摘要：在分析目前中國大陸食品供應(yīng)鏈運(yùn)作的現(xiàn)狀、存在的瓶頸制約因素和現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上，從構(gòu)筑和完善食品供應(yīng)鏈高效運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺(tái)、改進(jìn)食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運(yùn)作方式等方面探索突破瓶頸和解決問題的途徑，有針對(duì)性地提出了相關(guān)改進(jìn)措施和因應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；瓶頸制約；因應(yīng)對(duì)策

一、引言

改革開放以來，黨和國家高度重視我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展問題，始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首要地位，對(duì)“三農(nóng)”問題給予了極大的關(guān)注。通過解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問題的基礎(chǔ)上，較快地實(shí)現(xiàn)了小康的目標(biāo)。與此同時(shí)，人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，相繼提出了多品種、少數(shù)量、無污染的要求，但我國食品行業(yè)現(xiàn)有的軟硬件條件還遠(yuǎn)不能適應(yīng)消費(fèi)者“多品種、少數(shù)量、保安全”的新型消費(fèi)模式。再從我國食品供應(yīng)鏈的整體運(yùn)行質(zhì)量和水平來看，問題更多，也更加復(fù)雜，由于食品供應(yīng)鏈的總體設(shè)計(jì)不合理，鏈上組織和機(jī)構(gòu)之間相互脫節(jié)，缺少配合，難以協(xié)同運(yùn)作，從而導(dǎo)致我國食品供應(yīng)鏈的實(shí)際運(yùn)行不但存在成本高、效率低的問題，而且對(duì)食品安全的防范、監(jiān)控和保障能力極其低下。據(jù)美國埃森哲咨詢公司不久前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于我國食品供應(yīng)鏈存在大量問題，致使全國每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應(yīng)鏈的物流運(yùn)送過程中腐爛變質(zhì)，有些國內(nèi)外學(xué)者甚至估計(jì)這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產(chǎn)品等容易腐爛變質(zhì)的食品，其售價(jià)中大約有七成是用來補(bǔ)貼物流供應(yīng)鏈過程中貨損的支出。在剛剛過去的兩年里，頻頻閃亮的國內(nèi)食品安全紅燈，無情的折射出我國食品行業(yè)表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產(chǎn)奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無一不與食品供應(yīng)鏈的無序性、脆弱性有關(guān)，尤其是一再引發(fā)消費(fèi)者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國食品供應(yīng)鏈的問題[1]，也使我國消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)的發(fā)展失去了應(yīng)有信心和忠誠度。據(jù)調(diào)查，在許多大中城市，食品已成為消費(fèi)者眼下最不放心的商品，消費(fèi)者對(duì)食物類商品的不信任率高達(dá)65%以上，他們一方面處于失望與無奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個(gè)安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境。就連食品專家也不得不面對(duì)“吃”的難題，深為吃的問題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產(chǎn)專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個(gè)無法回避的事實(shí)[2]。

二、影響我國食品供應(yīng)鏈有效運(yùn)作的主要瓶頸因素

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

編者按：本文主要從我國實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遭遇到的瓶頸；我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸的對(duì)策進(jìn)行闡述。其中，我國實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遭遇到的瓶頸從各自議價(jià)導(dǎo)致談判博弈中利益受損、中國是世界第一鋼鐵大國，也是世界第一鐵礦石進(jìn)口大國、造成這種議價(jià)博弈困頓局面的深層原因則是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低、資源匱乏導(dǎo)致失去低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行論述。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸的對(duì)策從提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)價(jià)格博弈均衡、鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)并購重組形式的多樣化、實(shí)現(xiàn)礦鋼一體化，增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行論述。本文對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中遭遇到的發(fā)展瓶頸及其形成動(dòng)因分析有著參考指導(dǎo)的意義。

論文摘要：對(duì)于正在加快工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的中國而言，鋼鐵工業(yè)仍是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性的突出矛盾導(dǎo)致戒國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展遇到了瓶頸時(shí)期嚴(yán)重制約我國鋼鐵工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。本文根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)，分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中出現(xiàn)的“瓶頸”并深入探討了相應(yīng)的解決對(duì)策。

論文關(guān)鍵詞：價(jià)格博弈；產(chǎn)業(yè)集中度；枝術(shù)創(chuàng)新；成本競(jìng)爭(zhēng)

