導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛抗災(zāi)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、原則、目標(biāo)任務(wù)

**2019年防汛抗災(zāi)工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則。目標(biāo)任務(wù)是防汛抗災(zāi)保安全，確保農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)牧業(yè)豐收，力爭把可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害損失減小到最低程度。

二、組織機(jī)構(gòu)

落實(shí)以黨委書記負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，按照防汛工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)（名單附后）。防汛工作期間，根據(jù)雨情、水情設(shè)立前線指揮分部，以及辦公室、工程組、應(yīng)急分隊(duì)等，綠水、哈日白辛村分別成立相應(yīng)的防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，并在場防汛抗災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全權(quán)指揮本村轄區(qū)及野外作業(yè)點(diǎn)的防汛抗災(zāi)工作。

三、防汛抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案準(zhǔn)備

（一）防汛期 

每年6月1日至9月1日為防汛期。 

（二）重點(diǎn)部位 

本轄區(qū)防汛的重點(diǎn)部位為***流經(jīng)村屯及轄區(qū)內(nèi)天然泉眼自然形成的小型河流、各排水溝（口、孔）。

（三）防汛措施

1、5月下旬開始對上述各重點(diǎn)部位逐一進(jìn)行全面排查；。

2、5月下旬對存在的隱患及時(shí)采取補(bǔ)救措施，確保各排水溝

（口、孔）暢通無阻。

3、5月底前對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，對易裂、易倒、易斷(折)的設(shè)施進(jìn)行加固或更換。

4、5月底前對一樓辦公室、倉庫等直接接觸地面且易濕、易潮、易腐的相關(guān)辦公用品或物品，進(jìn)行鋪墊或高處置放。

5、做好防汛器材準(zhǔn)備。5月底前除現(xiàn)有防汛器材和設(shè)備外，根據(jù)防汛工作需要及早配備抗洪物資。

6、注意掌握氣象信息。從6月1日起，隨時(shí)注意從電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體收集和掌握氣象信息，一遇可能出現(xiàn)異常天氣或大量降雨，提前采取防范措施；

7、加強(qiáng)住所防汛工作。防汛期間，職工住所防汛工作，服從所在防汛指揮部或物管單位的統(tǒng)一安排和指揮。

(四)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)

企業(yè)單位、野外生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)都實(shí)行主要負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)人制度，生產(chǎn)工作人員都有參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)；轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的18周歲至50周歲的男性公民、18周歲至40周歲女性公民，均有參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)（名單附后）。 

四、防汛救災(zāi)主要工作職責(zé)

（一）村黨支部主要工作職責(zé) 

1．根據(jù)場防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，制定本村的相關(guān)防汛抗災(zāi)預(yù)案。在汛期來臨之前，按照防汛指揮部的要求，對防汛工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排，確定防汛第一責(zé)任人和防汛分片包干人員。

***村：負(fù)責(zé)****、轄區(qū)內(nèi)泉眼形成河道水位監(jiān)測，野外作業(yè)點(diǎn)汛期前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（負(fù)責(zé)人：*****）。

****村：負(fù)責(zé)對原村屯內(nèi)排洪河道清理，野外作業(yè)點(diǎn)汛期前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和野外泉眼監(jiān)測工作（負(fù)責(zé)人：****）   

2．各村防汛第一責(zé)任人為各村支部書記，對本轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。

綠水村：***             ****

哈日白辛：****         ****

3．防汛分片包片人員要堅(jiān)決服從第一責(zé)任人的命令，并按要求對包片地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真的汛前、汛中、汛后三個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時(shí)反饋給包村第一責(zé)任人，并向場防汛指揮部辦公室上報(bào)信息，并及時(shí)處理，不留后患。 

***村包村領(lǐng)導(dǎo)：****

****村包村領(lǐng)導(dǎo)：****

4.對轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點(diǎn)地段進(jìn)行詳細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。對危房、臨時(shí)建筑、在建工程等建筑進(jìn)行汛前檢查，督促指導(dǎo)人員撤離、安全維護(hù)等設(shè)施建設(shè)。 

5．對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據(jù)《防洪法》等法律法規(guī)堅(jiān)決予以拆除。派出所、司法所參與執(zhí)行。 

（二）其它單位主要工作職責(zé) 

1．場民政：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好救災(zāi)及捐贈(zèng)款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)和減災(zāi)意識。

2．生產(chǎn)股：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)民搞好農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)，做好防汛期間受災(zāi)區(qū)域動(dòng)植物病的防治工作。

3．衛(wèi)生院、計(jì)生辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告、疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

4．場財(cái)政：做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ?，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

五、防汛包村包片工作職責(zé) 

包村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織村、干部群眾，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對汛前、汛中、汛后全過程進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促處理，并將有關(guān)情況及時(shí)向場防汛指揮部作出匯報(bào)。由場總指揮部向上級防汛辦公室上報(bào)防汛情況及抗災(zāi)救災(zāi)情況

（一）汛前檢查。各村包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對各村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立、防汛值班制度的落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和主要建筑等重點(diǎn)地段防汛抗洪措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

（二）汛期檢查。督促檢查和指導(dǎo)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際重點(diǎn)檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛預(yù)案不落實(shí)、值班不到位等問題要限期改正。  

（三）汛后檢查。主要檢查災(zāi)情情況（損失程度），總結(jié)防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和解決遺留問題。 

六、基本要求及工作紀(jì)律

（一）防汛指揮部辦公室在防汛期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真做好值班記錄，及時(shí)上報(bào)下達(dá)。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時(shí)，必須經(jīng)防汛總指揮批準(zhǔn)，并安排好自己責(zé)任范圍內(nèi)的防汛工作。值班期間出差下村時(shí)，應(yīng)向防汛值班室說明去向和聯(lián)系方式。

（二）各村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，必須保證電話24小時(shí)暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續(xù)齊全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)下達(dá)，不得延誤搶險(xiǎn)工作。災(zāi)情發(fā)生后，必須在30分鐘內(nèi)到達(dá)第一現(xiàn)場，并組織人力、物力實(shí)施抗災(zāi)自救。

（三）各村防汛組織要服從命令，聽從指揮，體現(xiàn)服從大局、團(tuán)結(jié)抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，匯報(bào)延誤或人員不及時(shí)到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果者，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

 七、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動(dòng) 

（一）召開抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害，部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)要求第一時(shí)間將災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況報(bào)告旗政府和防汛辦公室等相關(guān)部門，自救同時(shí)請求給予支持。

（二）立即組織相關(guān)工作人員，進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

篇2

某縣防汛抗災(zāi)慰問信范文 xx指揮所并全縣戰(zhàn)斗在防汛抗災(zāi)第一線的廣大干群：

連日來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干群面對嚴(yán)重的汛情、災(zāi)情，全力投入防汛除澇斗爭，戰(zhàn)勝了淮河三次洪峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，內(nèi)、外河堤防安然無恙，災(zāi)害損失降到了最低程度。在此，謹(jǐn)向日夜辛勤奮戰(zhàn)在防汛抗災(zāi)第一線的全縣廣大干部、民工致以崇高的敬意，并向大家表示誠摯的慰問！

當(dāng)前，我縣防汛抗災(zāi)工作已取得階段性勝利。但淮河主汛期還沒有過去，xx湖、xx湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)澇還沒有排除。特殊的縣情，決定了我縣防汛抗災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)。希望全縣廣大干部群眾再接再厲，按照“四個(gè)確?！币?，克服麻痹松懈和僥幸心理，認(rèn)真做好迎戰(zhàn)下一輪可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，為奪取今年防汛抗災(zāi)工作全面勝利、確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！

xx防汛抗旱指揮部

篇3

強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù) 抓好生產(chǎn)恢復(fù) 減輕災(zāi)害損失

