近年來，我縣不斷加大漁農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，“20分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”基本建成，全縣衛(wèi)生服務(wù)水平得到明顯提高。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口迅速向城鎮(zhèn)和大島集聚，尤其是“遷、大島建”戰(zhàn)略的實施，我縣部分和偏遠(yuǎn)村莊居民，因缺少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療條件差、衛(wèi)技人才缺乏，得不到持續(xù)的基本衛(wèi)生服務(wù)。全面落實和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)，改善群眾看病難的問題，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快推進(jìn)“四個”建設(shè)的基本要求，也是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面提升我縣衛(wèi)生服務(wù)水平的客觀需要。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市全面改善和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》要求，為實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步提升全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和總體目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，深化內(nèi)部改革，提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，因地制宜，分類指導(dǎo)，切實解決漁農(nóng)民群眾有地方看病、有人看病、看得起病的問題，基本滿足漁農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高漁農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)漁農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面了解和偏遠(yuǎn)村莊群眾的健康狀況和衛(wèi)生服務(wù)需求，堅持“預(yù)防為主”的方針，采取切實可行的措施，提供基本的衛(wèi)生服務(wù)，讓和偏遠(yuǎn)村莊的群眾享受到基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，努力實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為推進(jìn)“衛(wèi)生強縣”建設(shè)，實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

三、工作范圍

為民解憂鄉(xiāng)音改

1990年，22歲的大學(xué)畢業(yè)生**服從組織安排，到我市洪下鄉(xiāng)政府工作。盡管遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，但能說一口流利普通話的他，以單位為家，以事業(yè)為重，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，并與干部群眾打成一片，工作成績十分出色。

2002年，**被調(diào)到更偏遠(yuǎn)的山區(qū)——**鄉(xiāng)政府工作。**鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，村莊眾多，特別是**話十分難懂，這讓**工作十分不便。由于年輕人外出打工的多，他與老人、孩子們溝通變得十分困難，調(diào)解矛盾和處理問題時，常常是雙方“丈二和尚摸不著頭腦”。有時不但沒能消除老矛盾，反而會因為“聽不懂”帶來新的矛盾，以至百姓與這位講普通話的“父母官”總是“說不到一起”。困難面前從不退縮的**，便主動請當(dāng)?shù)馗刹孔隼蠋?，認(rèn)真模仿學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言，并一直認(rèn)真地堅持著。功夫不負(fù)有心人。如今，一臉黝黑的他說著一口地道的**話，聽起來、看起來和山里漢幾乎沒有什么區(qū)別，更沒有人想到他來自沿海的江蘇。沒有了語言障礙，**走村串戶更勤了，當(dāng)?shù)卮迕褚猜矚g上這位會說**話的“父母官”，有啥大事、難事都紛紛來找劉鄉(xiāng)長。

真情服務(wù)鞋跑破

山區(qū)工作艱苦，邊遠(yuǎn)山區(qū)更是如此。作為常務(wù)副鄉(xiāng)長，**沒有驚天動地的壯舉，有的只是平凡瑣細(xì)的服務(wù)。幾年來，無論路途多么崎嶇難走，**總愿意經(jīng)常到各個村莊、各個山頭看一看，多了解百姓的困難和需求。為此，村民說他一年鞋也比別人多穿兩雙。

2008年初抗冰救災(zāi)期間，僅有幾戶人家的南北港華家山，供電線路倒桿斷線導(dǎo)致全村停電，高山上道路不通，信息閉塞，情況十分緊急。“群眾的困難就是干部的責(zé)任。”**不顧冰天雪地、山高路險，當(dāng)天就背一箱礦燭上了山。當(dāng)**出現(xiàn)在村莊時，村民感動得熱淚盈眶。為讓停電的南莊小源和華家山兩個山頭村村民過一個亮堂堂的春節(jié)，**一連幾天，踏著沒膝深的山間積雪，和供電技術(shù)員在山林中勘查線路，組織勞力抬桿架線。在**和大伙的共同努力下，桿線終于在臘月二十九晚架好并成功通電，讓村民如愿看上了春節(jié)晚會直播。

