導(dǎo)語：地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，結(jié)合部門“三定”方案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，突出薄弱環(huán)節(jié)整改治理，全面落實(shí)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。區(qū)武裝部主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

區(qū)政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)街設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，必要時(shí)可設(shè)立前線防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1區(qū)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防指辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。區(qū)防指在區(qū)河務(wù)局、區(qū)水務(wù)局設(shè)黃河辦公室、城市辦公室、內(nèi)河辦公室，分工負(fù)責(zé)黃河和城區(qū)及內(nèi)河防汛日常工作。

2.1.1區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)

區(qū)防指由區(qū)長任指揮長，由區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志、區(qū)武裝部負(fù)責(zé)同志等任常務(wù)副指揮長，由區(qū)政府辦公室主任，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局和區(qū)河務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，由區(qū)委宣傳部、區(qū)人民武裝部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)黃河河務(wù)局、區(qū)廣播電視臺、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)供銷社理事會、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2.1.2區(qū)防指職責(zé)

組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，貫徹實(shí)施國家防汛抗旱法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總、省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府決策部署，部署全區(qū)防汛抗旱工作，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱決策的貫徹落實(shí)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.1.3區(qū)防指成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

區(qū)人民武裝部：組織民兵力量配合地方有關(guān)部門完成搶修搶險(xiǎn)、群眾遷安等抗洪救災(zāi)任務(wù)；負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)支援部隊(duì)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。

區(qū)發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防洪工程和非工程建設(shè)、重點(diǎn)水毀工程修復(fù)及災(zāi)后重建項(xiàng)目；會同區(qū)應(yīng)急管理等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，按照權(quán)限組織實(shí)施區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。協(xié)調(diào)解決抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)。

區(qū)教育和體育局：負(fù)責(zé)組織排查各類中小學(xué)校、幼兒園的防汛安全隱患，提出限期整改意見和相應(yīng)的安全工作措施；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪保安和應(yīng)急搶護(hù)，做好防汛抗旱通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)組織。

市公安局分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助做好因防汛抗旱引發(fā)的群眾性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)撤離、轉(zhuǎn)移和安置，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全；協(xié)助有關(guān)部門做好河道及城市防汛工程的清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作等。

區(qū)財(cái)政局：組織實(shí)施防汛抗旱物資儲備經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

區(qū)人力資源和社會保障局：參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并對防汛抗旱、應(yīng)急救災(zāi)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；負(fù)責(zé)采集就業(yè)崗位信息，組織災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出。

區(qū)自然資源局：組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)及時(shí)對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)；及時(shí)提供防汛救災(zāi)急需使用的土地，允許先使用，后補(bǔ)辦手續(xù)；負(fù)責(zé)將防汛排澇工程建設(shè)融入城市規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全區(qū)廢棄礦井的治理工作，在汛期特別要加強(qiáng)對歷史形成的采空區(qū)的監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局：負(fù)責(zé)汛期環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)區(qū)級有關(guān)重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目及附屬設(shè)施的汛期建設(shè)安全；負(fù)責(zé)區(qū)級房屋拆遷、建筑工地的汛期安全監(jiān)管工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路工程設(shè)施的安全運(yùn)行，保障防汛抗旱指揮車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)公路加固、搶建，保障公路暢通。組織協(xié)調(diào)做好所轄公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，汛期督促船舶航行服從防洪安全要求，配合水務(wù)部門做好汛期通過河道的堤岸保護(hù)；負(fù)責(zé)修復(fù)轄區(qū)被損毀的農(nóng)村公路、水路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸，做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作，提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需的交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決交通保障中的重大問題，提供快速、及時(shí)、有效的交通保障。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)區(qū)城市管理綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織執(zhí)法隊(duì)伍，在關(guān)鍵時(shí)期參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全區(qū)內(nèi)河防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度；組織行業(yè)水毀工程的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)城市防汛工作；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)工作；負(fù)責(zé)雨情、水情等水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河的城市防汛工作；負(fù)責(zé)對城市防內(nèi)澇工作的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)隱患排查和治理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息；組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)，做好救災(zāi)種子、化肥、農(nóng)藥、動物疫病防治藥物的儲備、調(diào)集和管理，做好排水機(jī)械的檢修、組織調(diào)度；配合有關(guān)部門落實(shí)災(zāi)害減負(fù)政策。