入汛以來，受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，我國南方地區(qū)降雨過程多，持續(xù)時(shí)間長，覆蓋范圍廣，汛情來勢猛。特別是6月30日至7月3日鄂、皖、蘇等長江中下游地區(qū)出現(xiàn)入汛以來最強(qiáng)降雨過程，南方多地遭受不同程度洪澇災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。據(jù)中央氣象局預(yù)計(jì)，7～8月長江中游、江淮、江漢、黃淮、華北東南部、東北東南部等地降水偏多2～5成，部分地區(qū)流域汛情和農(nóng)業(yè)災(zāi)害偏重。為此，農(nóng)業(yè)部高度重視，再次下發(fā)通知，緊急部署當(dāng)前農(nóng)業(yè)防汛抗災(zāi)工作。

一是及時(shí)安排部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。目前，正值主汛期，是秋糧作物生長發(fā)育的重要階段，也是農(nóng)業(yè)防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨。各級農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，充分認(rèn)識當(dāng)前防汛抗災(zāi)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，自覺把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，及早安排部署，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，科學(xué)有效應(yīng)對，真正做到認(rèn)識到位、思想到位、責(zé)任到位、指揮到位，服務(wù)到位，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的目標(biāo)。

二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好生產(chǎn)恢復(fù)。迅速組織專家評估災(zāi)害影響，根據(jù)不同受災(zāi)程度和作物生長發(fā)育進(jìn)程，制定完善分區(qū)域、分作物的生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)意見。組織農(nóng)業(yè)部門干部和技術(shù)人員深入重災(zāi)區(qū)、深入生產(chǎn)一線了解災(zāi)情，因地制宜落實(shí)救災(zāi)措施，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)。要加大機(jī)具和人力投入，及時(shí)疏通溝渠，搶排明水，排澇降漬，盡快修復(fù)水毀農(nóng)田。對受淹的水稻，要及時(shí)查苗、洗苗、扶苗，加強(qiáng)肥水管理。對旱地作物，要及時(shí)中耕松土，壅土培蔸，噴施葉面肥，促進(jìn)恢復(fù)生長。對因?yàn)?zāi)絕收地塊，要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和地區(qū)特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)查苗補(bǔ)苗，因地制宜改種補(bǔ)種。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶盡快修復(fù)受損生產(chǎn)設(shè)施，及時(shí)清淤消毒，凈化水質(zhì)。要根據(jù)改種需要，及時(shí)調(diào)劑調(diào)運(yùn)種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、疫苗等生產(chǎn)資料，為災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)提供物資保障。

三是加強(qiáng)疫情監(jiān)測，做好動(dòng)植物疫病防控。受高溫高濕天氣影響，動(dòng)植物疫病及魚類病害暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高。要加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)防范稻飛虱、稻縱卷葉螟和稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，充分利用大型高效植保機(jī)械，提高防治效果，減輕病蟲危害。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，做好因?yàn)?zāi)死亡牲畜的無害化處理，確保災(zāi)后無大疫。做好魚病監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)處置，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)解決實(shí)際困難。密切與氣象、水利等部門的溝通會(huì)商，加強(qiáng)重大天氣變化的分析研判，及時(shí)預(yù)警信息，指導(dǎo)各地及早落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持主汛期24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化災(zāi)情調(diào)度，實(shí)行災(zāi)情日報(bào)制度，及時(shí)反映洪澇災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作進(jìn)展。要組派工作督導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，深入重災(zāi)區(qū)，采取包縣、包鄉(xiāng)、包村等形式，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

全國病蟲測報(bào)體系建設(shè)與管理工作研討會(huì)在西寧市召開

篇4

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市防汛工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才，xx同志通報(bào)了今年的天氣預(yù)測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動(dòng)手，堅(jiān)持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復(fù)和各項(xiàng)預(yù)案編制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時(shí)，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實(shí)際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多，決定了我縣是一個(gè)山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn)，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險(xiǎn)庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀(jì)五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來，我們加大項(xiàng)目爭取，積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，取得了一定成效，但由于項(xiàng)目和資金十分有限，全縣仍有相當(dāng)一部分病險(xiǎn)庫塘還未全面實(shí)施工程性除險(xiǎn)加固措施，加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點(diǎn)達(dá)295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預(yù)警預(yù)報(bào)帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實(shí)開展，必須采取得力措施，切實(shí)予以改進(jìn)和加強(qiáng)。

防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實(shí)有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實(shí)施“四大”突破，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強(qiáng)化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實(shí)施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，突出“病險(xiǎn)庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，依法防洪，科學(xué)防汛，扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財(cái)產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是要突出以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時(shí)時(shí)處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施，盡力避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)和諧社會(huì)，要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越快，自然災(zāi)害造成的損失往往就會(huì)越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個(gè)區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時(shí)因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動(dòng)性；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對，在確保防洪安全的前提下，通過科學(xué)預(yù)測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實(shí)踐證明，落實(shí)慎密的防汛預(yù)案，提前主動(dòng)做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實(shí)際，突出病險(xiǎn)庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點(diǎn)，科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，責(zé)任落實(shí)到人；二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點(diǎn)明確，科學(xué)合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能。同時(shí)，要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實(shí)到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險(xiǎn)遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)，確保預(yù)案落到實(shí)處。

（二）切實(shí)做好物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備要求，足額預(yù)算，及時(shí)補(bǔ)充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲(chǔ)備、定點(diǎn)為主、適當(dāng)代儲(chǔ)”，做到品種、數(shù)量齊備。財(cái)政部門要積極落實(shí)防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲(chǔ)的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲(chǔ)物資儲(chǔ)備情況，保證用時(shí)所需。抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，并努力組建半專業(yè)化搶險(xiǎn)施工隊(duì)，將責(zé)任落實(shí)到人頭、到地段，并加強(qiáng)培訓(xùn)，適時(shí)組織搶險(xiǎn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)能力?？h水利部門要落實(shí)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和2支以上專業(yè)搶險(xiǎn)施工隊(duì)，確保緊急汛情出現(xiàn)時(shí)能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險(xiǎn)的重要力量，一定要加強(qiáng)銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)

對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)超前性、準(zhǔn)確性，延長預(yù)見期，為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺(tái)及時(shí)預(yù)警信號，把天氣、水情、雨情及時(shí)傳遞到千家萬戶，并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報(bào)設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報(bào)警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實(shí)固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作所需。汛期，縣電視臺(tái)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時(shí)準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報(bào)、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯(cuò)鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下，病險(xiǎn)水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實(shí)相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時(shí)成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險(xiǎn)專家組，切實(shí)做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，及時(shí)提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險(xiǎn)情的水庫實(shí)行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)排除，指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度?？h水利部門要切實(shí)抓好漩渦茨溝水庫除險(xiǎn)加固工程的施工管理，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)，確保早日完工。同時(shí)要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取匯報(bào)力度，確保項(xiàng)目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報(bào)警責(zé)任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅(jiān)決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項(xiàng)目部要按照防汛工作要求，及時(shí)做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)航運(yùn)管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴(yán)禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點(diǎn)解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲(chǔ)備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作，提早做好抗旱準(zhǔn)備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強(qiáng)化宣傳，確保人人知曉。要切實(shí)提高群眾群測群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)的變化，加大監(jiān)測信息報(bào)告頻率，對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報(bào)預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對滑坡點(diǎn)我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點(diǎn)的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時(shí)更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計(jì)劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時(shí)督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實(shí)尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實(shí)做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)防雷減災(zāi)意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監(jiān)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計(jì)審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核就進(jìn)行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗(yàn)收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善，確保雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)高效地妥善處置災(zāi)情。

（九）切實(shí)抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會(huì)后，縣水利部門要及時(shí)制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險(xiǎn)庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點(diǎn)要進(jìn)行全面檢查，查防汛預(yù)案是否編制完善并落實(shí)到位、防汛保安措施是否落實(shí)到位、防洪避險(xiǎn)措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊(duì)，逐一制訂和落實(shí)整改措施，限期整改。要堅(jiān)持推行防汛安全檢查責(zé)任制度，按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致重大隱患和問題未及時(shí)查究整改的，要堅(jiān)決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要職責(zé)是確定工作部署，搞好思想發(fā)動(dòng)，組建指揮機(jī)構(gòu)，制定

