為進一步促進“平安市場”創(chuàng)建活動廣泛、深入、持久地開展，進一步完善測評認定工作運行機制，促進我市市場安全達標、規(guī)范運行、繁榮發(fā)展，按照上級要求，決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“平安市場”創(chuàng)建活動，現(xiàn)制訂實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足市場管理職能，切實履行工商職責(zé)，進一步落實創(chuàng)建工作任務(wù)，充分調(diào)動市場主辦單位的主動性、積極性，不斷完善各項安全管理措施，著力規(guī)范市場秩序，切實保障市場安全，努力維護社會穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建范圍

參與“平安市場”創(chuàng)建活動的市場是指：本市范圍內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的各類商品交易市場。

三、創(chuàng)建目標

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門，縣屬各學(xué)校：

近來，縣政府連續(xù)接到關(guān)于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門行政干預(yù)學(xué)生平安保險市場方面的投訴，引起了各方面的關(guān)注。為進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強政府機關(guān)廉政建設(shè)，促進學(xué)生平安保險業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就嚴禁行政干預(yù)學(xué)生平安保險市場、進一步規(guī)范保險市場競爭秩序的有關(guān)問題補充通知如下：

一、學(xué)生平安保險屬商業(yè)保險范疇，應(yīng)本著平等、自愿的原則，由各學(xué)校自主選擇在我縣開展保險業(yè)務(wù)的公司承辦學(xué)生平安保險，縣有關(guān)部門和保險機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好宣傳，正面引導(dǎo)，防止學(xué)生保險工作中的不正當行為，維護保險市場正常秩序。

二、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及有關(guān)部門要依法行政，嚴格執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于嚴禁行政干預(yù)商業(yè)保險市場的通知》（渝辦發(fā)〔2003〕157號）、市教委《關(guān)于嚴禁教育行政部門和學(xué)校干預(yù)學(xué)生保險業(yè)務(wù)的通知》（渝教辦〔2004〕78號）和縣府辦《關(guān)于進一步加強學(xué)生平安保險工作的通知》（足府辦發(fā)〔**〕86號）文件精神，不得強制學(xué)生保險或要求學(xué)生在指定的保險公司投保，不得以召開推介會、組織投標等形式干預(yù)或變相干預(yù)學(xué)生保險市場，不得以任何名目要求保險公司向教育主管部門及其直屬機構(gòu)等不具備保險兼業(yè)資格的單位或個人違規(guī)支付手續(xù)費。

三、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及教育主管部門要對本地區(qū)、本系統(tǒng)中小學(xué)生平安保險工作進行清理，立即停止行政干預(yù)商業(yè)保險市場，對已發(fā)生的指定保險公司、強制學(xué)生保險、索要高額手續(xù)費等違規(guī)行為要予以糾正?？h監(jiān)察部門要加強監(jiān)管，對行政機關(guān)在學(xué)生平安保險中指定保險公司、強制學(xué)生保險、違規(guī)收取手續(xù)費等行為依法予以查處。

為進一步提高我市市場的規(guī)范化管理水平，營造文明誠信的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、健康安全的消費環(huán)境、規(guī)范有序的市場秩序，促進全縣市場的持續(xù)健康發(fā)展，按照縣委、縣政府《關(guān)于深入開展平安*建設(shè)的意見》精神和市綜治委要求，決定從現(xiàn)在起到20*年底，在全縣范圍開展平安市場創(chuàng)建活動。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，按照市委、市政府的創(chuàng)建活動部署，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標本兼治、重在治本”的方針，深入推進社會治安防控體系的建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。

二、創(chuàng)建相關(guān)單位

牽頭單位：縣工商局。組成單位：縣衛(wèi)生局；縣食品藥品監(jiān)督管理局；縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；縣檢驗檢疫站；縣物價局；縣公安局；消防大隊

三、創(chuàng)建標準

為進一步開展建設(shè)平安文化市場活動，營造和諧穩(wěn)定的文化市場，實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、治安更加安寧、經(jīng)濟更加安全、群眾更加安心的目標。按照縣創(chuàng)建平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我鎮(zhèn)緊扣平安文化市場創(chuàng)建工作主題，立足鎮(zhèn)政府文化管理智能，結(jié)合自身實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本執(zhí)政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化管理作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護社會安全和穩(wěn)定。

