農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效

通過幾年的努力，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。各地適應(yīng)市場需求，積極淘汰劣質(zhì)品種，壓縮普通品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品。2004年，全國優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2.61億畝，占水稻總面積的61.3%％，比上年提高6.7個百分點；優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1.43億畝，占小麥總面積的44%％，比上年提高6個百分點；優(yōu)質(zhì)專用玉米1.17億畝，占玉米總面積的31%％，比上年提高3個百分點；“雙低”油菜8230萬畝，占油菜總面積的75.5%％，比上年提高5個百分點；名特優(yōu)新畜禽、水產(chǎn)品明顯增加，無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展勢頭進(jìn)一步加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。經(jīng)過調(diào)整，初步形成了糧、經(jīng)、飼“三元結(jié)構(gòu)”的格局。蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產(chǎn)品快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。同時，畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展速度明顯加快，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重持續(xù)上升。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱、耕作條件很差的地區(qū)，主動實施了退耕還林、還草，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。長期以來形成的“大而全、小而全”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局開始打破，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢逐步顯現(xiàn)。2004年，河北、山東、河南3省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占全國優(yōu)質(zhì)專用小麥面積的46%％；油菜、花生、大豆分別向長江流域、黃淮海地區(qū)和東北地區(qū)集中，東北優(yōu)質(zhì)專用玉米面積占全國優(yōu)質(zhì)專用玉米面積的32.8%％；長江流域油菜帶面積占全國的84%％左右；河北、山東、河南3個省牛肉產(chǎn)量占到全國的36%％。一些各具特色、各顯優(yōu)勢的作物帶、產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。許多地方形成了有一定規(guī)模的重點產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如山東的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、黑龍江的綠色食品、陜西的蘋果、山西的小雜糧等，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。這對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。

四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。各地在努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時，合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，形成了多元化的農(nóng)民增收渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)努力克服市場需求不足等困難，通過推進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)了速度和效益同步增長。在種植業(yè)收入減少的情況下，由于來自養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工收入的增加，農(nóng)民收入出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。據(jù)調(diào)查，2004年農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)達(dá)到10240萬人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的20.7%。外出打工對農(nóng)民人均純收入增加的貢獻(xiàn)率為16.6%。農(nóng)民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%％，占農(nóng)民收入增量的34%％以上。2004年，農(nóng)民人均純收入2936元，實際增長6.8%％，是1997年以來農(nóng)民收入增幅最高的一年?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

五是市場機(jī)制的作用明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動了經(jīng)營體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)程加快，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，成為帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。各級政府和農(nóng)業(yè)部門按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改進(jìn)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方式、方法，注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。廣大農(nóng)民的市場意識、競爭意識、質(zhì)量意識大為增強(qiáng)，適應(yīng)市場能力有所提高。所有這些都為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的生機(jī)與活力，并將對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，把農(nóng)業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農(nóng)業(yè)讓水的情況，由此給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，保持農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農(nóng)業(yè)遭受旱災(zāi)的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從上世紀(jì)90年代開始，我區(qū)進(jìn)行水田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復(fù)種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區(qū)已調(diào)整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整每年可節(jié)省農(nóng)業(yè)用水為250萬立方左右。

中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，把農(nóng)業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農(nóng)業(yè)讓水的情況，由此給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，保持農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農(nóng)業(yè)遭受旱災(zāi)的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從上世紀(jì)90年代開始，我區(qū)進(jìn)行水田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復(fù)種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區(qū)已調(diào)整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整每年可節(jié)省農(nóng)業(yè)用水為250萬立方左右。