區(qū)商務(wù)局：抗洪搶險(xiǎn)期間加強(qiáng)對成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通市場準(zhǔn)入，維護(hù)市場流通秩序。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要商品市場和供求形勢的監(jiān)控，打擊假冒偽劣商品，規(guī)范和維護(hù)市場秩序。

區(qū)文化和旅游局：加強(qiáng)廣播電視設(shè)施的巡查、維護(hù)，負(fù)責(zé)宣傳防災(zāi)抗災(zāi)知識，及時(shí)報(bào)道災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、防汛、抗旱信息，動員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)督促全區(qū)印刷企業(yè)、圖書館、A級景區(qū)加強(qiáng)防汛工作，做好文物防汛保護(hù)。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向區(qū)防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家對災(zāi)區(qū)基本衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評估，提出處置建議；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要組織防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)療隊(duì)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時(shí)監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食安全；對重大疫情實(shí)施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生防病知識宣傳。

區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重要河道湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；根據(jù)需要下達(dá)動用區(qū)級救災(zāi)物資指令；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)區(qū)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助，檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作的督查和檢查，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林、草原（草地）、林地、濕地資源和自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)的度汛安全及國有林場、苗圃和森林公園的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；對防汛搶險(xiǎn)所需的林木，允許可先采伐后補(bǔ)辦手續(xù)。

區(qū)廣播電視臺：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞信息的宣傳報(bào)道工作；按有關(guān)規(guī)定報(bào)道、災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情信息和救助信息。

區(qū)黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)黃河防汛的日常工作；組織制定全區(qū)黃河防洪預(yù)案和防凌預(yù)案；負(fù)責(zé)全區(qū)黃河防洪工程、應(yīng)急度汛工程、水（雨）毀修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)對黃河汛期洪水進(jìn)行監(jiān)測，掌握黃河防汛動態(tài)，及時(shí)提供洪水預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)國家儲備防汛物資的管理、儲備和調(diào)配。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、應(yīng)急救援等防汛抗旱工作。

區(qū)供銷社理事會：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的籌集組織，必要時(shí)及時(shí)調(diào)運(yùn)到位。

2.1.4區(qū)防指辦職責(zé)

承辦區(qū)防指的日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛抗旱工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。組織全區(qū)防汛抗旱檢查、督導(dǎo)。組織編制《區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)批并指導(dǎo)實(shí)施。會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資儲備、調(diào)用等工作。提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議。綜合掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出全區(qū)防汛抗旱工作建議。協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰工作。

2.2各鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)街依法設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作，按照“三定”方案設(shè)置防指辦事機(jī)構(gòu)。

2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求設(shè)立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測

區(qū)水務(wù)局、區(qū)河務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水文、旱情、工程、農(nóng)業(yè)等信息的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。

3.1.1氣象水文信息

區(qū)應(yīng)急管理、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、旱情的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，有關(guān)信息。

3.1.2工程信息

區(qū)水務(wù)局、區(qū)黃河河務(wù)局等部門按照各自職責(zé)做好工情、險(xiǎn)情監(jiān)測，及時(shí)將重要信息報(bào)同級政府和上級防指。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)送同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并跟蹤核實(shí)上報(bào)災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.1.4旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)。落實(shí)并公布防汛抗旱責(zé)任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要落實(shí)本部門、單位責(zé)任人。落實(shí)河道重要堤防、重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施等防汛責(zé)任人，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的城區(qū)及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工涉及河流度汛安全的在建工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、各類河道、城區(qū)防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案及抗旱預(yù)案、城區(qū)抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對河道、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及工程病險(xiǎn)部位，還要制定工程搶險(xiǎn)方案，并由同級水行政主管部門組織審批。

