摘要：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在一定的社會經(jīng)濟條件下，它是將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風(fēng)光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。作者提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，并對珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運行進行實證分析，總結(jié)其成功的運行模式與經(jīng)驗，認(rèn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是當(dāng)前及今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè);開發(fā)模式;實證分析

Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.AftersummaryofitssuccesseXPerienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.

Keywords:ecologytourofagriculture,eXPlorationmodel,empiricalanalysis

一、引言

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新?lián)Q代，加上政府積極宏觀引導(dǎo)，及時推出了“黃金周”節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng)，加大投資力度，抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源，增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園，富陽縣的農(nóng)業(yè)公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達(dá)10多億，有力地帶動了周邊農(nóng)民致富。

2009年3月，本人根據(jù)組織安排任塔城市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任。自任職以來本人能以“三個代表”重要思想作為工作中的行動指南，認(rèn)真貫徹落實市委六屆三次全委擴大會議精神，全面落實市委爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核辦法，履行崗位職責(zé)，遵守廉潔自律的規(guī)定，本著全心全意為人民服務(wù)的原則，以不斷增加農(nóng)牧民收入為工作的根本出發(fā)點和落腳點，通過加大項目資金的投入，不斷改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。下面，我將本人一年來的工作學(xué)習(xí)及廉潔行政情況總結(jié)如下：

一、理論學(xué)習(xí)和政治思想方面

在理論學(xué)習(xí)方面，本人能夠按照市委、政府的統(tǒng)一部署和安排，自覺地參加各項學(xué)習(xí)。今年10月份參加了在市委黨校舉辦的為期一個月的科級干部理論培訓(xùn)班，11月份又參加了自治區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦在烏市舉辦的農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)培班及市委黨校的十七大理論學(xué)習(xí)班。在學(xué)習(xí)中，能夠按照上級部門的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨的十七大報告及國辦32號文件精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀。通過理論學(xué)習(xí)，為本人理論水平的提高和業(yè)務(wù)知識的積累打下了基礎(chǔ)，使本人更名堅定了正確的世界觀、人生觀和價值觀。時時牢記自己是一名黨員，處處嚴(yán)格要求自己。在堅持個人認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時，還經(jīng)常組織本單位全體干部職工進行政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，要求學(xué)習(xí)時必須書寫學(xué)習(xí)筆記，學(xué)后有心得體會。通過不斷提高個人和單位人員的政治理論水平，用科學(xué)的理論武裝頭腦，解放思想，實事求是，務(wù)實創(chuàng)新，不斷進取，更好地為開發(fā)工作盡職盡責(zé)。

在政治思想方面，堅決擁護黨的各項方針、政策。始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，能夠自覺同黨中央、市委、政府保持一致。堅決貫徹執(zhí)行市委、政府做出的各項決定。在塔城市這樣一個少數(shù)民族地區(qū)來講，在大是大非問題上，能夠做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到旗幟鮮明，立場堅定，態(tài)度明確，堅決反對民族分裂和非法宗教活動，樹立“三個離不開”思想，做到不信教，不參加任何宗教活動。

