為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，根據(jù)省委省政府“創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色”戰(zhàn)略、建設(shè)“平安”的總體要求和省林業(yè)廳《關(guān)于開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》文件精神，結(jié)合我縣“平安*”的建設(shè)和創(chuàng)省級生態(tài)縣的建設(shè)實際，我縣決定自今年起開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》、省第十二次黨代會及縣委八屆九次全會精神，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，扎實推進我縣“平安林區(qū)”建設(shè)，促進我縣社會和諧穩(wěn)定，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面發(fā)展。

二、創(chuàng)建范圍

創(chuàng)建范圍為全縣各涉林單位和組織，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、林業(yè)站、箬寮自然風景名勝區(qū)。

三、工作目標

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，根據(jù)省委省政府“創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色”的戰(zhàn)略部署和建設(shè)“平安”的總體要求，結(jié)合“平安”建設(shè)的實際，我區(qū)自2011年起開展平安林區(qū)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》和省第十二次黨代會精神，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，整體推進，注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，扎實推進“平安林區(qū)”建設(shè)，促進林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面發(fā)展。

二、工作目標

通過深化改革，完善制度，夯實基礎(chǔ)，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

建立健全工作機制。建立健全政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，把“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動深入到基層，形成全社會重視穩(wěn)定、齊抓共管保護森林資源的良好氛圍。

一、加強林區(qū)治安防控體系建設(shè)，提升群眾滿意度

（一）完善治安防控體系建設(shè)。一是完善對林區(qū)治安隱患滾動排查、風險評估、監(jiān)測預警機制，形成常態(tài)化的林區(qū)治安監(jiān)管機制。二是加強林區(qū)治安綜合治理，切實保障林區(qū)人民群眾生命安全；加強林區(qū)治安巡邏，提升林區(qū)動態(tài)控制能力；加強單位、部門和區(qū)域協(xié)作，形成合力，提升林區(qū)治安防控體系建設(shè)和單元作戰(zhàn)效能。三是完善林區(qū)廠礦、僰王山等重點場所治安防范機制，確保秩序良好。

（二）健全打擊整治常態(tài)機制。切實預防和減少破壞森林資源違法犯罪案件的發(fā)生。加強對森林資源的常態(tài)化保護管理，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動，遏制森林刑事案件多發(fā)勢頭，預防和減少重特大案（事）件的發(fā)生。適時開展打擊整治專項行動，依法懲治破壞森林資源等違法犯罪。堅持貫徹教育和打擊相結(jié)合的原則，在依法嚴厲打擊違法犯罪行為的同時，加強教育和法律宣傳，努力化消極因素為積極因素。

（三）深化“平安細胞”創(chuàng)建活動。進一步深入開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動，發(fā)揮好林區(qū)基層組織協(xié)同作用和林區(qū)人民群眾主體作用，發(fā)展壯大林區(qū)群防群治力量，努力形成“平安林區(qū)”建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動局面，充分利用報紙、電視新聞等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機新聞等新媒體，強化“平安林區(qū)”建設(shè)宣傳，凝聚平安建設(shè)正能量，提高公眾對“平安林區(qū)”建設(shè)的知曉率、參與度，林區(qū)群眾安全感達85%以上。

二、完善矛盾糾紛多元化解機制，提升化解矛盾能力水平

（一）落實責任，完善機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實好相關(guān)股室站所、單位的矛盾糾紛多元化解責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣，矛盾不上交”。建立健全重大決策責任追究制度及責任倒查機制，對未經(jīng)評估或無視風險作出決策造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究責任。加大重大矛盾糾紛事（案）件化解攻堅，做到案結(jié)事了。

為仔細貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步增強企業(yè)平安出產(chǎn)任務(wù)的告訴》精力，依照《關(guān)于仔細貫徹落實中心指導同志主要指示精力高度注重并實在做好當時平安出產(chǎn)任務(wù)的告訴》（安委辦〔2011〕2號）要求，為確保全市林業(yè)系統(tǒng)“百日平安出產(chǎn)舉動”的有序推進，實在消弭叢林火警和林業(yè)出產(chǎn)平安隱患，具體遏制各類平安變亂的發(fā)作，特制訂以下任務(wù)方案。