在今年1月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》之后，經(jīng)過兩個(gè)多月的醞釀，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》在3月20日公諸于眾。為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵業(yè)的興衰直接關(guān)系著下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)Ⅲ頁理成章地成為包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的首批出臺(tái)的調(diào)整振興規(guī)劃之一。這次調(diào)整主要是以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收國防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)保障國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展所積累的矛盾也日益突出，比如產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)布局不合理等。中國鋼鐵業(yè)的危機(jī)既與外部市場(chǎng)環(huán)境的劇烈變化有關(guān)，也與鋼鐵業(yè)自身存在的諸多問題有關(guān)。下面通過研究與分析我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中遭遇到的發(fā)展瓶頸及其形成動(dòng)因，在此基礎(chǔ)上相應(yīng)的提出具體的解決對(duì)策。

一、我國實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遭遇到的瓶頸

摘要：在分析目前中國大陸食品供應(yīng)鏈運(yùn)作的現(xiàn)狀、存在的瓶頸制約因素和現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上，從構(gòu)筑和完善食品供應(yīng)鏈高效運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺(tái)、改進(jìn)食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運(yùn)作方式等方面探索突破瓶頸和解決問題的途徑，有針對(duì)性地提出了相關(guān)改進(jìn)措施和因應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；瓶頸制約；因應(yīng)對(duì)策

一、引言

改革開放以來，黨和國家高度重視我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展問題，始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首要地位，對(duì)“三農(nóng)”問題給予了極大的關(guān)注。通過解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問題的基礎(chǔ)上，較快地實(shí)現(xiàn)了小康的目標(biāo)。與此同時(shí)，人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，相繼提出了多品種、少數(shù)量、無污染的要求，但我國食品行業(yè)現(xiàn)有的軟硬件條件還遠(yuǎn)不能適應(yīng)消費(fèi)者“多品種、少數(shù)量、保安全”的新型消費(fèi)模式。再從我國食品供應(yīng)鏈的整體運(yùn)行質(zhì)量和水平來看，問題更多，也更加復(fù)雜，由于食品供應(yīng)鏈的總體設(shè)計(jì)不合理，鏈上組織和機(jī)構(gòu)之間相互脫節(jié)，缺少配合，難以協(xié)同運(yùn)作，從而導(dǎo)致我國食品供應(yīng)鏈的實(shí)際運(yùn)行不但存在成本高、效率低的問題，而且對(duì)食品安全的防范、監(jiān)控和保障能力極其低下。據(jù)美國埃森哲咨詢公司不久前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于我國食品供應(yīng)鏈存在大量問題，致使全國每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應(yīng)鏈的物流運(yùn)送過程中腐爛變質(zhì)，有些國內(nèi)外學(xué)者甚至估計(jì)這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產(chǎn)品等容易腐爛變質(zhì)的食品，其售價(jià)中大約有七成是用來補(bǔ)貼物流供應(yīng)鏈過程中貨損的支出。在剛剛過去的兩年里，頻頻閃亮的國內(nèi)食品安全紅燈，無情的折射出我國食品行業(yè)表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產(chǎn)奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無一不與食品供應(yīng)鏈的無序性、脆弱性有關(guān)，尤其是一再引發(fā)消費(fèi)者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國食品供應(yīng)鏈的問題[1]，也使我國消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)的發(fā)展失去了應(yīng)有信心和忠誠度。據(jù)調(diào)查，在許多大中城市，食品已成為消費(fèi)者眼下最不放心的商品，消費(fèi)者對(duì)食物類商品的不信任率高達(dá)65%以上，他們一方面處于失望與無奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個(gè)安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境。就連食品專家也不得不面對(duì)“吃”的難題，深為吃的問題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產(chǎn)專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個(gè)無法回避的事實(shí)[2]。

二、影響我國食品供應(yīng)鏈有效運(yùn)作的主要瓶頸因素

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

在煤炭企業(yè)產(chǎn)能過剩得到有效控制后，按照最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，在需求保持穩(wěn)定的情況下，供給在短時(shí)間內(nèi)大幅減少，在運(yùn)輸成本、安全成本和環(huán)保成本都提高的條件下必然會(huì)導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格快速上升。面對(duì)這種市場(chǎng)格局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)品工藝、生產(chǎn)工藝的技術(shù)改進(jìn)，在成本管控上下工夫，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理及時(shí)精準(zhǔn)計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，尋找制約煤礦成本控制的瓶頸，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本的途徑以實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。本文主要從三大方面論述煤礦如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以市場(chǎng)為導(dǎo)向，針對(duì)制約煤礦企業(yè)成本控制的瓶頸，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)管理制度，科學(xué)地組織實(shí)施成本控制，通過技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益。