（5）物料隊(duì)伍準(zhǔn)備。根據(jù)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛救災(zāi)物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。各重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防洪物資儲備定額，根據(jù)《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)確定。防汛物資可采取自儲、委托儲備、社會號料等多種儲存方式。建立健全應(yīng)急物資救援期間社會物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等征用和補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和基層防汛抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)。建立完善區(qū)武裝部參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作。

各鎮(zhèn)街、村（居）委會應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警回饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，以查責(zé)任制、查體制機(jī)制、查工程設(shè)施、查預(yù)案演練、查物資保障、查隊(duì)伍建設(shè)、查值班值守等為主要內(nèi)容的分級檢查制度，排查梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、落實(shí)措施、限期整改。

（8）技術(shù)準(zhǔn)備。自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、黃河等區(qū)防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)專家力量建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時(shí)提出工作建議，按照區(qū)防指部署參與督導(dǎo)檢查、搶險(xiǎn)搶救、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評估和人員培訓(xùn)等工作。

（9）防汛日常管理工作。依法加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

各級防指應(yīng)不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、監(jiān)測預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛抗旱救災(zāi)工作。

3.2.2預(yù)警

（1）洪水預(yù)警。發(fā)生較強(qiáng)降雨，當(dāng)主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時(shí)，各級水行政主管部門要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

水務(wù)部門要跟蹤分析河道、水庫洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動預(yù)報(bào)最新水情，并按權(quán)限向社會洪水信息。

（2）澇災(zāi)預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，水務(wù)、河務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)分析會商，按照職責(zé)分工和權(quán)限向社會澇災(zāi)預(yù)警，并做好防澇和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

（3）臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警。要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息報(bào)告同級政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。預(yù)報(bào)將受臺風(fēng)影響地區(qū)要做好防臺風(fēng)工作。有關(guān)鎮(zhèn)街和部門單位要加強(qiáng)對建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固。

（4）旱災(zāi)預(yù)警。健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，及時(shí)旱情預(yù)警。因旱供水水源短缺出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，供水部門（單位）要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，通知用水單位、個(gè)人做好節(jié)水、儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

3.3信息報(bào)告

有關(guān)部門、單位根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（魯政辦字〔2019〕50號）做好突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息報(bào)告工作。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告分為首次報(bào)告和續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任部門（單位）在第一時(shí)間將所掌握的有關(guān)情況向上級部門首報(bào)。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，及時(shí)對報(bào)告事件續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1總體要求

按洪澇、干旱、臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重（I級）四個(gè)級別。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

區(qū)防指根據(jù)水務(wù)、河務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門的預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌分析災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等因素，綜合會商研判啟動響應(yīng)。

水旱災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地有關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府、防指和上級主管部門。

I級響應(yīng)：區(qū)防指指揮簽發(fā)啟動。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮簽發(fā)啟動。

當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，區(qū)防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級。

4.3Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1啟動條件

一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）2個(gè)以上鎮(zhèn)街啟動Ⅳ級或以上應(yīng)急響應(yīng)；

（2）某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水，或某條主要河流發(fā)生低于警戒水位洪水但發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條主要河流重要支流、某條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）2個(gè)以上鎮(zhèn)街發(fā)生輕度洪澇災(zāi)害；

（4）2個(gè)以上鎮(zhèn)街發(fā)生輕度干旱，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨。

4.3.2響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指辦主任主持會商，區(qū)防指有關(guān)成員和專家參加，做出相應(yīng)工作安排。

（2）區(qū)防指組織有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，視情派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（3）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和鎮(zhèn)街請求，應(yīng)急管理、消防統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量，協(xié)助鎮(zhèn)街開展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置。視情協(xié)調(diào)武裝部民兵參與應(yīng)急處置。

