù)以雞澤縣人民政府與省電力公司共同核定認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

無(wú)償劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日期為2011年12月31日。

實(shí)施步驟和程序

1、縣政府凍結(jié)雞澤縣供電公司的重大資產(chǎn)處置、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或向任何第三方借入資金或?yàn)槿魏蔚谌教峁┙杩?、?dān)保、質(zhì)押等。

2、4月10日前，雞澤縣電力公司向縣政府報(bào)送“關(guān)于無(wú)償劃轉(zhuǎn)”的請(qǐng)示，經(jīng)批復(fù)后實(shí)施。

3、4月10日前，縣供電公司完成資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人員清查，編制清冊(cè)。

4、4月10日前，完成土地、房屋等資產(chǎn)的確權(quán)工作。

5、4月15日前，中介機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)及法律調(diào)查。

6、4月18日前，縣政府出具相關(guān)批復(fù)、核準(zhǔn)文件，并上報(bào)市國(guó)資委審核。

7、4月20日前，縣政府與省電力公司簽訂無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)。

8、4月20日前，對(duì)整個(gè)劃轉(zhuǎn)過(guò)程核查，出具法律意見(jiàn)書(shū)。

9、4月20日前，報(bào)請(qǐng)市國(guó)資委就雞澤縣供電公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)，出具書(shū)面批復(fù)。

10、4月20日前，按雙方認(rèn)同的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果和共同核定認(rèn)可的數(shù)據(jù)，辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人員劃轉(zhuǎn)移交?？h電力公司將劃轉(zhuǎn)資料上報(bào)市電力公司。

11、4月25日前，辦理完成縣市級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)報(bào)批和產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

保障措施

為確保無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)過(guò)渡、順利完成，成立劃轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，各單位工作職責(zé)如下：

1、縣供電公司

（1）成立內(nèi)部工作小組，制定具體工作計(jì)劃；

（2）負(fù)責(zé)起草無(wú)償劃轉(zhuǎn)請(qǐng)示文件；

（3）負(fù)責(zé)編制清產(chǎn)核資基礎(chǔ)報(bào)表及相關(guān)報(bào)告材料，提供清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查和法律審核工作所必要的資料；

（4）對(duì)清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，提出處理方案和措施；

（5）負(fù)責(zé)與上級(jí)電力公司溝通協(xié)調(diào)，配合、支持中介機(jī)構(gòu)審計(jì)和法律調(diào)查工作；

（6）負(fù)責(zé)向縣財(cái)政局申報(bào)與核批清產(chǎn)核資工作結(jié)果；

（7）按照劃轉(zhuǎn)工作所需要，提供各項(xiàng)文件資料，做好劃轉(zhuǎn)移交、檔案管理工作。

（8）制定劃轉(zhuǎn)過(guò)程中的維穩(wěn)工作方案，保證順利實(shí)施。

2、縣財(cái)政局

（1）負(fù)責(zé)對(duì)省電力公司選聘的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)予以備案；

（2）對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審核；

（3）向縣政府報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)請(qǐng)示；

（4）協(xié)調(diào)完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、報(bào)批和產(chǎn)權(quán)變更登記等工作。

3、縣建設(shè)局

負(fù)責(zé)辦理縣供電公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)房產(chǎn)的《房屋產(chǎn)權(quán)登記證》，確實(shí)無(wú)法辦理的要出具房屋產(chǎn)權(quán)所屬權(quán)確權(quán)證明。

4、縣國(guó)土局

負(fù)責(zé)辦理縣供電公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地的《土地使用權(quán)證》，確實(shí)無(wú)法辦理的要出具土地產(chǎn)權(quán)所屬的確權(quán)證明。

5、縣人社局

負(fù)責(zé)辦理劃轉(zhuǎn)人員的勞動(dòng)人事和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

6、縣政府辦

篇5

全面深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化，重點(diǎn)解決農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資不徹底、“三資”管理機(jī)構(gòu)不健全、“三資”管理不規(guī)范、制度不健全，糾正肆意揮霍、貪污、侵占、截留挪用、非法轉(zhuǎn)讓、低價(jià)發(fā)包、低價(jià)租賃農(nóng)村集體“三資”等損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)，注重源頭治理，建立和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

（一）農(nóng)村集體“三資”清理情況。主要包括：是否全面完成清產(chǎn)核資工作（含延伸開(kāi)展村民小組清產(chǎn)核資工作），未開(kāi)展或未全面完成“三資”清理村、組的數(shù)量及原因；農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源、負(fù)債清查核實(shí)情況；資產(chǎn)和資源的承包、租賃等經(jīng)濟(jì)合同的清理情況等。

（二）落實(shí)“三資”監(jiān)管制度情況。主要包括：貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》和市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的通知》文件精神，制定出臺(tái)本地加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的具體辦法；農(nóng)村集體“三資”管理制度制定及執(zhí)行情況；民主理財(cái)監(jiān)督及以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)情況等。

（三）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況。主要包括：已落實(shí)了“三資”委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)完善和專(zhuān)職人員配備情況，以及工作經(jīng)費(fèi)保障情況；未落實(shí)“三資”委托的原因等。

（四）“三資”監(jiān)管信息化平臺(tái)運(yùn)用情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)常態(tài)化運(yùn)行情況。主要包括：農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)完善情況；農(nóng)廉網(wǎng)信息更新情況；“三資”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用情況等。

（五）農(nóng)村集體“三資”違紀(jì)違法案件查處情況。主要包括：對(duì)群眾反映的農(nóng)村集體“三資”違紀(jì)違法問(wèn)題查處是否到位，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理人員廉政教育是否到位等。

三、時(shí)間步驟

農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)治理的時(shí)間從本方案下發(fā)之日起至今年8月底結(jié)束，分為全面自查、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段。