防汛抗旱預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會(huì)公布。在這次會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀，可以說，責(zé)任狀就是軍令狀，必須認(rèn)真執(zhí)行，出了問題，就要實(shí)施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點(diǎn)部位的包防責(zé)任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

（二）要堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的工作合力。縣防汛辦要嚴(yán)格督點(diǎn)部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)信息，為抗洪搶險(xiǎn)搶抓主動(dòng)權(quán)；民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時(shí)，為抗洪搶險(xiǎn)提供及時(shí)便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護(hù)汛期社會(huì)治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局，切實(shí)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

（三）要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任事故追究制。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度，值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，主動(dòng)掌握防汛相關(guān)信息，及時(shí)做好上傳下達(dá)，嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機(jī)正常使用，信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出，確需外出時(shí)要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時(shí)開機(jī)，各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險(xiǎn)隊(duì)員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī)，確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任。縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。

篇5

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市防汛工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才，__同志通報(bào)了今年的天氣預(yù)測情況，__同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

20__年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動(dòng)手，堅(jiān)持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復(fù)和各項(xiàng)預(yù)案編制，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時(shí)，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實(shí)際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對流天氣多，決定了我縣是一個(gè)山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn)，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險(xiǎn)庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀(jì)五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來，我們加大項(xiàng)目爭取，積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，取得了一定成效，但由于項(xiàng)目和資金十分有限，全縣仍有相當(dāng)一部分病險(xiǎn)庫塘還未全面實(shí)施工程性除險(xiǎn)加固措施，加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點(diǎn)達(dá)295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預(yù)警預(yù)報(bào)帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。這些問題的存在，嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實(shí)開展，必須采取得力措施，切實(shí)予以改進(jìn)和加強(qiáng)。

防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實(shí)有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實(shí)施“四大”突破，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強(qiáng)化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實(shí)施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，突出“病險(xiǎn)庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，依法防洪，科學(xué)防汛，扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財(cái)產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是要突出以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時(shí)時(shí)處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施，盡力避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)和諧社會(huì)，要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越快，自然災(zāi)害造成的損失往往就會(huì)越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個(gè)區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時(shí)因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動(dòng)性；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對，在確保防洪安全的前提下，通過科學(xué)預(yù)測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實(shí)踐證明，落實(shí)慎密的防汛預(yù)案，提前主動(dòng)做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實(shí)際，突出病險(xiǎn)庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點(diǎn)，科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練和評估工作，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，責(zé)任落實(shí)到人；二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點(diǎn)明確，科學(xué)合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能。同時(shí)，要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實(shí)到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險(xiǎn)遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)，確保預(yù)案落到實(shí)處。

（二）切實(shí)做好物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備要求，足額預(yù)算，及時(shí)補(bǔ)充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲(chǔ)備、定點(diǎn)為主、適當(dāng)代儲(chǔ)”，做到品種、數(shù)量齊備。財(cái)政部門要積極落實(shí)防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對 企業(yè)代儲(chǔ)的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲(chǔ)物資儲(chǔ)備情況，保證用時(shí)所需。抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，并努力組建半專業(yè)化搶險(xiǎn)施工隊(duì)，將責(zé)任落實(shí)到人頭、到地段，并加強(qiáng)培訓(xùn)，適時(shí)組織搶險(xiǎn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)能力?？h水利部門要落實(shí)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和2支以上專業(yè)搶險(xiǎn)施工隊(duì)，確保緊急汛情出現(xiàn)時(shí)能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險(xiǎn)的重要力量，一定要加強(qiáng)銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)超前性、準(zhǔn)確性，延長預(yù)見期，為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺(tái)及時(shí)預(yù)警信號，把天氣、水情、雨情及時(shí)傳遞到千家萬戶，并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報(bào)設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報(bào)警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實(shí)固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作所需。汛期，縣電視臺(tái)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時(shí)準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報(bào)、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯(cuò)鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下，病險(xiǎn)水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負(fù)責(zé)的原則逐庫落實(shí)相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時(shí)成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險(xiǎn)專家組，切實(shí)做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，及時(shí)提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險(xiǎn)情的水庫實(shí)行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)排除，指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度?？h水利部門要切實(shí)抓好漩渦茨溝水庫除險(xiǎn)加固工程的施工管理，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)，確保早日完工。同時(shí)要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取匯報(bào)力度，確保項(xiàng)目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責(zé)任人和報(bào)警責(zé)任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強(qiáng)對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅(jiān)決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項(xiàng)目部要按照防汛工作要求，及時(shí)做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)航運(yùn)管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴(yán)禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點(diǎn)解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲(chǔ)備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作，提早做好抗旱準(zhǔn)備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責(zé)任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強(qiáng)化宣傳，確保人人知曉。要切實(shí)提高群眾群測群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)的變化，加大監(jiān)測信息報(bào)告頻率，對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行 公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報(bào)預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對滑坡點(diǎn)我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點(diǎn)的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時(shí)更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計(jì)劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時(shí)督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實(shí)尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實(shí)做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)防雷減災(zāi)意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監(jiān)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計(jì)審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核就進(jìn)行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗(yàn)收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善，確保雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)高效地妥善處置災(zāi)情。

（九）切實(shí)抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會(huì)后，縣水利部門要及時(shí)制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險(xiǎn)庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點(diǎn)要進(jìn)行全面檢查，查防汛預(yù)案是否編制完善并落實(shí)到位、防汛保安措施是否落實(shí)到位、防洪避險(xiǎn)措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊(duì)，逐一制訂和落實(shí)整改措施，限期整改。要堅(jiān)持推行防汛安全檢查責(zé)任制度，按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過場。對檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致重大隱患和問題未及時(shí)查究整改的，要堅(jiān)決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人，對防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要職責(zé)是確定工作部署，搞好思想發(fā)動(dòng)，組建指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛抗旱預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會(huì)公布。在這次會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀，可以說，責(zé)任狀就是軍令狀，必須認(rèn)真執(zhí)行，出了問題，就要實(shí)施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點(diǎn)部位的包防責(zé)任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

（二）要堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的工作合力。縣防汛辦要嚴(yán)格督點(diǎn)部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)信息，為抗洪搶險(xiǎn)搶抓主動(dòng)權(quán)；民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時(shí)，為抗洪搶險(xiǎn)提供及時(shí)便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護(hù)汛期社會(huì)治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局，切實(shí)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

（三）要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任事故追究制。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度，值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，主動(dòng)掌握防汛相關(guān)信息，及時(shí)做好上傳下達(dá)，嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機(jī)正常使用，信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出，確需外出時(shí)要嚴(yán)格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時(shí)開機(jī)，各級防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險(xiǎn)隊(duì)員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī)，確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任?？h委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。

篇6

一、信息傳遞

要對汛、旱情做到早知道、早預(yù)防、早準(zhǔn)備，及早排除隱患，當(dāng)接到汛、旱情后，應(yīng)及時(shí)傳遞信息，并傳達(dá)到各村、社、農(nóng)戶。

二、及時(shí)報(bào)警

遇到汛、旱情，任何單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地采取一切方式，將災(zāi)情報(bào)告給鄉(xiāng)政府，以便及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場，鄉(xiāng)政府接到災(zāi)情報(bào)告后，立即向上級政府報(bào)告，并迅速趕赴現(xiàn)場協(xié)助施救或現(xiàn)場處理。

三、防汛、抗旱搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）、防洪抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

職責(zé)：

1、及時(shí)傳達(dá)上級防洪抗旱工作的文件、指示和講話；

2、制訂搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)安全制度及措施；

3、開展汛、旱期安全檢查，消除不安全隱患，及時(shí)排查險(xiǎn)情；

4、組織指揮值班和搶險(xiǎn)救災(zāi)；

5、及時(shí)傳遞氣象、水情和相關(guān)情況匯報(bào)；

6、落實(shí)防洪抗旱專用物資、器材和設(shè)施。

（二）、防洪抗旱搶險(xiǎn)指揮部

指揮長：

副指揮長：

成員：

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、器材的準(zhǔn)備、保管和搶險(xiǎn)船舶的檢查、維修和保養(yǎng)工作，使之處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)；