**區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)多數(shù)工作組都能針對各自點村的特點，協(xié)助點村因地制宜，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。區(qū)廣電局工作組的點村，因冰災(zāi)造成榨菜失收，工作組協(xié)助村支兩委號召農(nóng)民將1500多畝榨菜全部改種玉米，今年玉米的畝平收入均在1000元以上，點村老百姓自豪地說：常德市小商販賣的玉米棒有20%來自我們武陵村，而且還遠(yuǎn)銷長沙、廣州。僅這一季玉米收入完全抵消了榨菜的損失。區(qū)農(nóng)辦工作組的點村動員群眾對茶山進(jìn)行墾復(fù)，基本完成了2000畝的除雜任務(wù)，墾復(fù)面積達(dá)500畝。區(qū)科技局工作組的點村，也對2000畝的茶山進(jìn)行了除雜，并對400畝油茶林進(jìn)行了補(bǔ)兜，同時還將300畝荒山栽上了杉樹林。區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)業(yè)局工作組派出一名專業(yè)技術(shù)員，在點村辦了200畝優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范基地，早稻產(chǎn)量每畝均在1000斤以上，起到了很好的示范效果。區(qū)司法局工作組在點村辦的100畝超級稻示范田產(chǎn)量也很高。區(qū)科技局工作組還協(xié)助點村幫助52個農(nóng)戶對100多頭母豬投了保。區(qū)供銷聯(lián)社工作組幫助點村群眾發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，栽種西紅柿100畝、辣椒300畝、苦瓜60畝、茄子300畝，產(chǎn)生了可觀的效益，工作組還幫助點村將200畝高污染、低效益的珍珠池改造成了農(nóng)田。區(qū)交通局工作組幫助點村引進(jìn)芝麻、棉花優(yōu)良品種，栽種面積達(dá)300多畝。區(qū)商務(wù)局工作組協(xié)助點村新擴(kuò)葡萄園20畝，柑桔改質(zhì)50多畝，開發(fā)荒山栽種花木300畝。區(qū)委辦聯(lián)合工作組扶持點村8個農(nóng)戶養(yǎng)殖大雁鵝。通過這些舉措對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化起到了一定的促進(jìn)作用，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了一定的條件。

按照省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動方案（2019--2022年）的通知》和省、市《關(guān)于抓緊報送農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展情況的通知》要求，及時給市黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報請示，制定了《關(guān)于2019秋—2020夏年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)方案》，并進(jìn)行了安排部署，并制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)表和制作農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分布圖?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“兩年任務(wù)一年完成”的總體要求，根據(jù)省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動方案（2019-2022年）總體部署，利用2019年秋種到2020年夏播前半年多時間，全市調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物面積4.3萬畝，確保今年9月底任務(wù)落實到地塊，堅持成方連片規(guī)模發(fā)展，力求打造千畝萬畝示范片，2020年6月完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃任務(wù)。

二、調(diào)整重點

結(jié)合全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)減玉米、小麥等高耗低效作物，著力發(fā)展增加谷子、中藥材、花卉、觀賞綠植、油葵、油菜花、釀酒高粱等高質(zhì)高效作物，增加生態(tài)綠化面積。

(一）圍繞市全域旅游做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”

畢業(yè)論文

論文<作業(yè)>題目＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

姓名××*

專業(yè)農(nóng)村行政管理

入學(xué)時間二00四年秋季

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既能妥善解決農(nóng)產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)狀，又能解決農(nóng)民收入增長較慢的這類問題，同時也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路。加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，是新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。內(nèi)蒙古涼城是一個農(nóng)業(yè)大縣，每年可為國家提供2.4億斤以上商品糧，是全區(qū)33個產(chǎn)糧大縣之一和“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。種植業(yè)是涼城縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，涼城縣以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、社會環(huán)境及市場需求等及時調(diào)整。通過科學(xué)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)涼城農(nóng)業(yè)資源較為合理的持續(xù)利用，將效益發(fā)揮到最大水平，對加速涼城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建成小康縣的步伐具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：涼城縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

1涼城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

1.1指導(dǎo)思想

以保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以培育專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為突破口，強(qiáng)化政策和科技支撐，努力推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理信息化、服務(wù)社會化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

1.2總體思路

＊＊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作總結(jié)

