內(nèi)容提要:文章通過(guò)分析目前憑證式國(guó)債在發(fā)行實(shí)踐中存在的問(wèn)題，結(jié)合新推出的憑證式國(guó)債（電子記賬）的特點(diǎn)，提出未來(lái)儲(chǔ)蓄國(guó)債的制度設(shè)計(jì)與構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：憑證式國(guó)債儲(chǔ)蓄國(guó)債制度設(shè)計(jì)

一、憑證式國(guó)債的歷史沿革與發(fā)展

我國(guó)自1981年恢復(fù)國(guó)債發(fā)行以來(lái)，面向個(gè)人發(fā)行的國(guó)債一直只有無(wú)記名國(guó)庫(kù)券一種，到1994年我國(guó)面向個(gè)人發(fā)行的債種才從單一型（無(wú)記名國(guó)庫(kù)券）逐步轉(zhuǎn)向多樣型（憑證式國(guó)債、記賬式國(guó)債和憑證式國(guó)債〈電子記賬〉）。隨著2000年國(guó)家發(fā)行的最后一期實(shí)物券1997年三年期債券的全面到期，無(wú)記名國(guó)債已經(jīng)宣告退出國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)的舞臺(tái)。因此目前面向儲(chǔ)蓄存款市場(chǎng)發(fā)行的國(guó)債品種主要是憑證式國(guó)債和憑證式國(guó)債（電子記賬）。

回顧我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，從1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)出現(xiàn)有效需求不足和通貨緊縮的現(xiàn)象。

在這種特殊背景下，為擴(kuò)大內(nèi)需，我國(guó)政府連續(xù)七年實(shí)施了逆風(fēng)向而動(dòng)的積極的財(cái)政政策，大量的財(cái)政支出必然造成較大數(shù)額的財(cái)政赤字，而彌補(bǔ)赤字的一個(gè)重要途徑就是增發(fā)國(guó)債。憑證式國(guó)債在這樣的背景下逐步發(fā)展和壯大起來(lái)，并占據(jù)了1/3的國(guó)債市場(chǎng)份額，在財(cái)政籌資過(guò)程中承擔(dān)著主渠道的作用。2004年為完善憑證式國(guó)債，研究推廣新型儲(chǔ)蓄類國(guó)債，財(cái)政部首次發(fā)行了憑證式國(guó)債（電子記賬）品種。憑證式國(guó)債（電子記賬）與以往憑證式國(guó)債的不同點(diǎn)在于：在記賬方式上，它以電子記賬方式記錄債權(quán)；在托管模式上采取二級(jí)托管制，由各承辦銀行總行和中央國(guó)債登記結(jié)算公司分級(jí)托管、各負(fù)其責(zé)；在銷售方式上采取代銷方式，發(fā)行期結(jié)束后，未售完部分劃回財(cái)政部；在兌付資金清算方式上實(shí)行財(cái)政部與商業(yè)銀行每月清算兌付本息款項(xiàng)，防止商業(yè)銀行大量墊付資金。2004年兩期憑證式國(guó)債（電子記賬）的成功推出，達(dá)到了預(yù)期的設(shè)計(jì)目的，但仍然存在諸多問(wèn)題。

近些年來(lái)，憑證式國(guó)債作為“金邊債券”，廣大投資者對(duì)其信任和投資熱度長(zhǎng)盛不衰，雖然發(fā)行量逐年增加，但人們卻難以買到，這足以證明憑證式國(guó)債發(fā)行的火爆。但在空前火爆的光環(huán)下，我們必須看到隱藏在背后的風(fēng)險(xiǎn)因素，加以認(rèn)真分析并采取有力的監(jiān)控防范措施，化解風(fēng)險(xiǎn)。下面就憑證式國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、憑證式國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

（一）超任務(wù)發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)隨著國(guó)家屢次降息，居民投資方向開(kāi)始發(fā)生變化，儲(chǔ)蓄存款已不是居民閑置資金的首選，他們更熱衷于收益較高的國(guó)債，造成儲(chǔ)蓄存款分流，銀行面臨籌資困難，完成存款任務(wù)難度增大，影響其經(jīng)營(yíng)狀況。商業(yè)銀行資金緊缺時(shí)，便利用發(fā)行國(guó)債時(shí)違規(guī)超發(fā)“債券”，增大存款，以發(fā)行國(guó)債之名，行攬存款之實(shí)。