2、及時(shí)趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況組織施救工作；

3、在實(shí)施救助中應(yīng)實(shí)行“先重后輕”的原則，盡最大努力減少傷亡人數(shù)，降低救災(zāi)損失。

（三）、災(zāi)害情況調(diào)查組

組長：

副組長：

成員：

職責(zé)：

1、對災(zāi)害情況進(jìn)行全面調(diào)查；

2、按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)害情況。

四、防洪搶險(xiǎn)船舶

我鄉(xiāng)0461號、0488號、0452號、0489號船為防洪搶險(xiǎn)指揮船，聯(lián)系電話是：7380081

篇7

同志們：

今年入夏以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱災(zāi)害。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府有關(guān)部門，積極組織和帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮力抗旱救災(zāi)，努力把旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。因市長在重慶開會(huì)，受他們的委托，我將有關(guān)情況通報(bào)如下：版權(quán)所有一、嚴(yán)重的高溫干旱給我市經(jīng)濟(jì)造成重大損失

今年7月上旬以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個(gè)特點(diǎn)：一是干旱時(shí)間之長，歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露頭，比歷史同期提早10-15天，且夏旱伏旱相連，持續(xù)時(shí)間長，嚴(yán)重的高溫伏旱天氣已達(dá)51天。二是干旱強(qiáng)度之大，歷史罕見。7月以來，全市27個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）中，只有四面山、幾江等12個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）降雨量20毫米左右，與多年同期的241毫米相比偏少近9成；高溫日數(shù)多，51天中日氣溫高于35℃的44天，其中達(dá)到40℃以上的15天。8月15日，極端最高氣溫44.3℃，比××有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃；土壤水分蒸發(fā)快，7月9日－8月28日累計(jì)蒸發(fā)量達(dá)340毫米，是同期降雨量的17倍。根據(jù)8月28日土壤濕度觀測，砂壤土的相對濕度已在50%以下，土壤水分損失嚴(yán)重。根據(jù)重慶市氣象局專家8月28日會(huì)商，預(yù)計(jì)連晴高溫天氣還將持續(xù)，8月30—31日最高氣溫可能達(dá)到42℃以上，9月4—6日可能有一次降雨過程，雨量還不能確定。三是干旱水源之少，歷史罕見。全市9124口山坪塘，210座小型水庫，伏旱期間45%的山坪塘干涸，全市正常蓄水量8150萬立方米，現(xiàn)在僅有3500萬立方米，減少58.87%。21日早晨的降雨，并未使水利工程蓄水量有實(shí)質(zhì)性的增加。四是干旱損失之重，歷史罕見。持續(xù)的高溫干旱，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市27個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）106萬人受災(zāi)，57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經(jīng)作物受災(zāi)，絕收（枯死）40.54萬畝，因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)54270萬元，其中，農(nóng)業(yè)損失48850萬元。同時(shí)，嚴(yán)重高溫伏旱天氣，森林火險(xiǎn)等級持續(xù)保持在五級，森林火警頻繁發(fā)生，7月10日至8月28日，我市就發(fā)生了森林火警45次，幾乎每天一次。

二、全市上下全力以赴抗旱救災(zāi)

面對嚴(yán)重的高溫伏旱，市委、市政府堅(jiān)持以人為本，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，對全市抗旱救災(zāi)工作作出了全面部署和安排，并緊急調(diào)集抗旱救災(zāi)資金442萬元（其中，爭取重慶市抗旱投入到位308萬元，本級財(cái)政投入134萬元），組織捐款179.30萬元，幫助重旱地區(qū)抗御旱災(zāi)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心系災(zāi)區(qū)，多次親臨一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災(zāi)工作，王書記上午在聽取了全市抗旱救災(zāi)工作情況匯報(bào)后，果斷決定召開今天下午的緊急會(huì)，對全市抗旱防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署?？偨Y(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作，在四個(gè)方面取得了階段性成果。

（一）抗旱保飲水。全市對水庫、塘堰工程的蓄水實(shí)行統(tǒng)一管理，按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，合理調(diào)度水源，做到科學(xué)用水，計(jì)劃用水，節(jié)約用水。8月7日以來，市政府統(tǒng)一調(diào)度市政、消防和企業(yè)車輛6臺(tái)對幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等鎮(zhèn)街人畜飲水困難重點(diǎn)地區(qū)送水。全市累計(jì)出動(dòng)送水車輛306輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲水困難。同時(shí)，積極開展鉆井取水，全市計(jì)劃鉆井3500口，解決5.25萬人的飲水問題，目前，已完成鉆井120多口。

（二）抗旱防疫病。各鎮(zhèn)街、各部門積極開辟清潔水源，加強(qiáng)水源消毒和水質(zhì)監(jiān)測，把好取水、運(yùn)水、分水各個(gè)環(huán)節(jié)的“衛(wèi)生關(guān)”。加強(qiáng)伏旱期間食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，減少了衛(wèi)生防疫隱患。對戶外高溫環(huán)境工作人員作業(yè)時(shí)段進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)化了公共場所防暑降溫，積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛(wèi)生防疫小分隊(duì)274支，緊急出動(dòng)衛(wèi)生人員1432人，救治暑熱傷病人員1950人次，發(fā)放防暑宣傳資料43500份，投放消殺藥品、器械價(jià)值180萬元。

（三）抗旱防火災(zāi)。市政府了森林防火令（××府令第7號），召開了專題會(huì)議，8月12日，重慶市森林防火緊急電視電話會(huì)后，我市又接著召開各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，對森林防火工作進(jìn)一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日，以××府辦發(fā)〔2006〕139號、××府發(fā)〔2006〕65號、××市委辦〔2006〕91號文件作了安排。從8月10日起，市廣播電視臺(tái)每天反復(fù)播出××市政府森林防火令、滾動(dòng)播出“嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山”、“嚴(yán)禁一切野外用火”等警示標(biāo)語。為了促進(jìn)防火措施落實(shí)，7月30日－8月5日，市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個(gè)工作組，到各鎮(zhèn)街督查森林防火工作責(zé)任制的落實(shí)情況，防火物資的儲(chǔ)備、撲火隊(duì)伍組建和值班等情況。全市儲(chǔ)備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)，組建應(yīng)急撲火隊(duì)伍3900多人。

（四）抗旱保豐收。一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務(wù)隊(duì)的機(jī)具為重點(diǎn)，組織農(nóng)民的小型機(jī)電泵，開展抽水作業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，全市投入抗旱勞力241萬個(gè)，維修、改造、新建電灌站297站/8337千瓦，維修移動(dòng)提灌機(jī)械3337站/8241千瓦，出動(dòng)抗旱機(jī)具20000臺(tái)套/2.5萬千瓦，提水、放水920萬立方，灌溉46萬畝次。如白沙鎮(zhèn)鳳麗綠豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖場，8月中旬建成堤灌站后，使該場700余畝萎蔫的晚熟柑橘及時(shí)得救，避免了較大損失。二是適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。開展人工增雨作業(yè)3次，發(fā)射火箭彈17枚、人雨彈828發(fā)，其中，8月19日晚至21日晨的人工降雨，全市大部分鎮(zhèn)街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產(chǎn)。把晚秋生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和抗旱救災(zāi)的一項(xiàng)重要補(bǔ)救措施來抓。早在6月28日，在全市種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)工作會(huì)議上，市政府就對晚秋生產(chǎn)作了安排，并以××府辦發(fā)〔2006〕156號文件將晚秋指導(dǎo)性生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)各鎮(zhèn)街。隨著旱情的發(fā)展，針對稻田干涸、再生稻蓄留困難實(shí)際，對晚秋生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。全市計(jì)劃發(fā)展晚秋生產(chǎn)30萬畝，其中，秋菜15萬畝，再生稻6萬畝，秋紅苕5萬畝，秋洋芋3萬畝，秋玉米1萬畝。全市力爭晚秋糧食產(chǎn)量2萬噸、蔬菜產(chǎn)量25萬噸，收入2.7億元。