1制約成本控制與管理中瓶頸

1.1資源不能有效共享。當(dāng)前信息化時(shí)代正走向成長(zhǎng)階段，新科技不斷誕生，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的步入為企業(yè)的資源合理配置提供了充分條件。但基于觀念、機(jī)制等原因使企業(yè)的資源不能得到充分共享利用。以煤礦企業(yè)為例，煤礦企業(yè)往往是集團(tuán)公司下屬的一個(gè)煤礦。集團(tuán)公司的很多設(shè)備資源閑置，卻基于制度和程序上問題不能達(dá)到有效共享，這些閑置設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有效能，如神華集團(tuán)某些煤礦。解決該問題的方法就是加強(qiáng)制度建設(shè)，可以通過設(shè)備租賃方式達(dá)到其使用效率最大化。1.2安全隱患存在。煤礦的安全重于泰山，是工作中的重心。目前大多數(shù)煤礦企業(yè)在處理成本與安全的關(guān)系上還不夠完善。安全隱患就是企業(yè)在成本管控上的水下冰山。這些安全隱患普遍存在的如職工培訓(xùn)效果的檢查和執(zhí)行結(jié)果不能徹底到位；設(shè)備更新投入不能達(dá)到預(yù)期效果；設(shè)備故障處理不及時(shí)；在生產(chǎn)車間安全隱患比如部分暖氣管道漏水問題；設(shè)備安置的有序性；設(shè)備定期維修、保養(yǎng)的制度化；辦公樓、廠房的維修和防水問題等，以防安全隱患的漏洞太大導(dǎo)致問題發(fā)生，給企業(yè)成本管控設(shè)置障礙。1.3生產(chǎn)管理制度有待繼續(xù)加強(qiáng)和完善。1.3.1企業(yè)材料管理制度。材料采購直接關(guān)系到生產(chǎn)的成本和安全問題。一般公司按材料程序進(jìn)行招標(biāo)集中采購。如果公司采購管理制度不健全，監(jiān)督機(jī)制不到位，很容易造成重復(fù)采購、過量采購、高價(jià)采購等問題。1.3.2煤礦設(shè)備用電、維修管理制度。煤礦企業(yè)設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)備由調(diào)度統(tǒng)一指揮，對(duì)合理安排生產(chǎn)，改善礦井用電負(fù)荷，減少電費(fèi)消耗及設(shè)備的空運(yùn)轉(zhuǎn)起到非常重要作用。目前煤礦的設(shè)備技術(shù)改進(jìn)力度欠缺，設(shè)備點(diǎn)檢、維護(hù)和使用達(dá)不到最經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；對(duì)設(shè)備的修復(fù)、再利用不夠完善。不是技術(shù)人才少，而是鼓勵(lì)員工技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制不完善，激勵(lì)措施落實(shí)不到位。經(jīng)常發(fā)生煤礦運(yùn)輸系統(tǒng)長(zhǎng)，運(yùn)輸量大，稍不注意就會(huì)發(fā)生跑偏磨帶現(xiàn)象，而生產(chǎn)車間閑置設(shè)備多，無形中增加了企業(yè)成本。1.3.3存貨資金和應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)檢查工作執(zhí)行不到位。有些煤礦企業(yè)有時(shí)忽視清理各項(xiàng)長(zhǎng)期積壓庫存、閑置或主機(jī)淘汰的物資，材料庫存限額不能合理確定；存貨盤點(diǎn)方法陳舊，工作效率低下，因而增加庫存物質(zhì)成本。不重視存貨資金和應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)檢查工作，應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)檢查工作不徹底，專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、欠合理等勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致完成工作的效果。因此確定合理的存貨資金和應(yīng)收賬款不僅可以保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)備及時(shí)更換，保證生產(chǎn)有序地運(yùn)行，提高企業(yè)盈利水平，同時(shí)可以減少庫存成本。