這種行為一方面違反了國(guó)債發(fā)行的有關(guān)管理規(guī)定，擾亂了國(guó)家信用市場(chǎng)；另一方面，由于商業(yè)銀行對(duì)超發(fā)債券的資金管理與正常發(fā)生的國(guó)債資金管理不同而出現(xiàn)了資金運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)象；同時(shí)，使承銷機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中面臨籌資成本增大和利率上調(diào)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。超發(fā)債券使銀行暫時(shí)籌集到部分資金，解決了眼前的資金緊張狀況，但其兌付成本高于銀行存款利息，增加了經(jīng)營(yíng)成本。

（二）預(yù)約發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)

【摘要】憑證式國(guó)債作為我國(guó)國(guó)債發(fā)行的兩大主要品種之一，對(duì)籌集財(cái)政資金、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾投資需求發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過(guò)10年的改革實(shí)踐，其在實(shí)際發(fā)行及管理過(guò)程中的一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。為此，筆者提出四條改進(jìn)和完善憑證式國(guó)債發(fā)行及管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】憑證式國(guó)債交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承銷期限結(jié)構(gòu)利率

憑證式國(guó)債是以財(cái)政部為發(fā)行主體、以國(guó)家信用為保證、面向城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各類投資者發(fā)行的儲(chǔ)蓄類債券，自1994年開(kāi)始發(fā)行以來(lái)，至今已歷時(shí)10年，對(duì)籌集財(cái)政資金、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾投資需求發(fā)揮了重要作用，但其在實(shí)際發(fā)行及管理過(guò)程中的一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，亟待改進(jìn)和完善。

一、憑證式國(guó)債利率設(shè)計(jì)不夠合理

憑證式國(guó)債發(fā)行利率在一定程度上反映了資本市場(chǎng)上資金供求狀況，我國(guó)憑證式國(guó)債的發(fā)行利率主要是參照同期銀行定期儲(chǔ)蓄存款利率確定。利率調(diào)整雖然對(duì)緩解投資者買債難起到了促進(jìn)作用，但由于憑證式國(guó)債相對(duì)于儲(chǔ)蓄存款的投資優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全被廣大投資者認(rèn)同，加之除儲(chǔ)蓄外其它許多金融資產(chǎn)的利率均大大高于憑證式國(guó)債發(fā)行利率，因此雖然憑證式國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)小、變現(xiàn)也比較靈活，但利率高低仍是影響憑證式國(guó)債發(fā)行的最主要因素。目前憑證式國(guó)債的利率水平及其到期一次還本付息，不計(jì)復(fù)利，逾期也不加計(jì)利息的規(guī)定，也影響了投資者的認(rèn)購(gòu)熱情，不利于憑證式國(guó)債的按期發(fā)行。

二、憑證式國(guó)債期限結(jié)構(gòu)存在弊端

一、憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債存在的問(wèn)題

首先，由于憑證式國(guó)債債權(quán)的記錄和管理分散在各承銷機(jī)構(gòu)的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)行及債權(quán)托管系統(tǒng)，因此，客觀上形成了投資人和承銷機(jī)構(gòu)，承銷機(jī)構(gòu)和財(cái)政部之間的雙重債務(wù)關(guān)系。這種雙重債務(wù)關(guān)系已成為產(chǎn)生憑證式國(guó)債發(fā)行及管理方式中深層次問(wèn)題的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.超發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。由于憑證式國(guó)債債權(quán)由各承銷機(jī)構(gòu)自行管理，在法律地位上承銷機(jī)構(gòu)集“準(zhǔn)發(fā)行者”和“債權(quán)托管者”職能于一身，債權(quán)的記錄分散在各機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)且大部分采取手工方式。因此，超發(fā)憑證式國(guó)債，借國(guó)債信譽(yù)違規(guī)籌資不僅成本低、便于操作，而且難以被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管的難度很大。