（一）全面自查階段（5月至6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》和市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的通知》文件的有關(guān)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自查，落實(shí)工作任務(wù)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，及時(shí)整改，真正將農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，自查面必須達(dá)到100%，并形成自查總結(jié)書(shū)面材料于6月20日前分別報(bào)市農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）和市紀(jì)委（廉政辦）。

（二）重點(diǎn)檢查階段（7月）。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查情況，結(jié)合群眾舉報(bào)，對(duì)社會(huì)反映比較集中、群眾反映強(qiáng)烈的地方組織力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（三）整改落實(shí)階段（8月）。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，確保整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，于2014年8月10日前分別報(bào)市農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）和市紀(jì)委（廉政辦）。

四、責(zé)任分工

專(zhuān)項(xiàng)整治工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)，重點(diǎn)查處違反“三資”管理的人和事；市農(nóng)業(yè)局及市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)做好“三資”的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)“三資”的財(cái)政監(jiān)督，并會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)村集體會(huì)計(jì)的指導(dǎo)服務(wù)。

五、工作要求

篇6

 ——資產(chǎn)管理部2006年度工作總結(jié)

 過(guò)去的一年，我部在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在聯(lián)社各部室、基層各社的支持配合下，緊緊圍繞聯(lián)社年初提出“不良貸款下降和經(jīng)濟(jì)效益提高”的工作思路，強(qiáng)調(diào)以人為本，以強(qiáng)化信貸管理為突破口，全力抓好不良貸款速降和新增貸款的管理，以此帶動(dòng)我社利息收入，全面實(shí)現(xiàn)效益的明顯好轉(zhuǎn)，較好地發(fā)揮部門(mén)的職能作用。回顧一年來(lái)，主要做了以下幾方面工作。

 一、2006年工作回顧

 （一）主要成績(jī)。到2006年12月底止，全縣農(nóng)村信用社不良貸款余額為***萬(wàn)元，完成壓貸實(shí)績(jī)1696萬(wàn)元，占1500萬(wàn)元壓貸任務(wù)指標(biāo)的113.04%；完成實(shí)收利息3941萬(wàn)元，占4210萬(wàn)元收息任務(wù)的93.60%。年末貸款余額***萬(wàn)元，比上年底的**萬(wàn)元凈增9626萬(wàn)元，增幅12.27%，占8000萬(wàn)元營(yíng)銷(xiāo)貸款任務(wù)的120.33%；抵債資產(chǎn)帳面余額4280萬(wàn)元，比年初增加1700萬(wàn)元。此外，我部認(rèn)真做好資金計(jì)劃、頭寸調(diào)度、拆借以及信貸、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，配合做好利率改革試點(diǎn)、重大事項(xiàng)等工作，一年來(lái)實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故，確保了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

 （二）狠抓不良貸款“雙降”和利息收入。

 1、大力配合抓好“開(kāi)門(mén)紅”工作，打響全年工作的第一炮。一是及時(shí)配合各部室初定“開(kāi)門(mén)紅”及全年壓貸、收息、營(yíng)銷(xiāo)貸款任務(wù)，供聯(lián)社班子決策參考。二是結(jié)合實(shí)際制定《**農(nóng)村信用社“開(kāi)門(mén)紅”不良貸款攻堅(jiān)工作方案》，將不良貸款清收任務(wù)分解到社和聯(lián)社攻堅(jiān)組，充分發(fā)揮攻堅(jiān)組的作用，取得顯著成效，一季度完成壓貸實(shí)績(jī)289.41萬(wàn)元，利息收入847.23萬(wàn)元，分別完成“開(kāi)門(mén)紅”任務(wù)的57.88%和130.34%，其中攻堅(jiān)組完成壓貸66.2萬(wàn)元、收回不良貸款利息124.84萬(wàn)元。三是及時(shí)總結(jié)“開(kāi)門(mén)紅”工作經(jīng)驗(yàn)，制定及完善全年工作計(jì)劃，指導(dǎo)各社開(kāi)展各項(xiàng)工作。

 2、圍繞聯(lián)社清收不良貸款的工作思路和計(jì)劃要求，不折不扣貫徹執(zhí)行。針對(duì)今年不良貸款清收工作任務(wù)，我部將清收不良貸款工作作為去年工作的重中之重、難中之難。首先是采取一切行之有效的清收辦法，如以物抵債、依法收貸、債務(wù)重組等清收不良貸款。其次是在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法中細(xì)化不良貸款管理指標(biāo)。三是積極發(fā)揮聯(lián)社攻堅(jiān)組的作用。我社收回的不良貸款中，主要是幾方面：一是通過(guò)上門(mén)催收收回現(xiàn)金和起訴收回現(xiàn)金，其中起訴拘留21人，變賣(mài)電站收回44萬(wàn)元、變賣(mài)船只收回水運(yùn)公司20萬(wàn)元、拍賣(mài)房屋18間收回109萬(wàn)元，變賣(mài)財(cái)產(chǎn)收回黃某舊貸26.5萬(wàn)元。二是通過(guò)以物抵債收回1036萬(wàn)元，主要是與借款人協(xié)議以及通過(guò)法院裁定以房屋、地皮、交通工具抵償貸款，其中最大宗的是**鎮(zhèn)府用地皮抵償其下屬村委會(huì)、企業(yè)全部欠款本金451萬(wàn)元、財(cái)政局以土地抵償其下屬財(cái)務(wù)公司貸款100萬(wàn)元、水電物資公司用土地抵償貸款205萬(wàn)元。三是通過(guò)辦理借新還舊和承擔(dān)債務(wù)等形式重新落實(shí)歷年舊貸456萬(wàn)元，較突出的有：通過(guò)債務(wù)承擔(dān)落實(shí)**中學(xué)歷史債務(wù)31萬(wàn)元，通過(guò)落實(shí)擔(dān)保辦理石場(chǎng)老板楊某借新還舊貸款34萬(wàn)元。四是利用財(cái)政償還學(xué)校工程欠款機(jī)會(huì)，與教育局、借款人協(xié)商，收回不良貸款35萬(wàn)元。