2.解決制約成本控制與管理瓶頸的具體措施

2.1統(tǒng)一采購制度。企業(yè)在材料采購方面采用逐級(jí)審批，統(tǒng)一采購制度。規(guī)定任何材料的需求都要經(jīng)填制申請(qǐng)審批單，注明用途、用量、消耗水平，考核指標(biāo)的完成情況等信息，然后經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)、分管礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)進(jìn)行審批，審批完成后交由供應(yīng)科匯總報(bào)至公司，由公司按程序進(jìn)行招標(biāo)集中采購。經(jīng)過層層審批，有效杜絕了重復(fù)采購、過量采購、高價(jià)采購。其次以制度約束員工行為，對(duì)供應(yīng)科員工制定一套合理、嚴(yán)密的材料消耗定額及考核制度，并實(shí)行月考核季兌現(xiàn)的獎(jiǎng)罰辦法，在材料領(lǐng)用上分別采用分級(jí)審批和交舊領(lǐng)新制度。杜絕材料浪費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自領(lǐng)用要對(duì)領(lǐng)用單位、材料管理員、供應(yīng)科科長(zhǎng)處理一定額度的罰款。對(duì)于可修復(fù)利用的所有材料配件，由使用單位統(tǒng)一交到煤礦自己成立的維修中心，由維修中心統(tǒng)一進(jìn)行維修復(fù)用，提高設(shè)備利用率，減少材料庫存成本。2.2礦井設(shè)備集中統(tǒng)一管理，提高設(shè)備整體使用率。充分利用EAM系統(tǒng)，做好設(shè)備點(diǎn)檢，使設(shè)備的維護(hù)和使用達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，減少因設(shè)備損壞影響礦井生產(chǎn)效率，提高設(shè)備使用率。通過外出培訓(xùn)、內(nèi)部學(xué)習(xí)的方式，提高維修的技術(shù)水平，充分利用維修中心的加工與折裝能力，實(shí)現(xiàn)礦內(nèi)維修量最大化，如可修復(fù)的輥筒、托輥通過輥筒軸補(bǔ)焊、清洗軸承等辦法實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用；一部分皮帶架構(gòu)件憑借現(xiàn)有條件可以恢復(fù)整形的通過整形和自己加工而不再采購。對(duì)無任何修復(fù)可能的設(shè)備，對(duì)其可用元件進(jìn)行拆解，以備其他設(shè)備使用；這些工作的完成需要提高員工的維修技術(shù)水平及完善煤礦設(shè)備用電、維修管理制度，對(duì)員工采取合理的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施非常重要。與此同時(shí)，不斷鉆研采掘上易磨工件的構(gòu)造及工藝，對(duì)其進(jìn)行改造，以延長(zhǎng)工件的使用壽命。如掘錨機(jī)耙磨損后可用耐磨錳鋼板加長(zhǎng)補(bǔ)焊后重復(fù)使用；部分工件以國產(chǎn)件代替進(jìn)口件，如轉(zhuǎn)載機(jī)液力耦合器的配件，維修中心采用更換工作腔密封，可恢復(fù)其功能，從而節(jié)約成本支出；同時(shí)控制外委維修，降低維修成本。2.3加強(qiáng)存貨資金和應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)檢查工作。煤礦不僅重視生產(chǎn)過程的節(jié)約，同時(shí)向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制；通過加強(qiáng)開展存貨資金和應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)檢查工作，通過以下三個(gè)方面工作以減少產(chǎn)品成本。首先對(duì)庫存物資的分類構(gòu)成、庫齡以及可使用狀況進(jìn)行清查；定時(shí)和不定時(shí)地認(rèn)真清理各項(xiàng)長(zhǎng)期積壓庫存、閑置或主機(jī)淘汰的物資，減少庫存物質(zhì)成本。對(duì)存貨盤點(diǎn)中存在的問題，集中進(jìn)行整改、完成賬面處理工作，保證庫存物資、卡、賬目一致。這些工作應(yīng)以制度來作保障，以保證各項(xiàng)工作有序、公正、合理開展。其次在存貨清查中，合理確定材料庫存限額，減少資金占用額度，降低資金使用成本。對(duì)存貨盤點(diǎn)信息、結(jié)果進(jìn)行全面匯總分析，并提出庫存貨處理方案及處理建議。在應(yīng)收款項(xiàng)清收工作中應(yīng)采取積極的獎(jiǎng)罰分明制度，組織專人負(fù)責(zé)應(yīng)收款項(xiàng)清收工作。第三，煤礦借助EAM系統(tǒng)的加大功能，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，實(shí)施有效的即時(shí)控制，實(shí)現(xiàn)成本控制即時(shí)化。通過核算成本費(fèi)用支出情況，適時(shí)掌握成本動(dòng)態(tài)，對(duì)變化異常的費(fèi)用及時(shí)做出反應(yīng)，會(huì)同業(yè)務(wù)部門做出正確的分析，提出合理改進(jìn)措施；同時(shí)做好月度材料消耗定額分析，找出超支的真實(shí)因素，對(duì)定額做到進(jìn)一步完善，使得各項(xiàng)獎(jiǎng)罰趨于真實(shí)合理，以針對(duì)性的措施加強(qiáng)成本控制與管理。2.4實(shí)行成本倒算，細(xì)化指標(biāo)管理。煤礦為了做好年度成本預(yù)算工作，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行成本倒算，細(xì)化指標(biāo)管理，根據(jù)全年的利潤計(jì)劃，倒推全年的目標(biāo)成本，但全年的利潤計(jì)劃一定要考慮市場(chǎng)價(jià)格及需求變化情況；要考慮煤炭市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和國家宏觀政策，充分考慮這些不確定因素的影響。把成本目標(biāo)分解到每個(gè)成本項(xiàng)目，最后落實(shí)到各職能部門，形成壓力層層傳遞，目標(biāo)成本控制指標(biāo)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，實(shí)行全過程成本管理。

