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2007世界水日

上世紀(jì)七十年代，BigGoldSix樂隊(duì)曾經(jīng)憑一首《Msinje》而蜚聲歌壇，而這首歌也成為當(dāng)年的上榜歌曲。歌中有一段是描寫一條洪水泛濫的河流如何使沿岸的居民蒙受災(zāi)難。這首歌道出了這樣一個事實(shí)：水對我們的生存是至關(guān)重要的，但有時候，它也會為我們帶來災(zāi)禍。

缺少了作為生命之源的水，可能導(dǎo)致各種致命的疾病蔓延，比如霍亂、痢疾和其它幾種水生疾病。單是缺水已經(jīng)可以為世界帶來如此多的負(fù)面影響，更不用說是洪水了，而后者可能導(dǎo)致一系列嚴(yán)重后果。

在某些第三世界國家，諸如贊比亞，洪水和疾病幾乎每個季節(jié)都要在這個國家肆虐。對于他們來說，重要的是注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而制定出如何有效管理利用水源的戰(zhàn)略方針，走出一條適合本國國情的用水新路。

在贊比亞，因?yàn)閷λ吹墓芾聿簧埔鸬幕魜y已經(jīng)奪取了許多人的性命，這種情況迫使該國政府不得不花費(fèi)大筆的資金用在霍亂的預(yù)防方面。

霍亂是一種水生疾病，如果國家的政策制定機(jī)構(gòu)以及各個社區(qū)可以像發(fā)達(dá)國家那樣有效的管理水資源，這種疾病是完全可以預(yù)防并得到根本解決的。

除了這些，我們還面臨著另外一個令我們頭痛不已的與水有關(guān)的問題，這個問題一直以來就難以得到有效的解決，那就是洪水問題。在贊比亞，洪水會帶來一系列嚴(yán)重后果：死亡、財產(chǎn)損失、災(zāi)民遷置或者災(zāi)區(qū)民眾被迫背井離鄉(xiāng)。

2003年4月7號，贊比亞的西部省份Lozis遭受了50年來最為嚴(yán)重的一次水災(zāi)。水災(zāi)發(fā)生在著名的朗姆伯卡（Kuomboka）節(jié)慶典之后的第二天。

洪水席卷了巴羅特平原，吞噬了居民的房屋、麥田、甘蔗地、玉米田、診所和其它一切長在地里的東西，迫使這里地居民不得不逃離他們世代居住的村莊，另覓它處謀生。

圣經(jīng)中記載諾亞造好了方舟后，上帝引發(fā)了一場毀滅一切的洪水。這次史無前例的洪水又勾起了人們對于圣經(jīng)中那場洪水的記憶。

政府通過運(yùn)送賑災(zāi)玉米幫助了芒古地區(qū)的19，000名災(zāi)民以及卡拉博地區(qū)的120，000名災(zāi)民度過了難關(guān)。遠(yuǎn)在盧庫盧和塞南加地區(qū)的難民也受到了政府的救濟(jì)。

最近爆發(fā)的洪水又使東部省份曼布韋地區(qū)大約245戶家庭流離失所，摧毀了大片的農(nóng)田，大水還淹沒了一所位于朱姆貝的學(xué)校。

來自二十多個村莊的災(zāi)民不得不四處尋找可供棲身的避難所。在政府為他們發(fā)放的應(yīng)急帳篷運(yùn)來以前，這些村民一直住在奇科瓦天主教堂和奇科瓦偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些健康中心。

地區(qū)健康管理委員會、災(zāi)難管理委員會以及賑災(zāi)機(jī)構(gòu)正在采取應(yīng)急措施，以避免受災(zāi)地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模的疫病。

在贊比亞，無論是政府機(jī)構(gòu)還是民間機(jī)構(gòu)，都把向城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民提供潔凈安全的用水作為第一要務(wù)，并努力保證居民都能獲得足夠的用水。

這些組織的行為為社區(qū)的供水管理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這個國家已經(jīng)蒙受了許多因?yàn)閷λY源的管理不善而引發(fā)的災(zāi)難，政府有必要從這些災(zāi)難中吸取教訓(xùn)。