2005年，＊＊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實中央一號文件和省委一號文件精神為契機(jī)，以辣椒、食用菌、速生豐產(chǎn)林“三色”農(nóng)業(yè)為重點，以規(guī)模拉動、科技推動、產(chǎn)業(yè)化帶動、市場促動、服務(wù)驅(qū)動為手段，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目的，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到26億元，比上年增長11.5％，農(nóng)民人均存收入達(dá)到2595.6元，比上年增5％，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長的新突破。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效

1、以“三色”農(nóng)業(yè)為重點的特色農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。堅持把“紅”、“白”、“綠”三色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，突出產(chǎn)業(yè)化，引入新理念，提高品位，推動了“三色”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。依托青島先鋒實業(yè)公司，在全縣種植辣椒30萬畝，其中，“益都紅”辣椒5萬畝，產(chǎn)品經(jīng)保鮮加工直接出口韓國，在辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面邁出了堅定步伐。據(jù)調(diào)查，種植“益都紅”畝產(chǎn)1500公斤左右，市場收購價1.5元/公斤，畝收入在2500元左右，較傳統(tǒng)尖椒種植畝均可增收500元以上，較傳統(tǒng)秋作物種植畝均增收1200元。大力發(fā)展以白靈菇為主的食用菌，搶占了全國生產(chǎn)技術(shù)的制高點，全縣食用菌種植發(fā)展到15500棚，成為全國較大的白靈菇生產(chǎn)基地。中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目，自2004年以來，對我縣的“三色”農(nóng)業(yè)相繼進(jìn)行了專題報道，節(jié)目播出后，在全國引起了較大反響，提高了我縣的知名度。為推進(jìn)珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今年新建了投資2028萬元的中瑞恒立公司，投資300萬元的興建菌業(yè)食用菌生產(chǎn)基地，龍鄉(xiāng)菌業(yè)反季節(jié)食用菌基地正在建設(shè)。目前全縣食用菌龍頭企業(yè)達(dá)10余家。為改變沙區(qū)面貌，今年，我們及早動手，沿陽子線潴瀧河兩側(cè)，新植速生豐產(chǎn)林10萬畝，總面積達(dá)到20萬畝。3月份，全市植樹造林現(xiàn)場會在＊＊召開，＊＊被省政府命名為平原綠化高級標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)縣、速生豐產(chǎn)林示范縣。11月29日全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會在＊＊召開。＊＊農(nóng)業(yè)工作得到了市委、市政府的肯定。

2、無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。今年仙莊鄉(xiāng)4萬畝辣椒基地被確定為省級定點第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，馬莊橋、紙房、六塔等8個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大，總面積達(dá)到9.53萬畝。大流鄉(xiāng)前大流、劉圈，高堡鄉(xiāng)吳家、馬莊橋店上、固城鄉(xiāng)張屯等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村新建沼氣池2000座，全縣累計達(dá)到11000座，發(fā)展“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)近4萬畝，陶河、后大流、霍子寨的秸稈氣化工程先后投入使用，西侯的秸稈成型技術(shù)試點獲得成功。一批農(nóng)村能源項目順利通過部、省級驗收。

3、優(yōu)質(zhì)麥種植面積繼續(xù)擴(kuò)大。2005年，全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了新的突破，收獲面積45萬畝，較去年增加10萬畝，占小麥種植面積的63%，總產(chǎn)19.5萬噸，較去年增4.6萬噸。其中我縣承擔(dān)的20萬畝國家級優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)項目，普遍實現(xiàn)了統(tǒng)一供種，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一病蟲防治，統(tǒng)一訂單回收，為大面積發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，并得到了國家農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可。今年以承擔(dān)國家優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項目為契機(jī)，完成優(yōu)質(zhì)小麥播種面積55萬畝，占全縣小麥播種面積的77.6％，主要有豫麥54，新麥18、周麥16、周麥18、濮麥9號等6個品種。通過以會代訓(xùn)等方式舉辦培訓(xùn)班35期，并制定了切實可行的技術(shù)操作規(guī)程，為明年的優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)豐收打下了良好基礎(chǔ)。