二、工作目標

按照市委、市政府關(guān)于平安市創(chuàng)建工作地統(tǒng)一部署，我們將組織機關(guān)干部和全鎮(zhèn)各單位積極參與平安市城創(chuàng)建工作，重點加大對網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經(jīng)營行為的整頓和打擊力度，引導(dǎo)廣大青少年建立正確的文化理念，自覺抵制不健康的文化垃圾的侵蝕，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

三、工作措施

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市綜治委在這里隆重召開創(chuàng)建“平安市（商）場”工作會議，這次會議是打造“平安**”的一次重要會議，市（商）場的平安穩(wěn)定關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，市（商）場的消防安全關(guān)系到政府、企業(yè)和家庭的根本利益，連載著你、我、他。為此，在創(chuàng)建“平安市(商)場”專項活動中，我代表市公安消防大隊全體官兵及市綜治成員單位對市綜治委的這一重要舉措表示堅決支持，表態(tài)如下：

一、廣泛動員，積極參與。堅持以“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為工作宗旨，充分發(fā)揮工作的主觀能動性，動員社會力量積極參與創(chuàng)建“平安市（商）場”活動。我們決心在凈化執(zhí)法環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)隱患、杜絕惡性火災(zāi)事故上狠下功夫，做到履職盡責(zé)。

二、建立健全工作制度，簡化辦事程序。“隱患險于明火，防范重于救災(zāi)”。我們將按照有關(guān)規(guī)定要求建立健全各項工作制度，積極采取上門服務(wù)、提前介入、簡化辦事程序等一系列便民措施，努力做到行政執(zhí)法“公平、公正、公開”，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三、積極開展消防監(jiān)督檢查，確保市（商）場平安。在專項活動中，我們認真按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，做好分工，落實責(zé)任，對全市的市場、商場進行全方位的監(jiān)督檢查，并采取懇談、座談、政府掛牌督辦等措施，加大火災(zāi)隱患整改力度。

四、抓好宣傳，提高市民的消防安全意識。我們決心以創(chuàng)建“平安市（商）場”活動為載體，扎實推進消防宣傳“四進”（進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村）活動，大力開展社會化宣傳培訓(xùn)工作，充分做好消防法律法規(guī)和消防常識的普及工作，提高廣大市民的消防安全意識，努力促進創(chuàng)建“平安市（商）場”活動向縱深發(fā)展。

根據(jù)市、縣政府創(chuàng)建“平安市場”的要求，市場監(jiān)督管理局認真部署、實施，積極參加創(chuàng)建“平安市場”的各項工作，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局行政管理職能，切實履行自己的職責(zé)，全力營造平安的人居環(huán)境和投資環(huán)境。把活動作為一項重要任務(wù)，擺上重要日程，認真履行市場監(jiān)督管理局行政管理職能，開展營造公平競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在商品交易市場中廣泛深入地開展安全文明管理，是深化文明創(chuàng)建的內(nèi)在要求，是安全生產(chǎn)的要求，也是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的必然要求。商品交易市場的安全文明管理，是對市場監(jiān)督管理局行政管理部門監(jiān)管水平的又一次提升，必將引起地方黨委、政府的高度重視。強力推進安全文明管理，有效地營造守法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、文明經(jīng)商、依法監(jiān)管、和諧發(fā)展、安全的投資經(jīng)營環(huán)境，提升商品市場運行質(zhì)量和監(jiān)管水平，是我們當前市場監(jiān)管的重點。為此，要高度重視，精心部署，建立溝通協(xié)調(diào)機制，成立平安市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，地點設(shè)在市場規(guī)范監(jiān)督管理科，徐建成局長任組長，王勇副局長任副組長，各分局長及市場規(guī)范監(jiān)督管理科全體人員為成員。確保平安市場創(chuàng)建工作順利推進。

二、深入宣傳發(fā)動

在平安市場創(chuàng)建工作中，切實加強與安監(jiān)、公安、消防、城管、宣傳、市場主辦單位和經(jīng)營者的溝通聯(lián)系。通過電視臺、電臺等新聞媒體以及標語、板報和召開座談會等形式，加大對安全文明市場創(chuàng)建內(nèi)容的監(jiān)督檢查和宣傳力度，做好組織實施過程中的各項輿論宣傳工作，使市場主辦單位和廣大經(jīng)營戶充分認識開展平安市場創(chuàng)建的重要意義，廣泛調(diào)動市場主辦單位、經(jīng)營戶的積極性，形成了政府重視支持、人民群眾普遍關(guān)心、市場主辦單位和廣大經(jīng)營戶踴躍參與平安市場創(chuàng)建的良好氛圍。