特別是憑證式國(guó)債承銷銀行中的絕大多數(shù)是中小銀行，他們資金實(shí)力不足、資金質(zhì)量和管理水平參差不齊，不僅違規(guī)超發(fā)的可能性更大，而且難以承擔(dān)超發(fā)后果。在現(xiàn)階段社會(huì)資金較為寬松、投資需求較弱的條件下，承銷銀行違規(guī)籌資的內(nèi)在動(dòng)力不足，超發(fā)的可能性較小，但不能排除當(dāng)經(jīng)濟(jì)趨熱、社會(huì)資金趨緊時(shí)，個(gè)別承銷機(jī)構(gòu)借超發(fā)憑證式國(guó)債違規(guī)籌資的可能。一旦大量發(fā)生，不僅會(huì)使國(guó)家債務(wù)規(guī)模失控，更重要的是還會(huì)破壞金融秩序，形成金融風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)債信譽(yù)危機(jī)。

2.包銷風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)憑證式國(guó)債的承銷是由以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，股份制商業(yè)銀行和部分城市商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)匯系統(tǒng)為輔的40家國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。在數(shù)量認(rèn)購(gòu)、發(fā)行和繳款方式上實(shí)際是包銷，而銷售剩余的憑證式國(guó)債要由承銷機(jī)構(gòu)被迫持有。這種發(fā)行方法的實(shí)質(zhì)是政府向各承銷機(jī)構(gòu)攤派發(fā)行，若發(fā)行不暢，就造成了政府向各承銷機(jī)構(gòu)直接融資，承銷機(jī)構(gòu)替財(cái)政部承擔(dān)了發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。

3.提前擠兌。由于憑證式國(guó)債存在雙重債務(wù)關(guān)系，且債權(quán)的記錄分散在承銷機(jī)構(gòu)的基層網(wǎng)點(diǎn)，財(cái)政部無(wú)法準(zhǔn)確知道各機(jī)構(gòu)提前兌取量和需要支付的兌付資金數(shù)量，因此，現(xiàn)行憑證式國(guó)債發(fā)行辦法規(guī)定，投資者提前兌取至國(guó)債到期的資金由承銷銀行自行墊付。1996年以來(lái)，市場(chǎng)利率呈單邊下行走勢(shì)，投資者提前兌取憑證式國(guó)債的情況很少，但在目前利率已近低谷、預(yù)期未來(lái)利率將震蕩上行的情況下，商業(yè)銀行承擔(dān)著投資者大量提前兌取占?jí)嘿Y金的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果提前兌取數(shù)量過(guò)大，還有可能進(jìn)一步影響商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量及資金的流動(dòng)性，進(jìn)而影響商業(yè)銀行的支付能力誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

憑證式國(guó)債從1994年開(kāi)始發(fā)行，歷經(jīng)了10年的變化歷程，通過(guò)在實(shí)踐中探索，在改革中求新，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，維護(hù)了“金邊債券”的信譽(yù)，對(duì)國(guó)家籌集財(cái)政資金、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾投資需求發(fā)揮了重要作用。但隨著資本市場(chǎng)迅猛發(fā)展、個(gè)人投資渠道的增多、投資趨向的多元化，憑證式國(guó)債面臨著多種投資工具的沖擊，與銀行分紅保險(xiǎn)、開(kāi)放式基金和其他個(gè)人投資品種比較，其價(jià)值優(yōu)勢(shì)逐步削弱，市場(chǎng)份額在逐步減少。

一。發(fā)行和代銷的基本情況

憑證式國(guó)債發(fā)行基本情況

2004年，湖南省各承銷機(jī)構(gòu)共計(jì)劃發(fā)行憑證式國(guó)債36億元，實(shí)際發(fā)行32億元，完成計(jì)劃總量的88％；各商業(yè)銀行被動(dòng)持有憑證式國(guó)債占發(fā)行總量的12％；同期居民儲(chǔ)蓄存款增量為2418億元，國(guó)債發(fā)行計(jì)劃數(shù)占同期居民儲(chǔ)蓄存款增量的13％。

其他投資品種發(fā)行情況

2004年，湖南省各商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)匯局代銷的各種分紅保險(xiǎn)17億元，占全省保險(xiǎn)行業(yè)各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)總量的56％，代銷各種開(kāi)放式基金12億元，其他理財(cái)金融產(chǎn)品17億元。開(kāi)放式基金業(yè)務(wù)起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2004年的業(yè)務(wù)量比2003年增長(zhǎng)50％。