一、指點思維

深化貫徹落實科學開展觀，平安開展理念，建立生態(tài)文明，促進國度和省、市關(guān)于平安出產(chǎn)司法、律例、政策及隱患管理各項任務(wù)的落實，確保林業(yè)平安出產(chǎn)主體責任監(jiān)管到位，起勁構(gòu)建平安出產(chǎn)長效機制，完成我市林區(qū)平安出產(chǎn)情勢繼續(xù)不變好轉(zhuǎn)。

二、組織展開平安出產(chǎn)大反省

（一）反省工夫:2010年4月25日起至7月10日。

（二）反省局限:全市十五個縣（區(qū)、市）叢林防火及林業(yè)平安出產(chǎn)辦法落實，叢林防火隱患排查及整改狀況、林業(yè)水上平安、叢林病蟲防治農(nóng)藥運用平安、叢林采伐功課平安、叢林公園旅行平安、森工企業(yè)出產(chǎn)平安等。

縣林業(yè)局安排布置集中開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)大檢查大整治行動工作。從3月9日起采取單位自查、森林公安排查、掛包領(lǐng)導分片督促檢查和邊排查、邊整治、邊完善的方式，根據(jù)政府辦公室《關(guān)于立即開展平安生產(chǎn)大檢查大整治行動的緊急通知》巴府辦發(fā)[2011]7號）文件精神。對當前森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進行拉網(wǎng)式排查和限期整改?，F(xiàn)就林業(yè)系統(tǒng)集中開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查情況演講如下。

一、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)檢查情況

依照橫到邊、縱到底、不留死角的原則，一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實了專門的人員。對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患著手進行自查。二是公安干警排查。依照縣林業(yè)局的統(tǒng)一布置，森林公安局全員出動，從22日開始，分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進行排查，同時就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的方法，明確專人、落實專責督促整改。三是落實責任。依照“誰自查、誰負責”誰督查、誰負責”和“誰檢查隱患、誰督促整改”原則，把責任分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到具體人頭，凡發(fā)生森林火災或出現(xiàn)涉林安全事故，首先追究檢查人員的責任。

二、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患整改情況

縣林業(yè)局堅持以宣傳發(fā)動為前提，針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患。以落實責任為重點，以消除隱患為目的不放過一個細節(jié)，不留存一處盲區(qū)，實行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改，邊排查、邊整改”對排查出的每一處隱患，采取“明確時限、明確責任、明確專人、明確要求”方法，以確保整改落到實處。

（一）完善措施。扎實抓好森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)知識進企業(yè)、進林區(qū)、進校園、進場鎮(zhèn)、進院戶等“五進”活動，努力提高廣大群眾、青少年學生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)平安事故防范意識；二是書寫和懸掛宣傳標語，并督促護林員規(guī)范填寫《巡山日志》三是林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌，緊、急、險、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標識、標牌。

縣林業(yè)局安排布置集中開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)大檢查大整治行動工作。從3月9日起采取單位自查、森林公安排查、掛包領(lǐng)導分片督促檢查和邊排查、邊整治、邊完善的方式，根據(jù)政府辦公室《關(guān)于立即開展平安生產(chǎn)大檢查大整治行動的緊急通知》文件精神。對當前森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進行拉網(wǎng)式排查和限期整改?，F(xiàn)就林業(yè)系統(tǒng)集中開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查情況演講如下。

一、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)檢查情況

依照橫到邊、縱到底、不留死角的原則，一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實了專門的人員。對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患著手進行自查。二是公安干警排查。依照縣林業(yè)局的統(tǒng)一布置，森林公安局全員出動，從22日開始，分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患進行排查，同時就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的方法，明確專人、落實專責督促整改。三是落實責任。依照“誰自查、誰負責”誰督查、誰負責”和“誰檢查隱患、誰督促整改”原則，把責任分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到具體人頭，凡發(fā)生森林火災或出現(xiàn)涉林安全事故，首先追究檢查人員的責任。

二、森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患整改情況

縣林業(yè)局堅持以宣傳發(fā)動為前提，針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)隱患。以落實責任為重點，以消除隱患為目的不放過一個細節(jié)，不留存一處盲區(qū)，實行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改，邊排查、邊整改”對排查出的每一處隱患，采取“明確時限、明確責任、明確專人、明確要求”方法，以確保整改落到實處。