（4）水務(wù)、河務(wù)等部門做好防洪抗旱工程水量調(diào)度。根據(jù)鎮(zhèn)街請求和實(shí)際需要，應(yīng)急管理部門協(xié)同水務(wù)、河務(wù)、發(fā)改等有關(guān)部門調(diào)撥防汛抗旱物資。應(yīng)急管理部門統(tǒng)一做好災(zāi)情信息。

（5）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，工作情況及時(shí)報(bào)區(qū)防指。

（6）相關(guān)鎮(zhèn)街的防指做出具體安排部署，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時(shí)將防汛抗旱工作情況報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)防指。

4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1啟動條件

一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ш級響應(yīng)：

（1）2個(gè)以上鎮(zhèn)街啟動Ш級或以上應(yīng)急響應(yīng)。

（2）數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水；或某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情；或數(shù)條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；或主要河流的重要支流發(fā)生決口漫溢。

（3）某鎮(zhèn)街發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或數(shù)鎮(zhèn)街同時(shí)發(fā)生中等洪澇災(zāi)害。

（4）某鎮(zhèn)街發(fā)生中等干旱或數(shù)鎮(zhèn)街同時(shí)發(fā)生輕度干旱，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨。

4.4.2響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指副指揮主持會商，區(qū)防指有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。

（2）區(qū)防指組織有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)汛情（旱情）通報(bào)。

（3）區(qū)防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好防汛抗旱工作。

（4）水務(wù)、河務(wù)等部門做好防洪抗旱工程水量調(diào)度。根據(jù)鎮(zhèn)街請求和實(shí)際需要，應(yīng)急管理部門協(xié)同水務(wù)、黃河河務(wù)、發(fā)改等有關(guān)部門調(diào)撥防汛抗旱物資。

（5）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和鎮(zhèn)街請求，應(yīng)急管理、水務(wù)、黃河河務(wù)、消防等部門統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)區(qū)武裝部民兵參與抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。

（6）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指。

（7）視情請求市防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（8）相關(guān)鎮(zhèn)街的防指做出具體安排部署，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時(shí)將防汛抗旱工作情況報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)防指。

4.5Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1啟動條件

一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）2個(gè)以上鎮(zhèn)街啟動Ⅱ級或以上應(yīng)急響應(yīng)；

（2）數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情或某條中型河道發(fā)生決口漫溢；

（3）某鎮(zhèn)街發(fā)生重大洪澇災(zāi)害或數(shù)鎮(zhèn)街同時(shí)發(fā)生中等洪澇災(zāi)害；

（4）數(shù)座防洪中型工程同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（5）某鎮(zhèn)街發(fā)生重大干旱或數(shù)鎮(zhèn)街同時(shí)發(fā)生中等干旱，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨。

4.5.2Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指常務(wù)副指揮主持會商，區(qū)防指成員和專家參加會商，作出相應(yīng)工作部署。并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。區(qū)政府派工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請區(qū)長辦公會聽取匯報(bào)并作出部署。

（2）區(qū)防指組織有關(guān)部門加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，組織事發(fā)鎮(zhèn)街異地會商分析研判形勢，制定應(yīng)對措施，根據(jù)需要在區(qū)電視臺等新聞媒體及時(shí)汛(旱)情通報(bào)。

（3）區(qū)防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好防汛抗旱工作。

（4）水務(wù)、河務(wù)等部門做好防洪抗旱工程水量調(diào)度。根據(jù)鎮(zhèn)街請求和實(shí)際需要，應(yīng)急管理部門協(xié)同水務(wù)、黃河河務(wù)、發(fā)改等有關(guān)部門調(diào)撥防汛抗旱物資。

（5）區(qū)防指視情建議區(qū)委、區(qū)政府成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和前線指揮部。根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和鎮(zhèn)街請求，應(yīng)急管理、水務(wù)、黃河河務(wù)、消防等部門統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)武裝部民兵參與抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。

（6）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。

（7）視情請求省、市防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（8）相關(guān)鎮(zhèn)街防指做出具體安排部署，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時(shí)將防汛抗旱工作情況報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)工程和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。區(qū)防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。各級責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.6Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.6.1啟動條件