一、理論上的探討

在此基礎(chǔ)之上，課題組也對我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了自己的定義。課題組認(rèn)為，所謂農(nóng)村公共文化服務(wù)體系就是以基層政府為主導(dǎo)，為實現(xiàn)農(nóng)民基本文化權(quán)利，滿足農(nóng)民的基本文化需求，弘揚社會主義核心價值，傳承民族文化，促進(jìn)農(nóng)村社會的精神文明，向農(nóng)民群體提供公共性較高的文化產(chǎn)品及服務(wù)的行為及其相關(guān)制度的總稱，是我國公共文化服務(wù)體系的有機組成部分?！?〕隨著農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)越來越成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，學(xué)界也開始關(guān)注這一問題并逐漸成為近年來的熱點話題。為了全面了解我國農(nóng)民對農(nóng)村公共文化服務(wù)的滿意程度，并為下一步的農(nóng)村公共文化服務(wù)改革提供科學(xué)依據(jù)，課題組決定于2013年8月在全國農(nóng)村地區(qū)組織開展“農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)狀抽樣調(diào)查”活動。抽樣調(diào)查包括全國9個省市（湖南、河北、山西、甘肅、廣東、浙江、北京、黑龍江和山東）的45個縣，在每個縣調(diào)查8個村莊，每個村莊分別調(diào)查10位居民，實際調(diào)查了348個農(nóng)村行政村，3698位農(nóng)村居民?！?〕

二、農(nóng)民群體對農(nóng)村公共文化服務(wù)的滿意度

根據(jù)國家的相關(guān)政策文件以及諸多學(xué)者的論述，課題組在調(diào)查中主要涵蓋了農(nóng)村公共文化服務(wù)的四大工程：農(nóng)家書屋、文化活動室、農(nóng)村電影放映工程、文化信息資源共享工程。在調(diào)查中，課題組要求村民們對這四大農(nóng)村公共文化服務(wù)工程的滿意程度進(jìn)行了匯報。

（一）農(nóng)家書屋

農(nóng)家書屋建設(shè)工程是一項由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，可以說幾乎村村都有農(nóng)家書屋。課題組要求農(nóng)村居民對于本村農(nóng)家書屋的綜合運行狀況進(jìn)行一個滿意度評估，20.0%的村民對于本村農(nóng)家書屋的總體狀況感到滿意，37.0%的村民對于本村農(nóng)家書屋的總體狀況感到比較滿意。這樣的結(jié)果說明，超過一半以上的村民對于本村農(nóng)家書屋的總體運行狀況還是認(rèn)可的。當(dāng)然，有34.5%的村民對于本村農(nóng)家書屋的總體狀況感到一般，認(rèn)為還有進(jìn)一步改進(jìn)的余地。此外，有7.7%的村民對于本村農(nóng)家書屋的總體狀況感到不太滿意?？傮w而言，課題組的結(jié)論是，對于農(nóng)家書屋的建設(shè)與運行，已經(jīng)有相當(dāng)一部分村民經(jīng)常使用并且對此感到滿意。但不可忽視的是，仍有為數(shù)不少的村民對于農(nóng)家書屋的建設(shè)與運行感到不滿意，需要我國政府進(jìn)一步改善農(nóng)家書屋的運行現(xiàn)狀。

各國土資源所，局直各單位，機關(guān)各科室：

為加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及市國土資源和房屋管理局《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、嚴(yán)格實施規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)村村民建房用地

農(nóng)村宅基地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，地上建筑物建設(shè)必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實施。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，盡量不占或少占農(nóng)用地。

農(nóng)村村民建造住宅確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，申請分配土地利用年度計劃指標(biāo)，由國土資源所每年初向規(guī)劃科提報農(nóng)村宅基地所需新增建設(shè)用地計劃，經(jīng)審查同意后，按規(guī)定到用地科辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請宅基地，按照城鄉(xiāng)建設(shè)局和國土資源局《關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)村莊農(nóng)村宅基地管理的函》的要求，除偏遠(yuǎn)村莊外，其他村莊不再審批宅基地。

鎮(zhèn)位于縣中部，距縣城13公里。105國道、京九鐵路、343省道穿境而過。15個行政村和2個居委會，397個村民小組、15939戶農(nóng)戶，總?cè)丝?.5萬人。幾年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《省愛國衛(wèi)生工作條例》扎扎實實地開展了文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、健康教育、除害防病、公共衛(wèi)生等工作取得了顯著成效，保障了農(nóng)民的身體健康，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要做法：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全愛國衛(wèi)生組織

1、專題召開了黨政聯(lián)席會、研究布暑愛國衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作，并將愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作納入了政府年度目標(biāo)管理。

2、成立了公共衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、各職能部門分工明確、互相配合、責(zé)任到人、齊抓共管。

4、還建立一支6人組成的衛(wèi)生督查組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的衛(wèi)生督查。