貴州省委、省政府作出“要來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命”和“下決心大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民將旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物”的戰(zhàn)略部署，在全省吹響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的號角。何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？筆者理解，主要是通過調(diào)減以玉米為主的傳統(tǒng)低效作物的種植規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶種上經(jīng)濟(jì)效益較高的其它經(jīng)濟(jì)作物，用以調(diào)整糧經(jīng)比，提高經(jīng)濟(jì)作物在增加農(nóng)民收入中的比例，為農(nóng)戶脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐，走上同步小康的康莊大道。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)情況

畢節(jié)市委、市政府站在可持續(xù)發(fā)展的高度，編制了《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，明確通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施調(diào)減玉米種植面積315.49萬畝的目標(biāo)，其中重點區(qū)域調(diào)減任務(wù)183.28萬畝（公路沿線60.61萬畝，景區(qū)景點周邊4.07萬畝，重要水源地5.42萬畝，25度以上坡耕地52.26萬畝，25度以下石漠化耕地60.92萬畝）。著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展經(jīng)果林、茶葉、中藥材等長效產(chǎn)業(yè)，配套種植蔬菜、馬鈴薯、食用菌、人工種草、青貯飼料、油菜等短周期經(jīng)濟(jì)作物，做到長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，力爭糧經(jīng)比達(dá)35：65，實現(xiàn)“生態(tài)美，百姓富”的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)專報》第18期顯示，截止3月8日，全市完成玉米調(diào)減面積178.33萬畝，加上新一輪退耕還林已實施的82.66萬畝，實際調(diào)減完成260.99萬畝，占全年目標(biāo)任務(wù)315.49萬畝的82.73%。在完成的178.33萬畝中，重點區(qū)域完成調(diào)減面積110.55萬畝，占183.28萬畝的60.32%，其他區(qū)域完成調(diào)減面積67.78萬畝，占計劃任務(wù)65.64萬畝的103.26%。