3.對(duì)企業(yè)成本管控瓶頸處理的建設(shè)性建議

編者按：本文主要從住房消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素分析；住房消費(fèi)信貸發(fā)展的對(duì)策研究進(jìn)行論述。其中，主要包括：消費(fèi)既是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)又是新的起點(diǎn)、住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)涉及銀行、承貸人、開發(fā)商、評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、處理抵押房產(chǎn)更為困難，最終導(dǎo)致銀行資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重下降、住房信貸資金融資渠道過窄，住房抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)尚未形成、我國住房消費(fèi)信貸中個(gè)人住房抵押貸款是零售式貸款、改變現(xiàn)有商業(yè)銀行貸款資金來源主要依賴居民儲(chǔ)蓄存款的做法、積極穩(wěn)妥推進(jìn)住房抵押貸款證券化，建立住房抵押二級(jí)市場(chǎng)、完善消費(fèi)信貸各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范消費(fèi)信貸行為等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：本文分析了當(dāng)前制約我國住房消費(fèi)信貸發(fā)展的主要因素，并從國家、借貸者和銀行等三方面提出了相應(yīng)解決措施。

在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，消費(fèi)既是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)又是新的起點(diǎn)，發(fā)展住房消費(fèi)信貸，不僅可以實(shí)現(xiàn)居民住房消費(fèi)的愿望，還可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著我國房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展、住房制度改革深化及信貸政策的支持，住房消費(fèi)信貸發(fā)展迅速。然而，面臨日益增長(zhǎng)的購房需求，住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的諸多“瓶頸”因素也日益凸顯，嚴(yán)重制約其健康快速發(fā)展。

1住房消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素分析

住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)涉及銀行、承貸人、開發(fā)商、評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等多個(gè)部門和多種行業(yè)。目前，我國住房消費(fèi)信貸規(guī)章、制度不完善，給現(xiàn)實(shí)工作造成困難。例如，《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理辦法》對(duì)辦理住房貸款時(shí)的抵押擔(dān)保作了明確要求，但實(shí)際操作困難：一般是房產(chǎn)抵押。當(dāng)購房者失去穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源而無力還貸時(shí)，雖然規(guī)定了抵押權(quán)人可以拍賣抵押物，但實(shí)際操作時(shí)，銀行不得不考慮可能引發(fā)的社會(huì)問題而難以付諸行動(dòng)。此外，我國缺乏成熟的住房?jī)r(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和完善的拍賣轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，處理抵押房產(chǎn)更為困難，最終導(dǎo)致銀行資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重下降。

當(dāng)前，個(gè)人住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)存在貸款品種單一、期限短、額度低、借貸手續(xù)繁雜等問題。各大商業(yè)銀行的住房信貸基本實(shí)行固定利率等額償還方式，無法滿足不同收入和不同偏好的居民需求。貸款期限在實(shí)際操作中多在10年以下，且按規(guī)定貸款者必須在貸款銀行存足相當(dāng)于房?jī)r(jià)30%以上存款，造成居民還貸負(fù)擔(dān)過重，更限制了中低收入者貸款買房。此外，借貸手續(xù)繁雜，涉及多個(gè)部門，使承貸者苦不堪言，也使消費(fèi)信貸者望而卻步。

2001年12月11日，我國以發(fā)展中國家的身份加入了世界貿(mào)易組織，它標(biāo)志著我國實(shí)施對(duì)外開放基本國策的外部助動(dòng)機(jī)制趨于形成，為我國進(jìn)一步參與國際分工、融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程創(chuàng)造了良好的制度條件。但是近年來，一種披著合法外衣的環(huán)境貿(mào)易壁壘，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國出口貿(mào)易的發(fā)展乃至我國入世戰(zhàn)略的實(shí)施形成重大的負(fù)面影響。因此，認(rèn)真研究環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本內(nèi)容和特點(diǎn)，深入把握其形成和發(fā)展的規(guī)律，適時(shí)提出可操作的應(yīng)對(duì)措施，積極推動(dòng)貿(mào)易和環(huán)境的良性互動(dòng)，成為當(dāng)前一項(xiàng)亟待加以研究和探討的課題。