二、廉潔自律情況

一年來，本人認(rèn)真執(zhí)行和落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦來說，雖然單位不大，人員不多，但職責(zé)并不小，現(xiàn)在開發(fā)辦不但掌管項目的篩選申報立項，還要協(xié)助財政局制定資金的分配方向，手中掌有一定的權(quán)力，如何做到能耐得住清貧，經(jīng)得起誘惑，對于本人來說首先應(yīng)加強理論學(xué)習(xí)，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀，在思想上筑牢反腐防線。因此，本人在學(xué)習(xí)政治理論的同時，還認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，通讀精讀了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干工作準(zhǔn)則》、實施辦法等黨風(fēng)廉政建設(shè)材料，并多次觀看了反腐倡廉電視錄像。通過不斷學(xué)習(xí)，努力強化廉潔自律意識，提高防腐拒變的能力。在工作中堅持以“八個堅持、八個反對”嚴(yán)格要求自己，一是在各類公務(wù)活動堅持厲行節(jié)約，到基層檢查工作、調(diào)查研究堅持輕車簡從，從未接受任何單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、貴重物品，從未接受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人以及企業(yè)提供的各類獎勵和贊助。二是在申報項目過程中，堅持公開透明的原則，建立項目庫，擇優(yōu)篩選，杜絕“人情項目”、“關(guān)系項目”；在項目建設(shè)實施過程中，堅持重點工程招投標(biāo)制，如今年的錫伯圖灌區(qū)項目，有利于加強項目建設(shè)監(jiān)管力度，確保項目建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是政府支持、財政投入、農(nóng)民直接受益的民心工程，服務(wù)對象是廣大農(nóng)牧民。因此，在實際工作中要牢固樹立權(quán)為民所用，利為民所謀的政績觀，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，虛心聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，堅決杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，在項目實施中，協(xié)調(diào)好同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術(shù)、財政等部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，形成合力，使農(nóng)業(yè)開發(fā)真正成為造福于民的民心工程；在項目資金管理上，堅持縣級財政報帳制和委托銀行貸款制度，確保項目資金安全。

一、主要成效

一是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力加強，項目區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。隨著項目區(qū)水利、交通、市場等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。特別是農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場能力提高，農(nóng)民收入顯著提高。

平整土地.萬畝，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件明顯改善。全縣累計改造中低產(chǎn)田面積.萬畝。開挖溝渠公里，興建電灌站座，橋、涵、閘等各類建筑物座，砂石路公里，植樹萬株，新增和改善灌溉面積.萬畝，新增和改善除澇面積.萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積萬畝，擴大良種種植面積.萬畝。

組織了一大批科研人員和農(nóng)技專家走向田間地頭，二是項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。通過項目帶動。項目區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民.萬人次，示范推廣了多項深受農(nóng)民歡迎的先進、實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，多種形式的間套種和立體農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物病蟲草害綜合防治技術(shù)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、平衡施肥技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，有效提高了農(nóng)民科學(xué)種田水平，項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。據(jù)測算，項目區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力比開發(fā)前增加.萬噸，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值.萬元。

全縣共投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金.萬元，三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。多年來。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)家，湖大水面開發(fā)、白鵝、肉雞等一大批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展加快，有力地促進和帶動了農(nóng)民增收。目前，全縣已建立優(yōu)質(zhì)糧、油、棉、席草、果菜、水產(chǎn)、畜禽、林木等大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，個科技示范園區(qū)，基地面積達(dá)萬畝次，培育發(fā)展了省、市級龍頭企業(yè)家，縣級龍頭企業(yè)家，各種中介組織、經(jīng)營大戶家，興辦改建了個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，家企業(yè)產(chǎn)品分別通過HACCP國家級)綠色、無公害、省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，初步形成了以公司為龍頭的水產(chǎn)、果菜加工冷凍、保鮮系列，以雨潤公司為龍頭的肉雞加工系列，以州富康公司為龍頭的大米、面粉、食品加工系列，以板橋草席集團為龍頭的草席織品系列，以廷龍瓜子公司為龍頭的炒貨系列，以豐谷、遠(yuǎn)翔、慶豐油脂公司為龍頭的油料、餅粕加工系列，以八公山泉豆制品公司為龍頭的豆制品加工系列，以羽毛公司為龍頭的羽毛、羽絨加工系列，以公司為龍頭的軋花、紡紗、脫脂梳棉、織布加工系列，以沿淮淠板材加工群為龍頭的木業(yè)加工系列等條系列產(chǎn)業(yè)鏈。

二、基本做法

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)，農(nóng)村在社會結(jié)構(gòu)中占有很大的比重率。從這種角度和層面而言，中國的問題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，而這其中的關(guān)鍵因素是“人”，面對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部人才問題顯的更加日益突出，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的形勢下，為加快西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，國家在“十一五”期間多層次、多渠道籌集資金，逐步加大西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確提出人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是要統(tǒng)籌推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用。在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中更提出了要造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊伍和團隊的要求。

