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為進一步貫徹落實省、市、縣平安創(chuàng)建暨縣域社會治理觀代化試點工作推進會精神,深化平安建設,按照縣委、縣政府印發(fā)的《縣大力推進縣域社會治理現(xiàn)代化實施方案》要求,積極開展平安文化市場創(chuàng)建活動,營造和諧穩(wěn)定的文化市場環(huán)境，實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、治安更加良好、經濟更加安全、群眾更加安心的目標,現(xiàn)結合工作實際,特制定如下實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞開局“十四五”,開啟新征程,構建和諧社會的總體目標,狠抓社會治安綜合治理,有序推進文化市場綜合監(jiān)管,嚴厲打擊文化市場違法違規(guī)行為,依法規(guī)范文化市場秋序,強化落實安全生產責任體系,堅決遏制和預防安全責任事故,積極構建共建共治共享的和諧社會新格局,為實現(xiàn)文化和旅游產業(yè)高質量跨越式發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、工作目標

通過深入開展平安文化市場創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范文化旅游市場秩序,依法打擊和查處各類違法違規(guī)經營行為,整頓經營秩序,2021年全縣文化旅游經營場所創(chuàng)建達標95％以上,營造平安有序的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境,努力提升文化和旅游服務質量,實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、旅游更加舒心、經營更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標。

三、組織領導

為加強平安文化市場的創(chuàng)建工作,成立縣創(chuàng)建平安文化市場工作領導小組，縣文廣新旅局局長擔任組長，人秘股、市場監(jiān)督和新聞出版股、廣電管理和科技股、文化市場綜合執(zhí)法大隊負責人為成員的”平安文化市場”創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在文化市場綜合執(zhí)法大隊，大隊長兼任辦公室主任,具體負責創(chuàng)建工作的檢查指導工作。

四、創(chuàng)建范圍

全縣互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、歌舞娛樂游藝場所、營業(yè)性演出場所、出版物經營場所、電影院和旅行社要全部納入縣“平安文化市場”創(chuàng)建工作的范疇。各經營單位負責平安創(chuàng)建工作,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊負責監(jiān)督實施。

五、工作任務

進一步強化行政管理職能,多措并舉,做好疫情防控、安全生產和社會大局穩(wěn)定等工作,確保平安創(chuàng)建工作取得實效。

(一)加強文化市場綜合治理。進一步完善事中事后監(jiān)管措施,深入落實意識形態(tài)責任制,加強全縣文化市場管理和執(zhí)法工作信息化建設,積極推進全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺應用工作,加大執(zhí)法業(yè)務技能培訓力度。完善落實矛盾糾紛排查化解制度,強化重大案件督查督辦,完善舉報監(jiān)督機制,及時受理核查上級部門及相關部門移交轉辦的案件線索,積極部署文化市場專項整治行動,全面落實“掃黃打非”“掃黑除惡”“打擊侵權盜版”等綜合治理工作任務,嚴厲打擊各類違法違規(guī)經營行為。

（二）規(guī)范文化和旅游市場經營秩序。重點規(guī)范互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、歌舞娛樂演藝游藝市場、營業(yè)性演出市場、出版物市場、電影市場、旅游市場秩序,對嚴重影響市場經營秩序行為,一經發(fā)現(xiàn)將從重從嚴處理并追究當事人責任。

(三)提高業(yè)主守法經營意識。要督促經營業(yè)主認真學習文化旅游市場法律法規(guī),積極舉辦公益講座和經營業(yè)主培訓班,主動落實主體責任,增強自律意識,及時整改問題隱患,切實從源頭上減少違法經營活動。

(四)堅決防范重大安全事故發(fā)生。要堅持疫情防控與安全生產兩手抓,加強安全監(jiān)管和服務指導,協(xié)調解決文旅企業(yè)經營過程中的困難和問題,做好從業(yè)人員安全生產培訓,提高防范意識，確保不發(fā)生重大安全事故。

(五)及時做好群眾反映問題核處。加強普法宣傳,組織開展文化旅游法律法規(guī)宣傳、咨詢服務進學校,進社區(qū)、進景區(qū)、進企業(yè)，提升廣大市民對文化旅游法律法規(guī)知識知曉率、普及率，有效保護自身合法權益；充分發(fā)揮政府熱線12345、12318文化市場舉報熱線及12301旅游服務熱線作用,廣泛關注群眾反映問題，依法依規(guī)處理群眾投訴；加強部門聯(lián)動,積極配合推進“雪亮工程”建設聯(lián)網應用，充分利用行業(yè)協(xié)會、社區(qū)網格等協(xié)同監(jiān)督管理,實現(xiàn)文化旅游市場群防群治。

六、實施步驟

(一)動員部署階段。制定創(chuàng)建實施方案,建立組織領導機構,周密部署、層層動員,廣泛開展宣傳教育活動,營造良好氛圍,在文化旅游領域啟動并實施“平安文化市場”創(chuàng)建活動。

(二)創(chuàng)建實施階段。有計劃、分步驟、有重點推進平安文化市場創(chuàng)建活動,力爭取得活動實效。組織開展檢查、評比、競賽等活動，努力增強文化市場參與創(chuàng)建工作的主動性和積極性，有效推動創(chuàng)建工作的開展,全面實現(xiàn)創(chuàng)建目標任務。

(三)檢查驗收階段。各經營場所對照本實施方案和《縣“平安文化市場”創(chuàng)建際準》進行自查自評,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊對平安文化市場創(chuàng)建工作進行認真梳理、總結經驗、查找不足，提出改進和完善創(chuàng)建工作的措施，鞏固提升創(chuàng)建活動實效,為文化和旅游市場健康有序發(fā)展奠定堅實基礎。

七、工作要求

(一)明確目標任務?？h文化市場綜合執(zhí)法大隊要結合實際,明確平安文化市場創(chuàng)建工作的目標和任務，確定創(chuàng)建工作的重點，落實責任和分工，采取有效措施，有計劃有步驟地解決在經營生產中存在的突出問題。

(二)加強輿論宣傳。要充分利用各種新聞煤體,加大平安文化市場創(chuàng)建工作的宣傳力度；宣傳展示創(chuàng)建工作中的好做法、好經驗，努力營造人人關心,人人參與的良好氛圍；建立完善快速反應機制、應急預警機制、安全防范機制,加強矛盾風險動態(tài)排查、防范化解、文化市場重大事件的報告工作。

(三)強化責任意識。縣文化市場綜合執(zhí)法大隊要依據工作職責，加大對各單位創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查力度，對領導不力,措施不實,致工作失誤,影響全縣平安文化市場創(chuàng)建工作達標的人和事,將給予通報批評，情節(jié)嚴重的,將嚴格按照有關規(guī)定,追究相關責任人的責任。