三、抗旱救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻

（一）人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減，加之絕大部份塘庫承包水產(chǎn)養(yǎng)殖，水質(zhì)受到影響，即使塘庫有水也不能直接飲用，全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。隨著旱情發(fā)展，人畜飲水困難加劇，需要送水的地區(qū)和人口不斷增多，現(xiàn)有6臺(tái)車輛遠(yuǎn)不能滿足需求。

（二）抗旱油料、電力緊張?？购涤土?號柴油除石油加油站外，面向廣大農(nóng)村的17個(gè)農(nóng)機(jī)及其它社會(huì)加油站均無配置計(jì)劃。而石油部門由于網(wǎng)點(diǎn)布局不足，也不能滿足農(nóng)村抗旱用油需要。農(nóng)村電力供應(yīng)緊張。電力缺口2萬千瓦以上，相當(dāng)于農(nóng)村用電量的一半。8月10日以來，除對工業(yè)負(fù)荷限電外，對鎮(zhèn)街輪流停電，給抗旱工作造成困難。

（三）森林防火壓力大。旱情還未解除，高溫伏旱天氣和高火險(xiǎn)時(shí)段還將持續(xù)，各地林下可燃物負(fù)荷量普遍超標(biāo)，野外火源控制難度大，加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火機(jī)具落后老化，一旦著火，極易釀成大災(zāi)。

（四）防汛防地災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)艱巨。全市尚有三類壩病險(xiǎn)水庫142座，占水庫總量的67.3%，特別是前段時(shí)間的連晴高溫少雨天氣，塘庫干涸、大壩渠系干裂，同時(shí)我市屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，遭遇暴雨襲擊極易出現(xiàn)崩岸、滑坡、垮塌和地質(zhì)災(zāi)害，但不少同志對可能發(fā)生的汛情、旱情和地質(zhì)災(zāi)害反映不夠敏銳，防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備差，存在麻痹思想和僥幸心理，容易留下重大隱患。

這些問題，各級各部門都必須高度警惕，采取切實(shí)可行的措施，努力防范災(zāi)害的發(fā)生。

四、全力以赴，堅(jiān)決打贏抗旱防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)

目前，旱情仍在發(fā)展，抗旱防汛救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民動(dòng)員，精心組織，抗旱救災(zāi)工作要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”，即確保群眾的生活用水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發(fā)生重大疫情、確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)、確保戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和救災(zāi)一線的干部群眾的生命版權(quán)所有安全、確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力以赴，首先保證人畜飲水。繼續(xù)把保證人畜飲水作為抗旱救災(zāi)的第一任務(wù)，當(dāng)前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個(gè)字，堅(jiān)持不懈，一以貫之?！八汀本褪撬退?shí)行分級負(fù)責(zé)，對遠(yuǎn)離水源、飲水困難的重旱地區(qū)和重點(diǎn)場鎮(zhèn)，由市政府統(tǒng)一組織車輛送水；對一般缺水地區(qū)由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)送水；對五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮(zhèn)街統(tǒng)一安排，村社具體落實(shí)專人取水、送水，確保人人都有干凈水喝，決不能因缺水發(fā)生人員傷亡事件?！皫汀本褪腔ハ嗾{(diào)劑。由鎮(zhèn)街牽頭，市水利農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門配合，加強(qiáng)對生活用水的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，相互調(diào)劑水源，共度當(dāng)前難關(guān)?！跋本褪窍尽Ｐl(wèi)生部門要廣泛宣傳普及飲水衛(wèi)生知識，指導(dǎo)群眾搞好消毒工作，保證飲水衛(wèi)生安全?！般@”就是鉆井。加快鉆井找水力度，抓緊建設(shè)和修復(fù)應(yīng)急水源工程，進(jìn)一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計(jì)劃的3500口鉆井水利農(nóng)機(jī)部門要迅速安排到鎮(zhèn)街，落實(shí)到具體的農(nóng)戶、具體的地點(diǎn)，爭取早日見成效，早日發(fā)揮作用?！按颉本褪谴蛴?。市氣象部門嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，4個(gè)炮點(diǎn)進(jìn)入作業(yè)陣地保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，備足降雨彈，抓住一切有利時(shí)機(jī)開展人工增雨作業(yè)。

（二）以人為本，搞好防暑降溫和救災(zāi)防病工作。衛(wèi)生防疫部門要指導(dǎo)搞好防暑降溫和救災(zāi)防病工作，特別是要高度關(guān)注農(nóng)村貧困群眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作，堅(jiān)持為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認(rèn)真做好以“二號病”為主的腸道傳染病的預(yù)防和治療工作，加強(qiáng)對傳染病疫情的監(jiān)控，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療”，堅(jiān)決杜絕傳染病的發(fā)生和流行。當(dāng)前氣溫高，各類食物容易發(fā)生腐敗變質(zhì)，極易發(fā)生食物中毒。為此，衛(wèi)生監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，落實(shí)專門的監(jiān)督人員，實(shí)行劃片包干，把監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)和人員，確保食品衛(wèi)生安全，確保無經(jīng)營性食物中毒事件發(fā)生。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，特別要做好農(nóng)村集體家宴的安全監(jiān)督工作，要按照《重慶市農(nóng)村集體家宴管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行申報(bào)備案制度。要教育引導(dǎo)廣大群眾，一般情況下，暫時(shí)不舉辦大規(guī)模的農(nóng)村集體家宴。對于經(jīng)申報(bào)備案的，要落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)要監(jiān)督飲用水源衛(wèi)生，加強(qiáng)對新開辟水源的水質(zhì)監(jiān)測和消毒，確保群眾飲用水衛(wèi)生、安全，保障廣大群眾的身體健康。

（三）嚴(yán)防死守，加大城鄉(xiāng)防火工作力度。督促各鎮(zhèn)街按照8月12日重慶市森林防火緊急電視電話會(huì)議要求和××府發(fā)〔2006〕65號文件、××府發(fā)〔2006〕67號、××市委辦〔2006〕91號文件精神，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，確保責(zé)任到人頭，措施到山頭。市廣播電視臺(tái)、新聞中心繼續(xù)加大森林防火宣傳力度，鎮(zhèn)街和村社干部結(jié)合抗旱工作，走村串戶宣傳防火規(guī)定和知識，力爭家喻戶曉。加大重點(diǎn)林區(qū)監(jiān)測巡查密度，確定專人進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)測巡查，堅(jiān)決禁止林區(qū)一切野外用火，做到有火及早發(fā)現(xiàn)、及早撲滅。同時(shí)，要高度重視和警惕城鎮(zhèn)火災(zāi)，進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任，防止發(fā)生城鎮(zhèn)火災(zāi)事故。

（四）高度警惕，切實(shí)做好防大汛的充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持“防汛抗旱兩手抓”，按照××府辦發(fā)〔2006〕169號文件要求，做好先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)的應(yīng)對工作。加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)工作，密切監(jiān)測雨情、水情、汛情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，為防洪提供科學(xué)依據(jù)。市水利、地災(zāi)部門牽頭組織力量對防汛有關(guān)設(shè)施、工程和汛期地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)、整治、消除安全隱患。抓緊時(shí)間對水毀、旱損的塘庫堰渠進(jìn)行除險(xiǎn)加固，恢復(fù)和提高防洪能力。進(jìn)一步完善落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的防洪防地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。要做好防汛防地災(zāi)組織、隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。要強(qiáng)化防汛防地災(zāi)責(zé)任，嚴(yán)肅防汛防地災(zāi)工作紀(jì)律，落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保安全度汛。

（五）積極行動(dòng)，努力開展生產(chǎn)自救。組織發(fā)動(dòng)廣大群眾開展生產(chǎn)自救，切實(shí)加強(qiáng)在地糧經(jīng)作物的管理，千方百計(jì)保住經(jīng)果林。干旱雖然不利蓄留再生稻，但干涸的稻田也為調(diào)整晚秋生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜、秋洋芋等高效作物種植規(guī)模提供了條件。當(dāng)前要做好種子、種苗和化肥等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)和技術(shù)培訓(xùn)工作，做到面積落實(shí)、種苗落實(shí)、技術(shù)落實(shí)，力爭全面完成30萬畝的生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)積極發(fā)展小家禽，組織好赴新疆采摘棉花等季節(jié)性勞務(wù)輸出，廣開農(nóng)民增收門路，把伏旱可能造成的損失和影響降到最低程度。

