摘要：1999年11月15日，中美就中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）達(dá)成了雙邊協(xié)議，此后，各成員國陸續(xù)與我國達(dá)成雙邊協(xié)議、中國加入WTO步伐日益臨近，中國加入wTO之后，北流市農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整已被提上了日程，如何抓住中國加入WTO的機(jī)遇，調(diào)整好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定迎接世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)是我們面臨的一個(gè)亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：入世；北流農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

Abstract:onNovember15,1999,ChinaandUSjoinedtheWorldTradeOrganizationonChina(WTO)toreachthebilateraltreaty,hereafter,variousmembernationsreachedthebilateraltreaty,ChinawithourcountrytojointheWTOsteponeafteranothertoapproachdaybyday,afterChinajoinedwTO,theBeiliuagriculture,howdoestheindustrialstructureadjusthasbeenraisedtheprogram,howtoholdChinatojoinWTOtheopportunity,adjuststhegoodagricultureandthecountrysideindustrialstructure,realizestheagriculturetoincreaseproduction,thequestionwhichfarmeradditionallyreceiving,thecountrysidestablygreetstheWorldTradeOrganizationthechallengeiswefaceswhichurgentlyawaitstobesolved.

keyword:BeingWTOentry;Beiliuagriculture;Agriculturalindustry;Structuraladjustment

一、北流市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

北流市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，光、熱、水充沛，土壤肥江，農(nóng)業(yè)資源豐富。是全國糧食生產(chǎn)基地，商品糧基地和荔枝生產(chǎn)基地、素有“高產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“荔枝之鄉(xiāng)”美稱，屬綜合性農(nóng)業(yè)地區(qū)。全市耕地面積3.62萬公頃（合54.27萬畝），占土地總面積的14.73％。其中水田49.40萬畝（保水田42.17萬畝），占耕地的91.03％，旱地4．87萬畝,占耕地的8、97％。全市人均耕地面積0．51畝，61.51％的農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食以水稻為主，紅薯、玉米、大豆次之，經(jīng)濟(jì)作物有花生、甘蔗、木薯、煙葉、黃（紅）麻、茶葉、桑蠶和藥材等，其它農(nóng)作物主要有蔬萊；水果以荔枝，龍眼為主。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大會(huì)戰(zhàn)的決定，打好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市第三次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)主題，堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照“丘陵散養(yǎng)麻雞、旱地?cái)U(kuò)種煙葉、荒山開發(fā)茶果、水田輪作蔬菜、水面精養(yǎng)魚鴨”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工文章，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新加工技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平走在全市前列。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長13%以上，到2014年達(dá)到37.3億元。農(nóng)民人均純收入年均遞增11%，到2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)10927元；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均遞增19.1%，到2014年總產(chǎn)值達(dá)31.19億元；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值年均增長25.5%，到2014年達(dá)21.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高5百分點(diǎn)，到2014年達(dá)到58.2%以上；糧食總產(chǎn)量、農(nóng)田水利基本建設(shè)、新農(nóng)村建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)和自然災(zāi)害移民等全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。積極做好涉農(nóng)項(xiàng)目“跑項(xiàng)爭(zhēng)資”工作，加快實(shí)施農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)。按照水利“十二五”規(guī)劃要求，到2014年，力爭(zhēng)完成已列入國家規(guī)劃的沙堤圩堤除險(xiǎn)加固工程、孫坊圩堤除險(xiǎn)加固工程、縣城防洪工程重要河段治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，河巴山、左港、下港、樂家洲、許家、曹坊、官山七條千畝圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，臨水縣航埠鎮(zhèn)段防洪工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。完成治理虎毛山、寺下2條小流域面積120平方公里，治理水土流失面積26平方公里。完成89座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。爭(zhēng)取列入國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣,確保全縣有效灌溉面積33.5萬畝農(nóng)田旱澇保收，新增和恢復(fù)灌溉面積4.5萬畝，改善灌溉面積7萬畝，農(nóng)村灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55，治理中低產(chǎn)田面積0.6萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。抓好農(nóng)村安全飲水工程，解決12.64萬農(nóng)村居民和3.25萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。完成36個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警站（點(diǎn)）建設(shè)，形成覆蓋全縣的山洪災(zāi)害預(yù)警信息體系。