全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四中全會提出的五個“統(tǒng)籌”工作精神，全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況，分析問題，加強管理和指導(dǎo)。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署，自3月中旬，市規(guī)劃局副局長帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個鎮(zhèn)、10余個村莊，與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進(jìn)行了深入細(xì)致地交流，并在區(qū)召開了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會，就如何加強中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了討論?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況

全市市域總面積5938平方公里，市域總?cè)丝?13萬人，共有16處工礦區(qū)，84處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3164個村莊，其中建制鎮(zhèn)76處。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績。一是各級黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，把加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實際，提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并作為年度政績考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強。二是市建委在加強對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時，于2000年編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點，對全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結(jié)構(gòu)等級、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標(biāo)進(jìn)行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，省、市級中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院?；蚴?、市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，規(guī)劃起點較高；個別經(jīng)濟(jì)實力較強的“明星村”聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達(dá)到47%，比“八五”末增長7個百分點，城市化進(jìn)程明顯加快。全市8個區(qū)縣中有6個區(qū)縣被評為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣，2001年11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。

二、存在問題

近年來，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績，但由于面廣量大、細(xì)統(tǒng)復(fù)雜，再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。

（一）規(guī)劃編制整體上滯后。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。許多區(qū)縣中心鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點模糊，其發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性較強，許多小城鎮(zhèn)個性單一、盲目照搬，以至于大部分小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計單調(diào)雷同，難以形成自己的風(fēng)格。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒有及時進(jìn)行修編，對建設(shè)的實際指導(dǎo)作用不大;大部分沒有控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)無法控制和落實;基本上沒有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱，地形圖等規(guī)劃資料嚴(yán)重缺乏。四是相當(dāng)一部分村莊沒有編制規(guī)劃；部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟瑳]有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強，難以實施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)財力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費無保障，許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。

2月28日全區(qū)春季綠化和村莊河塘疏浚整治工作會議召開以后，區(qū)綠化督查組對全區(qū)綠化工作開展情況繼續(xù)進(jìn)行專項督查。從督查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位都能夠認(rèn)真貫徹會議精神，明確工作要求，落實具體措施，全區(qū)春季綠化工作取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、城區(qū)綠化進(jìn)展情況

1、城區(qū)新建綠化工程。天山路已完成綠化栽植任務(wù)，栽植喬木2400株；金沙江路北延段已栽植銀杏150株，灌木3.6萬株；泰山河、牡丹江河正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和河岸護(hù)坡工作；合歡東路已經(jīng)完成綠化設(shè)計工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)；江山大道北延段完成招投標(biāo)工作，目前正在清理土方；恒山東路已完成1000多個打塘任務(wù)；燕山路、廬山西路因市政工程未完工暫時無法栽植；由水務(wù)投資公司負(fù)責(zé)運河風(fēng)光帶綠化正在進(jìn)行栽植；由順河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的北金沙江河綠化工程樹塘開挖任務(wù)已完成，正在聯(lián)系苗源；由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)的太行山路、昆侖山路西延段已經(jīng)開挖樹塘，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)；阿里山河已經(jīng)完成綠化設(shè)計工作，計劃3月上旬進(jìn)行招投標(biāo)。

2、城區(qū)綠化完善工程。金沙江路北延段、廬山東路正在進(jìn)行栽植；江山大道北延段、恒山西路、運河二號橋及七號橋橋頭公園和兩個匝道綠地正在調(diào)運苗木；廬山東路因市政工程未完工暫時無法栽植。

3、城區(qū)公園增加常綠樹種工程。井岡山路、多嬌公園、順河派出所、地稅廣場已經(jīng)完成綠化栽植任務(wù)；千鳥園、運河三號橋橋頭公園、中運河風(fēng)光帶正在實施增綠栽植；府東廣場、金三角廣場正開始打塘；第一江山公園、龍嫂街綠化帶正在調(diào)運苗木，尚未栽植；井岡山綠地、順河變電所綠地、水務(wù)廣場、三自會廣場、教育園區(qū)綠地、法院廣場尚未行動；城區(qū)東南出入口綠地屬開發(fā)區(qū)油坊村地段目前暫未施工。

4、單位庭院增加常綠樹種工程。檢察院、交通局、衛(wèi)生局、國稅局、物價綜合樓已經(jīng)完成綠化栽植任務(wù)；廣電文化局正在栽植棕櫚，但未按要求補齊，桂花尚未栽植；工商局已栽齊桂花，但棕櫚尚未栽植；公安局、民政局、移動公司正在進(jìn)行栽植；職教中心目前正在挖塘，準(zhǔn)備進(jìn)行栽植；地稅局、總工會、宿豫中學(xué)、實驗幼兒園尚未栽植。