諸如像贊比亞水務(wù)協(xié)助機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國兒童基金會、國際關(guān)懷組織、德國技術(shù)合作基金會、贊比亞社會投資基金、健康國際、愛爾蘭發(fā)展合作機(jī)構(gòu)以及日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)都為提高贊比亞的安全供水以及水務(wù)管理作出了巨大的貢獻(xiàn)。

今天的慶祝應(yīng)該能讓人們明白正確的水務(wù)管理是多么的重要，它與人們對于健康的關(guān)注以及與之相關(guān)的災(zāi)難之間是息息相關(guān)的，并構(gòu)成了一個閉合的結(jié)構(gòu)。之所以這樣說是因?yàn)?，水不僅是生命的源泉，同時也是許多水生疾病的主要傳播途徑，這些疾病包括我們常聽說的痢疾、瘧疾、血吸蟲病、傳染性肝炎以及霍亂。

從全世界的范圍公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地來看，水污染已經(jīng)導(dǎo)致高達(dá)33億的人口無法獲得潔凈的用水，還使得包括贊比亞在內(nèi)的許多國家的人民無法享有用水衛(wèi)生服務(wù)。在像贊比亞這樣的發(fā)展中國家，大約百分之九十的污水未經(jīng)任何處理就被排入河流和溪流，這對那里生活的人民來說是一種災(zāi)難。

面對這種驚人的用水現(xiàn)狀，許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性并開始著手進(jìn)行治理。水務(wù)部門的下屬機(jī)構(gòu)一直以來就在使用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)力量和技術(shù)手段來完善當(dāng)?shù)氐墓┧O(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，努力提高那里的衛(wèi)生條件。這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)了很長時間，它的最終目的是提高人民的生存質(zhì)量。

這些機(jī)構(gòu)正在尋求那些諸如政府部門之類的關(guān)鍵部門的幫助，試圖影響他們所作的決策，從而保證和保護(hù)那些貧窮的人民可以獲得安全以及廉價的用水以及衛(wèi)生服務(wù)。

這些機(jī)構(gòu)對贊比亞政府在1986年采納的WASHE管理方式非常支持，這種管理方式在對偏遠(yuǎn)地區(qū)的水務(wù)部門和衛(wèi)生部門之間進(jìn)行管理、實(shí)施和部門協(xié)作方面非常有效。

該機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是提高供水質(zhì)量和衛(wèi)生條件，加強(qiáng)各部門的咨詢工作。要達(dá)到這個目的，組織者還要采取一系列的行動，比如修建人工提水的水井以及提倡居民的衛(wèi)生意識。

其他的一些行動包括社區(qū)對于水務(wù)、建設(shè)能力以及合作伙伴之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的管理，還包括對于機(jī)構(gòu)工作項(xiàng)目的監(jiān)督。

然而贊比亞境內(nèi)沒有潔凈的水源，一些地區(qū)甚至沒有水源。對于這些飽受干旱困擾的地區(qū)，機(jī)構(gòu)部門在推行工作時需要注意區(qū)別對待，采取一些不同的手段。

水務(wù)管理還受到了一些諸如日本國際合作機(jī)構(gòu)(JICA)的影響，該機(jī)構(gòu)在2002年為發(fā)展地下水開采以及提高偏遠(yuǎn)的干旱地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施水平投入了166億日元的資金。

JICA這次投資的地區(qū)主要包括南部、中部和西部省份。

該機(jī)構(gòu)還在六個地區(qū)總共修建了294口水井，有285個村莊的居民從中受益。現(xiàn)在，這些村莊的居民都可以飲用到安全潔凈的水。在研究人員提出的衡量貧困程度的指標(biāo)中，是否能夠獲得安全的飲用水是最為重要的一條。

JICA機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)為贊比亞提供技術(shù)協(xié)助的代表北尺真白說，他的國家對于水務(wù)部門在贊比亞的發(fā)展給予了高度的重視。