（一）完善措施。扎實抓好森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)平安生產(chǎn)知識進企業(yè)、進林區(qū)、進校園、進場鎮(zhèn)、進院戶等“五進”活動，努力提高廣大群眾、青少年學生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)平安事故防范意識；二是書寫和懸掛宣傳標語，并督促護林員規(guī)范填寫《巡山日志》三是林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌，緊、急、險、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標識、標牌。

2014年社會管理綜合治理工作主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、系列重要講話精神和省、市、縣委全會精神，圍繞林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體目標，以“平安林業(yè)”建設(shè)為載體，全面落實社會管理綜合治理各項措施，有效防止發(fā)生影響林區(qū)安全、林區(qū)穩(wěn)定的事件，實現(xiàn)“五個不發(fā)生”(不發(fā)生“”等邪教組織人員進京、到省市和區(qū)域外滋事的重大政治性事件；不發(fā)生非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件；不發(fā)生重大活動期間攔訪和敏感時期越級訪事件；不發(fā)生個人極端事件、重大社會治安事件和重大安全生產(chǎn)事件以及群死群傷重大治安安全事故；不發(fā)生進京赴省非正常訪和大規(guī)模到市縣群體訪事件)目標，為林業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、落實綜治領(lǐng)導責任制，扎實推進平安單位建設(shè)。

要通過簽訂綜治責任書，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡(luò)和各級責任人抓平安建設(shè)和綜治工作的實績檔案，把維護穩(wěn)定、“保一方平安”的政治責任落實到林業(yè)各單位主要負責人的肩上，使大家明確職責，負起責任，真抓實管。要大力推進“平安單位”、“平安林業(yè)”建設(shè)，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從維護穩(wěn)定最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)做起，加強指導，總結(jié)經(jīng)驗，典型示范，全面推進，切實做到組織領(lǐng)導過硬、齊抓共管到位、防控效能體現(xiàn)、基層基礎(chǔ)加強、獎懲措施落實。林業(yè)各單位要服從局黨組統(tǒng)一部署，把創(chuàng)建“平安單位”活動作為重要政治責任，切實從思想、組織和保障措施等方面加強領(lǐng)導，構(gòu)筑社會治安防范體系。要加強安全生產(chǎn)責任制的落實，認真查找安全隱患，加強整改，有效預防事故發(fā)生，要落實看樓護院制度，加強防火防盜，杜絕安全事故發(fā)生。

二、開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

要切實樹立和落實科學發(fā)展觀，落實正確的政績觀、牢固的群眾觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要高度重視矛盾排查調(diào)處工作，及時調(diào)整策略措施，改進工作方式方法，建立健全預警、排查、處置和責任追究四項機制，認真解決關(guān)系群眾切身利益的社會熱點問題，重點處理山林權(quán)屬糾紛問題，從源頭上減少矛盾糾紛。要健全完善矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層。堅持每月一次矛盾糾紛和信訪問題排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時召開排查會議，全面掌握本單位矛盾糾紛的總體情況，特別是對可能引發(fā)重大治安問題和群體事件的苗頭要及時報告。要認真總結(jié)本地矛盾排查調(diào)處的好經(jīng)驗好做法，提高預防、化解、消除矛盾糾紛的工作能力。要經(jīng)常分析和把握林業(yè)干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，確保林業(yè)各項改革的順利進行。

三、強化林政資源管理，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

2009年,我局社會治安綜合治理工作在區(qū)委、政府和區(qū)政法委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、省委、市委、區(qū)委全會精神，充分發(fā)揮森林公安職能作用，認真組織開展“大接訪”活動，積極參與平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，扎實推進全區(qū)政法綜治維穩(wěn)工作，為全面構(gòu)建和諧平安××做出了積極貢獻。

一、加強組織領(lǐng)導，機構(gòu)健全

1、成立機構(gòu)，明確職責。根據(jù)××區(qū)綜合治理與維穩(wěn)工作的要求，按照我局的工作職能，局領(lǐng)導對綜治和維穩(wěn)工作進行了重點布置，并把綜治維穩(wěn)工作納入重要議事日程，不定期的召開綜合治理工作會議，認真?zhèn)鬟_學習省、市、區(qū)綜治委有關(guān)文件精神，并成立了以局長元正中同志為組長的綜治和維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，副局長任副組長，具體分管這項工作，由辦公室、法制室、治安大隊、刑事偵查大隊、城郊林區(qū)派出所負責人為領(lǐng)導小組成員，明確了工作職責，并把綜治維穩(wěn)工作作為一項制度列入年度目標考核內(nèi)容之一。