一。發(fā)行和代銷的基本情況

（一）憑證式國(guó)債發(fā)行基本情況

2004年，湖南省各承銷機(jī)構(gòu)共計(jì)劃發(fā)行憑證式國(guó)債36.6億元，實(shí)際發(fā)行32.2億元，完成計(jì)劃總量的88％；各商業(yè)銀行被動(dòng)持有憑證式國(guó)債占發(fā)行總量的12％；同期居民儲(chǔ)蓄存款增量為246.18億元，國(guó)債發(fā)行計(jì)劃數(shù)占同期居民儲(chǔ)蓄存款增量的13％。

（二）其他投資品種發(fā)行情況

2004年，湖南省各商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)匯局代銷的各種分紅保險(xiǎn)17.7億元，占全省保險(xiǎn)行業(yè)各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)總量的56％，代銷各種開(kāi)放式基金15.2億元，其他理財(cái)金融產(chǎn)品16.7億元。開(kāi)放式基金業(yè)務(wù)起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2004年的業(yè)務(wù)量比2003年增長(zhǎng)50％。

（三）其他投資品種對(duì)國(guó)債發(fā)行的影響

一、憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債存在的問(wèn)題

首先，由于憑證式國(guó)債債權(quán)的記錄和管理分散在各承銷機(jī)構(gòu)的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)行及債權(quán)托管系統(tǒng)，因此，客觀上形成了投資人和承銷機(jī)構(gòu)，承銷機(jī)構(gòu)和財(cái)政部之間的雙重債務(wù)關(guān)系。這種雙重債務(wù)關(guān)系已成為產(chǎn)生憑證式國(guó)債發(fā)行及管理方式中深層次問(wèn)題的重要原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.超發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。由于憑證式國(guó)債債權(quán)由各承銷機(jī)構(gòu)自行管理，在法律地位上承銷機(jī)構(gòu)集“準(zhǔn)發(fā)行者”和“債權(quán)托管者”職能于一身，債權(quán)的記錄分散在各機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)且大部分采取手工方式。因此，超發(fā)憑證式國(guó)債，借國(guó)債信譽(yù)違規(guī)籌資不僅成本低、便于操作，而且難以被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管的難度很大。

特別是憑證式國(guó)債承銷銀行中的絕大多數(shù)是中小銀行，他們資金實(shí)力不足、資金質(zhì)量和管理水平參差不齊，不僅違規(guī)超發(fā)的可能性更大，而且難以承擔(dān)超發(fā)后果。在現(xiàn)階段社會(huì)資金較為寬松、投資需求較弱的條件下，承銷銀行違規(guī)籌資的內(nèi)在動(dòng)力不足，超發(fā)的可能性較小，但不能排除當(dāng)經(jīng)濟(jì)趨熱、社會(huì)資金趨緊時(shí)，個(gè)別承銷機(jī)構(gòu)借超發(fā)憑證式國(guó)債違規(guī)籌資的可能。一旦大量發(fā)生，不僅會(huì)使國(guó)家債務(wù)規(guī)模失控，更重要的是還會(huì)破壞金融秩序，形成金融風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)債信譽(yù)危機(jī)。

2.包銷風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)憑證式國(guó)債的承銷是由以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，股份制商業(yè)銀行和部分城市商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)匯系統(tǒng)為輔的40家國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。在數(shù)量認(rèn)購(gòu)、發(fā)行和繳款方式上實(shí)際是包銷，而銷售剩余的憑證式國(guó)債要由承銷機(jī)構(gòu)被迫持有。這種發(fā)行方法的實(shí)質(zhì)是政府向各承銷機(jī)構(gòu)攤派發(fā)行，若發(fā)行不暢，就造成了政府向各承銷機(jī)構(gòu)直接融資，承銷機(jī)構(gòu)替財(cái)政部承擔(dān)了發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。