這個機(jī)構(gòu)還為像喬治鎮(zhèn)那樣的位于盧薩卡地區(qū)的城鎮(zhèn)修建了水井，該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示在未來的一段時間內(nèi)，工作隊(duì)將轉(zhuǎn)移到卡曼卡、查大和納戈比等城鎮(zhèn)繼續(xù)修建類似的工程。

日本政府去年還實(shí)施了另外的一個名為“發(fā)展偏遠(yuǎn)的干旱地區(qū)的地下水和完善衛(wèi)生設(shè)施”(GDSIDPRA)的項(xiàng)目。為了完成這個項(xiàng)目，日本政府在贊比亞的納姆瓦拉,卡宗古拉,塞謝凱和伊特茲特茲等地區(qū)投資興建了150眼水井，整個工程共耗資262億克瓦查（贊比亞貨幣）。

2003年12月，英國國際發(fā)展部門(DFID)承諾在贊比亞進(jìn)行了一項(xiàng)科學(xué)研究，該研究耗資7億克瓦查，研究的主要目的是推動小型的私人企業(yè)參與偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

這樣的私人公司介入到衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中對贊比亞來說是大有裨益的，因?yàn)檫@個國家的1.02億人口中有80%都生活在貧困線以下，其中的百分之五十八的人被列為赤貧。

自上世紀(jì)七十年代以來，偏遠(yuǎn)地區(qū)水務(wù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(RWSS)已經(jīng)為改善這一狀況投入了大量的資金，然而實(shí)際情況并沒有獲得根本的好轉(zhuǎn)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困人口中，仍然沒有多少人能夠真正獲得安全潔凈的飲用水以及享受到足夠的衛(wèi)生醫(yī)療條件。

根據(jù)2002到2004年度貧困消除戰(zhàn)略白皮書所制定的目標(biāo)，供水和衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率是與供水和衛(wèi)生設(shè)施的多少成正比的。

有關(guān)研究結(jié)果顯示偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民只有37％可以獲得安全的用水供應(yīng)，而在城市地區(qū)這一數(shù)字則高達(dá)89％。就衛(wèi)生條件而言，偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率約為68％，城市地區(qū)為73％。

受到衛(wèi)生和供水條件的影響，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了制約，因?yàn)榧s有百分之五十或者更多的社區(qū)人口正面臨著缺少飲用水和衛(wèi)生條件的困擾。

各個衛(wèi)生部門一直強(qiáng)調(diào)潔凈的飲用水的重要性，他們呼吁廣大群眾用氯對水進(jìn)行消毒或者將水煮沸以后再行飲用，這樣就可以在很大程度上避免污染物對人體的傷害。

1990年頒布的環(huán)境保護(hù)和污染控制法案批準(zhǔn)建立贊比亞環(huán)境委員會，該委員會主要負(fù)責(zé)控制空氣和水污染。

然而，政府對于這兩方面的關(guān)注是有所區(qū)別的。對于空氣污染，政府只是著重強(qiáng)調(diào)了對于少數(shù)幾個進(jìn)行采礦作業(yè)的地區(qū)的空氣污染進(jìn)行限制；而對于水污染，政府則在全國境內(nèi)都會嚴(yán)加控制。

政府還將這種關(guān)注近一步擴(kuò)展到商業(yè)上面，并對幾個公司的瓶裝水品牌進(jìn)行監(jiān)督。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)，一些像贊比亞水務(wù)協(xié)助之類的機(jī)構(gòu)也對居民開展了相關(guān)培訓(xùn)，教育他們?nèi)绾卫卯?dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件提高水質(zhì)以確保飲用水的衛(wèi)生。

疾病和洪水使無辜的生命公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地蒙受災(zāi)難，還能污染人們賴以生存的水源，并帶來一系列的問題。而正確的水務(wù)管理則能夠減輕疫病和洪水爆發(fā)的可能性。

在今天，事實(shí)上幾乎所有的部門都意識到了“水是生命之源”這句話的重要性，而這一點(diǎn)值得我們繼續(xù)關(guān)注下去。