導語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1裕安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀與成就

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進一步壯大

近年來，通過精心培育和發(fā)展，裕安區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不斷增大，截止2012年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和組織已發(fā)展到242家，其中省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達55家（省級9家，市級46家）。據(jù)統(tǒng)計，2012年全區(qū)省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值（或銷售收入）56.5億元。同時，各級政府大力支持和積極推動龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。如引導和支持鑫源米業(yè)、六安瓜片股份公司、寶祥禽業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)投入改擴建資金1.5億元，更新設備，引進現(xiàn)代化先進科學技術(shù)，增強了龍頭企業(yè)實力。

1.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進一步擴展

早在2007年裕安區(qū)就成立了農(nóng)產(chǎn)品基地工作辦公室，專抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設工作，取得了明顯成效。目前全區(qū)已建立優(yōu)質(zhì)糧基地60萬畝；蔬菜基地12萬畝；無公害茶葉基地12.6萬畝；優(yōu)質(zhì)六安大麻基地5萬畝；另外，皖西白鵝養(yǎng)殖、家禽、生豬、乳業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也得到了全面發(fā)展。2012年，全區(qū)申報省級農(nóng)業(yè)科技示范園8個，建立萬畝以上水稻、小麥、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片7個，家禽養(yǎng)殖規(guī)模達到2000萬只。

1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌影響進一步提高

裕安區(qū)的六安瓜片和皖西白鵝被國家工商總局注冊為國家級原產(chǎn)地地理證明商標，“徽六”牌六安瓜片被授予國家名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，天裕大米、皖西羽絨、岳王牌六安瓜片等被授予省級名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。目前全區(qū)認證無公害農(nóng)產(chǎn)品23個，綠色認證22個，有機產(chǎn)品認證5個，還有QS和ISO9000質(zhì)量體系認證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達近百個。2012年新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家，產(chǎn)品7個，有機產(chǎn)品認證1家，產(chǎn)品5個。組織一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了農(nóng)超對接會和農(nóng)產(chǎn)品交易會，并且打入了沃爾瑪、家樂福、世紀華聯(lián)這些國內(nèi)外知名企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品超市。提高了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是六安瓜片在國內(nèi)國際兩個市場的競爭力。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動作用進一步提升

裕安區(qū)在積極爭取上級黨委、政府大力支持的基礎上，區(qū)財政每年還拿出相當一部分資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四年來僅用于土地流轉(zhuǎn)和“神農(nóng)杯”創(chuàng)業(yè)競賽獎勵資金就達1000多萬元，并設立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金700萬元和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金100萬元。2012年全區(qū)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達18萬多畝，實行訂單生產(chǎn)，帶動區(qū)內(nèi)外29.8萬農(nóng)戶，戶均增收3825元左右，比上年同期增長16%。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動力進一步增強

裕安區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺在較為突出的工作位置，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主抓手，研究制定了《裕安區(qū)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》。2010年區(qū)政府又成立了糧食、茶葉、皖西白鵝、蔬菜四個重點產(chǎn)業(yè)工作責任組，強化了組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導經(jīng)常深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)開展調(diào)研，親臨一線指導，現(xiàn)場幫助解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的實際問題。并把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，每年在區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟工作會議上進行表彰和獎勵，在一定程度上擴大了影響，充分調(diào)動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的積極性。

2裕安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題

2.1利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，產(chǎn)業(yè)組織形式有待完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制的核心是利益分配，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，如何實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)風險共擔、利益共享，是必須解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前裕安區(qū)很多的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織仍處于發(fā)展的初級階段，普遍存在著規(guī)模偏小，組織化程度不高，運作不規(guī)范等問題。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務體系。有的企業(yè)由于項目選擇缺乏周密的市場調(diào)查，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)不起市場波動帶來的風險，出現(xiàn)經(jīng)營虧損，對農(nóng)戶缺乏吸引力。產(chǎn)業(yè)化實體之間由于對自身利益的追逐，支農(nóng)、惠農(nóng)意識不強，個別企業(yè)存在著損害農(nóng)民利益的行為，沒有真正形成長期穩(wěn)定的“風險共擔，利益共享，互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展”的經(jīng)濟利益共同體。

2.2政府管理體制不適應，財政支持力度急需加強

目前，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性的認識已逐步形成共識，各級政府也相應制定出臺了一些政策措施，從實施的情況來看，總體效果不錯。但裕安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理體制仍存在一些問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)由政府的不同部門分別管理，表面上看許多部門都在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏溝通，部門各自為政，政策措施不配套，形不成合力，產(chǎn)生不了整體效應，甚至出現(xiàn)“有利都來索，有難都回避，有功爭著要”的怪現(xiàn)象。這些對加強和改善政府管理、維護市場秩序、提供公共服務等方面都提出了新的要求。此外，裕安區(qū)屬國家級貧困縣，財力十分有限，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提升空間不大；金融部門貸款門檻太高，程序繁雜，融資特別困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展存在著資金短缺、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)實問題。