三、明確工作責(zé)任，嚴格貫徹執(zhí)行

根據(jù)市委、市政府《年度社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作承諾責(zé)任書》及市綜治辦《關(guān)于印發(fā)<年全市社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作要點>的通知》確定的目標和任務(wù)，結(jié)合中心實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，強化“保一方平安、維護一方穩(wěn)定”的責(zé)任意識，緊緊圍繞全市創(chuàng)建“平安”活動的工作目標，以創(chuàng)建“平安市場”為重點，以促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定、保持市場繁榮為中心，進一步加強社會治安綜合治理工作的規(guī)范建設(shè)，進一步強化干部職工的法律意識和安全防范能力，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、深入扎實地做好集中宣傳活動

按照市綜治辦的集中宣傳活動要求，積極做好宣傳活動部署和標語、口號懸掛宣傳，同時，結(jié)合中心實際重點抓好以下幾項宣傳工作：

1、抓好干部職工學(xué)法用法。在全體干部職工中認真組織學(xué)習(xí)憲法、關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的法律法規(guī)、維護社會治安秩序的法律法規(guī)、年內(nèi)新頒布的法律法規(guī)，重點學(xué)習(xí)消防法、合同法、和會計法，進一步提高干部職工的法律素質(zhì)。同時，要認真組織學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展創(chuàng)建“平安”的相關(guān)意見，充分認識創(chuàng)建“平安”的重要性，真正明確創(chuàng)建“平安”的重大意義、目標任務(wù)和主要工作措施，為創(chuàng)建“平安市場”工作的有序開展奠定基礎(chǔ)；同時，有針對性地學(xué)習(xí)信訪條例、取締邪教組織、防范和整治邪教活動的決定，教育引導(dǎo)廣大干部職工遵守國家法律和政策，依法辦事、依法維權(quán)，形成法治市場的局面，進一步提升“平安”的創(chuàng)建水平。

一、指導(dǎo)思想

此次創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，努力實現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會安定的目標，不斷提高構(gòu)建和諧社會的水平。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮文化行政管理部門的職能，為建國60周年慶典和實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展營造和諧平安的社會環(huán)境。

二、工作目標

按照縣委、縣政府關(guān)于平安*創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安*創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮文化行政管理職能，重點加大對網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經(jīng)營行為的整頓和打擊力度，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

三、工作措施

我局將立足文化行政管理職能，以營造公平競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境為基本目標，進一步做好促進安全生產(chǎn)、保護安全消費和社會大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保本次平安創(chuàng)建工作取得實效。

為進一步貫徹落實省、市、縣平安創(chuàng)建暨縣域社會治理觀代化試點工作推進會精神,深化平安建設(shè),按照縣委、縣政府印發(fā)的《縣大力推進縣域社會治理現(xiàn)代化實施方案》要求,積極開展平安文化市場創(chuàng)建活動,營造和諧穩(wěn)定的文化市場環(huán)境，實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、治安更加良好、經(jīng)濟更加安全、群眾更加安心的目標,現(xiàn)結(jié)合工作實際,特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞開局“十四五”,開啟新征程,構(gòu)建和諧社會的總體目標,狠抓社會治安綜合治理,有序推進文化市場綜合監(jiān)管,嚴厲打擊文化市場違法違規(guī)行為,依法規(guī)范文化市場秋序,強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅決遏制和預(yù)防安全責(zé)任事故,積極構(gòu)建共建共治共享的和諧社會新格局,為實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、工作目標

通過深入開展平安文化市場創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范文化旅游市場秩序,依法打擊和查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為,整頓經(jīng)營秩序,2021年全縣文化旅游經(jīng)營場所創(chuàng)建達標95％以上,營造平安有序的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境,努力提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、旅游更加舒心、經(jīng)營更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步開展建設(shè)平安文化市場活動，營造和諧穩(wěn)定的文化市場，實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、治安更加安寧、經(jīng)濟更加安全、群眾更加安心的目標。按照縣創(chuàng)建平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局緊扣平安文化市場創(chuàng)建工作主題，立足文化行政管理職能，結(jié)合自身實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

此次創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本執(zhí)政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮文化行政管理部門的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護社會安全和穩(wěn)定。

二、工作目標

按照縣委、縣政府關(guān)于平安石城創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安石城創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮文化行政管理職能，重點加大對網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經(jīng)營行為的整頓和打擊力度，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

三、工作措施