篇8

這次全市水利暨防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任務(wù)。剛才，宋峰同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，會(huì)議表彰了2011年度全市水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，馬市長代表市政府與各縣區(qū)簽訂了《防汛抗旱工作責(zé)任書》和《打擊河道采砂目標(biāo)管理責(zé)任書》，請結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真分析我市水利工作面臨的形勢

2011年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委加快推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展的1號文件，按照市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》要求，扎實(shí)工作，使全市水利建設(shè)取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）水利投入進(jìn)一步加大。2011年，全市落實(shí)水利投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高，其中，投入各類農(nóng)田水利建設(shè)資金6.89億元，占年度計(jì)劃的104%，是建市以來投工投勞最多、增幅最大、效果最好的一年。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目2個(gè)，新增除澇面積3.5萬畝；不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，疏浚大中溝河道274條，新打和修復(fù)機(jī)井20703眼，新建大中溝橋梁422座，完成土石方2150萬方，完成82個(gè)農(nóng)田小區(qū)綜合治理；4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全面展開，建設(shè)總面積12.54萬畝，總投資6418萬元，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋；新解決22.54萬農(nóng)村人口飲水安全問題，在全省評比考核中我市榮獲第一名。

（三）服務(wù)體系進(jìn)一步完善?；鶎铀?wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建和完善65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域（區(qū)域）水利站，已全部覆蓋我市所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級水管員設(shè)置覆蓋率達(dá)到90%以上。各縣區(qū)成立了縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，在涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合、集中治理、提高規(guī)模效益等方面發(fā)揮了積極作用。

（四）防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。全市新增和改善有效灌溉面積32萬畝、除澇面積19萬畝、防洪面積25萬畝，改造中低產(chǎn)田12萬畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬畝，有效抵御了去年旱災(zāi)、局部洪澇災(zāi)害，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)"八連增"奠定了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市水利發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后。目前，全市50%以上的中小型涵閘屬病險(xiǎn)水閘，30%的機(jī)井修建于上個(gè)世紀(jì)70-80年代，30%的橋梁存在安全問題，2818座機(jī)電排灌泵站中可以恢復(fù)利用的僅有350座。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重低，農(nóng)田水利工程管理水平還不高。二是水利投入機(jī)制不完善。除了爭取上級資金支持外，市、縣兩級財(cái)政對水利工程建設(shè)投入不足，農(nóng)民"一事一議"建設(shè)水利工程的積極性不高，正常投入機(jī)制尚未形成，城市水源建設(shè)和保護(hù)缺乏投資渠道。三是防洪減災(zāi)體系尚不健全。中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村地區(qū)疏流設(shè)施薄弱，非法采砂屢禁不止，保障防洪安全仍然存在一些問題。四是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的體制尚未建立?；鶎铀?wù)體系不夠健全，水利專業(yè)隊(duì)伍還不能滿足日益繁重的水利建設(shè)任務(wù)和防汛抗旱工作需要。對以上問題，我們要認(rèn)真加以解決。

二、著力抓好水利改革發(fā)展的重點(diǎn)工作

按照省委、省政府"水利"戰(zhàn)略部署，圍繞"治水保安、興水富民"八字要求，堅(jiān)持人水和諧、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）科學(xué)制訂水利發(fā)展規(guī)劃。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。目前，《市"十二五"水利發(fā)展規(guī)劃》已初步制訂，要根據(jù)全省水利工作會(huì)議精神和"水利"戰(zhàn)略，進(jìn)一步修訂完善。各縣區(qū)政府要按照"三化同步"的要求，牢固樹立現(xiàn)代水利理念，科學(xué)確定水利發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。除做好防洪減災(zāi)工程、民生水利工程、水資源可持續(xù)開發(fā)利用、水利改革發(fā)展等工作外，還要在水利信息化建設(shè)、大中小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一條改革發(fā)展的新路子。

（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。要按照"在建一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、滾動(dòng)發(fā)展"的思路，持續(xù)實(shí)施水利項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一要超前謀劃水利項(xiàng)目。要準(zhǔn)確把握國家水利政策，緊緊圍繞水利項(xiàng)目資金投向，圍繞基礎(chǔ)性水利工程、資源性水利建設(shè)、民生性水利發(fā)展、公益性水利要求等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目前期工作，搞好待建項(xiàng)目準(zhǔn)備，做好后續(xù)項(xiàng)目爭取工作。水利、發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快工程立項(xiàng)、建設(shè)用地、項(xiàng)目環(huán)評審批和資金撥付進(jìn)度，做到建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排相協(xié)調(diào)。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，超前安排項(xiàng)目，創(chuàng)新組織模式，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。今年，我市將深入實(shí)施"農(nóng)田水利年"活動(dòng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步整合項(xiàng)目、整合資金，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利"三加一"工程、灌區(qū)續(xù)建配套與泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程試點(diǎn)、健全基層服務(wù)組織等工作，確保取得明顯成效。三要加快推進(jìn)水利骨干工程。今年，要確保完成西淝河洼地、利闞河、趙王河下段、武家河治理工程任務(wù)，爭取啟動(dòng)北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮濟(jì)亳跨區(qū)域骨干調(diào)水工程前期工作。四要切實(shí)抓好安全飲水工程。"十二五"期間，全市要解決315.69萬人的飲水安全問題，并列入民生工程考核。目前已累計(jì)解決130.34萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，離完成目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。水利系統(tǒng)要制訂出年度計(jì)劃，加強(qiáng)督查，科學(xué)調(diào)度，確保完成工作任務(wù)。尤其是要重點(diǎn)解決高氟水、苦咸水、污染水地區(qū)及缺水區(qū)的飲水安全問題。五要全面實(shí)施城區(qū)防洪保安工程。近年來，蒙城縣、利辛縣城區(qū)水系治理取得明顯成效。三縣縣城要進(jìn)一步加大治理力度，制訂專項(xiàng)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步推進(jìn)。對主城區(qū)的宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝、丁家坑、東城海子、亳宋河、陵西湖，要通盤規(guī)劃、綜合治理，既要防洪保安又要美化宜居。

（三）不斷加大水利建設(shè)投入。一要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，積極爭取國家、省對我市水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的傾斜和支持，認(rèn)真落實(shí)既定的各項(xiàng)水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國家安排的水利項(xiàng)目必須及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金。今后，凡是國家安排資金的項(xiàng)目，我們都要承諾落實(shí)配套資金，其他項(xiàng)目也要如此。二要嚴(yán)格落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓收入總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，用好用活水利專項(xiàng)資金，構(gòu)建水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。三要加強(qiáng)招商引資工作，繼續(xù)堅(jiān)持"開門辦水利"，廣泛吸納社會(huì)資金參與農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)供水、水利旅游、水利特色種養(yǎng)等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)；要搭建水利融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)及民間資本參與經(jīng)營性水利項(xiàng)目租賃承包；要加大"一事一議"財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶對直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投工投勞。