 （三）以人為本，狠抓正常貸款管理,防止新增不良貸款。

 1、加強(qiáng)培訓(xùn)，考試上崗，提高信貸崗位人員業(yè)務(wù)操作水平。今年6月份，我部組織全縣信貸崗位人員83人就信貸管理制度、操作規(guī)程、檔案管理、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并進(jìn)行了閉卷考試，有效促進(jìn)信貸崗位人員熟知貸款管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)操作水平、辦事效率，提高防范貸款風(fēng)險(xiǎn)能力。

 2、規(guī)范貸款檔案管理。按照省信合辦的統(tǒng)一要求，我部及時(shí)制定新的貸款檔案管理規(guī)定，并于6月20日起正式實(shí)施，改變以往貸款檔案管理混亂、各自一套的做法，對(duì)新發(fā)放貸款的檔案實(shí)行規(guī)范化管理，明確各信貸崗位責(zé)任人,從貸款各個(gè)環(huán)節(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)。

 3、制訂利率定價(jià)機(jī)制。年初，我部根據(jù)人民銀行關(guān)于全面放開(kāi)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的文件精神，充分考慮我社經(jīng)營(yíng)成本和貸款客戶(hù)的承受能力等實(shí)際，及時(shí)草擬出臺(tái)《**農(nóng)村信用社貸款浮動(dòng)利率管理辦法》，該管理辦法對(duì)指導(dǎo)全縣信用社發(fā)放貸款提供很大的幫助，得到了各社的普遍歡迎。10月份，適逢國(guó)家利率調(diào)整和我社停止利率改革試點(diǎn)，我部主動(dòng)配合聯(lián)社制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)調(diào)整了貸款利率

共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1。

 4、認(rèn)真做好新增貸款發(fā)放和管理，防范新增不良貸款。一是加強(qiáng)考核，將新增貸款到期收回率和展期率納入全面的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法中，并細(xì)化至貸款檔案資料、貸款訴訟時(shí)效、展期合法性，同時(shí)按照新的貸款檔案管理規(guī)范各崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)每一筆貸款的全程跟蹤。二是完善貸款的授權(quán)授信制度，重新規(guī)定各社的審批權(quán)限，調(diào)低信用貸款發(fā)放額度，建立聯(lián)社信貸管理崗位及貸款責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)，制定《**農(nóng)村信用社貸款審批委員會(huì)工作暫行制度》，進(jìn)一步提高信貸管理水平。三是在自籌資金貸款方面，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)禁發(fā)放鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)貸款。四是做好支農(nóng)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的發(fā)放及管理，保證“三農(nóng)”資金的及時(shí)到位，著力解決農(nóng)民貸款難的突出問(wèn)題,同時(shí)，根據(jù)上級(jí)的政策文件要求，對(duì)照發(fā)放條件，及時(shí)審批發(fā)放每一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

 （四）善始善終做好利率改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。在利率改革試點(diǎn)期間，我部能夠積極配合聯(lián)社做好利率改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。一是存款資金的統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃運(yùn)用資金。二是定期做好資金成本及效益分析，配合上級(jí)進(jìn)行利率改革試點(diǎn)調(diào)研。三是繼續(xù)做好利率改革試點(diǎn)各項(xiàng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，按質(zhì)按量完成上報(bào)任務(wù)。四是停止利率改革試點(diǎn)后，留足準(zhǔn)備金，制定突發(fā)事件處置預(yù)案和各種有效應(yīng)對(duì)措施，做好突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范，以及資金組織、調(diào)度計(jì)劃等。五是認(rèn)真總結(jié)利率改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)及做法，為日后利率市場(chǎng)化和農(nóng)信社改革積累經(jīng)驗(yàn)。六是做好國(guó)家法定存款利率上升及我社停止利率改革試點(diǎn)后組織存款資金的結(jié)構(gòu)、成本變化趨勢(shì)分析，為明年財(cái)務(wù)收支預(yù)測(cè)打下基矗

 （五）認(rèn)真開(kāi)展信貸風(fēng)險(xiǎn)排查，做好信貸管理工作的自我完善。今年，我社的貸款規(guī)模繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款33928萬(wàn)元。我部充分認(rèn)識(shí)到，貸款總量的增加對(duì)我社消化歷史包袱，提高經(jīng)營(yíng)效益固然重要，但貸款質(zhì)量更為重要。為此，我部始終堅(jiān)持貸款管理是關(guān)鍵這個(gè)道理，一方面通過(guò)市計(jì)算機(jī)中心定期下載數(shù)據(jù)監(jiān)控到期貸款情況、新增不良貸款變化情況，及時(shí)采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。另一方面經(jīng)常性安排人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)信貸工作，尤其是新貸款發(fā)放步驟、檔案管理、貸后跟蹤檢查等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。三是配合開(kāi)展信貸大檢查，全年先后多次聯(lián)同市銀監(jiān)分局、人民銀行縣市支行、聯(lián)社稽核監(jiān)察部對(duì)信貸管理進(jìn)行檢查，糾正了各種存在問(wèn)題。