一、環(huán)境貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和形式

環(huán)境貿(mào)易壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘，指一些國家和國際組織通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一些國際貿(mào)易活動(dòng)加以管制，從而對(duì)自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。環(huán)境貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，它以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其進(jìn)口；另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，即是一些國家環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，對(duì)其他國家不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的歧視。目前，綠色壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各個(gè)方面，基本形成了一個(gè)比較完備的體系，主要包括如下內(nèi)容：

1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。指一些國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢(shì)，通過立法手段，對(duì)環(huán)境中污染物水平及其排放源的限量閾值制定苛刻的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過行使境外管轄權(quán)來限制外國商品的進(jìn)入；國際上為保護(hù)環(huán)境而制定的環(huán)境公約中的有關(guān)條款也常常形成對(duì)一些國際貿(mào)易活動(dòng)的限制。如歐盟近年全面啟動(dòng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)制，要求進(jìn)入其成員國的產(chǎn)品達(dá)到其規(guī)定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志是一種經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的圖形，它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且其生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、回收的過程也符合環(huán)保要求。環(huán)境標(biāo)志既是全球綠色消費(fèi)浪潮的產(chǎn)物，又反過來引導(dǎo)綠色消費(fèi)。它在西方國家消費(fèi)人群中影響很大，調(diào)查表明，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時(shí)會(huì)考慮消費(fèi)品是否具有綠色標(biāo)志，有人甚至愿意多花10%的費(fèi)用來購買綠色產(chǎn)品。發(fā)展中國家由于自身?xiàng)l件的限制，要開展環(huán)境標(biāo)志的國際認(rèn)證存在著較大的困難，因而其出口的不少商品往往在國際市場(chǎng)上處于很不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。

3.成本內(nèi)在化要求與綠色補(bǔ)貼限制。成本內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及其治理的費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本，而發(fā)展中國家由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，暫時(shí)無力承擔(dān)治理污染的所有費(fèi)用，因而被認(rèn)為給予了其出口商品以隱含的補(bǔ)貼。另一方面，發(fā)展中國家的政府有時(shí)為了扶持民族工業(yè)的成長(zhǎng)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)或外貿(mào)企業(yè)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。而西方國家認(rèn)為無論是隱含或公開的補(bǔ)貼均違反了世界組織的有關(guān)原則，需要實(shí)施貿(mào)易制裁。美國就曾以環(huán)保補(bǔ)貼為由，對(duì)來自巴西的人造膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出過反補(bǔ)貼訴訟。

企業(yè)債券是企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債券。企業(yè)債券代表著發(fā)債企業(yè)和投資者之間的一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。債券持有人是企業(yè)的債權(quán)人，不是所有者，因此無權(quán)參與或干涉公司的經(jīng)營管理。但債券持有人有權(quán)按期收回本息。

我國的債券市場(chǎng)始于1981年。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，債券的發(fā)行種類不斷增加，發(fā)行規(guī)模和交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，債券的發(fā)行和交易的市場(chǎng)化程度不斷提高。但是中國的企業(yè)債券的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比仍然有相當(dāng)?shù)牟罹?，主要的制約因素有以下幾個(gè)方面：

1中國企業(yè)債券發(fā)展的制約因素

1.1企業(yè)債券融資比例過低

我國金融市場(chǎng)中直接融資比例則明顯偏低，企業(yè)融資嚴(yán)重依賴銀行貸款；而直接融資中，債券融資與股票融資的發(fā)展很不協(xié)調(diào)。2007年底，企業(yè)債券余額為7683.30，只占股票總市值的2.36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國2001年27.61%的水平；債券市場(chǎng)內(nèi)部發(fā)展也很不平衡，企業(yè)債市場(chǎng)發(fā)展明顯滯后于政府債券及準(zhǔn)政府債券，2007年企業(yè)債融資規(guī)模僅占當(dāng)年債券市場(chǎng)融資規(guī)模的11.15%?？梢姡壳捌髽I(yè)融資渠道單一、總體上依賴于銀行信貸資金的局面沒有大的改觀，企業(yè)債作為一種有效的直接融資手段沒有得到充分的運(yùn)用，這不利于我國企業(yè)整體的健康快速發(fā)展。

1.2企業(yè)債券發(fā)行主體較為單一

摘要：在分析目前中國大陸食品供應(yīng)鏈運(yùn)作的現(xiàn)狀、存在的瓶頸制約因素和現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上，從構(gòu)筑和完善食品供應(yīng)鏈高效運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺(tái)、改進(jìn)食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運(yùn)作方式等方面探索突破瓶頸和解決問題的途徑，有針對(duì)性地提出了相關(guān)改進(jìn)措施和因應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；瓶頸制約；因應(yīng)對(duì)策