（四）加快推進(jìn)水利改革。推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展，必須深化改革，著力破解體制機(jī)制難題，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。今年重點(diǎn)抓好三件事：一要深化水利工程管理體制改革。推進(jìn)水利工程管理體制改革向基層延伸，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。對于市區(qū)河道重點(diǎn)堤段，可以積極探索市場化路子，引入競爭和考核機(jī)制，選擇有相關(guān)資質(zhì)和管理水平的企業(yè)，實(shí)行分段承包、專業(yè)養(yǎng)護(hù)。二要健全水利工程管理良性運(yùn)行機(jī)制。在工程建設(shè)前，首先落實(shí)管理單位和管理人員，沒有落實(shí)管理單位、人員和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不得開工建設(shè)。三要深化管理單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。各縣區(qū)水利部門要積極主動(dòng)地推進(jìn)直屬單位內(nèi)部改革，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力加快水管單位發(fā)展步伐。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。尚未成立水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣區(qū)，要抓緊成立相應(yīng)組織，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的重大問題。各級水利部門要主動(dòng)匯報(bào)，提請黨委、政府切實(shí)把水利工作擺上更加突出的位置，落實(shí)各部門、各單位的責(zé)任，合力推進(jìn)水利改革發(fā)展。要細(xì)化分解和落實(shí)各項(xiàng)水利工作任務(wù)，特別要抓好關(guān)鍵政策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。二要充實(shí)技術(shù)力量。目前，全市水利系統(tǒng)現(xiàn)有中高級職稱人才147名，僅占全市水利專業(yè)總?cè)瞬诺?.8%，與我市水利改革發(fā)展的速度和要求相比明顯滯后。水利系統(tǒng)要不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)方式，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高學(xué)歷人才、高層次人才以及綜合管理、緊缺專業(yè)技術(shù)人才；要大力加強(qiáng)基層水利設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，將市、縣水利人才隊(duì)伍建設(shè)成效納入水利發(fā)展目標(biāo)考核。三要確保四項(xiàng)安全。各級水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府第二次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，加大對工程建設(shè)的監(jiān)督力度，健全水利項(xiàng)目資金全過程監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)公開項(xiàng)目決策、資金撥付等重要事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕在項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的違紀(jì)違法行為，確保水利系統(tǒng)"生產(chǎn)安全、工程安全、資金安全、干部安全"。

三、扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作

根據(jù)氣象部門的預(yù)測，今年汛期（5～9月）我市降水量正常偏多，部分地區(qū)可能有內(nèi)澇或洪澇發(fā)生。5月12日，我省啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)，要求各級各部門認(rèn)真做好防范和應(yīng)對工作。因此，我們要牢固樹立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想，寧可信其有，不可信其無；要有備無患，未雨綢繆，扎實(shí)開展防汛備汛工作，最大程度地減輕洪澇干旱災(zāi)害損失。

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。做好防汛抗旱工作，關(guān)鍵要強(qiáng)化和落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制。去年以來，我市縣區(qū)黨委政府先后換屆，各級防汛責(zé)任人變動(dòng)較大。各級防指都要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉預(yù)案和指揮程序，提高防汛指揮能力。各包保責(zé)任人要深入一線查看情況，對工程安全情況做到心中有數(shù)。市防汛辦、效能辦要加強(qiáng)督查，對工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）全面排查隱患。在今年汛前安全大檢查中，繼續(xù)對隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。要檢查水利工程設(shè)施，對暴雨可能造成災(zāi)害和影響的重要設(shè)施、部位、區(qū)域進(jìn)行全面徹底地排查；要檢查非工程措施，對可能出現(xiàn)的問題、可能存在的安全隱患，做到心中有數(shù)，逐一落實(shí)整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，盡快消除隱患，確保安全度汛。有三件具體事項(xiàng)需要落實(shí)：一是渦陽縣、蒙城縣要盡快編制完成采煤塌陷區(qū)防洪預(yù)案，督促煤礦企業(yè)編制礦井防汛預(yù)案，最大限度減輕水旱災(zāi)害帶來的損失。二是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊、依法取締非法采砂行為。三是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入審核關(guān)，凡是有污水排放的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，嚴(yán)格防止水污染。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障。重點(diǎn)是基層防汛體制、防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急保障。各縣區(qū)要高度重視基層防汛體制建設(shè)，按照上級的有關(guān)要求，設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)和辦公場所，完善相關(guān)設(shè)施，確保防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制得到有效落實(shí)。要進(jìn)一步完善防汛物資儲(chǔ)備制度，切實(shí)備足各種搶險(xiǎn)物資器材，結(jié)合汛前安全大檢查，全面檢查各類防汛物資品種是否齊全、數(shù)量是否充足、運(yùn)送是否通暢，確保應(yīng)急需要時(shí)能在最短時(shí)間拿得出、用得上。要認(rèn)真組織好各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援的訓(xùn)練、演練，不斷提高處置險(xiǎn)情、災(zāi)情的能力。

（四）加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警。監(jiān)測預(yù)報(bào)是防汛減災(zāi)的重要前提，及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測預(yù)報(bào)可以將關(guān)口前移，為防御工作爭取寶貴的時(shí)間，從而最大限度地減少人員傷亡。氣象、防汛等部門要加強(qiáng)水情、雨情的監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確作出預(yù)測預(yù)報(bào)。氣象部門要努力提高預(yù)報(bào)精度，特別是要加強(qiáng)小范圍、高強(qiáng)度的暴雨預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。各級各有關(guān)部門要拓展信息方式，滿足不同人群需求，努力擴(kuò)大信息覆蓋面。要探索建立政府部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)同開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，教育群眾掌握避災(zāi)、救災(zāi)知識和自救、互救本領(lǐng)，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)意識。

篇9

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，分析我市防汛抗旱形勢，安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，世宏同志具體安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣讀了指揮部成員單位防汛抗旱工作職責(zé)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員分片包縣區(qū)職責(zé)，東宏同志作了2012年天氣形勢分析報(bào)告，我完全同意；市政府與各縣區(qū)政府簽訂

了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，對今年防汛抗旱工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了分解細(xì)化，請各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感

近年來，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩(wěn)度汛，有力地維護(hù)了全市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。總結(jié)起來，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。進(jìn)入主汛期以后，各縣區(qū)、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態(tài)。二是防汛責(zé)任全面落實(shí)。每年，市政府與各縣區(qū)，各縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門、企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任；制定了指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)，實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分片包縣，行政、技術(shù)人員包河道、水庫、城鎮(zhèn)、廠礦責(zé)任制，保證各項(xiàng)防汛措施的有效落實(shí)。三是防汛應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。市、縣各級都能根據(jù)情況變化，適時(shí)修訂完善防汛預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，保證了預(yù)案的可操作性；各級分別組建了防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按要求足額儲(chǔ)備防汛物資。四是及時(shí)消除防汛安全隱患。深入開展防汛安全隱患排查整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)隱患治理措施，夯實(shí)整改責(zé)任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識明顯增強(qiáng)。采取多種形式，廣泛開展防汛宣傳活動(dòng)，形成了全社會(huì)重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長期工作實(shí)踐總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，我們一定要堅(jiān)持下去。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施

今年全市防汛工作的重點(diǎn)是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區(qū)（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區(qū)（延安城區(qū)、延長、吳旗、富縣、子長縣城）。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，力爭做到在發(fā)生一般洪水時(shí)，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷；當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減小到最低程度。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎(chǔ)上，再次開展拉網(wǎng)式防汛隱患大排查活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一造冊登記，并落實(shí)整改責(zé)任部門、單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。當(dāng)前，特別是要加快病險(xiǎn)水庫和水毀工程的加固和修復(fù)進(jìn)度。在建工程，要科學(xué)安排工序，上足勞力機(jī)械，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成。跨汛期施工的工程，要落實(shí)好汛期施工計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)行方案。對影響度汛安全的重大險(xiǎn)工、險(xiǎn)段要抓緊處理，在短期內(nèi)難以解決的要研究制定方案，落實(shí)好應(yīng)急防范措施。要按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，實(shí)行“條條帶頭、塊塊負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)承包”的辦法，層層分解任務(wù)，及時(shí)組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時(shí)限清除河道障礙的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。河道管理、國土、規(guī)劃等部門要加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設(shè)障問題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)汛情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和信息傳遞。各縣區(qū)要盡快修復(fù)完善防汛通訊設(shè)施，確保防汛指令、相關(guān)信息傳遞暢通。氣象、水文等部門要密切關(guān)注天氣、水情變化，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)作出預(yù)測，為政府決策提供可靠依據(jù)。水利部門要加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測和巡視檢查工作，密切注視

運(yùn)行狀況，制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案和洪水調(diào)度方案。各縣區(qū)要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)小型水庫、淤地壩的安全度汛措施，經(jīng)常性地巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。要建立防汛信息相互通報(bào)制度，加強(qiáng)信息傳遞，一旦出現(xiàn)特殊異常情況，在迅速報(bào)告相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，及時(shí)通報(bào)相鄰可能造成危害的縣區(qū)，做好防備。