3.提前擠兌。由于憑證式國(guó)債存在雙重債務(wù)關(guān)系，且債權(quán)的記錄分散在承銷機(jī)構(gòu)的基層網(wǎng)點(diǎn)，財(cái)政部無(wú)法準(zhǔn)確知道各機(jī)構(gòu)提前兌取量和需要支付的兌付資金數(shù)量，因此，現(xiàn)行憑證式國(guó)債發(fā)行辦法規(guī)定，投資者提前兌取至國(guó)債到期的資金由承銷銀行自行墊付。1996年以來(lái)，市場(chǎng)利率呈單邊下行走勢(shì)，投資者提前兌取憑證式國(guó)債的情況很少，但在目前利率已近低谷、預(yù)期未來(lái)利率將震蕩上行的情況下，商業(yè)銀行承擔(dān)著投資者大量提前兌取占?jí)嘿Y金的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果提前兌取數(shù)量過(guò)大，還有可能進(jìn)一步影響商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量及資金的流動(dòng)性，進(jìn)而影響商業(yè)銀行的支付能力誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

摘要:2002年4月3日央行頒布了《商業(yè)銀行柜臺(tái)高賬式國(guó)債交易管理辦法》。記賬式國(guó)債柜臺(tái)對(duì)銀行和國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展均有很大的促進(jìn)作用,它豐富了投資者的投資渠道,增強(qiáng)了投資者的資方流動(dòng)性,對(duì)國(guó)債市場(chǎng)的健康發(fā)展,起到了推波助瀾的作用。

關(guān)鍵詞：記賬式國(guó)債商業(yè)銀行中國(guó)論文

2002年4月3日中國(guó)人民銀行頒布了《商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),四大國(guó)有商業(yè)銀行在部分地區(qū)進(jìn)行記賬式國(guó)債柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。記賬式國(guó)債走上銀行柜臺(tái),無(wú)論對(duì)銀行、投資者個(gè)體還是對(duì)國(guó)債市場(chǎng)整體來(lái)講,都帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

一、記賬式國(guó)債柜臺(tái)交易對(duì)銀行發(fā)展的促進(jìn)作用

所謂記賬式國(guó)債,指商業(yè)銀行通過(guò)其分布在全國(guó)各地的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與國(guó)債投資人進(jìn)行記賬式國(guó)債的買賣,同時(shí)辦理該國(guó)債的托管與結(jié)算。根據(jù)中國(guó)人民銀行頒布的《商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法》規(guī)定,具體的交易流程將按“投資人在商業(yè)銀行交納一定開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)開(kāi)戶→商業(yè)銀行對(duì)投資者的國(guó)債賬戶實(shí)行二級(jí)托管→中央結(jié)算登記有限公司對(duì)商業(yè)銀行國(guó)債賬戶分自營(yíng)賬戶、委托賬戶分別進(jìn)行一級(jí)托管”的方式進(jìn)行。

(一)有利于提高我國(guó)銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力

關(guān)鍵詞：岳陽(yáng)；國(guó)債發(fā)行；貨幣政策；實(shí)證分析

內(nèi)容摘要：本文通過(guò)對(duì)岳陽(yáng)市國(guó)債發(fā)行狀況的實(shí)證分析，揭示了國(guó)債發(fā)行對(duì)貨幣政策執(zhí)行效率、貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制以及區(qū)域宏觀調(diào)控等方面的正負(fù)效應(yīng)，提出了調(diào)整國(guó)債結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)國(guó)債利率市場(chǎng)化、推進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)建設(shè)等措施，以促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)與財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)一致。

作為財(cái)政政策與貨幣政策的有效“結(jié)合點(diǎn)”，國(guó)債發(fā)行為貨幣政策有效實(shí)施創(chuàng)造了條件，也對(duì)現(xiàn)行的貨幣政策產(chǎn)生較大影響。然而，它是怎樣影響區(qū)域內(nèi)貨幣政策執(zhí)行的，如何進(jìn)一步完善國(guó)債發(fā)行，充分發(fā)揮其貨幣政策功效？帶著這些問(wèn)題，我們對(duì)湖南岳陽(yáng)國(guó)債發(fā)行及其對(duì)貨幣政策的影響情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、岳陽(yáng)市轄內(nèi)國(guó)債發(fā)行的主要特征