一、農(nóng)八師農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)人才是指在農(nóng)業(yè)的某一方面具有才能和本事并具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。具體地說，包括農(nóng)村鄉(xiāng)土專業(yè)人才、中等職業(yè)教育人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科研人才。農(nóng)八師石河子市在“十五”期間結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，農(nóng)業(yè)逐步向種植業(yè)、畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)三足鼎立方向發(fā)展，建成全國最大的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)和機械化采棉示范區(qū)，通過企業(yè)合作、校企合作、典型示范園區(qū)等多種形式，在援疆及對口支援的條件下，經(jīng)濟發(fā)展快速前進。2005年兵團農(nóng)八師農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)實有職工83人，從表1中我們可以看到從事農(nóng)業(yè)科研、推廣人員中，高級職稱、中級職稱和初級職稱占科研機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比重分別為21.42%、51.43%、27.14%，農(nóng)業(yè)科研人員高級職稱比率明顯偏低，高層次、高學(xué)歷的骨干專家型人才迫切需求，農(nóng)八師應(yīng)根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對人才的需求，加大對高層次、高學(xué)歷及組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行培訓(xùn)和開發(fā)，發(fā)展立足于農(nóng)民本身，加快技能型高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)。從表2中我們可以看岀，從事科技活動人員中，研究生、大學(xué)、大專和其他學(xué)歷的科技人員比重分別為0.99%、23.06%、41.25%和15.56%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總量分布極不平衡，高精技術(shù)人才隊伍開發(fā)相對滯后，?？茖W(xué)歷人才占總數(shù)的絕大部分，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)人才資源開發(fā)的容納能力遠(yuǎn)低于我國其他地區(qū)。農(nóng)八師人才資源總量不足，整體素質(zhì)不高，高、精、尖農(nóng)業(yè)人才奇缺，尤其缺少帶動局面的骨干人才，同時存在著人才分布和結(jié)構(gòu)上的不合理，人才資源流失嚴(yán)重等問題。對于農(nóng)業(yè)人才也還未形成一套有效、合理的評價機制，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)農(nóng)八師農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、農(nóng)八師農(nóng)業(yè)人才存在的主要問題

1999年，農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站成立，農(nóng)業(yè)推廣人員在團場推廣機構(gòu)或科委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要承擔(dān)品種區(qū)試、良繁、種子加工以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗、示范和推廣、病蟲害測報等工作，農(nóng)技推廣站常抽調(diào)石河子農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)墾科學(xué)院的部分教師及科技人員，開展科技服務(wù)工作。工作重點主要通過以點帶面，培養(yǎng)、發(fā)展科技示范連、戶，并通過示范及推動面上科技普及和技術(shù)推廣。2000年后，在某項重大技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中或在病蟲害大發(fā)生的時刻，組織有關(guān)人員或邀請專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提出針對性的有效措施，解決生產(chǎn)中的新問題，接待科技人員達(dá)萬余人次。兵團地理位置偏遠(yuǎn)、氣候惡劣，尤其是團場職工收入低，物質(zhì)生活和精神生活相對匱乏，此種情況導(dǎo)致石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)生以及外引技術(shù)、管理人員信心缺失、積極性不高等，扎根時間短、薪酬低、價值觀改變等多種因素也加快了人才的流失和流動。石河子市下設(shè)十三個團場及一個總場，各團場經(jīng)濟發(fā)展水平高低不同，大部分團場主要以棉花、小麥和甜菜為經(jīng)濟作物，由于地區(qū)自身投資能力的不同，在信息獲取和對外交流開放上，流通體系明顯不暢，科研及科技開發(fā)也相對滯后，大部分管理干部在掛職期間與各團場農(nóng)業(yè)干部、科技人員和農(nóng)經(jīng)人員聯(lián)系不緊密，一批學(xué)科帶頭人和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)干部、科技推廣人員在培訓(xùn)力度和時間上只能以短期培訓(xùn)活動為主，時間緊，培訓(xùn)、推廣能力及范圍相對薄弱。利用廣播、電視等遠(yuǎn)距離的教育手段，對廣大農(nóng)民實施以配套農(nóng)業(yè)高新適用技術(shù)為主的科技培訓(xùn)活動少，組織力度缺乏。在西部大開發(fā)的機遇與挑戰(zhàn)下，農(nóng)業(yè)人才的開發(fā)與培訓(xùn)，尤其是強化對農(nóng)業(yè)科技與教育發(fā)展的支持，需要當(dāng)?shù)卣龀龈嗟呐?，加大資金的投入。