2014年我縣將“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作作為一項民生工程，結(jié)合實際，扎實推進(jìn)，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力抓創(chuàng)建。

創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊工作標(biāo)準(zhǔn)高，工作量大，涉及面廣，此項工作作為一項惠民工程，我縣高度重視，列入了縣政府的重要議事日程，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，制定“美麗鄉(xiāng)村”工作實施方案，明確了相關(guān)人員的職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到各司其職，齊抓共管，相互配合，形成合力，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，工作到位，措施到位，全力將創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”工作推向縱深。

二、強化宣傳動員，全民參與抓創(chuàng)建。

為使鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美，農(nóng)民生活更加富美，農(nóng)村社會更加和美。充分利用各種會議廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識，對“美麗鄉(xiāng)村”的“六化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳，取得群眾廣泛支持，做到家喻戶曉，人人皆知，人人參與。

三、強化工作標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜抓創(chuàng)建。

2007世界水日

上世紀(jì)七十年代，BigGoldSix樂隊曾經(jīng)憑一首《Msinje》而蜚聲歌壇，而這首歌也成為當(dāng)年的上榜歌曲。歌中有一段是描寫一條洪水泛濫的河流如何使沿岸的居民蒙受災(zāi)難。這首歌道出了這樣一個事實：水對我們的生存是至關(guān)重要的，但有時候，它也會為我們帶來災(zāi)禍。

缺少了作為生命之源的水，可能導(dǎo)致各種致命的疾病蔓延，比如霍亂、痢疾和其它幾種水生疾病。單是缺水已經(jīng)可以為世界帶來如此多的負(fù)面影響，更不用說是洪水了，而后者可能導(dǎo)致一系列嚴(yán)重后果。

在某些第三世界國家，諸如贊比亞，洪水和疾病幾乎每個季節(jié)都要在這個國家肆虐。對于他們來說，重要的是注意總結(jié)經(jīng)驗，從而制定出如何有效管理利用水源的戰(zhàn)略方針，走出一條適合本國國情的用水新路。

在贊比亞，因為對水源的管理不善引起的霍亂已經(jīng)奪取了許多人的性命，這種情況迫使該國政府不得不花費大筆的資金用在霍亂的預(yù)防方面。

霍亂是一種水生疾病，如果國家的政策制定機構(gòu)以及各個社區(qū)可以像發(fā)達(dá)國家那樣有效的管理水資源，這種疾病是完全可以預(yù)防并得到根本解決的。

一、惠民縣小學(xué)教育城鄉(xiāng)差距分析

(一)師資力量城鄉(xiāng)差距巨大

農(nóng)村小學(xué)生師比為平均為13.6，縣鎮(zhèn)小學(xué)生師比為14.9。農(nóng)村學(xué)校因?qū)W生不足、班額小，師資數(shù)量相對縣鎮(zhèn)而言較為缺乏，特別是部分學(xué)科教師，如音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等配備不全。從教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)反映的師資水平，縣鎮(zhèn)學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。據(jù)調(diào)查，惠民縣第一實驗小學(xué)教師中研究生及以上學(xué)歷3人，本科及以上143人，?？萍耙陨?6人；高級職稱及以上29人，中級職稱及以上72人，中級職稱以下91人。惠民縣辛店鎮(zhèn)中心小學(xué)教師中本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷16人，中專學(xué)歷7人?？梢姡h鎮(zhèn)小學(xué)師資水平的人員配備、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村小學(xué)。

（二）教學(xué)條件城鄉(xiāng)差距明顯

惠民縣教學(xué)資源配置農(nóng)村小學(xué)均落后于縣鎮(zhèn)小學(xué)，小學(xué)教育整體投資水平較低，城鄉(xiāng)差距顯著?？h鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校生均圖書蔵量分別為14.0冊和8.3冊，農(nóng)村學(xué)生生均圖書為城鎮(zhèn)學(xué)生的58.8%；縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值分別為3751元和1774元，農(nóng)村學(xué)生生均固定資產(chǎn)總值為城鎮(zhèn)學(xué)生的47.3%。體育用場面積、理科實驗室儀器，縣鎮(zhèn)所有學(xué)校全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)村小學(xué)達(dá)標(biāo)率分別為47.5%和86.9%。

（三）教育投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大