導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

近年來，各市州按照省委、省政府《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，全省38．6％的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一批龍頭企業(yè)開始聯(lián)合，部分產(chǎn)品在市場的競爭優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。但我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在發(fā)展階段，整體水平還不高。為了進一步加快推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等8部委《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的重要意義

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新業(yè)經(jīng)營體制，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會都具有重要作用，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中帶有全局性方向性的大事。進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，有利于實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。各級政府、各有關(guān)部門要充分認識進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)的組織化程度、提升農(nóng)業(yè)的市場競爭力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟以及增加農(nóng)民收入等方面的重大意義，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展列入重要議事日程，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的大事來抓。

二、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以做大做強龍頭企業(yè)為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出精深加工，創(chuàng)新經(jīng)營機制，進一步提高農(nóng)民組織化程度，力爭在較短的時期內(nèi)，培育一批市場份額大、競爭力強的大型龍頭企業(yè)，帶動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

(二)目標任務(wù)：

1．龍頭企業(yè)集群有新發(fā)展。經(jīng)過3—5年的努力，力爭使年銷售額2000萬元以上的企業(yè)達到250家以上，其中億元以上的達到30家以上，5億元以上的達到10家，l0億元以上的達到5家。在草食畜、馬鈴薯、中藥材、釀造原料、果品、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)均形成l—2個特大型骨干龍頭企業(yè)。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工水平有新提高。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到40％以上，創(chuàng)出具有甘肅特色、市場份額大和創(chuàng)匯能力強的知名品牌。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達到2億美元以上。

3．產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力有新提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶的比例和農(nóng)民人均純收入來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比例均達到45％以上。

4．原料基地建設(shè)有新突破。不斷擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)一批專用型、標準化、與龍頭企業(yè)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5．保障體系建設(shè)有新進展。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的政策保障、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量安全、融資擔(dān)保、生態(tài)環(huán)保等體系。

(三)基本原則：

1．堅持市場導(dǎo)向原則。適應(yīng)市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷率。不斷培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)實力和產(chǎn)品市場競爭能力，帶動農(nóng)民增收。

2．堅持統(tǒng)籌兼顧原則。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、立足優(yōu)勢、突出特色的要求，注重龍頭企業(yè)與基地的配套，根據(jù)原料生產(chǎn)規(guī)模確定龍頭企業(yè)布局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，避免重復(fù)建設(shè)。

3．堅持多元投入原則。在加大政府對農(nóng)業(yè)投入的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，通過獨資經(jīng)營或控股、參股、租賃、兼并等方式，促進投資主體多元化，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)竟相發(fā)展的局面。

4．堅持科技創(chuàng)新原則。把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

三、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的工作重點

“十一五”期間，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大草食畜、馬鈴薯、果品、蔬菜等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強制種業(yè)、中藥材、釀造原料等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)食用百合、球根花卉、油橄欖、食用菌、小雜糧等地方特色產(chǎn)品。省級重點扶持、著力培育一批年銷售收入達億元以上的大型骨干龍頭企業(yè)；市州立足實際，突出地方特色，培育年銷售收入達到5000萬元以上的龍頭企業(yè)；縣市區(qū)重點培育地方性特色產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

(一)培育骨干龍頭。整合資源，引導(dǎo)同類企業(yè)聯(lián)合，組建企業(yè)集團。通過統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、聘請職業(yè)經(jīng)理人等措施，提高管理水平，擴大同一品牌產(chǎn)品的市場份額，走“集團創(chuàng)品牌，企業(yè)增效益”的路子。支持有條件的龍頭企業(yè)，進行技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組。引進全國或世界知名企業(yè)，通過參股、控股、兼并、合作、租賃等形式，擴大現(xiàn)有規(guī)模，增強實力，發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團。引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)建立規(guī)范、科學(xué)、穩(wěn)定的組織和管理制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)增值，增強競爭力。

(二)加快基地建設(shè)。各市州要按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展“一村一品”，形成專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標準化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要圍繞基地建設(shè)，加強農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、市場流通、保鮮貯存、加工轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合發(fā)展能力。

(三)發(fā)展中介組織。積極鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，扶持和培育專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)，鼓勵開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，提高合作組織自身發(fā)展和服務(wù)農(nóng)民的能力。

(四)創(chuàng)建知名品牌。要堅持每年在國家和省級重點龍頭企業(yè)中，打造扶持3--5個知名品牌。省、市州、縣市區(qū)政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民、龍頭企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標注冊，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標，對獲得中國馳名商標、甘肅省著名商標的企業(yè)給予獎勵。要加強龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和品牌產(chǎn)品的標準化管理。省內(nèi)新聞單位對馳名商標和名牌產(chǎn)品的宣傳和展示，在時段、版面等方面給予優(yōu)先照顧，價格上實行優(yōu)惠。加強對名牌產(chǎn)品形象和聲譽的保護，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