二、主要做法與經(jīng)驗

1.高位推動是前提。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次46召開專題會議安排部署，并明確市委副書記和分管副市長具體抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立強(qiáng)有力的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在各縣區(qū)編制完成實施方案的基礎(chǔ)上，綜合制定并以畢委辦字〔2017〕85號文件印發(fā)了《畢節(jié)市今冬明春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，明確了調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，提出具體的措施，并將計劃任務(wù)下達(dá)各縣區(qū)，進(jìn)一步明確市直有關(guān)部門的工作職責(zé)。各縣區(qū)均編制了詳細(xì)的實施方案，將調(diào)減任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并成立縣區(qū)委書記、縣區(qū)長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.示范帶動是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，明確要求各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長、副書記、分管副縣（區(qū)）長4個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)辦5000畝以上的示范點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長4個鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)各建一個1000畝以上的示范點。落實了縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)示范點40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范點1200余個，示范點面積達(dá)122.22萬畝，目前完成種植97.77萬畝，占計劃數(shù)的79.99%。各縣區(qū)各顯其能、各出奇招，大力推進(jìn)示范點建設(shè)。如市委常委、七星關(guān)區(qū)委書記崔英魁在楊家灣鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)打造5000畝的茶葉示范點，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。赫章縣胡海縣長在鐵匠鄉(xiāng)打造3600畝香蔥、花椒2400畝的經(jīng)濟(jì)林示范點，在林下套種萵筍、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷涼蔬菜，通過林下套種矮桿作物，形成以短養(yǎng)長，解決農(nóng)戶傳統(tǒng)上單一種植馬鈴薯、玉米情況。赫章縣農(nóng)牧局科技人員沈亞掛任雉街鄉(xiāng)黨委副書記以來，在該鄉(xiāng)雙龍、拉夫兩村領(lǐng)辦藠頭（火蔥）360畝，從安順市鎮(zhèn)寧縣引種蜂糖李120余畝，正在育苗擬建700畝的萬壽菊，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范點，實現(xiàn)“將論文寫在大地上”的承諾。赫章縣平山鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，沿畢威高速、326國道按立體發(fā)展的思路，在管理好七星河畔櫻桃產(chǎn)業(yè)的同時，借助該鄉(xiāng)對江村瓦房組村民石維慶于2015年引種蜂糖李成功的基礎(chǔ)上，今年在中海拔區(qū)域栽植了4000余畝蜂糖李，擬在林下套種辣椒，并與廣州畢節(jié)商會、平山鄉(xiāng)里人家電商平臺簽訂辣椒銷售協(xié)議，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重點區(qū)域緊密結(jié)合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市委、市政府明確由涉農(nóng)部門的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從相關(guān)單位抽調(diào)40人組成8個督查考核組，變巡回督查考核為駐縣蹲點督查，對示范點建設(shè)分類實行“月排名、季通報”，每天填記工作日記，反饋存在的問題，限期督導(dǎo)整改，對問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請縣區(qū)啟動問責(zé)機(jī)制，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各縣（區(qū)）紛紛效仿，制定相應(yīng)的考核獎懲辦法，成立督導(dǎo)考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查考核，實行動態(tài)跟蹤管理。如赫章縣印發(fā)《赫章縣2017年今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，明確采取“以獎代補(bǔ)”的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核排名獎勵，一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵80萬元、三等獎獎勵60萬元。每季度排名倒數(shù)第一的，縣委、政府到該鄉(xiāng)召開全縣工作推進(jìn)會，取消書記、鄉(xiāng)長的獎勵，干部職工獎勵相應(yīng)取消。大方縣明確各產(chǎn)業(yè)項目種植獎補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)，新增種植辣椒按700元/畝、蔬菜按500元/畝、大豆按50元/畝、獼猴桃按1700元/畝、皇竹草按200元/畝、高粱按60元/畝、茶葉1000畝以上按1000元/畝等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并組成督查組跟蹤督查。4.創(chuàng)新機(jī)制是保障。在資金保障上，各縣（區(qū)）充分利用國家涉農(nóng)資金政策，千方百計用好縣級涉農(nóng)資金，市級預(yù)算了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、貧困戶“特惠貸”資金、恒大集團(tuán)幫扶資金、盤江集團(tuán)幫扶資金等整合用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定優(yōu)惠政策，組建投融資平臺，全市組建了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司44家，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司114家。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“村支兩委+公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，借鑒“唐約經(jīng)驗”，采取“三變”模式，按照“成立合作社，流轉(zhuǎn)坡耕地，申貸子資金，利用當(dāng)?shù)厝耍瑢崿F(xiàn)兩目標(biāo)”的思路，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地33.39萬畝，支付土地流轉(zhuǎn)資金8023.75萬元，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金和土地資源。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)，努力開拓市外、省外市場，與市內(nèi)2429所學(xué)校、16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、71個超市采取訂單方式簽訂了供貨協(xié)議。在廣州、重慶、貴陽等城市建立畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動“畢貨出山”。5.技術(shù)指導(dǎo)是支撐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范基地。如赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)林業(yè)站科技人員楊蕊，在該鄉(xiāng)帶薪領(lǐng)辦萬壽菊種植基地，目前已完成土地流轉(zhuǎn)3300余畝，分期培育苗木120余畝，個人投入資金60余萬元，購進(jìn)大型耕地拖拉機(jī)和萬壽菊植苗機(jī)械，除完成了自身流傳的土地翻耕外，還承包本鄉(xiāng)和周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地翻耕任務(wù)，自籌資金購進(jìn)5000余株長果桑苗進(jìn)行引種試驗，培育板栗苗木200余萬株，為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供長效產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。市直涉農(nóng)部門抽派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到縣區(qū)，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)示范點均有1-2名農(nóng)技人員進(jìn)行長期跟蹤指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)已將農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)明確到點到人，全市已有4370名農(nóng)技人員分赴各地進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保示范點建設(shè)質(zhì)量。