朱溪鎮(zhèn)地處浙江省仙居縣東南，面積209km2，行政村53個(gè)，人口3萬人，耕地2000hm2，其中水田1000hm2，山地筍竹林2230hm2。為發(fā)揮山水自然資源優(yōu)勢(shì)，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，朱溪鎮(zhèn)建立了新型農(nóng)技責(zé)任制，成立了綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，突出了責(zé)任農(nóng)技員的作用，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目的，在以前工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推廣適用技術(shù)，從而培植了優(yōu)質(zhì)米、竹筍林、高山蔬菜、茶葉、水果等為主的3333hm2的特色產(chǎn)業(yè)板塊，創(chuàng)辦了農(nóng)民自己為主的15家專業(yè)合作社及2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并先后注冊(cè)了“方巖健都”（獼猴桃）、“霧茗”（茶葉）、“楊豐山”（優(yōu)質(zhì)米）和綠倉（綜合類）等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和農(nóng)業(yè)品牌。在產(chǎn)地保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色認(rèn)證等方面取得了初步成效。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9000多萬元，比2008年增長4.96%；農(nóng)民人均純收入為5000多元，比2008年增長6.0%，其中來自于種植業(yè)的收入約占30%。種植業(yè)新增加效益600多萬元。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍存在著不少問題，例如農(nóng)民的思想觀念相對(duì)滯后，年齡結(jié)構(gòu)老化，新型農(nóng)民斷層，知識(shí)化程度亟待提高；獲取市場(chǎng)信息的渠道不多，分析信息能力欠缺，區(qū)域化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力有待提高等。因此，還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工作。

1改造和提升朱溪鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路一是挖掘原有農(nóng)業(yè)資源，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘原有農(nóng)業(yè)資源，通過加強(qiáng)示范基地建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)科技推廣、完善信息服務(wù)體系等，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力用現(xiàn)代科技提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是以集約化管理改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照集約化管理的思路，通過規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等手段改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動(dòng)格局。三是以現(xiàn)代科技改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種、農(nóng)機(jī)具和加工設(shè)備的引進(jìn)推廣，以現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率逐年增高[1]。

2加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)程度因地制宜，正確定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃[2]。稻米是朱溪鎮(zhèn)的主打產(chǎn)業(yè)，在2006—2007年進(jìn)行了66.7hm2的豐產(chǎn)方示范，2009年擴(kuò)展到266.7hm2，2009—2010年該片稻田全面種植綠肥，統(tǒng)計(jì)面積為466.7hm2，為綠色稻米生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，并實(shí)行了有關(guān)技術(shù)的實(shí)施，有望實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；而且努力在稻米品質(zhì)和質(zhì)量安全上做文章，目前正在申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值。竹筍林2000hm2、高山蔬菜133.3hm2、茶葉266.7hm2、水果266.7hm2也要有計(jì)劃有步驟地開展，并引進(jìn)2家竹制品加工廠，引進(jìn)新品種大果辣椒、脫毒馬鈴薯、紫色甘薯等。

3加強(qiáng)扶持力度，引進(jìn)和發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（合作社）可以消化大量的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照國家和地方政策，加大扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作用，一方面可以解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，同時(shí)也可以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值[3]；另一方面可以轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。針對(duì)朱溪鎮(zhèn)豐富的竹筍、稻米資源特點(diǎn)，今后在引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)過程中，既要發(fā)展蔬菜、稻米加工企業(yè)，又要重視蔬菜、稻米收獲后加工、儲(chǔ)藏、保鮮、銷售的發(fā)展，以多種形式的聯(lián)營，如設(shè)立加工點(diǎn)等。這一方面的工作，茶葉已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，有廠家，有產(chǎn)品“霧茗”有機(jī)茶；竹筍，主要是指春筍，除了鮮售外，余下的可以加工成“筍咸”（咸筍干），制成小包裝產(chǎn)品，還有粉絲等土特產(chǎn)的加工等。

4依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，要重視依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在完善農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)技人員知識(shí)更新的基礎(chǔ)上，一是以種子種苗工程建設(shè)為契機(jī)，積極引進(jìn)新優(yōu)品種，豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類和品種。二是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，改善品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如“楊豐山”牌稻米生產(chǎn)技術(shù)有待提高，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)研究大有潛力可挖，稻米精深加工亟待解決。最近，此項(xiàng)工作正在運(yùn)行中，準(zhǔn)備添置精加工設(shè)備，包括包裝材料和工藝，以提高市場(chǎng)品味。三是加大新技術(shù)引進(jìn)及試驗(yàn)示范推廣力度，特別是要重視無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，如水稻的綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、竹筍的無公害包裝生產(chǎn)技術(shù)、“霧茗”有機(jī)茶的生產(chǎn)等，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)和肥料農(nóng)藥都要把關(guān)，要選擇生物和物理防治方法，以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的后勁和活力。

5加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過各類專業(yè)合作社與市場(chǎng)的對(duì)接，收集分析市場(chǎng)信息，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售，積極為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息。另外，還可以充分發(fā)揮“農(nóng)民信箱”的作用，方便群眾查詢農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、政策等各類信息，有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賤賣等問題，在貯藏、加工、銷售等領(lǐng)域開辟新途徑。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從數(shù)量型擴(kuò)張，向質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展方向。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的重要舉措。通過標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，可有效提高、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保農(nóng)產(chǎn)品安全、維護(hù)地方農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)、提高地方農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有十分重要的作用[4]。

