農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售連成一體，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，已被社會(huì)所公認(rèn)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可以說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)約束增強(qiáng)，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品雷同，加工能力低，為了各自利益爭(zhēng)奪原料、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，筆者就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問題，談一些粗淺的看法。

一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，豐富了為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容，提高了服務(wù)的水平，在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對(duì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的充實(shí)、完善和發(fā)展。農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，使農(nóng)戶找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的聯(lián)合與合作形式，是具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，是農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)改革探索的新飛躍。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以帶動(dòng)千家萬戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和趨同性，全面推進(jìn)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)造就了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，既提高了農(nóng)業(yè)的總體效益，也提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民的收入。

1裕安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與成就

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大

近年來，通過精心培育和發(fā)展，裕安區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增大，截止2012年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織已發(fā)展到242家，其中省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)55家（省級(jí)9家，市級(jí)46家）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全區(qū)省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值（或銷售收入）56.5億元。同時(shí)，各級(jí)政府大力支持和積極推動(dòng)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。如引導(dǎo)和支持鑫源米業(yè)、六安瓜片股份公司、寶祥禽業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)投入改擴(kuò)建資金1.5億元，更新設(shè)備，引進(jìn)現(xiàn)代化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)實(shí)力。

1.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)一步擴(kuò)展

早在2007年裕安區(qū)就成立了農(nóng)產(chǎn)品基地工作辦公室，專抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，取得了明顯成效。目前全區(qū)已建立優(yōu)質(zhì)糧基地60萬畝；蔬菜基地12萬畝；無公害茶葉基地12.6萬畝；優(yōu)質(zhì)六安大麻基地5萬畝；另外，皖西白鵝養(yǎng)殖、家禽、生豬、乳業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也得到了全面發(fā)展。2012年，全區(qū)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)，建立萬畝以上水稻、小麥、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片7個(gè)，家禽養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2000萬只。

1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌影響進(jìn)一步提高

＊＊縣2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

工作總結(jié)

2005年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)和省委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的根本途徑，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，以扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，通過抓龍頭，建基地，帶農(nóng)戶，抓流通，拓市場(chǎng)，促銷售，大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、經(jīng)營(yíng)體系、經(jīng)合服務(wù)組織建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，走出了一條“以工興農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)”的良性循環(huán)新路子，形成了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，并取得了顯著成效，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了重大作用。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展迅速效果顯著。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)發(fā)展到159個(gè)，從業(yè)人數(shù)7000人，資產(chǎn)總值達(dá)到6.9億元其中固定資產(chǎn)總值4.5億元，銷售收入（含交易額）95967.9萬元，實(shí)現(xiàn)利稅9550.5萬元，創(chuàng)匯675萬美元，帶動(dòng)10.5萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2、鞏固和擴(kuò)大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)模，區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展格局，目前，全縣已建成優(yōu)質(zhì)麥、辣椒、食用菌、速生豐產(chǎn)林、無公害蔬菜、肉雞、瘦肉型豬等7大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其中優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地達(dá)到50萬畝，20萬畝被列入國(guó)家優(yōu)質(zhì)麥?zhǔn)痉痘?。辣椒生產(chǎn)基地達(dá)到30萬畝，其中新推廣種植“益都紅”辣椒5萬畝，蔬菜生產(chǎn)基地近10萬畝；食用菌棚達(dá)到1.5萬座，其中新增5000余座；速生豐產(chǎn)林基地面積達(dá)20萬畝；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到10個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了蓄禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段向更高層次發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，有效解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)矛盾；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；有利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)

品精深加工的有機(jī)統(tǒng)一；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的有效途徑。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

近年來，紹興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，以工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)的手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以開放的思路拓展農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面成效顯著，勢(shì)頭好，也創(chuàng)造了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。到20*年底止，全市特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)244.6萬畝，其中“萬字號(hào)”特色基地92個(gè)，面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)131.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.8%。目前全市已擁有300多個(gè)特色專業(yè)村、34個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個(gè)全國(guó)特色之鄉(xiāng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖遍布全國(guó)10多個(gè)省，總面積已達(dá)38萬畝，年產(chǎn)珍珠700噸，占全國(guó)淡水珍珠總產(chǎn)量的70%。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。全市已擁有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1110家，20*年實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1*家，其中億元以上達(dá)41家。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經(jīng)營(yíng)等形式，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶172.6萬戶，聯(lián)結(jié)基地736.5萬畝。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于切實(shí)做好**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干意見》（湖委［**］1號(hào)）文件精神，為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出如下政策意見。

一、扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。市財(cái)政每年安排200萬元，專項(xiàng)用于扶持市區(qū)（含市直屬）市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、加工、配送設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造等貸款貼息。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極向國(guó)家、省申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目。凡列入省及以上扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予資金配套。

市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)輸本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品按“綠色通道”政策執(zhí)行。