 （六）做好資金計(jì)劃和頭寸調(diào)度以及信貸、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)送等相關(guān)工作。在過(guò)去的一年，我部繼續(xù)按照聯(lián)社的安排，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)資金需求預(yù)測(cè)和調(diào)度，根據(jù)不同時(shí)期的資金情況統(tǒng)籌安排，使資金最大限度發(fā)揮效益。同時(shí)合理安排聯(lián)社和各社的現(xiàn)金庫(kù)存，及時(shí)調(diào)度頭寸，既保證了現(xiàn)金的正常支付，又防止了過(guò)多的不生息資金積壓。此外，我部還認(rèn)真做好信貸、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)及報(bào)送和支農(nóng)貸款臺(tái)帳管理、信貸咨詢(xún)登記系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入?yún)R總、上報(bào)和各類(lèi)報(bào)告、制度撰寫(xiě)等工作，基本上做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，得到了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的肯定。

 （七）其他工作。農(nóng)信社改革在即，我部深感責(zé)任重大，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，積極配合做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，目前貸款的清產(chǎn)核資工作基本就緒，函證、貸款清查等部分工作已經(jīng)展開(kāi)，力爭(zhēng)明年一月份完成該項(xiàng)工作。此外，在抓好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，我部積極參與聯(lián)社統(tǒng)一開(kāi)展的紀(jì)律教育活動(dòng)月以及“兩保一促”教育工作，保證各項(xiàng)活動(dòng)不走過(guò)常

 二、工作中存在問(wèn)題

 綜觀一年來(lái)，我部能夠主動(dòng)做好本部門(mén)的各項(xiàng)工作，較好地發(fā)揮部門(mén)的職能作用，為聯(lián)社全面完成市信合辦分配的各項(xiàng)工作任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)，在各方面工作中取得了較好成績(jī)，但還存在不足之處，主要表現(xiàn)為：一是未能很好地發(fā)揮聯(lián)社攻堅(jiān)組的作用，年初制定的不良貸款攻堅(jiān)方案因種種原因未能全年實(shí)施；二是未能很好地計(jì)劃運(yùn)用資金，造成一段時(shí)間內(nèi)資金處于緊張局面；三是不良貸款清收成績(jī)不理想，貸款起訴執(zhí)行難問(wèn)題依然突出，不良貸款的下降主要還是依靠接收抵債資產(chǎn)；四是抵債資產(chǎn)處置工作不甚理想；五是組織開(kāi)展信貸崗位人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及下基層指導(dǎo)信貸工作仍有待加強(qiáng)；六是未能實(shí)施更為有效的貸款管理，個(gè)別新發(fā)放貸款潛在較大風(fēng)險(xiǎn)。

 三、2007年工作計(jì)劃

 展望明年，我部將在聯(lián)社的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力發(fā)揮部門(mén)職能作用，全力做好貸款清產(chǎn)核資、貸款營(yíng)銷(xiāo)、不良貸款攻堅(jiān)、貸款管理、培訓(xùn)信貸員和農(nóng)信社改革等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益的根本性好轉(zhuǎn)，計(jì)劃2007年的主要目標(biāo)任務(wù)分別是：一月份完成貸款清產(chǎn)核資工作；完成壓減不良貸款6個(gè)百份點(diǎn)，營(yíng)銷(xiāo)貸款8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貸款利息收入4200萬(wàn)元;努力壓減風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例,全面實(shí)施貸款五級(jí)分類(lèi)。把農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)管理工

共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2作作為明年的中心工作，并著重抓好以下幾方面工作。

 （一）以人為本，全面提高信貸管理水平。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。組織信貸崗位人員進(jìn)行新業(yè)務(wù)知識(shí)、新司法解釋及《合同法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和考試，務(wù)求使信貸崗位人員業(yè)務(wù)操作水平有新的突破。二是提高信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例，出臺(tái)信貸員等級(jí)評(píng)定制度，強(qiáng)化信貸員考核機(jī)制。三是強(qiáng)化各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)檢查和獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)決杜絕有法不依、有章不循的現(xiàn)象。

 （二）摸清底數(shù)，做好清產(chǎn)核資工作，積極營(yíng)銷(xiāo)貸款，優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量。一是要確保一月份全面完成貸款的清產(chǎn)核資工作，全面真實(shí)反映我社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量，積極推進(jìn)農(nóng)信社新一輪改革。二是通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，實(shí)施精品業(yè)務(wù)工程，積極尋求優(yōu)質(zhì)貸款客戶(hù)，努力降低信用貸款規(guī)模，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

 （三）爭(zhēng)取開(kāi)辦抵押貸款保險(xiǎn)、個(gè)人房地產(chǎn)按揭貸款和社團(tuán)合作貸款業(yè)務(wù)。一是要求所有抵押貸款業(yè)務(wù)必須購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，既可降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，又可增加代辦保險(xiǎn)中間業(yè)務(wù)收入。二是向銀監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)辦個(gè)人住房按揭貸款業(yè)務(wù)，填補(bǔ)該項(xiàng)新業(yè)務(wù)的空白。三是通過(guò)與**公司、水果流通大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)大戶(hù)合作，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)雞業(yè)、水果種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工業(yè)的貸款封閉運(yùn)行，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

 （四）繼續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)貸款的管理，最大限度發(fā)揮信貸支農(nóng)的作用。

 （五）逐步建立新增不良貸款、應(yīng)收未收利息定期通報(bào)機(jī)制和貸款業(yè)務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)。為進(jìn)一步促進(jìn)貸款業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，加大對(duì)新增不良貸款和應(yīng)收未收利息的考核力度，有效控制多頭貸款、異地貸款業(yè)務(wù)，我部計(jì)劃按季通報(bào)新增不良貸款情況，并建立轄內(nèi)貸款業(yè)務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)。

 （六）繼續(xù)發(fā)揮攻堅(jiān)組的作用，實(shí)行新的不良貸款攻堅(jiān)思路，條件成熟時(shí)，建議聯(lián)社成立資產(chǎn)保全部。

 （七）認(rèn)真做好資金計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)和信貸咨詢(xún)管理系統(tǒng)、各類(lèi)信貸報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

