導(dǎo)語：區(qū)委平安林區(qū)創(chuàng)建工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，根據(jù)省委省政府“創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色”的戰(zhàn)略部署和建設(shè)“平安”的總體要求，結(jié)合“平安”建設(shè)的實際，我區(qū)自2011年起開展平安林區(qū)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和省第十二次黨代會精神，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)，注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，扎實推進(jìn)“平安林區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過深化改革，完善制度，夯實基礎(chǔ)，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

建立健全工作機制。建立健全政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制，把“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動深入到基層，形成全社會重視穩(wěn)定、齊抓共管保護(hù)森林資源的良好氛圍。

切實維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。涉林刑事案件零增長，涉林刑事案件偵破率達(dá)到95%以上。不發(fā)生盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量在500立方米以上，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地250畝以上、屬其他林地500畝以上的案件。不發(fā)生陸生野生動物特別重大刑事案件。涉林信訪回復(fù)率達(dá)95%以上，新增山林糾紛調(diào)處率在95%以上，嚴(yán)防發(fā)生進(jìn)京、進(jìn)省、市政府的信訪事件，嚴(yán)防發(fā)生涉林群體性事件和重大林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故。

有效控制森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實森林消防行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，森林消防機構(gòu)健全，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，簽訂森林消防責(zé)任書。年森林火災(zāi)發(fā)生率控制在每10萬公頃20次以內(nèi)，年森林火災(zāi)受害率控制在0.7‰以內(nèi)，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)和撲救人員死亡事故。

提高科學(xué)防治水平。有效遏制林業(yè)生物災(zāi)害擴散蔓延。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.4%以下，無公害防治率達(dá)到80%以上，測報準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，實現(xiàn)主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度大幅下降。

三、主要工作任務(wù)

（一）強化制度建設(shè)。要按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的要求，積極推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，加強森林防火、病蟲害防治等公共服務(wù)體系建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制。進(jìn)一步加強護(hù)林員隊伍建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起森林防火、生態(tài)公益林管護(hù)、林業(yè)有害生物監(jiān)測、林木采伐管理、林地管理、野生動植物資源保護(hù)等職能，做到人員、報酬、制度、責(zé)任四落實。

（二）維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。加強防范，有效防止亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動植物等違法行為。繼續(xù)開展以“三情”（山情、林情、社情）、“四網(wǎng)”（群防群治、邊界聯(lián)防、案件協(xié)查、情報信息網(wǎng)）、“兩管理”（林區(qū)治安管理、森林公安隊伍管理）為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改革和完善警務(wù)運行機制、勤務(wù)保障機制、績效考核機制和群防群治機制，基本實現(xiàn)民警下基層，警務(wù)到一線，服務(wù)超前，熟悉“三情”，發(fā)揮民力、群防群治的目標(biāo)。加強矛盾糾紛調(diào)處工作，涉林糾紛、涉林矛盾調(diào)處經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，防止矛盾激化和越級上訪。積極調(diào)處山林糾紛，妥善處理歷史遺留問題。

（三）加大依法治林力度。要深入研究新形勢下破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動的規(guī)律，本著哪類犯罪嚴(yán)重就重點打擊哪類犯罪，哪類問題突出就重點整治哪類問題的原則，適時開展林業(yè)嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（四）落實森林消防各項措施。建立森林火災(zāi)防范體系，嚴(yán)格野外火源管理，普及森林消防知識，宣傳工作經(jīng)?；?，落實對癡呆傻等特殊人員的監(jiān)管措施。根椐森林火險等級和特定的野外用火高峰，調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)對策略，并加強對重點地段、重點區(qū)域的監(jiān)管。完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，加強森林消防隊伍建設(shè)，每年開展撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。要積極推行森林消防隊員人身意外傷害保險制度，化解森林火災(zāi)風(fēng)險。加強防撲火的物資貯備，完成上級下達(dá)的森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)和生物防火林帶等建設(shè)任務(wù)。

（五）加強林業(yè)有害生物防治。堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”方針，以森林健康和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，全力抓好森林生物災(zāi)害的實時監(jiān)測、及時預(yù)警，以防范外來林業(yè)有害生物入侵為重點，加大檢疫執(zhí)法和檢疫監(jiān)管力度，以實施松材線蟲病等主要林業(yè)有害生物重點治理為突破口，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，大力推進(jìn)生物防治和無公害防治，加快科技成果轉(zhuǎn)化和依法治理進(jìn)程，有效控制危險性有害生物擴散蔓延，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。開展“平安林區(qū)”建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是人民生活安康的需要，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)，對于促進(jìn)我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展，保護(hù)生態(tài)資源，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把“平安林區(qū)”建設(shè)納入到平安建設(shè)和社會綜合治理的總體部署，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，穩(wěn)步推進(jìn)“平安林區(qū)”建設(shè)。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，林業(yè)、公安等單位為成員的區(qū)“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）強化責(zé)任，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善和健全各項維穩(wěn)工作責(zé)任制，抓好責(zé)任的分解落實，把責(zé)任落實到村，落實到千家萬戶。強化責(zé)任追究制度，建立健全完善的工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，確保責(zé)任到位。要創(chuàng)新工作思路，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極探索新辦法新途徑，不斷總結(jié)林區(qū)工作經(jīng)驗，突出工作重點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項工作的落實，全面提高“平安林區(qū)”建設(shè)水平。

（三）明確任務(wù)，各司其職?！捌桨擦謪^(qū)”建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，樹立長期作戰(zhàn)和經(jīng)?；芾淼睦砟?，下大決心，花大精力，進(jìn)一步明確任務(wù)，各司其職，持之以恒地抓好各項措施的落實，維護(hù)林區(qū)的社會穩(wěn)定。要認(rèn)真研究森林資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過“平安林區(qū)”建設(shè)，建立健全有效管理、預(yù)防和控制違法犯罪、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)、山林糾紛調(diào)處、森林病蟲害防治、涉林信訪調(diào)處等方面的長效機制，從而做到標(biāo)本兼治，在源頭上管好、管住森林資源，規(guī)范管理和服務(wù)，讓人民群眾滿意。

（四）發(fā)動群眾，群策群力。廣大林農(nóng)既是創(chuàng)建平安林區(qū)的主力軍，又是平安林區(qū)的受惠者，要充分調(diào)動廣大林農(nóng)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，相信群眾、依靠群眾，營造全社會管護(hù)森林的氛圍。要細(xì)化分解“平安林區(qū)”建設(shè)的各項任務(wù)，按照“誰種、誰有；誰受益，誰管護(hù)”的原則，加強協(xié)調(diào)和配合，群策群力，協(xié)同作戰(zhàn)，共同保護(hù)好森林資源，真正使生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實惠、林業(yè)得發(fā)展。

（五）加強指導(dǎo)，量化考核。區(qū)“平安林區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省“平安林區(qū)”的考核標(biāo)準(zhǔn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)創(chuàng)建活動，并逐步建立起包含維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定、森林和野生動植物資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林火災(zāi)綜合治理、加強“平安林區(qū)”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)等多個方面在內(nèi)的評價體系，細(xì)化量化目標(biāo)考核責(zé)任制，明確獎懲措施，推進(jìn)我區(qū)“平安林區(qū)”建設(shè)，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效。