三、積極利用現(xiàn)有資源的條件，為農(nóng)八師開發(fā)提供人才和智力服務(wù)

一、銳意進取，真抓實干，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著

我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起始于1989年，至今已經(jīng)走過了二十年不平凡的歷程。在中央的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門通力協(xié)作，廣大干部群眾團結(jié)奮戰(zhàn)，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著成效。二十年來，我們始終堅持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟這個中心，始終圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、持續(xù)增加農(nóng)民收入這兩大目標(biāo)，積極擴大開發(fā)范圍，持續(xù)增加投入規(guī)模，不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，健全完善管理機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府“三農(nóng)”工作和財政支農(nóng)工作的重要組成部分，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、確保糧食安全、增加農(nóng)產(chǎn)品供給，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民持續(xù)增收方面作出了積極貢獻，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（一）健全投入機制，切實加大資金投入力度。

二十年來，按照“民辦公助、配套投入、引導(dǎo)帶動”的工作思路，各級財政積極籌集資金，不斷增加投入，完善政策機制，努力構(gòu)建穩(wěn)定增長的投入機制，形成了中央財政、地方財政、農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)“四位一體”的投入格局。一是積極爭取國家支持，中央財政對我省的投入增長明顯加快。“九五”期間中央財政年均投入僅為1.8億元，“十五”期間年均投入達(dá)到4.3億元，2008年投入近7億元。二是財政預(yù)算足額安排，確保地方配套資金落到實處。三是引導(dǎo)帶動社會投入，通過“一事一議”等民主決策方式，鼓勵項目區(qū)農(nóng)民籌資投勞；通過財政補助、投資、貼息等扶持方式，引導(dǎo)企業(yè)、銀行及農(nóng)村專合組織參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。同時，積極探索農(nóng)發(fā)資金與其他支農(nóng)資金配套投入、統(tǒng)籌安排的政策機制，提高資金使用整體效益。

二十年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投入218.7億元。其中，中央財政投入59.5億元，地方財政投入55.8億元，農(nóng)民籌資投勞75.3億元，企業(yè)、銀行和其他社會經(jīng)濟組織投入28.1億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)成為我省支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要資金來源。

（二）突出開發(fā)重點，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)區(qū)。

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法是國家辦為規(guī)范農(nóng)業(yè)開發(fā)投資管理機制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》制訂的，適用于經(jīng)國家批準(zhǔn)立項的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的土建工程和物資設(shè)備采購。

1、招標(biāo)管理：招標(biāo)投標(biāo)工作原則上由縣級負(fù)責(zé)組織，大宗物資可由市級組織，各級項目辦要臨時成立招標(biāo)機構(gòu)，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告或發(fā)放招標(biāo)邀請書，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，收集投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，負(fù)責(zé)或監(jiān)督簽訂合同。

2、招標(biāo)人：招標(biāo)人是依照招標(biāo)辦法提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)活動的法人或組織，應(yīng)具備以下條件：（1）項目和投資計劃已經(jīng)批復(fù)；（2）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（3）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（4）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；（5）具備項目管理要求的其它條件。

3、招標(biāo)形式：招標(biāo)可用邀請招標(biāo)的方式向3家以上（含3個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人發(fā)出招標(biāo)邀請書。