篇7

    (一)“三資”管理不規(guī)范

    首先,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求不相一致,在實(shí)踐中,集體收入被當(dāng)做私人財(cái)產(chǎn),個(gè)人中飽私囊,隨意濫用,或者對(duì)集體收入不入賬,進(jìn)行隱匿。同時(shí)“三資”收支情況對(duì)群眾不公開(kāi),并且缺乏群眾監(jiān)督,一些村的民主理財(cái)流于形式,對(duì)此群眾意見(jiàn)很大。

    其次,集體固定資產(chǎn)權(quán)屬并未公示。由于歷史原因,農(nóng)村基層并沒(méi)有建立健全的登記制度,導(dǎo)致了農(nóng)村集體“三資”存在的產(chǎn)權(quán)不清晰,長(zhǎng)期閑置浪費(fèi),流失嚴(yán)重,被挪用占用等諸多問(wèn)題。

    最后,資源性資產(chǎn)問(wèn)題。有的村集體對(duì)零星土地在賬上顯示不完整,甚至隱藏。

    (二)民主管理和村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

    一些村的村務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng),對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等公開(kāi)不全面,發(fā)包不按照民主程序,村務(wù)公開(kāi)也只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi),[3]“三資”管理公開(kāi)的不注重,導(dǎo)致村民對(duì)“三資”管理不信任。

    二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理的對(duì)策及建議

    (一)加強(qiáng)宣傳力度和范圍,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

    首先,領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想,要注重宣傳中央相關(guān)農(nóng)村政策,使群眾充分認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)最新的政策動(dòng)向,并運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,并切合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作方案;其次,村民要提高自身素養(yǎng),加強(qiáng)政治覺(jué)悟,召開(kāi)村民代表會(huì),統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí),積極參與村集體的“三資”管理決策。

    (二)規(guī)范制度,加強(qiáng)管理

    1建立完善“三資”臺(tái)帳,加強(qiáng)檔案管理

    開(kāi)展清產(chǎn)核資工作,徹底摸清家底,對(duì)“三資”的動(dòng)向及時(shí)登記入賬,建立規(guī)范的檔案管理,便于查詢(xún)、監(jiān)督。

    2完善議事程序規(guī)則,實(shí)行民主理財(cái)

    對(duì)“三資”的管理使用,各地采用“四議兩公開(kāi)”工作法,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則,在民主決策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三資”的使用徹底透明,公開(kāi)。

    (三)強(qiáng)化監(jiān)督,保障“三資”運(yùn)行

    1強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督

    按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,即有權(quán)力必須有監(jiān)督,否則就會(huì)產(chǎn)生腐敗,在各地建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)村委會(huì)的權(quán)力進(jìn)行約束,監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)、村里的資金往來(lái)收支和資產(chǎn)資源處置,并建立健全相應(yīng)的懲罰機(jī)制,保障農(nóng)村“三資”得到有效管理。

    2強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

    農(nóng)村“三資’監(jiān)管機(jī)制的“三駕馬車(chē)”是村級(jí)民主監(jiān)督、鄉(xiāng)級(jí)民主監(jiān)督和縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督要分清重點(diǎn),對(duì)于群眾關(guān)心的集體財(cái)產(chǎn)和資源管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),并且加大對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和懲處。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)資事發(fā)[1995]17號(hào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、教育部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》、陜西省發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》為依據(jù)，結(jié)合學(xué)院資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況，堅(jiān)持以查促改，以查促管，查改結(jié)合，建立規(guī)范的工作機(jī)制，從而規(guī)范學(xué)院的資產(chǎn)管理，提高學(xué)院資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。

二、清查范圍及工作

根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部高教司編寫(xiě)的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼》規(guī)定，學(xué)院的固定資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書(shū)、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具等十五大類(lèi)，不論購(gòu)置時(shí)間先后，不管經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，不管校區(qū)分布，都列入此次清查范圍。

工作目標(biāo)：通過(guò)清查，準(zhǔn)確掌握各類(lèi)固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料，切實(shí)摸清學(xué)院家底。各類(lèi)固定資產(chǎn)的清查目標(biāo)如下：

房屋及構(gòu)筑物：房屋及構(gòu)筑物施工圖紙齊全，房產(chǎn)證手續(xù)齊全，房產(chǎn)證編號(hào)、房屋及構(gòu)筑物建筑面積、工程造價(jià)準(zhǔn)確、樓層、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)計(jì)單位、施工單位、竣工時(shí)間、使用方向（辦公、教室、實(shí)驗(yàn)室、住房、學(xué)生宿舍等）、使用狀況、使用單位、負(fù)責(zé)人、及所在校區(qū)清楚。建立陜西理工學(xué)院房屋及構(gòu)筑物數(shù)據(jù)庫(kù)。

土地及植物：土地面積準(zhǔn)確，土地變更及審批手續(xù)齊全，土地證齊全，土地測(cè)繪圖紙齊全，土地變更的檔案齊全。植物的名稱(chēng)、栽種時(shí)間及原值，評(píng)估值清楚。建立陜西理工學(xué)院土地及植物數(shù)據(jù)庫(kù)。

專(zhuān)用儀器設(shè)備、一般設(shè)備及其它種類(lèi)資產(chǎn)：資產(chǎn)設(shè)備要帳物相符，名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、造號(hào)、制造廠、現(xiàn)狀、責(zé)任人準(zhǔn)確。大型設(shè)備必須填寫(xiě)使用功能。完善陜西理工學(xué)院儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)。

圖書(shū)：分年度統(tǒng)計(jì)圖書(shū)冊(cè)（種）數(shù)，原值準(zhǔn)確。建立陜西理工學(xué)院圖書(shū)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、清查工作方法

1．全面動(dòng)員，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高資產(chǎn)管理意識(shí)。