作為農(nóng)業(yè)縣，要加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，提速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是幫助農(nóng)民增收，核心是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一、要科學(xué)把握現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是組織和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，幫助農(nóng)民增收的橋梁和紐帶，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前我縣化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的情況可以說是有潛力、有條件、有機(jī)遇。

1、具有發(fā)展的潛力。由于歷史的原因和自然條件的掣肘，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，水平偏低。具體表現(xiàn)為：缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，能在全國、全省叫得響的品牌不多，上規(guī)模、上檔次的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多；缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平偏低，沒有形成專業(yè)市場(chǎng)；缺乏有效的約束機(jī)制，大多數(shù)農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系松散，誠信原則堅(jiān)持得不好，企業(yè)、農(nóng)民的市場(chǎng)主體行為不規(guī)范；缺乏科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、管理方法在部分群眾中根深蒂固，農(nóng)民的整體素質(zhì)較低；缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件支持項(xiàng)目建設(shè)，抵御自然災(zāi)害的能力弱等等。總的來說，就是沒有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，一定程度上延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，這也從另一個(gè)側(cè)面說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備開發(fā)的潛力。

2、具備發(fā)展的條件。一是企業(yè)改革提供了發(fā)展的條件。各種企業(yè)的改革改制，使企業(yè)屬性回歸，購銷壟斷被打破、區(qū)域阻隔被撤除，市場(chǎng)供求關(guān)系逐步形成，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工與流通尋求合作，產(chǎn)品購銷與生產(chǎn)尋求聯(lián)合的態(tài)勢(shì)。二是訂單農(nóng)業(yè)提供了載體。糧食、水果訂單的面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品訂單的數(shù)量快速增長，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合、以銷定產(chǎn)的趨向日益突顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“前鏈”逐步形成。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)提供了基礎(chǔ)?？h委、縣政府大力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，加大“一線三片”的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)得到優(yōu)化，基地的規(guī)模得到壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平得到提升，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變提供了發(fā)展的空間。加入WTO后，人們的消費(fèi)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)、綠色、營養(yǎng)、安全，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，多樣化、專用化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)消費(fèi)理念拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。五是思想認(rèn)識(shí)的提高增強(qiáng)了發(fā)展的活力。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐增加了農(nóng)民的收入，也激活了人們對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)烈愿望和迫切的需求，企業(yè)也因此增強(qiáng)了信心和動(dòng)力，自覺參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。

3、面臨發(fā)展的機(jī)遇。一是中央1號(hào)文件的貫徹實(shí)施，特別是對(duì)農(nóng)民實(shí)行“兩免四補(bǔ)”，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工支持力度，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，也激發(fā)了人們發(fā)展、支持、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)性。二是國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)，有利于爭(zhēng)取多方支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。三是我省實(shí)施大湘西開發(fā)，加大扶持的力度，有利于發(fā)揮懷化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好“買東賣西”“外購?fù)怃N”“內(nèi)購?fù)怃N”的文章。四是加入WTO，有利于利用國際農(nóng)業(yè)資源和銷售市場(chǎng)，憑借“綠箱”和“黃箱”政策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。五是國家“陽光”工程、“一村一名大學(xué)生”工程的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力支持。

看一看我們周圍的世界，細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)：盡管我們只需要最終的消費(fèi)品，可只有很少的人在直接生產(chǎn)它們，而更多的人，都在做著生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，并為此不惜花費(fèi)大量的時(shí)間。試想一下，如果原始人想吃魚，可以跳進(jìn)水里，直接用手去抓，對(duì)他們來說，這是最有實(shí)質(zhì)性意義的行為?？珊髞砣祟愡M(jìn)化了，在捕魚之前，先要織網(wǎng)和造船，要織網(wǎng)、造船，就得事先制造織網(wǎng)和造船的工具。魚打得多了，就晾曬起來，吃干魚、熏魚。到現(xiàn)在，人們用魚制成的各種食品，不計(jì)其數(shù)，甚至還把魚皮做成服裝，把魚骨制成藥品。最初一個(gè)簡(jiǎn)單的用手抓魚的行為，被無限的“復(fù)雜化”了。對(duì)此，你可以做多種解釋，但無論怎么說，總歸就是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們往生產(chǎn)鏈條上不斷增加了新的環(huán)節(jié)，用薩繆爾森教授的話來說，這叫生產(chǎn)的“迂回性”。生產(chǎn)的迂回，帶給我們的是經(jīng)濟(jì)的富足和繁榮。

