為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》精神，客觀評價創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動取得的成效，總結(jié)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，繼續(xù)深入推進平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，探索建立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”長效機制，全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組研究制訂《全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考核辦法及考核標準（試行）》。

一、考核辦法

（一）考核內(nèi)容

考核主要內(nèi)容包括：創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導、部門分工協(xié)作機制、醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療糾紛處理、加分項目、減分項目和一票否決項目等八個部分（見《考核標準》）。

（二）考核對象

省級和省級以下平安醫(yī)院創(chuàng)建工作機構(gòu)。

為了規(guī)范開展我院創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作，單位組織領(lǐng)導班子認真學習并討論落實上級有關(guān)文件及各級領(lǐng)導在會議上的講話精神，并按考核工作中的細則逐條進行分析，自查，并成立了本單位創(chuàng)建平安醫(yī)院領(lǐng)導小組，同時以上級的具體要求制度和建立本單位工作負責的分工，把具體工作落實到人頭上，并認真制定我單位的創(chuàng)建平安醫(yī)院工作計劃，具體計劃如下：

一、成立創(chuàng)建平安醫(yī)院組織機構(gòu)

以院長為組長，副院長和各科室主任為副組長及成員的領(lǐng)導小組建立后，認真學習和貫徹上級的有關(guān)創(chuàng)建平安醫(yī)院文件，會議精神以“平安醫(yī)院”為目的，結(jié)合本單位具體情況逐項查對、核實、找出平安工作中的立足點和缺項、差距、研究如何及時落實。領(lǐng)導小組各盡其責，掌握第一手實際勘察資料，有計劃有步驟的解所存在的問題，確保安全工作落到實處。

二、建立安全通道指示

按上級文件與會議的要求，每一層樓都要建立安全通道指示標牌，并設(shè)立指示燈，三樓設(shè)立戶外安全通道樓梯，以加強應急處理，疏散人群的安全通道，保證人員在緊急情況下能盡快的有條不紊的撤離現(xiàn)場。

三、建立消防器材的備用

結(jié)合醫(yī)院實際，根據(jù)市、縣政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安行業(yè)創(chuàng)建活動的意見》和衛(wèi)發(fā)[20]19號文件《縣衛(wèi)生局關(guān)于深化平安衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)建活動的實施意見》要求。特制定深化醫(yī)院平安創(chuàng)建活動實施意見：

一、指導思想

以整治醫(yī)院及周邊治安秩序，以黨的十七大精神、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。強化醫(yī)院治安防范能力，保證醫(yī)療安全為重點；以強化醫(yī)院及周邊治安秩序環(huán)境為目標，全面落實“打防結(jié)合，預防為主”方針，強化管理，完善制度，有效遏制醫(yī)院及周邊重大刑事、治安案件的發(fā)生；以保證“平安行業(yè)建設(shè)”目標的順利實施，為推進醫(yī)院的健康發(fā)展，維護內(nèi)部安全穩(wěn)定，全面建設(shè)“平安提供穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。

二、創(chuàng)建標準

一把手為領(lǐng)導小組組長，一綜治組織和制度健全。醫(yī)院應成立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組和辦公室。分管領(lǐng)導具體抓。建立健全責任制度，并與各科室簽訂責任書，做到責任明確，層層有人管，事事有人抓的格局。

營造氛圍。組織全院職工學習上級關(guān)于平安創(chuàng)建的部署的要求和相關(guān)知識，二廣泛宣傳。提高對平安創(chuàng)建工作重要性的認識，加強對醫(yī)務工作者的安全教育，提高干部職工對創(chuàng)建“平安行業(yè)、平安醫(yī)院”氛圍。

為創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，依法維護醫(yī)療機構(gòu)的正常秩序，促進全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)治安綜合治理工作，根據(jù)縣衛(wèi)生局《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的實施方案》和縣《關(guān)于在基層開展平安創(chuàng)建活動的通知》的精神，根據(jù)我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。

一、工作目標

1、成立“創(chuàng)建平安醫(yī)院活動領(lǐng)導小組”。按照“屬地管理”原則，建立以綜治部門牽頭，衛(wèi)生院具體實施，各有關(guān)部門積極參與、密切配合、各司其職的創(chuàng)建工作機構(gòu)進行組織創(chuàng)建活動。衛(wèi)生院和各有關(guān)單位要把平安醫(yī)院創(chuàng)建工作作為本轄區(qū)、本單位社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，強化整體部署，認真組織實施。

2、各有關(guān)部門要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的主要任務，認真履行職責，加強配合，形成創(chuàng)建工作的合力，共同推進創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的深入開展。