2.3標準化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高

近幾年來，全區(qū)農(nóng)業(yè)在規(guī)模、數(shù)量上增長很快。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程缺少規(guī)范和行之有效的監(jiān)控措施，群眾無公害標準化生產(chǎn)意識不強，不能適應目前市場準入制度和市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，如裕安是六安瓜片的主產(chǎn)區(qū)，但因農(nóng)殘問題嚴重影響市場占有率；從科技含量角度上看，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當一部分還處于粗耕粗種階段，導致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益不佳。產(chǎn)品大多沒有自己的品牌，缺乏在市場上叫響的精品。另外，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝技術(shù)落后，產(chǎn)品的附加值無法提升。

2.4少數(shù)企業(yè)發(fā)展思路不正確，經(jīng)營行為不規(guī)范

從裕安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況看，還存在極少數(shù)投資商借發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之名，搞“圈地運動”，想方設法套取國家專項資金。他們抓住基層政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的急切心態(tài)，巧立名目，瞞天過海，不但獲取了項目資金，還用極低的價格拿到相當數(shù)量的土地；另外，還通過政府的支持，向銀行貸款，使其資金規(guī)模迅速擴張，而這些企業(yè)獲得的資金、土地等資源并沒有投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而是用于獲利較高的其他產(chǎn)業(yè)，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正常發(fā)展。如浙江嘉善托普神話圈地運動就給我們再次敲響了警鐘。[1]

3裕安區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策和建議

3.1切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重視程度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設小康社會、建設美好鄉(xiāng)村的高度來認識，增強緊迫感。樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作真正擺上突出位置。加強各級黨委、政府的組織領(lǐng)導，進一步明確各職能部門的職責和目標任務，并將其納入年度工作考評內(nèi)容。建立健全政策扶持、領(lǐng)導聯(lián)系、部門幫扶、項目傾斜和銀企對接等綜合服務體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動裕安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。

3.2扶持重點產(chǎn)業(yè)和壯強龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中具有“帶頭羊"的作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。要緊緊圍繞裕安地方優(yōu)勢扶持、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，按照“高起點、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的總體要求，以優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、皖西白鵝等主導產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè)，特別是要根據(jù)裕安區(qū)情，花大氣力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)。要堅持外延擴張與內(nèi)涵提升并重，積極引導轉(zhuǎn)化一批，扶持壯大一批，招商引資新上一批，借助外力掛靠一批，培育形成初加工和精深加工結(jié)合、上中下游產(chǎn)業(yè)配套的龍頭企業(yè)群體。[2]按照分類指導、扶優(yōu)扶強、重點突破的原則，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)如六安瓜片股份有限公司、寶祥禽業(yè)等作為重點，實行“一企一策”的特殊扶持政策，支持龍頭企業(yè)加快完善適應市場需求的運行機制，提高科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)抵御市場風險能力和市場競爭力，使之盡快成為六安市乃至全省行業(yè)的排頭兵。

3.3抓好利益聯(lián)結(jié)機制的建立和完善

合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織保證，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體中，農(nóng)戶始終處于弱勢地位，對于利益聯(lián)結(jié)的方式、應當分享的利益，廣大農(nóng)戶沒有真正的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)，各級政府要給予更多的關(guān)注。在充分肯定絕大多數(shù)龍頭企業(yè)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)戶增收所做的貢獻的同時，要深入基層，準確把握龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶與等利益聯(lián)結(jié)機制發(fā)揮作用的具體形式和內(nèi)容，認真研究解決現(xiàn)實中影響利益聯(lián)結(jié)機制的問題，防止出現(xiàn)坑農(nóng)、傷農(nóng)的現(xiàn)象。要從實際出發(fā)，采取有效措施，“推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，”[3]使農(nóng)戶真正在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中受益。

3.4積極推進科技創(chuàng)新，培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌

要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔，支持龍頭企業(yè)依托裕安資源，通過自建研發(fā)機構(gòu)或與科研院校合作，對影響裕安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)；積極引導龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入；組織專門力量對農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工技術(shù)進行科技攻關(guān)，支持“徽六”六安瓜片、鑫源米業(yè)等重點項目的建設，培育一批具有裕安特色、附價值含量較高的農(nóng)產(chǎn)品。同時，大力實施農(nóng)業(yè)標準化，嚴格產(chǎn)地準出、市場準入制度，實施全程質(zhì)量控制和責任追溯，夯實農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展基礎；建立獎勵機制，對獲省以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、馳名商標的給予獎勵，并在項目建設上給予重點傾斜。

3.5進一步加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度

2013年中央1號文件強調(diào)指出：“要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。”[3]各級政府要進一步加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入力度，“新增農(nóng)業(yè)補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等傾斜，”[4]通過整合各類支農(nóng)資金集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點扶持六安瓜片、優(yōu)質(zhì)糧油、皖西白鵝等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目；大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供技術(shù)保證；要重點扶持區(qū)內(nèi)一批規(guī)模大、輻射能力強、附加值高的龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系；通過稅收、貼息、獎補等方法鼓勵和引導社會資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時，還必須加強財政資金使用的監(jiān)督管理，確保投入的資金用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中，實實在在給予農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得利。

本文作者:蘇強工作單位:中共六安市裕安區(qū)委黨校