一、引言

改革開放以來，黨和國家高度重視我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展問題，始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首要地位，對(duì)“三農(nóng)”問題給予了極大的關(guān)注。通過解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問題的基礎(chǔ)上，較快地實(shí)現(xiàn)了小康的目標(biāo)。與此同時(shí)，人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，相繼提出了多品種、少數(shù)量、無污染的要求，但我國食品行業(yè)現(xiàn)有的軟硬件條件還遠(yuǎn)不能適應(yīng)消費(fèi)者“多品種、少數(shù)量、保安全”的新型消費(fèi)模式。再從我國食品供應(yīng)鏈的整體運(yùn)行質(zhì)量和水平來看，問題更多，也更加復(fù)雜，由于食品供應(yīng)鏈的總體設(shè)計(jì)不合理，鏈上組織和機(jī)構(gòu)之間相互脫節(jié)，缺少配合，難以協(xié)同運(yùn)作，從而導(dǎo)致我國食品供應(yīng)鏈的實(shí)際運(yùn)行不但存在成本高、效率低的問題，而且對(duì)食品安全的防范、監(jiān)控和保障能力極其低下。據(jù)美國埃森哲咨詢公司不久前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于我國食品供應(yīng)鏈存在大量問題，致使全國每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應(yīng)鏈的物流運(yùn)送過程中腐爛變質(zhì)，有些國內(nèi)外學(xué)者甚至估計(jì)這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產(chǎn)品等容易腐爛變質(zhì)的食品，其售價(jià)中大約有七成是用來補(bǔ)貼物流供應(yīng)鏈過程中貨損的支出。在剛剛過去的兩年里，頻頻閃亮的國內(nèi)食品安全紅燈，無情的折射出我國食品行業(yè)表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產(chǎn)奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無一不與食品供應(yīng)鏈的無序性、脆弱性有關(guān)，尤其是一再引發(fā)消費(fèi)者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國食品供應(yīng)鏈的問題[1]，也使我國消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)的發(fā)展失去了應(yīng)有信心和忠誠度。據(jù)調(diào)查，在許多大中城市，食品已成為消費(fèi)者眼下最不放心的商品，消費(fèi)者對(duì)食物類商品的不信任率高達(dá)65%以上，他們一方面處于失望與無奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個(gè)安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境。就連食品專家也不得不面對(duì)“吃”的難題，深為吃的問題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產(chǎn)專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個(gè)無法回避的事實(shí)[2]。

二、影響我國食品供應(yīng)鏈有效運(yùn)作的主要瓶頸因素

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效中的貢獻(xiàn)已日見突顯。從2002年始，吉林省樺甸市依靠農(nóng)技推廣部門積極在農(nóng)村開展“測(cè)土配方施肥技術(shù)”“春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)”“高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)”等多項(xiàng)科研技術(shù)成果的推廣，并給應(yīng)用戶帶來了可觀的效益，讓農(nóng)民切實(shí)體驗(yàn)到了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的力量，按常理，這些效益顯現(xiàn)的科技成果應(yīng)該被農(nóng)民廣為應(yīng)用，但從調(diào)查中了解到，其推廣普及率并不高，究其原因，農(nóng)民綜合素質(zhì)的偏低嚴(yán)重滯緩了科技成果在廣大農(nóng)村的應(yīng)用與推廣。

1樺甸市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況

農(nóng)民整體素質(zhì)的高低是決定農(nóng)技推廣的主要因素之一，農(nóng)民素質(zhì)主要包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、身體素質(zhì)、非智力心理素質(zhì)五方面，在這其中，文化素質(zhì)是最重要、最基本的母質(zhì)，而從樺甸市農(nóng)村勞動(dòng)力（16~60周歲的農(nóng)民）的統(tǒng)計(jì)來看：現(xiàn)全市農(nóng)村勞動(dòng)力為147785人，在這些勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度的有30768人，占勞動(dòng)力總數(shù)的20.8%，初中文化程度的92423人，占勞動(dòng)力總數(shù)的62.5%，高中文化程度的23522人，占勞動(dòng)力總數(shù)的15.9%，高中以上（不含高中）文化程度的1072人，占勞動(dòng)力總數(shù)的0.8%。其中能初步掌握一技之長(zhǎng)的為22258人，占勞動(dòng)力總數(shù)的15.1%，而且，有相當(dāng)一部分有較高文化水平的農(nóng)民早已走出農(nóng)門另謀他業(yè)，這樣的農(nóng)民人員素質(zhì)組成，決定了其對(duì)新技術(shù)的接受能力、消化吸收能力以及吸納創(chuàng)新能力很難與依賴科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相匹配。接受教育，對(duì)農(nóng)民開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)無疑是提高農(nóng)民素質(zhì)的一種重要措施，也是農(nóng)業(yè)推廣的一種手段，但目前樺甸市農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，力度匱乏，任重而道遠(yuǎn)。