2、以建立責任監(jiān)督考核機制為重點，確保各項工作措施的落實。一是嚴格落實領(lǐng)導責任制和工作責任制。實行一把手負總責、帶頭抓，分管領(lǐng)導靠上抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保人人有任務(wù)、有目標、有壓力、有動力，做到言必信，行必果。年初，局長與區(qū)人民政府簽定了《社會治安綜合治理維護穩(wěn)定目標管理責任書》，做到責任明確，層層負責，層層落實。二是嚴格監(jiān)督檢查。進一步轉(zhuǎn)變作風，繼續(xù)實行局領(lǐng)導成員包片責任制，深入林區(qū)、村社檢查指導，研究解決實際問題，促進工作開展。充分發(fā)揮政工、紀檢、督察等職能部門的作用，不斷加大監(jiān)督檢查力度，有針對性抓好工作落實。

二、認真履行維穩(wěn)工作職責，完成綜治創(chuàng)安各項工作，確保了一方平安

作為××區(qū)綜治維穩(wěn)成員單位，我局在區(qū)委、政府、區(qū)綜治維穩(wěn)委的正確領(lǐng)導下，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導思想，深化內(nèi)部管理，狠抓社會治安防范體系和平安單位創(chuàng)建工作，全力打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪活動，為建國六十周年大慶營造了和諧、穩(wěn)定的林區(qū)社會環(huán)境。我局認真履行“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保一方平安”的政治責任，扎實開展各項綜治創(chuàng)安工作，一年來，我局無火災和交通事故發(fā)生，我轄區(qū)內(nèi)無吸毒人員、無“×××”、無“門徒會”等邪教組織人員等特殊人群，實現(xiàn)了無群眾性鬧事，無上訪事件，無重特大刑事案件，無重大責任事故等目標;與此同時，我局將綜治創(chuàng)安與年終考核掛鉤，積極開展“創(chuàng)建平安林區(qū)”活動，真正確保了一方平安。

為切實加強林業(yè)系統(tǒng)社會治安防控體系建設(shè)，根據(jù)縣政法委《關(guān)于印發(fā)全縣社會治安防控體系建設(shè)工作方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合林業(yè)實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

緊緊圍繞平安、平安林區(qū)建設(shè)這條主線，大力弘揚敢于擔當、主動作為、創(chuàng)新克難、勇爭一流精神，建立健全防控系統(tǒng)，構(gòu)筑系統(tǒng)完備、管理到位、機制健全、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的綜合治安防控體系，構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治、信息化管理的工作格局，不斷提高職工群眾的安全感和滿意度，為促進我縣林業(yè)跨越式趕超發(fā)展、實現(xiàn)中國夢篇章營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

成立縣林業(yè)局社會治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責我局社會治安防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導，組成人員如下。

三、工作內(nèi)容

根據(jù)市綜治委的統(tǒng)一部署，為扎實推進“祥和林區(qū)”創(chuàng)建活動，結(jié)合我場實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實市綜治委關(guān)于進一步加強創(chuàng)建平安工作的一系列決策部署，緊緊圍繞“和諧平安建設(shè)”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以和諧平安建設(shè)為主線，全面加強社會綜合治理和平安創(chuàng)建工作的指導，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，通過開展一系列卓有成效的平安創(chuàng)建活動，有效地維護林區(qū)穩(wěn)定、社會和諧，為全面建設(shè)生態(tài)文明，促進我場林業(yè)又好又快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

二、工作目標

通過深化林業(yè)改革，完善林業(yè)政策，健全林業(yè)服務(wù)推廣體系，規(guī)范林業(yè)行政管理體制，逐步形成政府主導、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，實現(xiàn)資源增長、林農(nóng)增收、職工增效、生態(tài)良好、林區(qū)和諧穩(wěn)定的目標。

（一）建立健全政府主導、群防群治的工作機制。根據(jù)“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，把“平安林區(qū)”建設(shè)納入到平安創(chuàng)建活動中，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門建立森林資源保護的齊抓共管機制，形成森林資源保護的良好工作氛圍。