3、嚴格督察考核。鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動領(lǐng)導小組將對各單位創(chuàng)建工作進行不定期督查，對相關(guān)單位履行職責情況進行督察，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作進行督察。鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動領(lǐng)導小組辦公室將對督察情況進行匯總，對創(chuàng)建工作不力的單位予以通報批評。

二、主要措施

為貫徹落實省、州深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動有關(guān)文件精神，促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，扎實推進醫(yī)療機構(gòu)治安綜合治理工作，切實解決醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境面臨的突出問題，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，改善醫(yī)療服務環(huán)境，維護正常的醫(yī)療秩序。根據(jù)我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的精神為指導，以為人民群眾提供安全滿意的醫(yī)療環(huán)境為宗旨，為建設(shè)平安醫(yī)院，維護社會穩(wěn)定做出應有貢獻。

二、活動目標

通過開展創(chuàng)建活動，使縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“九無”和“五個明顯”目標，即無醫(yī)療責任事故，無非法行醫(yī)，無制假售假行為，無刑事案件和治安事件，無火災及交通等安全事故，無纏訪、鬧訪及涉醫(yī)越級上訪、無群體性沖突事件，無邪教組織和非法組織活動，無醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導干部和職工違法犯罪案件。醫(yī)療服務質(zhì)量明顯提高，使縣內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，各醫(yī)療機構(gòu)治安防控能力明顯增強，各醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，人民群眾滿意率明顯提升。

三、創(chuàng)建內(nèi)容和工作要求

一年來，縣醫(yī)院在上級部門的關(guān)心和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級文件精神，深入開展醫(yī)院治安綜合治理和“平安醫(yī)院”建設(shè)工作，全面推進治安防控體系建設(shè)，醫(yī)院在治安安全、防火安全、臨床安全取得了明顯實效，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、強化領(lǐng)導，機構(gòu)健全

構(gòu)建平安醫(yī)院，需要從每個人做丐，需要從一點一滴做起，我院領(lǐng)導高度重視醫(yī)院治安綜合治理工作和創(chuàng)建“平安單位”活動工作，把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”納入年初工作計劃，成立了以王明亮院長為組長，李慶忠書記、巖雁副院長、車耶副院長為副組長，有關(guān)職能科室負責人及臨床科室主任、護士長為成員的創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作領(lǐng)導小組，組建“創(chuàng)安”辦公室。領(lǐng)導小組成員認真履行職責，分工合作，認真制定工作計劃，定期召開會議研究創(chuàng)建工作，辦公室負責抓層層落實，醫(yī)院還安排了十多萬元專項資金用于醫(yī)院綜治工作和“創(chuàng)安”工作，確保了我院綜治工作和創(chuàng)建工作取得實效。

二、強化宣傳，制度健全

結(jié)合醫(yī)院實際，認真制定宣傳計劃，通過在院內(nèi)懸掛宣傳標語、醫(yī)院電子屏幕“創(chuàng)安”簡訊，舉辦消防安全知識培訓、定期舉辦“三基”知識考試、臨床醫(yī)療護理知識講座等形式，不斷提高醫(yī)院員工安全意識，同時，我院制訂了<保衛(wèi)科工作職責>、<滅火和應急散預案>，定期組織開展政治理論學習，努力提高全院職工的政治思想素質(zhì)及道德水平，打造有堅強執(zhí)行力的團隊精神，教育全職工自覺抵制“×××”及其它非法組織的侵蝕。幾年來，我院未發(fā)生危害國家安全的事件。

三、強化措施，確保成效

創(chuàng)建平安醫(yī)院領(lǐng)導小組辦公室：

根據(jù)20**年**省衛(wèi)生廳等九個部門聯(lián)合下發(fā)，**號《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的意見》文件精神及工作要求，貴陽中醫(yī)第一附屬醫(yī)院黨委行政按照上級的要求和工作部署，認真的按照文件精神，積極地開展了相關(guān)工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，健全組織。

為了認真貫徹落實好省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展“平安醫(yī)院”活動的意見》精神，醫(yī)院黨委行政組織召開了專題工作會議，組織班子成員認真地學習了文件精神，并結(jié)合我院實際，制定了貫徹落實的實施意見和工作方案，由黨委書記張培琴同志、院長朱廣旗同志分別擔任組長和副組長，相關(guān)職能部門和臨床大科室主任參與，建立了工作領(lǐng)導小組，成立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作辦公室，并認真落實辦公室人員的工作職責，明確工作任務。在堅持一把手親自抓的同時，黨委還明確一名分管院領(lǐng)導具體抓落實，形成了醫(yī)療管理部門、治安保衛(wèi)、糾風、黨群、宣傳和臨床大科室等部門齊抓共管的工作格局。全面地推進了醫(yī)院創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的建設(shè)。