2農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.1農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)的主要途徑。由于受多方面因素制約，農(nóng)民接收農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)的渠道還不夠?qū)?。主要渠道是：電視、廣播、報(bào)紙、書籍、農(nóng)村“能人”、互聯(lián)網(wǎng)（所占比重較?。⑹謾C(jī)等，能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村直接向農(nóng)民傳授信息和技術(shù)的主要部門有：市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門，農(nóng)廣校，市、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧管理部門等。2.2農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和比率。從問卷調(diào)查和典型村調(diào)查看出，農(nóng)民年接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)有3~5次左右，但大多屬于簡(jiǎn)單的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，時(shí)間較短，不夠系統(tǒng)。在有機(jī)會(huì)參加教育培訓(xùn)的人員中，成員構(gòu)成主要為村、社干部，種養(yǎng)大戶，致富帶頭人及中青年骨干等。年參加教育培訓(xùn)的比率占勞動(dòng)力總數(shù)的10%左右。2.3農(nóng)民掌握和運(yùn)用新技術(shù)及致富信息的狀況。當(dāng)前，由于傳播手段的快速發(fā)展和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視，農(nóng)民掌握和運(yùn)用新技術(shù)及致富信息的比重呈上升態(tài)勢(shì)，但由于教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和農(nóng)民自身素質(zhì)等諸多方面因素影響，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)處于粗放經(jīng)營階段，發(fā)展空間較大，教育培訓(xùn)任重道遠(yuǎn)。2.4農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息及教育培訓(xùn)的需求與實(shí)際完成的差距。從入戶實(shí)際問卷調(diào)查和普遍走訪中了解到，目前農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息及教育培訓(xùn)的需求很大，參加教育培訓(xùn)的積極性也很高，但參加教育培訓(xùn)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比率仍很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，樺甸市每年參加教育培訓(xùn)人數(shù)只占勞動(dòng)力總數(shù)的10%左右。特別是真正意義上的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等較系統(tǒng)的培訓(xùn)，所占比率更低。如：樺甸市的“五大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的林蛙養(yǎng)殖業(yè)，有養(yǎng)殖專業(yè)戶1100人，800多條溝系，而每年能參加教育培訓(xùn)的不到100人。

3提高農(nóng)民素質(zhì)的途徑與方法

一、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

自改革開放以來,我國對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的政策在不斷改善和發(fā)展,出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在政策的呵護(hù)下,民營經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)中國國家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,中國實(shí)有企業(yè)971.46萬戶,其中99%以上為中小企業(yè);實(shí)有私營企業(yè)657.42萬戶,注冊(cè)資本(金)11.74萬億元。其中,個(gè)體工商戶2917.33萬戶,實(shí)有資金數(shù)額9005.97億元,戶均資金數(shù)額3.09萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社11.09萬戶,出資總額880.16億元。民營企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過60%,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過50%,提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額,創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,吸納了50%以上的國有企業(yè)下崗人員、70%以上新增就業(yè)人員、70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。在自主創(chuàng)新方面,中小企業(yè)擁有66%的專利發(fā)明、74%的技術(shù)創(chuàng)新和82%的新產(chǎn)品開發(fā)?？梢娒駹I企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。然而,民營經(jīng)濟(jì)在取得令人矚目的成就的同時(shí),也存在著一系列制約其發(fā)展的嚴(yán)重因素。

二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)因素

(一)合法權(quán)益難以保障

我國民營企業(yè)發(fā)展所走的道路是極其不平凡的。在企業(yè)碰到資金困難時(shí),政府機(jī)關(guān)和國有銀行對(duì)民營企業(yè)不能與國有企業(yè)一視同仁且常常是久拖不決,造成民營企業(yè)在最需要銀行貸款時(shí)卻貸不到。政府在制定有關(guān)政策時(shí)缺乏統(tǒng)一性和有效性管理,在對(duì)民營企業(yè)管理中時(shí)有疏漏,政府一些部門間缺少協(xié)調(diào)和配合。政府的職能部門沒能有效履行自己的職責(zé),沒有為民營企業(yè)在生產(chǎn)、流通、信息領(lǐng)域解決一些問題;而民營企業(yè)在發(fā)展過程中難免會(huì)碰到一些問題,特別是融資審批時(shí)遇到困難時(shí),政府支持力度不夠。此外,行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的攤派與亂收費(fèi)仍未得到有效約束,影響到企業(yè)的正常經(jīng)營與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)企業(yè)信用度低