三、存在的問題

根據(jù)市政協(xié)的安排，10月10日至12日，區(qū)的市政協(xié)委員在特區(qū)政協(xié)副主席、省市政協(xié)委員同志的帶領(lǐng)下，對區(qū)的城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行專題視察。視察組首先聽取了區(qū)政府對城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況匯報,然后對該區(qū)鎮(zhèn)村的大棚蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、沼氣池建設(shè),以及辦事處村的草莓種植等情況作了實地視察。視察結(jié)束后，與區(qū)委、區(qū)政府交換了意見。現(xiàn)將情況報告如下：

一、區(qū)城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

區(qū)委、區(qū)政府在城鎮(zhèn)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，堅持以人為本、以農(nóng)為本，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅持走城鄉(xiāng)一體化的道路，加強(qiáng)了對農(nóng)村尤其是城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，不斷加大投入。2004年區(qū)財政安排支農(nóng)資金350萬元，比上年增長117％，又從煤焦稅費中拿出200萬元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。2004年，肉類產(chǎn)量為8874噸；蔬菜種植面積4.8萬畝，產(chǎn)量7.5萬噸，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值達(dá)到4420萬元；畜牧業(yè)產(chǎn)值4984萬元；農(nóng)民人均純收入1980元，高于全省的平均數(shù)。在抓種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，區(qū)以優(yōu)化農(nóng)作物品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)為突破口，加速培育品質(zhì)好、產(chǎn)量高、有市場競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。一方面，堅持把城郊商品蔬菜作為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的一個重要內(nèi)容。村，從20世紀(jì)60年代以來，一直有種植蔬菜的傳統(tǒng)。為此，區(qū)政府將其作為蔬菜種植的重點，2005年初投入近100萬元，建成的蔬菜種植大棚112個，共19500平方米，全部采用噴灌方式。在具體操作中，采用“支部+協(xié)會+基地”的模式進(jìn)行運(yùn)作。支部負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)，協(xié)會負(fù)責(zé)抓蔬菜種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，負(fù)責(zé)新品種的引進(jìn)、試驗示范，取得成功后再與租用大棚的農(nóng)戶簽定合同，并做出相應(yīng)承諾。在銷售環(huán)節(jié)，該村與市場掛鉤，立足品牌的創(chuàng)建，由穿有“鎮(zhèn)村蔬菜”字樣黃馬夾的人員上市場銷售。與過去比，該村的蔬菜種植平均畝產(chǎn)提高15％，達(dá)到3000公斤以上，產(chǎn)值提高20％，達(dá)到3300元以上。生產(chǎn)從品種單一、種植管理粗放向多樣性、規(guī)范化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。另一方面，按照產(chǎn)業(yè)化的要求，走區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。如在大灣鎮(zhèn)海開村建1000畝金秋梨，辦事處村建265畝草莓基地和100畝西瓜種植基地，努力建成休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成具有城郊農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品基地。

在抓畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2004年，區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的57％，成效顯著。視察組視察了鎮(zhèn)村養(yǎng)殖大戶家，該戶去年創(chuàng)產(chǎn)值18萬元，純收入8萬元。今年圈養(yǎng)有260多頭豬，修有沼氣池4個，又種有蔬菜，已凸現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雛形。該村已形成規(guī)模養(yǎng)殖的格局，共有繁殖母豬800多頭，子豬1000多頭，修有沼氣池500口。由于子豬市場的擴(kuò)大，擠占了子豬市場，改變了過去外地豬仔一統(tǒng)天下的狀況。另外，區(qū)辦事處明湖村有家禽養(yǎng)殖基地，月照鄉(xiāng)大壩村有肉牛養(yǎng)殖基地，老鷹山鎮(zhèn)石河村有奶牛養(yǎng)殖基地等。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是區(qū)城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，已建成的有區(qū)涼都乳業(yè)公司，裕豐牧業(yè)有限公司，涼都農(nóng)業(yè)科技有限公司，金橋食品公司等。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)和推動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二、主要做法和經(jīng)驗