4、招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容（1）投標(biāo)人須知；（2）招標(biāo)項目名稱；（3）招標(biāo)項目主要內(nèi)容要求；（4）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（5）投標(biāo)人應(yīng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件；（6）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；（7）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；（8）合同的主要條款。

5、招標(biāo)邀請書：邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址；（2）招標(biāo)項目名稱；（3）招標(biāo)項目情況介紹；（4）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；（5）對招標(biāo)文件收取的費用；（6）其它說明等項。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保實現(xiàn)今年各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，為明年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹各級農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造百億柑橘產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進精品果園、高效茶園、安全菜園建設(shè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力提高開發(fā)的綜合效益，全面完成今年農(nóng)業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)，不斷促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。今冬明春完成秋冬播總面積39萬畝;穩(wěn)定烤煙種植2.5萬畝；新發(fā)展柑橘0.3萬畝，品改1萬畝,加快柑橘核心示范園建設(shè)；新發(fā)展茶葉0.5萬畝，改造0.5萬畝；完成中藥材種植3036畝，新發(fā)展核桃13086畝、改造4677畝，種植其它林木3205畝；大力扶持發(fā)展肉雞養(yǎng)殖大戶，高標(biāo)準(zhǔn)實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴建項目，引進良種豬4500頭，動物防疫達(dá)到100%；完成小農(nóng)水重點縣茅坪鎮(zhèn)茶葉灌區(qū)項目建設(shè),著力解決農(nóng)村3萬人飲水安全問題，新建、改造水渠50公里，治理河堤5公里，新建山區(qū)集雨抗旱水池3000口，新增、改善灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積10平方公里；圍繞柑橘核心示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)實施土地整理項目；完成今年退耕還林成果鞏固項目和天然林保護工程；完成全年2000戶沼氣的建設(shè)；全面完成汛期倒房重建和農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)，加大2012年9個重點村整村推進項目建設(shè)力度，大力實施“整村推進、連片開發(fā)”試點項目;力爭在明年3月底完成全縣柑橘銷售任務(wù)。

二、加快項目建設(shè)，全面完成農(nóng)業(yè)開發(fā)各項工作任務(wù)

當(dāng)前，正值開展秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、推進秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)。為了做好2012年秋播及秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，現(xiàn)提出意見如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實省、市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議精神，以提高糧食產(chǎn)量、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)民增收為核心任務(wù)，以科技為推力，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全面挖掘增產(chǎn)增收潛力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，強化農(nóng)村社會服務(wù)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭2012年秋冬播種面積達(dá)到64.8萬畝。其中，小麥達(dá)到45萬畝，增加1萬畝；夏糧總產(chǎn)達(dá)到17.45萬噸，同比增長12%。通過流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，調(diào)整擴大萬壽菊種植面積3萬畝；蔬菜面積穩(wěn)定在5萬畝，油菜面積穩(wěn)定在10萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥達(dá)到85%以上，油菜“雙低”率達(dá)到100%。力爭2012年上半年農(nóng)民人均增收300元。

三、工作措施

摘要：在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展對農(nóng)村金融產(chǎn)生了越來越強烈的需求，然而，我國農(nóng)村現(xiàn)存金融狀況卻不能有效的滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。本文立足于這一現(xiàn)實，分析了農(nóng)村金融供給與需求狀況，農(nóng)村金融發(fā)展目前存在的主要問題，以及應(yīng)該采取的措施和遵循的原則。通過這些分析使我們認(rèn)清在建設(shè)新農(nóng)村的背景下，如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展協(xié)調(diào)起來。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；金融支持；金融需求；金融供給

Abstract:Intheprocessofourcountry’snewruralconstruction，ruraleconomicdevelopmenthasproducedstrongdesiresforthedevelopmentoftheruralfinance.However，therealityisoppositetowhatwedesire.So，thistextisbasedontherealitytoanalyzetherealconditionsofruralfinancialdemandandsupply，findouttheactualproblemsand，atthesametime，comeupwiththeprinciplesandthemeasurestodealwiththeproblems.throughtheseanalysis’s，wecanrealizehowtodeveloptheruraleconomicsandruralfinanceinharmony.