2．自查與核查相結(jié)合。各單位各部門(mén)首先進(jìn)行自查，自查主要是依物對(duì)帳、依物對(duì)卡、依物建帳。各單位各部門(mén)在自查的基礎(chǔ)上由學(xué)院組織核查小組進(jìn)行核查，核查按以帳對(duì)帳，以帳對(duì)物，帳物互對(duì)的方式進(jìn)行。

3．清查與評(píng)估相結(jié)合。學(xué)院在清查的基礎(chǔ)上對(duì)確無(wú)資料可查又不能說(shuō)明資產(chǎn)價(jià)值的固定資產(chǎn)，交由社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定其價(jià)值。

四、清查工作的階段劃分及工作任務(wù)

為配合學(xué)院本科教學(xué)工作水平評(píng)估，固定資產(chǎn)的清查工作擬按四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：20__年5月為準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)：①成立學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。②整理、編訂《固定資產(chǎn)管理文件匯編》、《陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)》，為各單位、各部門(mén)的清查提供政策、法規(guī)上的依據(jù)和帳卡依據(jù)。③制訂陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作方案。④召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員。

第二階段：20__年6月為自查階段。主要任務(wù)：各單位根據(jù)《清查工作方案》開(kāi)展自查，以物對(duì)卡，以卡對(duì)物，帳物卡互對(duì)，明確資產(chǎn)的基本狀況，整理檔案、理請(qǐng)帳目。

第三階段：20__年7-8月核查階段。學(xué)院清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按責(zé)任劃分到各相關(guān)部門(mén)核查，指導(dǎo)。

第四階段：20__年9月統(tǒng)計(jì)匯總階段。主要任務(wù)：①統(tǒng)計(jì)清查結(jié)果。②對(duì)存在的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。③對(duì)需評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第五階段：20__年10月結(jié)束階段。主要任務(wù)：檢查驗(yàn)收這次清產(chǎn)核資的成果，完成陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

五、清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

資產(chǎn)清查工作關(guān)系學(xué)院的生存大計(jì)，學(xué)院各部門(mén)應(yīng)給予高度重視，學(xué)院成立固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：---

副組長(zhǎng)：----

成員：----

---

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理處，負(fù)責(zé)日常清查工作。

辦公室主任：---

篇9

1、改革進(jìn)展情況

(1)職工分流安置基本完成。七大系統(tǒng)中我區(qū)共涉及五大改革系統(tǒng)35家（包括物資流通企業(yè)8家）企業(yè)，需分流安置職工934人。截止到9月30日止，商業(yè)、糧食、物資企業(yè)已全部完成改革的立項(xiàng)、方案審核、職工大會(huì)（或職代會(huì)）審議、方案審批等主要程序，完成分流安置職工862人，占全部需分流安置職工的92.3%，發(fā)放即期安置費(fèi)用1290余萬(wàn)元，落實(shí)掛賬安置費(fèi)用4220余萬(wàn)元。其中：商業(yè)系統(tǒng)11家企業(yè)已完成271名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議197人，發(fā)放和落實(shí)掛賬安置費(fèi)用1620余萬(wàn)元；糧食系統(tǒng)14家企業(yè)已完成395名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議257人，共發(fā)放和落實(shí)掛賬安置費(fèi)用2450余萬(wàn)元；物資流通系統(tǒng)8家企業(yè)已完成196名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議168人，共發(fā)放和落實(shí)掛賬安置費(fèi)用1437萬(wàn)元。林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)已完成改革的方案制訂、方案審核等工作，目前正在組織進(jìn)行職工安置費(fèi)用審核和籌措。

(2)資產(chǎn)處置和企業(yè)重組開(kāi)始啟動(dòng)。按照全區(qū)國(guó)企改革資產(chǎn)處置和重組工作思路，商業(yè)、物資、糧食系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)清審、評(píng)估全面開(kāi)展，已確定各系統(tǒng)整體性重組方案，目前正在加快資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)工作進(jìn)程，力爭(zhēng)在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)內(nèi)整體資產(chǎn)和企業(yè)重組；林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)由于停產(chǎn)歇業(yè)多年，屬零資產(chǎn)企業(yè)，在完成職工分流安置后將予以清算關(guān)閉。

2、工作措施、步驟和做法

為積極妥善推進(jìn)我區(qū)五大系統(tǒng)企業(yè)改制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我區(qū)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

(1)明確思路，整體推進(jìn)。一是五大系統(tǒng)企業(yè)改革原則上繼續(xù)按照已確定全區(qū)國(guó)企改革的“四統(tǒng)一”、“一分步”方式推進(jìn)：統(tǒng)一資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)一打捆融資、統(tǒng)一操作政策、統(tǒng)一身份置換，分步實(shí)施重組。二是按照《全市七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)企業(yè)改制實(shí)際，提出2010年10月底前完成職工分流安置、年底全面完成企業(yè)資產(chǎn)處置和企業(yè)轉(zhuǎn)制重組的工作目標(biāo)。三是進(jìn)一步明確了改革企業(yè)的主體責(zé)任、企業(yè)主管部門(mén)第一責(zé)任和區(qū)有關(guān)職能部門(mén)政策操作責(zé)任的工作責(zé)任機(jī)制，實(shí)行五大系統(tǒng)企業(yè)改革統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)包干、整體推進(jìn)，建立了企業(yè)改革督查機(jī)制，共同構(gòu)筑企業(yè)改制的“綠色通道”，確保了企業(yè)改制工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。