二、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國(guó)來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年，我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè)，占41％；中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè)，占33％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè)，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動(dòng)型的為9600多個(gè)，占14％。2002年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元，利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長(zhǎng)52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個(gè)，增長(zhǎng)62.3％。2003年，監(jiān)測(cè)合格的350家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過10萬個(gè)，帶動(dòng)7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤(rùn)12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。

(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

近年來，各市州按照省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，全省38．6％的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一批龍頭企業(yè)開始聯(lián)合，部分產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。但我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在發(fā)展階段，整體水平還不高。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等8部委《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性方向性的大事。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)的組織化程度、提升農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及增加農(nóng)民收入等方面的重大意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展列入重要議事日程，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出精深加工，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，力爭(zhēng)在較短的時(shí)期內(nèi)，培育一批市場(chǎng)份額大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

八十年代初期出現(xiàn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，曾經(jīng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)連年大幅度增長(zhǎng)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的第一個(gè)浪潮。八十年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，改變和正在改變著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面貌，可以說是第二個(gè)浪潮。最近幾年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和小城鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃興起，有可能共同構(gòu)成第三個(gè)巨大浪潮。這次浪潮，是前兩次浪潮的有機(jī)結(jié)合和歷史必然。

一、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)進(jìn)行多角度觀察

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報(bào)告指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。”十五屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出：“農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這樣做，不動(dòng)搖家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，不侵犯農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，能夠有效解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化程度，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一?！笔鍖萌腥珪?huì)能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得這樣的認(rèn)識(shí)，是來之不易的，是經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的過程才取得的共識(shí)。這符合人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)過程與規(guī)律。在此之前，從什么角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺在什么位置，是頗費(fèi)腦筋的。剛開始的時(shí)候，多是從引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，試圖以此解決小農(nóng)生產(chǎn)的盲目性。的確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)面向市場(chǎng)的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，是建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系是貿(mào)字當(dāng)頭，把產(chǎn)品的銷售放在了第一位，依據(jù)市場(chǎng)的需求興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要去布局和組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對(duì)生產(chǎn)什么賣什么的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本性改革。農(nóng)民生產(chǎn)的原料通過加工、銷售的龍頭企業(yè)變成最終產(chǎn)品流向市場(chǎng)，解決了以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的問題。

接著，人們又多從農(nóng)民分享加工、流通利潤(rùn)，提高農(nóng)業(yè)比較效益的角度看問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)業(yè)從單純?cè)仙a(chǎn)向形成完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在農(nóng)村，加工和流通往往在遠(yuǎn)離產(chǎn)地的城市，而且產(chǎn)、加、銷三大環(huán)節(jié)又分屬不同部門管理，形不成完整的產(chǎn)業(yè)體系，形不成利益共同體，農(nóng)民的收入限于出售初級(jí)產(chǎn)品，不能分享加工、流通利潤(rùn)，因而農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)業(yè)從單純?cè)仙a(chǎn)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品在初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過加工、流通，多層次增值，農(nóng)民在出售原料的基礎(chǔ)上分享加工、流通利潤(rùn)，可以提高農(nóng)業(yè)的比較效益。后來，又從調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是可以改變我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的布局，提高資源配置效率，多年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)到城市加工和銷售。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工，既可以降低運(yùn)輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業(yè)的副產(chǎn)品發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加有機(jī)肥料等。二是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，開辟新的就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)容量。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局到農(nóng)村，既能為農(nóng)村工業(yè)化開拓新的領(lǐng)域，又能緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城的壓力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，換回廉價(jià)的初級(jí)產(chǎn)品，與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)行資源交換。我國(guó)的基本國(guó)情是人口多，耕地少，但勞動(dòng)力充裕。在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面的比較優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口貿(mào)易，或者進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品經(jīng)地加工后再出口，以勞動(dòng)含量大、價(jià)值高的加工品來增加較多的外匯收入，再?gòu)膰?guó)際市場(chǎng)購(gòu)回價(jià)值相對(duì)較低的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。這種以勞動(dòng)換資源的辦法，應(yīng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的基本方針。實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針，就要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，建立發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。現(xiàn)在，我國(guó)肉雞、蔬菜等加工出口已經(jīng)打開局面，取得成功經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易創(chuàng)造了條件。

再后來，人們從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。將關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)的范疇，建立貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:1以上，我國(guó)只有0.5:1。以食品工業(yè)為例，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)的食品約占飲食消費(fèi)的90%，而我國(guó)僅占25%；發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)值通常是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.5～2倍，而我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值還不及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一再?gòu)奈覈?guó)目前所處的由溫飽向小康過渡的發(fā)展階段看，人們對(duì)成品、半成品等加工后的農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來越旺盛，農(nóng)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)也要求在產(chǎn)品的加工、包裝和保鮮等方面狠下功夫。