一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

（1）2個(gè)以上鎮(zhèn)街啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；

（2）主要河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和決口；

（3）某鎮(zhèn)街發(fā)生特別重大洪澇災(zāi)害或數(shù)鎮(zhèn)街同時(shí)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害；

（4）數(shù)座大型防洪工程同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（5）某鎮(zhèn)街發(fā)生特別重大干旱或數(shù)鎮(zhèn)街同時(shí)發(fā)生重大干旱，且預(yù)報(bào)未來1周無有效降雨。。

4.6.2響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指指揮主持會商，區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)人、防指全體成員和專家參加，安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）區(qū)防指加強(qiáng)值班值守力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助鎮(zhèn)街搶險(xiǎn)救災(zāi)。各成員單位按照區(qū)防指部署，協(xié)同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資調(diào)配、資金落實(shí)、醫(yī)療救治、安全保障等應(yīng)急保障工作。

（3）區(qū)委、區(qū)政府成立搶險(xiǎn)（抗旱）救災(zāi)指揮部，下設(shè)工作組，各工作組按照職責(zé)開展工作。同時(shí)根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情情況，以屬地為主成立前線指揮部，下設(shè)若干工作小組，各工作組按照職責(zé)開展工作。

（4）水務(wù)、黃河河務(wù)部門做好工程水量調(diào)度，財(cái)政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急等有關(guān)部門組織指導(dǎo)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移救助受災(zāi)群眾。

（5）應(yīng)急管理、水務(wù)、黃河河務(wù)、消防等部門統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)武裝部民兵參與等應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)新聞宣傳部門按照搶險(xiǎn)（抗旱）救災(zāi)指揮部部署及時(shí)組織新聞媒體汛情災(zāi)情。

（6）區(qū)搶險(xiǎn)（抗旱）救災(zāi)指揮部實(shí)施跨區(qū)調(diào)水，限量供水、壓減工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)、組織力量拉水送水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，及時(shí)在新聞媒體上旱情通報(bào)。

（7）區(qū)搶險(xiǎn)（抗旱）救災(zāi)指揮部將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示作出進(jìn)一步工作部署。

（8）請求市防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。

（9）相關(guān)鎮(zhèn)街防指統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作。及時(shí)將防汛抗旱工作情況報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和區(qū)防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)工程區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮。各級責(zé)任人迅速上崗到位,組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。防汛抗旱工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。

4.7應(yīng)急響應(yīng)終止

4.7.1當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，區(qū)防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（1）氣象部門正式解除預(yù)警信號，且預(yù)報(bào)對我區(qū)無明顯影響。

（2）氣象部門部門預(yù)報(bào)未來沒有大的降雨過程，工程險(xiǎn)情基本控制，主要河道干流控制站水位已回落至警戒水位以下。

（3）全區(qū)旱情已得到有效緩解。

4.7.2區(qū)防指根據(jù)防汛抗旱形勢,組織會商，綜合分析研判，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由區(qū)防指指揮或常務(wù)副指揮簽發(fā)終止。

4.7.3防汛抗旱響應(yīng)解除后，依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，應(yīng)按照防汛抗旱物資儲備管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸還、入庫儲存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)街對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

5應(yīng)急保障

5.1通信保障

突發(fā)性水旱災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)發(fā)改局要啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速協(xié)調(diào)通信部門調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）按照全區(qū)應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急部門和消防救援隊(duì)伍組織指揮各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援。

（2）水務(wù)、河務(wù)、交通、衛(wèi)健等部門，應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，各類專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照職責(zé)和險(xiǎn)情、災(zāi)情需要和防指有關(guān)調(diào)用指令趕赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（3）區(qū)防指提出調(diào)動武裝部參加搶險(xiǎn)支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

5.3應(yīng)急物資保障

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲備工作。防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)儲備防汛物資。受洪水威脅的單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物料。各級防指統(tǒng)籌本級防汛抗旱應(yīng)急物資調(diào)撥工作，各存儲單位接到調(diào)令后，第一時(shí)間將所需物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)。