(2)統(tǒng)一政策，規(guī)范操作。我區(qū)改革企業(yè)由于受市、區(qū)管理體制因素影響，歷史遺留問(wèn)題較多，資產(chǎn)處置成本較高，且職工強(qiáng)烈要求比照市屬企業(yè)改制政策進(jìn)行安置，企業(yè)改制壓力較大。為此，我區(qū)在組織開(kāi)展職工分流安置過(guò)程中統(tǒng)一安置政策，確保職工安置不留后遺癥，專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革職工分流和身份置換若干具體問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，明確凡企業(yè)在冊(cè)職工（含國(guó)家干部、固定工、合同工和集體工）經(jīng)區(qū)人事勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定后均為改革分流、安置對(duì)象；年齡計(jì)算、工齡認(rèn)定和撫恤供養(yǎng)對(duì)象年齡計(jì)算截止2009年12月31日；職工分流和安置主要采取身份置換一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置、退養(yǎng)安置、離退休職工社保統(tǒng)籌安置等方式，職工分流和安置資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按1130元/（人、工齡年）、退養(yǎng)人員生活費(fèi)按200元/（人、月）、歷年欠繳和后年度須繳交社保金等費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)多方籌資，妥善安置。這次改制企業(yè)大多為商貿(mào)流通性企業(yè)，本身經(jīng)營(yíng)性和有效性資產(chǎn)較少，絕大部分資不抵債或零資產(chǎn)，且停產(chǎn)歇業(yè)多年，企業(yè)拖欠嚴(yán)重，歷史遺留問(wèn)題多，資產(chǎn)變現(xiàn)困難。為保證包括職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等在內(nèi)的職工安置費(fèi)用組織到位，我區(qū)采取即期發(fā)放和分年度掛賬支付相結(jié)合方式落實(shí)職工安置費(fèi)用，即:對(duì)需發(fā)放給職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、退養(yǎng)職工退養(yǎng)期生活費(fèi)等費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一籌作，在職工簽訂解除原勞動(dòng)關(guān)系時(shí)同步發(fā)放，對(duì)歷欠和后年度須繳交的社保等費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一安排，由區(qū)財(cái)政部門(mén)與社保部門(mén)簽定分期支付協(xié)議，在改制企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)后分期償還，以解決改制安置職工后顧之憂(yōu)。到目前，在落實(shí)職工“一金二險(xiǎn)”過(guò)程中，實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償390人，安排和發(fā)放補(bǔ)償金792.21萬(wàn)元；實(shí)行退養(yǎng)安置261人，安排和發(fā)放退養(yǎng)生活費(fèi)306.39萬(wàn)元；落實(shí)歷欠需補(bǔ)繳和退養(yǎng)人員退養(yǎng)期一次性需續(xù)交養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)金以及退休人員一次性社保費(fèi)用4219.8萬(wàn)元。另退補(bǔ)職工個(gè)人墊交社保費(fèi)、發(fā)放家屬撫恤補(bǔ)助金等費(fèi)用191.4萬(wàn)元。

（4）統(tǒng)籌配套，和諧管理。一是積極做好本區(qū)改制企業(yè)的職工檔案、組織關(guān)系移交工作；二是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于市屬改制企業(yè)社區(qū)移交對(duì)接工作責(zé)任；三是千方百計(jì)解決歷史遺留問(wèn)題，各企業(yè)在改制過(guò)程中，對(duì)積淀遺留的問(wèn)題和矛盾不是回避，特別是對(duì)待職工個(gè)人墊繳的社保費(fèi)用、中斷或無(wú)紀(jì)錄社保帳戶(hù)、職工住房改革、職工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、歷史往來(lái)拖欠等相關(guān)問(wèn)題給予一一明確了處置意見(jiàn)。四是帶著感情做好職工的思想工作，在政策和條件允許的情況下盡可能幫助職工解決一些實(shí)際困難，如區(qū)商管辦在改制過(guò)程中，對(duì)涉及職工切身利益、職工反映突出的問(wèn)題高度重視，認(rèn)真梳理，在資金非常困難的情況下，先后調(diào)劑出資金11.5萬(wàn)元，進(jìn)行部分職工舊房全面維修，解決了長(zhǎng)期漏水問(wèn)題，水、電戶(hù)表一次性改造到位，對(duì)全系統(tǒng)3棟51戶(hù)5100平方米未房改的職工宿舍按房改政策在有關(guān)部門(mén)的支持下實(shí)行房改，因各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分，操作方法得當(dāng)，在職工的理解、支持、配合下全系統(tǒng)企業(yè)三天時(shí)間內(nèi)，全部與安置職工簽定了解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，職工工齡補(bǔ)償金、退養(yǎng)人員基本生活費(fèi)等以銀行存折的方式連同職工養(yǎng)老保險(xiǎn)冊(cè)、醫(yī)療卡一次性發(fā)到每個(gè)職工手中，對(duì)領(lǐng)取職工撫恤供養(yǎng)遺屬年齡比較大的，住在偏僻鄉(xiāng)村出行不方便的，組織人員逐一下鄉(xiāng)送到老人的手里，多數(shù)職工在領(lǐng)取安置費(fèi)時(shí)感動(dòng)地說(shuō)：“真不容易，借錢(qián)安置，你們辦了一件實(shí)事，一件好事，我們感謝你們”，有的職工主動(dòng)買(mǎi)來(lái)飲料、水果等感謝工作人員，簡(jiǎn)短的幾句話(huà)、很小的幾件事，充分的體現(xiàn)了企業(yè)職工對(duì)企業(yè)改革工作的理解和支持。

二、存在的主要困難和建議

1、改制費(fèi)用缺口較大。因我區(qū)地處城區(qū)，職工安置標(biāo)準(zhǔn)比同市屬改制企業(yè)執(zhí)行，職工安置成本相對(duì)較高，達(dá)到7500余萬(wàn)元，僅社保掛賬費(fèi)用就高達(dá)6100余萬(wàn)元，而區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)改制企業(yè)資不抵債，五大系統(tǒng)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)-2010萬(wàn)元，加上企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，企業(yè)改制資金嚴(yán)重不足。