二、加大宣傳工作力度，人人參與創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。

醫(yī)院在認真組織廣大教職工生學習文件精神的基礎(chǔ)上，以科室為單位開展群眾性的創(chuàng)建“平安醫(yī)院”重要性、必要性和活動目的、意義的認識，在職工中開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、和諧醫(yī)院思想大討論，使廣大教職工生從思想上真正認識到開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、和諧醫(yī)院重大意義的認識，人人都參與進來，個個都成為創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的宣傳者、執(zhí)行者和落實者。同時，醫(yī)院還制作宣傳標語、宣傳橫幅并通過醫(yī)院的院報向來院就醫(yī)的患者、住院的病友進行宣傳，為醫(yī)護人員、來院就醫(yī)的患者和住院的病友搭起了共創(chuàng)“平安醫(yī)院”和諧醫(yī)院的良好平臺。

同志們：

今天召開全縣創(chuàng)建平安醫(yī)院動員大會，主要任務是貫徹落實縣委縣政府關(guān)于爭創(chuàng)全國平安先進縣和省市相關(guān)部門關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動有關(guān)會議精神，針對當前醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境方面存在的突出矛盾和問題，研究落實措施，實行綜合治理，扎扎實實推進創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，同心協(xié)力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。各有關(guān)部門和單位要高度重視、精心組織，切實把這件關(guān)系群眾健康、關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的工作做實做好。剛才，衛(wèi)生局負責同志就我縣平安醫(yī)院創(chuàng)建方案進行了學習宣講，相關(guān)部門的同志就創(chuàng)建工作講了很好的意見和建議。下面，我根據(jù)上級精神，講三點意見。

一、充分認識構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系創(chuàng)建平安醫(yī)院工作的重要意義

近幾年來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導和各相關(guān)部門的配合支持下，針對群眾關(guān)心的熱點問題和衛(wèi)生領(lǐng)域存在的不和諧因素，樹立以病人為中心的思想，圍繞“質(zhì)量、安全、服務、費用”，深入推進醫(yī)院管理年活動，強化醫(yī)院基礎(chǔ)管理和服務功能，在解決群眾看病就醫(yī)問題上作出了積極而卓有成效的努力。近年來，縣衛(wèi)生局對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強了督查，從督查結(jié)果上可以看出，我縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療質(zhì)量明顯提高，醫(yī)療安全防范意識大大增強，醫(yī)療服務能力顯著改善，醫(yī)療費用得到有效控制，群眾反映的衛(wèi)生系統(tǒng)一些熱點難點問題，在一定程度上得到緩解，社會滿意度有所提高。為了進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系，縣相關(guān)部門決定開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動。從總體來看，全縣醫(yī)患關(guān)系基本上是和諧的，廣大醫(yī)務工作者牢記服務宗旨，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻，以實際行動贏得了絕大多數(shù)群眾的認可和尊重。但同時也要清醒地看到，當前醫(yī)患關(guān)系還存在一些突出矛盾和問題。一是個別醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理薄弱，少數(shù)醫(yī)護人員服務意識淡薄，醫(yī)療差錯和事故時有發(fā)生，加上醫(yī)患之間缺少必要的溝通，部分患者對醫(yī)護人員不信任、不理解、不尊重。二是現(xiàn)有醫(yī)患糾紛調(diào)解、處置的渠道不夠暢通，機制不夠健全，缺乏相應的配套措施，導致有些糾紛不能及時得到妥善解決。三是社會上存在醫(yī)鬧現(xiàn)象，極少數(shù)不法分子利用醫(yī)療糾紛采取極端行為，借機牟取不正當利益。據(jù)了解，宜昌市直共發(fā)生毆打醫(yī)務人員事件及打砸醫(yī)院事件10多起。這些惡性事件嚴重影響了醫(yī)院的正常診療秩序，危及醫(yī)護人員的人身安全，造成極為惡劣的社會影響。雖然這種事件在我縣尚未發(fā)生，但要早研究，早防范。這些都需要我們本著對醫(yī)患雙方負責的精神，采取切實可靠措施認真加以解決。