(五)提高質(zhì)量安全水平。要加快制定和修訂優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等農(nóng)業(yè)標準，突出優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)能的要求，建立一套科學(xué)規(guī)范的標準體系。農(nóng)業(yè)和技術(shù)監(jiān)督部門要支持龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、市場準入管理。加快產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境認證，大力推廣安全生產(chǎn)技術(shù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由無公害向綠色、有機標準方向發(fā)展的目標。龍頭企業(yè)要推行IS09000、IS014000、HACCP等質(zhì)量管理體系認證，通過定量包裝、標識標志、商品條碼等手段，加速推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標準化管理。

(六)鼓勵科技創(chuàng)新。要鼓勵有條件的企業(yè)加強科技研發(fā)，引進新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高龍頭企業(yè)推廣新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的能力。龍頭企業(yè)要主動與大專院校和科研院所合作，進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量，加快產(chǎn)品升級換代，不斷提升企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。

(七)加大培訓(xùn)力度。要把塑造龍頭企業(yè)家作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略性措施來抓，每年至少舉辦一期高層次的培訓(xùn)班，積極組織企業(yè)家和專業(yè)經(jīng)濟合作組織負責(zé)人以及技術(shù)管理骨干到發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，更新觀念。要整合各類職業(yè)技能培訓(xùn)資源，建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)龍頭企業(yè)急需的職業(yè)技工。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要堅持不懈地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣應(yīng)用，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

四、進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的保障措施

(一)加大財政投入力度。各級政府要繼續(xù)加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入；整合各類農(nóng)業(yè)投入資金，探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展投資體系，形成多方投入，共同推進的合力。省財政要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金的基礎(chǔ)上，每年都有所增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金要重點用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、市場開拓、創(chuàng)立品牌和提高產(chǎn)品質(zhì)量。要調(diào)整完善現(xiàn)有省列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金管理辦法，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，調(diào)動更多的社會資金投向龍頭企業(yè)。積極采取貸款貼息、以獎代補等方式開展項目建設(shè)，對帶動農(nóng)戶發(fā)展成績突出的龍頭企業(yè)給予一定投資比例的獎勵。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，要加大對項目區(qū)重點龍頭企業(yè)的扶持力度，在安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金、扶貧開發(fā)資金時，也要增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。

(二)加大信貸與引資力度。農(nóng)業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社都要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)加大對省市重點龍頭企業(yè)流動資金的投放，每年新增資金規(guī)模要優(yōu)先用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。要加大招商引資力度，吸引國外省外資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。組織龍頭企業(yè)積極參加有關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談項目推介活動，采取業(yè)主招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式招商引資，讓更多的大型龍頭企業(yè)落戶我省。

(三)完善經(jīng)營機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的產(chǎn)銷合同，明確權(quán)利義務(wù)，確定最低保護價，提高合同的履約率。要開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)民提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要增強社會責(zé)任，采取設(shè)立風(fēng)險資金、利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立緊密的利益關(guān)系。按照自主自愿、平等互利、風(fēng)險共擔(dān)的原則，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，形成利益共同體。

(四)優(yōu)化生產(chǎn)條件。國土資源管理部門對符合條件的龍頭企業(yè)建設(shè)用地要優(yōu)先安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地。龍頭企業(yè)興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)(場)所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準劃定的基本農(nóng)田不得作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地。允許農(nóng)戶在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)在我省有關(guān)路段整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”有關(guān)規(guī)定。鐵路運輸部門，要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)產(chǎn)品出口和出省所需車皮，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)品流通和銷售。電力部門要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)用電，其用電價格按國家規(guī)定的相應(yīng)電價類別標準執(zhí)行；龍頭企業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)(場)生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)用電價。

(五)支持出口創(chuàng)匯。商務(wù)部門要鼓勵符合國家規(guī)定條件，生產(chǎn)名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品的龍頭企業(yè)，申報自營出口權(quán)和外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)，并簡化行政審批手續(xù)，支持產(chǎn)品“走出去”。支持龍頭企業(yè)參加國際會展、進行有機產(chǎn)品認證及其他國際認證、開展境外商標注冊和專利注冊。在爭取進口國市場準入資格過程中，所發(fā)生的有關(guān)費用，商務(wù)部門要在“中小企業(yè)國際市場開拓資金”和“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金”中優(yōu)先安排。對出口企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶行出具的信用證優(yōu)先放貸。對龍頭企業(yè)出口的農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的出口退稅率，并優(yōu)先辦理出口退稅。

五、進一步加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

要加強省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，及時研究協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)問題。要把培育壯大企業(yè)同培養(yǎng)企業(yè)家隊伍有機結(jié)合起來，加強對龍頭企業(yè)負責(zé)人的培訓(xùn)工作，促進企業(yè)家成長，努力造就一批懂經(jīng)營、善管理、有世界眼光和戰(zhàn)略思維的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)家。有關(guān)部門要組織龍頭企業(yè)與基地、銀行、市場、科研單位等開展多種形式的對接活動，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)；引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)、維權(quán)等方面的作用。要各司其職、相互配合，形成加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合力。各市州要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定貫徹意見和措施，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。