因此，在十五屆三中全會(huì)以前的文件或領(lǐng)導(dǎo)講話中，一般把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部分中，作為這些大的問題的一個(gè)方面。這次中央全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)則更進(jìn)了一步。在繼續(xù)肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)村工業(yè)化的重要作用的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的作用。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在“長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”這個(gè)題目之中，從一個(gè)新的角度來認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，并通過分戶生產(chǎn)、聯(lián)合加工和銷售的途徑實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。家庭經(jīng)營(yíng)在過去的十幾年中為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，今后隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地相對(duì)向種田能手集中，家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)逐步擴(kuò)大，但家庭經(jīng)營(yíng)制度是不會(huì)改變的，是長(zhǎng)期存在的基本制度。現(xiàn)在的問題是，要探索在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的具體途徑。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是家庭經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益二者兼得的一個(gè)好形式。龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基本單位的地位不僅沒有削弱，反而得到加強(qiáng)。家庭與龍頭企業(yè)的關(guān)系，不是工人與工廠的關(guān)系，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)焉下游企業(yè)的關(guān)系。家庭既要獨(dú)立管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要處理與龍頭企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能隨龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而擴(kuò)大。另一方面，在生產(chǎn)資料的供應(yīng)，先進(jìn)適用技術(shù)的吸納，市場(chǎng)信息的收集，產(chǎn)品的加工和銷售等由各家各戶去干明顯沒有規(guī)模效益的環(huán)節(jié)，由龍頭企業(yè)去干，則可獲得潛在的規(guī)模效益。這種規(guī)模效益的相當(dāng)一部分通過減免收費(fèi)、利益返還等方式，由龍頭企業(yè)向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，從而使家庭經(jīng)營(yíng)與規(guī)模效益統(tǒng)一起來。在龍頭企業(yè)的輻射半徑比較大的情況下，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還突破了社區(qū)的小范圍，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成大片基地和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)?？玎l(xiāng)、跨縣甚至跨省的龍型經(jīng)濟(jì)，使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得到新發(fā)展。分，仍然表現(xiàn)為分戶生產(chǎn)、承包經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)，則由原來的由村統(tǒng)一承擔(dān)某些環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展為由龍頭企業(yè)在更大范圍內(nèi)承擔(dān)這些統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的職能，充分發(fā)揮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較早，發(fā)展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織4522個(gè)，固定資產(chǎn)135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動(dòng)農(nóng)戶299萬戶，聯(lián)結(jié)基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型1560個(gè)，占34.5％；中介組織帶動(dòng)型307個(gè)，占6.79％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型239個(gè)，占5.28％。

一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)

近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個(gè)縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營(yíng)面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場(chǎng)外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動(dòng)農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動(dòng)農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個(gè)品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場(chǎng)體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)362個(gè)(據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì))，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)132個(gè)，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個(gè)，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場(chǎng)帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，13家市場(chǎng)擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長(zhǎng)51.4％和33.4％，帶動(dòng)農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列入農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

為準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展中存在的新問題，研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深化升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，我們采取市和縣市區(qū)配套聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查相結(jié)合方式，就此進(jìn)行專題調(diào)研。

一、日益凸顯的發(fā)展格局

近年來，圍繞深入貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進(jìn)力度，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平快速提升。以產(chǎn)業(yè)組織帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模、利益聯(lián)接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強(qiáng)為主要標(biāo)志，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，目前全市“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。綜合調(diào)查情況，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織快速發(fā)展，帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。20**年全市成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到1357個(gè)，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，比20**年（下同）增加533家，年均增加133家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到157家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)19家，市級(jí)136家。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長(zhǎng)1.83倍、1.58倍，年均增長(zhǎng)16.3%和12.1%；其中157家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入、利稅分別達(dá)到265.5億元、24.2億元，分別占規(guī)模以上龍頭企業(yè)的72.2%和71.3%。比較規(guī)范的農(nóng)村中介服務(wù)組織462個(gè)，年銷售收入和利稅分別達(dá)到24.9億元、2.7億元；農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到210處，年經(jīng)營(yíng)額132億元，其中年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到76處，年經(jīng)營(yíng)額87.8億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)種植基地面積410萬畝，養(yǎng)殖基地規(guī)模1.1億頭（只），農(nóng)戶95萬戶，目前全市已有55%的農(nóng)戶和53%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道。

二是生產(chǎn)基地規(guī)模加快膨脹，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和特色優(yōu)勢(shì)凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。種植業(yè)建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉?；剡_(dá)到1**處，年出欄萬只以上禽場(chǎng)2570處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)670處，年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處，存欄1600萬只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地;水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處，面積24萬畝；林果業(yè)建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拉長(zhǎng)，利益聯(lián)接漸趨緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由偏重于生產(chǎn)基地建設(shè)向基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷多方并重發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。利益聯(lián)接機(jī)制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯(lián)系方式得到更多應(yīng)用。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)接的達(dá)到2**家，占30％。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)類型看，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)利益聯(lián)接關(guān)系相對(duì)緊密。