當前，我縣正處在全面建設(shè)小康社會和爭創(chuàng)全國建設(shè)平安先進縣的關(guān)鍵時期，開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，對于更好地保護廣大人民群眾健康、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。首先，創(chuàng)建平安醫(yī)院是促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。平安是人民群眾的基本需求，沒有平安就沒有和諧。黨的十七大明確要求，加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。總書記強調(diào)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷提高人民群眾健康水平，是促進社會和諧的重要舉措。醫(yī)院與人民群眾聯(lián)系密切，也是充分體現(xiàn)人道主義精神的重要場所，開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，盡快改變一些地方醫(yī)療糾紛較多、醫(yī)患關(guān)系緊張的狀況，有利于及時消除影響社會穩(wěn)定和諧的隱患，構(gòu)建文明和諧的醫(yī)患關(guān)系。這項工作做得好，必將為社會的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好條件。其次，創(chuàng)建平安醫(yī)院是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。當前衛(wèi)生工作中存在的基本矛盾，是群眾越來越高的衛(wèi)生保健需求與高水平醫(yī)療服務供應嚴重不足之間的矛盾，而醫(yī)患關(guān)系不和諧，醫(yī)患矛盾、醫(yī)患糾紛甚至醫(yī)患沖突，一定程度上也是這矛盾的具體體現(xiàn)。近幾年來，我縣醫(yī)患關(guān)系總體情況是好的，少數(shù)單位發(fā)生糾紛經(jīng)過醫(yī)患雙方協(xié)調(diào)和通過法律程序得到了妥善處置，但近期市直部分醫(yī)療單位因醫(yī)療糾紛導致醫(yī)患關(guān)系惡化，矛盾十分尖銳，形式非常嚴峻。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，有助于化解各類醫(yī)患矛盾糾紛，最大限度減少醫(yī)療服務中的不和諧、不穩(wěn)定因素，使醫(yī)院能夠集中精力提高醫(yī)療服務水平，更好地適應廣大群眾的衛(wèi)生保健需求。第三、創(chuàng)建平安醫(yī)院是醫(yī)患雙方的共同期盼。醫(yī)院是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是醫(yī)療工作的載體和為患者服務的窗口。戰(zhàn)勝疾病，減少痛苦，保障健康和生命安全，是醫(yī)患雙方共同的目標。醫(yī)患關(guān)系不和諧、醫(yī)患糾紛增加，不僅影響臨床醫(yī)學進步，也增加了患者身心和經(jīng)濟的負擔。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，形成醫(yī)患雙方相互信任、相互支持、相互尊重、密切合作的良好氛圍，不僅有利于保護人民群眾的合法權(quán)益，也是維護正常醫(yī)療秩序和醫(yī)務人員合法利益的重要保證?？傊?，創(chuàng)建平安醫(yī)院、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各有關(guān)部門和單位一定要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，自覺增強責任感和緊迫感，采取扎實有效措施抓緊抓好、抓出成效。

二、全面落實構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系創(chuàng)建平安醫(yī)院的各項措施

各地級以上市衛(wèi)生局、綜治辦、黨委宣傳部、公安局、民政局、工商局，省、部屬駐穗醫(yī)院、廳直醫(yī)院：

現(xiàn)將衛(wèi)生部等七部門《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的意見》（衛(wèi)辦發(fā)〔20**〕118號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、各級黨委、政府要充分認識開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的重要意義，將“平安醫(yī)院”活動納入各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃，認真抓深抓實抓好。

二、省綜治辦、省委宣傳部、公安廳、衛(wèi)生廳、民政廳、工商局、中醫(yī)藥局等部門聯(lián)合成立廣東省創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組及辦公室（人員名單詳見附件1），負責對各地創(chuàng)建活動的檢查和指導。

三、各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“屬地管理”的原則，依照全國、省創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組及辦公室的架構(gòu)，成立本地的工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。

四、各地要結(jié)合本地實際，扎實推進創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，及時總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。20**年下半年起，省創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調(diào)小組及辦公室將對各地開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的工作情況進行檢查。

平安醫(yī)院

合：各位領(lǐng)導、各位姐妹們：晚上好！

甲：適逢春夏之交，萬木蔥翠的美好季節(jié)，在院領(lǐng)導的關(guān)心、重視下，我們相聚在一起，共同迎接“五一二國際護士節(jié)”。愿在座的各位姐妹們在這優(yōu)美的旋律和自娛自樂的歌聲陪伴下，度過一個難忘、溫馨的夜晚！

乙：值此“五一二國際護士節(jié)”即將到來之際，請允許我代表在座以及因當班而無法來到我們晚會現(xiàn)場的全體護士姐妹們，向自始至終關(guān)心、重視護士工作和生活的各位院領(lǐng)導，表示由衷的感謝、同時也衷心的祝愿全體姐妹們節(jié)日愉快、合家歡樂！

甲：為了使大家更好的感受一下節(jié)日的歡樂，放松一下長期辛勞的肢體，院領(lǐng)導做了大量的工作和精心的安排，此時此刻他們和大家一樣沉浸在節(jié)日的歡樂之中，借此機會想和大家說幾句心里話，掌聲歡迎。

《院長講話》……