2、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難。我區(qū)改制企業(yè)大部分處于城區(qū)，由于企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)多年，土地、房屋等權(quán)屬確認(rèn)等方面歷史遺留問(wèn)題較多，城區(qū)改制企業(yè)28宗7.3萬(wàn)平方米土地，僅有0.63萬(wàn)平方米土地辦理了出讓手續(xù)，房屋資產(chǎn)證照不齊、權(quán)屬不清，資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)變現(xiàn)。

因此，懇請(qǐng)市政府針對(duì)區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌安排和授權(quán)我區(qū)部分有效土地規(guī)劃運(yùn)作范圍，或以改制企業(yè)零散土地置換相應(yīng)可行操作的整體性土地，用以變現(xiàn)解決改制費(fèi)用缺口。

三、下步主要工作安排

1、繼續(xù)全面完成職工安置。針對(duì)具體情況做好未簽約職工工作，確保所有改制企業(yè)職工分流安置協(xié)議簽約、簽證全部到位。

篇10

2007年，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》的要求，重點(diǎn)開(kāi)展了完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度、推進(jìn)農(nóng)墾體制改革、推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革等五方面工作。

（一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》，堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。

1.研究制訂相關(guān)制度。開(kāi)展了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法的立法調(diào)研和起草，并列入了國(guó)務(wù)院2007年立法計(jì)劃；開(kāi)展了建立侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的責(zé)任追究制度研究;開(kāi)展了“四荒”、灘涂、水面等資源開(kāi)發(fā)利用中公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度研究。

2.繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。在已有農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年又增加了22個(gè)仲裁試點(diǎn)，試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到190個(gè)。試點(diǎn)單位基本做到了一般糾紛解決不出鄉(xiāng)、重大糾紛不出縣。

3.開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)不到戶(hù)、承包期內(nèi)違法收回和隨意調(diào)整承包地、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地、違法侵占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地、以各種名義變相征占農(nóng)村土地等突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，并組織了6個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)15個(gè)省的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)。

4.依法加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理與服務(wù)。采取多種方式指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制和登記備案制，把土地流轉(zhuǎn)納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。積極引導(dǎo)各地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，指導(dǎo)地方通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)中心等組織，土地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)合同簽訂，創(chuàng)新了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極探索組織土地整理、加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)、實(shí)施流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等措施，為流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革

按照國(guó)務(wù)院提出的“全面推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革，加快墾區(qū)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”的要求，加快推進(jìn)管理體制改革。

1.建立健全國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)制度。通過(guò)清產(chǎn)核資、明確母子公司功能定位、規(guī)范決策程序、明晰職權(quán)界限等措施，進(jìn)一步明確集團(tuán)母公司對(duì)子公司的出資人地位，理順集團(tuán)內(nèi)部母子公司之間的運(yùn)行機(jī)制。

2.完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)重組和流程再造，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)集約化管理。逐步建立企業(yè)高級(jí)管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性。

3.分離墾區(qū)辦社會(huì)職能。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)場(chǎng)自辦的普通中小學(xué)等社會(huì)職能移交地方政府管理。對(duì)確需保留或一時(shí)難以分離的，合理調(diào)整布局，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，發(fā)揮規(guī)模效益。

4.積極化解債務(wù)。做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)債務(wù)的清理核實(shí)工作，根據(jù)債務(wù)類(lèi)別及形成原因，采取不同的處理方式和辦法。鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高自身還債能力。

（三）繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)改革進(jìn)程。

1.建立了部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了基層農(nóng)技推廣體系改革聯(lián)席會(huì)議，召開(kāi)了由水利、林業(yè)、編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、勞動(dòng)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，密切部門(mén)溝通。

2.開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。及時(shí)下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織人員對(duì)全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)情況進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。召開(kāi)全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)會(huì)議，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。

3.指導(dǎo)地方工作。指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定改革方案。截至2007年底，已有19個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)了實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，先前已進(jìn)行改革的浙江、湖北、重慶、寧夏4個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了配套文件或完善意見(jiàn)。河北省和寧夏區(qū)還出臺(tái)了編制核定和人員分流安置等的配套文件，陜西省已于近期印發(fā)了改革實(shí)施方案。

（四）繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革

積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》，截至目前，遼寧省已完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革；廣西、上海、浙江、寧夏等4省市已基本完成省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革；福建、吉林等30個(gè)省份完成省級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革。全國(guó)67%的地市和45%的縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革也已完成；15個(gè)省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改革基本完成。通過(guò)改革，主要取得了以下成效。

一是防疫體系逐步健全。通過(guò)改革，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)動(dòng)物防疫體系初步建立起來(lái)。部分省份還加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的地方財(cái)政拿出一定資金，補(bǔ)貼村級(jí)動(dòng)物防疫員。

二是工作力量有所增強(qiáng)。各地在獸醫(yī)管理體制改革過(guò)程中，科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，合理調(diào)整內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，逐步加強(qiáng)動(dòng)物防疫等涉及公共衛(wèi)生安全的機(jī)構(gòu)力量，提高獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力。

三是工作能力不斷提高。各地把獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善。

三、2008年改革工作動(dòng)態(tài)

為了扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，2008年主要做好以下工作。

（一）完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度方面

1.鞏固農(nóng)村土地承包突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果。

2.抓緊延包后續(xù)完善工作。

3.不斷健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。

4.加強(qiáng)土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。

（二）農(nóng)墾體制改革方面

1.積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持。

2.加快墾區(qū)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（三）基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方面

1.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方改革工作的督導(dǎo)。

2.建立基層農(nóng)技推廣的投入保障機(jī)制。

3.啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》修訂工作。

（四）獸醫(yī)管理體制改革方面

1.繼續(xù)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。