（一）從國(guó)債發(fā)行方式看：憑證式國(guó)債占比較高，記賬式國(guó)債占比較低。通過(guò)轄內(nèi)有承銷資格的四家國(guó)有商業(yè)銀行、交行及郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)投資者發(fā)行的，具有安全可靠、操作方便和個(gè)人儲(chǔ)蓄性質(zhì)等特點(diǎn)的憑證式國(guó)債，一直為個(gè)人投資者所青睞，今年6月末該國(guó)債余額占全轄國(guó)債余額的68%.而通過(guò)下列途徑發(fā)行的記賬式國(guó)債僅占轄內(nèi)國(guó)債余額的32%.一是通過(guò)證券公司向社會(huì)投資者發(fā)行的記賬式國(guó)債占國(guó)債余額的1.4%.由于投資者認(rèn)為證交所發(fā)行的國(guó)債與股票一樣存在較大風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)出較淡的市場(chǎng)需求。二是通過(guò)剛剛起步的銀行柜臺(tái)交易系統(tǒng)向社會(huì)投資者發(fā)行的記賬式國(guó)債占全轄國(guó)債余額的0.01%.三是通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)向有資格的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的記賬式國(guó)債占全轄國(guó)債余額的30.59%.岳陽(yáng)轄內(nèi)只有岳陽(yáng)市商業(yè)銀行和岳陽(yáng)市農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)營(yíng)此業(yè)務(wù)。由此可見(jiàn)，岳陽(yáng)市國(guó)債發(fā)行主要以不可上市流通的憑證式國(guó)債為主，記賬式國(guó)債對(duì)個(gè)人投資者而言還比較陌生，整個(gè)國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)流動(dòng)性較弱。

（二）從國(guó)債認(rèn)購(gòu)偏好看：憑證式國(guó)債出現(xiàn)滯銷，商業(yè)銀行被動(dòng)持有；記賬式國(guó)債被金融機(jī)構(gòu)看好，而難被個(gè)人投資者認(rèn)可。近年來(lái)，在銀行柜臺(tái)，有儲(chǔ)蓄存款、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品供個(gè)人投資者選擇。據(jù)調(diào)查，銀行“鴻泰”等投資型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)高達(dá)2.5%，比國(guó)債手續(xù)費(fèi)高，個(gè)人投資者投資這種保險(xiǎn)除不交利息稅和擁有固定收益外，每年還參與分紅，整個(gè)收益比儲(chǔ)蓄存款利息高；基金發(fā)行手續(xù)費(fèi)一般為1%，收益率最高時(shí)可達(dá)10%，加上受去年以來(lái)市場(chǎng)升息預(yù)期的影響，憑證式國(guó)債發(fā)行遇到了一些困難，銀行被動(dòng)持有國(guó)債比例呈上升趨勢(shì)。2001年至今年6月，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)被動(dòng)持有憑證式國(guó)債占當(dāng)期銷售任務(wù)的比例分別為1.27%、7.45%、7.1%和8.33%.而記賬式國(guó)債以其較強(qiáng)的變現(xiàn)能力和收益投機(jī)被金融機(jī)構(gòu)看好，但個(gè)人投資者因心理障礙、交易手續(xù)繁瑣、宣傳不到位等多種原因，對(duì)記賬式國(guó)債需求不足。由此可見(jiàn)，岳陽(yáng)市國(guó)債認(rèn)購(gòu)主體參與不充分，認(rèn)購(gòu)偏好明顯。

一、農(nóng)村居民國(guó)債購(gòu)買意愿與傾向調(diào)查

本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷600份，收回有效問(wèn)卷580份。問(wèn)卷結(jié)果顯示：

(一)農(nóng)村居民購(gòu)買意愿較強(qiáng)，傾向購(gòu)買憑證式國(guó)債

被調(diào)查對(duì)象中，選擇“希望購(gòu)買國(guó)債”的占69.48％，選擇“不購(gòu)買”的占30.52％。

導(dǎo)致部分居民不購(gòu)買國(guó)債原因依次為“沒(méi)有閑置資金”(26.55％)、“購(gòu)買不方便”(41.80％)、“收益率不高”(19.77％)、“其他”(11.88％)。對(duì)于國(guó)債品種的選擇，85.86％的居民選擇憑證式，10.69％的選擇記賬式，3.45％的選擇電子式。

(二)農(nóng)村居民難以及時(shí)獲悉發(fā)行信息，購(gòu)買滿足率較低