5.4人員轉(zhuǎn)移保障

（1）人員轉(zhuǎn)移工作由災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助實(shí)施。

（2）各鎮(zhèn)街按照預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點(diǎn)做好轉(zhuǎn)移安置工作。

（3）各鎮(zhèn)街要統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊，設(shè)立臺賬，建立檔案。

5.5供電保障

（1）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)聯(lián)系供電部門建立全區(qū)用電重點(diǎn)保障單位名錄，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等供電需要。

（2）用電重點(diǎn)保障單位應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

5.6能源保障

區(qū)發(fā)改局組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災(zāi)區(qū)域和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。

5.7交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好所轄交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查，開辟綠色通道，保障搶險(xiǎn)救援指揮、運(yùn)送救災(zāi)裝備、物資車輛通行。負(fù)責(zé)調(diào)配群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛。

5.8醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、參與衛(wèi)生防疫和搶救救治工作。

5.9治安保障

市公安局分局負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置等時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

5.10資金保障

按照事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)，區(qū)財(cái)政局要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

6后期處置

6.1調(diào)查評估

發(fā)生水旱災(zāi)害后，區(qū)防指應(yīng)組織有關(guān)單位和專家，對較大水旱災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。

6.2善后處置

各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后處置工作。協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)街應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、征用調(diào)用補(bǔ)償、治安管理、復(fù)學(xué)復(fù)課、工程修復(fù)、污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

7預(yù)案管理與更新

7.1編制與實(shí)施

本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)組織編制修訂，區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，并按原程序報(bào)批。

有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門相關(guān)預(yù)案，各鎮(zhèn)街參照本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

7.2宣傳、培訓(xùn)與演練

各級防指和新聞單位應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱避險(xiǎn)知識宣傳，提高全民防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營造良好環(huán)境氛圍。

各級防指結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地開展防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備效果和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各級防指成員單位結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際，組織開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防汛抗旱實(shí)戰(zhàn)能力。

8獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9附則

9.1名詞術(shù)語定義

9.1.1突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河道洪水、漬澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

9.1.2主要河流：東魚河、洙趙新河。

9.1.3洪澇災(zāi)害:因降雨、融雪、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害等災(zāi)害。

一般洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使1/6—1/3(不含1/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%—29%。

較大洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使1/3—1/2(不含1/2)的所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%—49%。

嚴(yán)重洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使1/2—2/3(不含2/3)的所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%—69%。

特大洪澇災(zāi)害:一次洪澇災(zāi)害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi),或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。

9.1.4區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)（Ia）（指數(shù)區(qū)間為0～4）：i—農(nóng)作物旱情等級（i=1、2、3、4依次代表輕度、中度、嚴(yán)重和特大干旱）；Ai—某一旱情等級農(nóng)作物面積與耕地總面積之比,%；Bi—不同旱情等級的權(quán)重系數(shù)（B1=1、B2=2、B3=3、B4=4,依次代表輕度、中度、嚴(yán)重和特大干旱）。

9.1.5輕度干旱：0.1≤Ia<0.6；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%～15%。

9.1.6中度干旱：0.6≤Ia<1.2；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?5%～20%。

9.1.7嚴(yán)重干旱：1.2≤Ia<2.1；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%～30%。

9.1.8特大干旱：2.1≤Ia≤4；或因旱飲水困難人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤?0%。

9.1.9城區(qū)干旱缺水率：城區(qū)干旱缺水率=(城區(qū)正常日供水量-因旱城區(qū)實(shí)際日供水量)/城區(qū)正常日供水量。

9.1.10城區(qū)輕度干旱：5%<城區(qū)干旱缺水率≤10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

9.1.11城區(qū)中度干旱：10%<城區(qū)干旱缺水率≤20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

9.1.12城區(qū)嚴(yán)重干旱：20%<城區(qū)干旱缺水率≤30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

9.1.13城區(qū)特大干旱：城區(qū)干旱缺水率>30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機(jī)，城區(qū)生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。