Keywords:Ruraleconomicdevelopment，F(xiàn)inancesupport，F(xiàn)inancedemand，F(xiàn)inancesupply

一、問題提出

目前，農(nóng)村金融體系機構(gòu)主要有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄。但是在發(fā)揮作用方面，這四家機構(gòu)在農(nóng)村發(fā)揮的作用并不明顯，農(nóng)發(fā)行基本上變成了一個糧食銀行，或者說糧棉油的銀行，它不能深入到農(nóng)民生活中的各個環(huán)節(jié)，特別是不能支撐其他多種經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行是一個國有商業(yè)銀行，由于贏利動機存在，因此它的許多業(yè)務(wù)從農(nóng)村基層撤出。郵政儲蓄只是一個儲蓄銀行沒有貸款業(yè)務(wù)，功能過分單一，實際上支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任只能落在農(nóng)村信用社的肩上，所有這些狀況決定了必須對現(xiàn)有農(nóng)村金融體系進行變革。

我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體要求，在國家、省、市農(nóng)發(fā)辦的指導(dǎo)下，解放思想求突破，科學(xué)發(fā)展促趕超，積極配合和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一主題，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力推進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，圓滿地完成了各項任務(wù)，取得了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

一、高標(biāo)準(zhǔn)，全力建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是糧食生產(chǎn)大區(qū)，雖然近些年糧食產(chǎn)量有較大幅度增長，但是全區(qū)仍有不少中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較弱，廣大農(nóng)民群眾要求開發(fā)的積極性很高。針對這種現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，采取有力措施，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作上臺階。

在2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)中，我區(qū)堅持按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量施工”的三高標(biāo)準(zhǔn)進行項目建設(shè)和管理，在項目實施前，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，抓好項目論證規(guī)劃，做到擇優(yōu)立項，認(rèn)真落實年度實施計劃，聘請了高級水利工程師按照集中投入、規(guī)模開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求，對工程項目進行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計。在項目建設(shè)中，堅持高質(zhì)量施工。一是通過完善工程招投標(biāo)和工程監(jiān)理制，夯實了工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；二是在施工過程中采取了區(qū)、鄉(xiāng)、村、項目區(qū)群眾四級質(zhì)量督查等切實有效的措施，對不合格工程，一律返工處理；三是堅持在工程中使用高標(biāo)準(zhǔn)制作的機制板和U型槽，確保了工程的高質(zhì)量。

2011年度我區(qū)共改造中低產(chǎn)田1.53萬畝，項目主要集中在南廟、金瑞和鳳凰街道，項目區(qū)共涉及21個自然村，其中南廟項目區(qū)0.8萬畝，鳳凰項目區(qū)0.7萬畝，主要工程項目有南廟低改0.3萬畝，金瑞中低改0.35萬畝，岐山中低改0.45萬畝，主要建設(shè)內(nèi)容有渠系、機耕路、機耕橋、水閘、陂壩、病險水庫除險加固、小型蓄水工程及橋、涵、閘、陂等配套工程。鳳凰中低產(chǎn)田改造項目為配合新農(nóng)村建設(shè)的需要，項目設(shè)計既考慮到蔬菜產(chǎn)業(yè)的需要，又配套了蓄水池項目工程，加快了新農(nóng)村建設(shè)的進程。通過規(guī)模開發(fā)，項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，基本形成了“擋得住、排得出、降得下、灌得上、配套齊”的農(nóng)田水利工程體系，有效地提高了項目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目為油茶良種繁育項目，項目建設(shè)規(guī)模150畝，項目建設(shè)單位為省金豪生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，項目實施地在金瑞鎮(zhèn)廟前村。通過引進油茶品種、新技術(shù)進行科學(xué)繁育，已達(dá)到年出圃油茶苗600萬株的供苗能力，為大力發(fā)展我區(qū)高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)打下了扎實基礎(chǔ)。