（三）切實(shí)做好城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部成員單位要按照“客水不進(jìn)城、內(nèi)水少成災(zāi)、房屋不倒塌、人民生命財(cái)產(chǎn)保安全”的要求，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)城防設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門力量對一些嚴(yán)重影響排水的建筑物、垃圾進(jìn)行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實(shí)好排

澇搶險(xiǎn)措施，確保市、縣城區(qū)安全度汛?？h城河道有水景觀工程的，要適時(shí)安排蓄水放水，合理調(diào)度。

（四）完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。預(yù)案編制完成后，要組織開展一定形式的預(yù)案演練，切實(shí)提高預(yù)案編制質(zhì)量。一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過發(fā)放明白卡、張貼公示等方式，加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，從容應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。

（五）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要本著專防和群防相結(jié)合的原則，切實(shí)搞好防汛隊(duì)伍建設(shè)。水管單位職工隊(duì)伍是一線防汛的主要力量，一定要穩(wěn)定好這支隊(duì)伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，要逐一落實(shí)到社區(qū)、到村組、到單位、到個(gè)人，登記造冊，明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時(shí)間、搶險(xiǎn)任務(wù)。加強(qiáng)組織訓(xùn)練，通過舉辦多種形式的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的搶險(xiǎn)技能，必要時(shí)可組織一定規(guī)模的防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，真正做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

（六）足額儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證防汛經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，做好防汛搶險(xiǎn)物資、器材的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，抓緊更新補(bǔ)充所需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，做到有備無患。同時(shí)要研究制定物資管理辦法，規(guī)范物資管理，重要物資要定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管，確保急用時(shí)能足量調(diào)撥到位。各縣區(qū)要優(yōu)先安排防汛經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急之需，不能因經(jīng)費(fèi)而影響防汛工作正常開展。

（七）認(rèn)真做好抗旱工作。陜北地區(qū)抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設(shè)施，提高抗旱應(yīng)急能力，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全，確保農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保全市安全度汛

（一）落實(shí)防汛責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問題要拍板決策，關(guān)鍵時(shí)刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；發(fā)改、財(cái)政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時(shí)報(bào)道防汛抗旱的典型經(jīng)驗(yàn)和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時(shí)刻勇于承擔(dān)大量急難險(xiǎn)重任務(wù)；其他部門和單位也要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，打好整體戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。指揮部成員單位、各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人在汛期要保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。需外出的，必須向市委、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值帶班制度，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情變化，及時(shí)做好上傳下達(dá)，確保政令暢通。市委辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進(jìn)行防汛值班抽查，抽查情況要進(jìn)行通報(bào)。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；防汛；抗旱

中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833049

1 農(nóng)田水利工程對防汛抗旱的作用

1.1 減少和避免洪澇、干旱等自然災(zāi)害

由于我國國土面積較大，東西跨度大，氣候特點(diǎn)多變，導(dǎo)致水資源在時(shí)空分布上嚴(yán)重不均，自然災(zāi)害較多。特別是洪澇災(zāi)害和干旱，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人們的生活都有嚴(yán)重的影響。所以要把握災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)，進(jìn)行合理應(yīng)對。水利工程的建設(shè)是行之有效而且比較正確的方式。遇洪澇時(shí)可以起到疏導(dǎo)和蓄積水量，遇到干旱時(shí)再把蓄積的水引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，降低因水量分布不均而產(chǎn)生的災(zāi)害程度。

1.2 調(diào)節(jié)水量的空間上分布

農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以把相對集中在河道、水庫、湖泊中的水資源輸送到很遠(yuǎn)的農(nóng)田中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，由于農(nóng)田水利工程的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了水資源的異地輸送，解決了一些干旱地區(qū)的用水之需，確保作物生長、牲畜等用水需求，為維護(hù)生產(chǎn)、保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1.3 農(nóng)田水利工程為節(jié)水灌溉提供了可能

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是靠天吃飯，受天氣制約非常歷害，在灌溉方法上多數(shù)是大水漫灌，雨水多時(shí)就多溉，澇了也無法排水，而干旱時(shí)就無水可灌，所以農(nóng)業(yè)豐收很大程度上要看運(yùn)氣，而農(nóng)田水利工程的興修，能夠科學(xué)合理的利用水資源，對于水資源的調(diào)配也能做到節(jié)約和有針對性，為節(jié)水灌溉提供了基礎(chǔ)。

2 我國農(nóng)田水利的管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏對農(nóng)田水利管理的重視

近些年來國家加大水利工程的投入力度，但在農(nóng)田水利的建設(shè)方面，仍然缺乏足夠的重視，資金投向主要集中在大型水利工程項(xiàng)目上，而農(nóng)田水利工程由于其經(jīng)濟(jì)效益不是十分明顯，所以一些地方政府更重視其他方面的發(fā)展，而對農(nóng)田水利的建設(shè)和管理則常常被邊緣化，重視程度不夠。

2.2 農(nóng)田水利管理中的基礎(chǔ)設(shè)施老化

我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程，雖然近些年也興修了一部分，但大多數(shù)還是上世紀(jì)八十年代以前的工程，而當(dāng)時(shí)的財(cái)力、物力以及設(shè)計(jì)、建設(shè)水準(zhǔn)本身就很低，工程建成后又運(yùn)行這么多年，很多工程設(shè)施都存在老化、變形，年久失修的情況，有的是超負(fù)荷運(yùn)行，有的基本失掉了原有的功能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，灌溉水平和防洪防汛能力很低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的制約。

2.3 農(nóng)田水利的管理環(huán)節(jié)薄弱

在農(nóng)田水利的管理上，由于很多工程都是國家主導(dǎo)，地方政府承建，工程建成完工后歸由所在地的群眾使用，這就導(dǎo)致工程的所有權(quán)不明晰，建的只管建，用的只管用，而工程的維護(hù)管理卻得不到明確，有的地方劃歸水利部門管理，但管理資金和費(fèi)用卻又沒有專項(xiàng)資金，這就造成了農(nóng)田水利工程的管理混亂、不完善，很多工程設(shè)備存在得不到及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，損壞和丟失現(xiàn)象普遍存在。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施

3.1 提高對農(nóng)田水利工程管理的重視

農(nóng)田水利工程建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防汛抗旱有著重要的作用，所以一定要加強(qiáng)宣傳，大力宣傳其重要性，從上到下都能認(rèn)真引起重視，領(lǐng)導(dǎo)們引重視，會(huì)在政策和資金上為農(nóng)田水利工程建設(shè)管理加大扶持和投入，群眾重視起來會(huì)自覺愛護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施，為維護(hù)和管理提供群眾基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)完善農(nóng)田水利工程的管理

針對農(nóng)田水利工程的管理現(xiàn)狀，首先要明確工程的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，劃定管理權(quán)限和范圍，建立和健全農(nóng)田水利工程的管理制度，落實(shí)責(zé)任，用制度來規(guī)范農(nóng)田水利工程的管理。

3.3 做好農(nóng)田水利工程的維護(hù)和保養(yǎng)

農(nóng)田水利工程的平穩(wěn)運(yùn)行，離不開高水平的管理，在農(nóng)田水利工程的管理上，一定要用制度進(jìn)行約束，實(shí)行合理的獎(jiǎng)罰。針對不同的工程特點(diǎn)，制定工程的定期維護(hù)和保養(yǎng)，明確內(nèi)容，落實(shí)人頭，并做好巡查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)處理，對于一些易損消耗零部件定期更換。確保工程運(yùn)行狀態(tài)良好，發(fā)揮最大的作用。

3.4 解決政策和資金的問題

制定扶持政策，提高服務(wù)的水平。加大對農(nóng)田水利管理的物資投入，財(cái)政上可以將農(nóng)業(yè)的周轉(zhuǎn)資金用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、更新和維護(hù)。對于農(nóng)民因?yàn)殡娰M(fèi)、水費(fèi)高而不愿意使用設(shè)施的情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的農(nóng)田用水、用電的傾斜政策。