我們常說，農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。旱了不行，澇了不行，蟲災(zāi)病災(zāi)也不行，這是自然風(fēng)險(xiǎn)。好不容易遇上個(gè)好年景，卻不一定能趕上好行情，這是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是老天爺?shù)氖?，我們暫且按下不議。要說市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，各種產(chǎn)品都免不了，但農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)尤其大，因?yàn)樗男枨筝^穩(wěn)定，往往受價(jià)格的影響。比如小麥1塊錢1斤，你能吃兩個(gè)饅頭，等降到5毛錢1斤，你也不會(huì)撐破肚皮去吃三個(gè)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來說，這叫需求彈性小。一旦供給增加，需求保持相對(duì)穩(wěn)定，價(jià)格自然會(huì)下跌不止?？裳娱L了產(chǎn)業(yè)鏈，情況就大不一樣了。比如用糧食做飼料，用飼料養(yǎng)螃蟹，需求彈性就大多了。螃蟹豐產(chǎn)，價(jià)格當(dāng)然還會(huì)下跌，可價(jià)格一跌會(huì)刺激需求，反過來又會(huì)穩(wěn)住價(jià)格。這樣一來，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無疑會(huì)小一些。社會(huì)越發(fā)展，人均糧食消費(fèi)量越大，但直接消費(fèi)的糧食會(huì)減少。20世紀(jì)60年代，守著一碗青菜湯，你可能要吃下三碗白米飯。現(xiàn)在生活水平提高了，平常的日子，餐桌上都有蛋有肉，高興了再喝上兩瓶啤酒，米飯吃的就少多了。

但是，肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉(zhuǎn)化，而且得用更多的糧食去轉(zhuǎn)化。所以，農(nóng)產(chǎn)品的鏈條必須向這里延伸，否則，就越來越?jīng)]有市場(chǎng)。這可不是件可為可不為的事情，而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化像個(gè)“金娃娃”，只要經(jīng)營得當(dāng)，從頭到腳都有錢賺。但抱緊它并不容易，要把各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來，形成鏈條，得做很多的工作。說得專業(yè)一點(diǎn)，必須有一個(gè)健全、高效的社會(huì)化服務(wù)體系。大家都知道，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)世界聞名，但鮮花貴在一個(gè)“鮮”字，因而對(duì)營運(yùn)體系的要求特別高，從培育、生產(chǎn)、分級(jí)、保鮮、包裝，到運(yùn)輸和銷售，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏，都可能造成毀滅性的損失。這一點(diǎn)，荷蘭人比誰都明白，他們的花卉拍賣和配送系統(tǒng)效率之高，堪稱世界之最。在首都阿姆斯特丹，有一個(gè)阿斯梅爾花卉拍賣市場(chǎng)，每秒鐘能完成2筆以上的交易，而且完全用標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行。光是玫瑰，就分成200多個(gè)品種，每個(gè)品種，又按顏色、等級(jí)、花期等分裝打捆，形成標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格。交易商無須到現(xiàn)場(chǎng)看貨，只需坐在交易大廳里，根據(jù)報(bào)出的規(guī)格，按動(dòng)電鈕就可以競(jìng)價(jià)成交。后續(xù)的清算交割，完全由電腦處理，幾小時(shí)后，花卉就被裝上飛機(jī)，最遲到第二天，便擺到了世界各地的花店里。沒有如此高效的服務(wù)體系，荷蘭的花卉，絕難成就今天的熱門產(chǎn)業(yè)，更不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)世界花卉的新潮流。

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)的概念正在發(fā)生著質(zhì)的變化，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和無土栽培技術(shù)的運(yùn)用，極大地增加了它的資本、技術(shù)和知識(shí)含量。這將意味著什么？現(xiàn)在我們還無法準(zhǔn)確預(yù)知，但可以肯定的是，農(nóng)業(yè)的鏈條將因此而延伸得更長。眾所周知，沙子只是一種非常初級(jí)的建筑材料，但人們注入了資金和技術(shù)，就從中提取出了硅，并發(fā)展出計(jì)算機(jī)芯片和因特網(wǎng)。想一想這段歷程，對(duì)未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前景，你還會(huì)有任何懷疑嗎。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民增收的根本途徑,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。三農(nóng)工作事關(guān)國家穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)一直高度重視。

一、基本情況

鎮(zhèn)地處東出口，轄5個(gè)村，1.6萬人，其中絕大部分是農(nóng)業(yè)人口，有耕地4580畝，林地13.5萬畝。年我鎮(zhèn)農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值9090萬元。

二、年農(nóng)業(yè)化工作亮點(diǎn)

認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的“12345”工作思路，因地制宜合理布局，結(jié)合“一村一品”工程落實(shí)“山、地、河”三篇文章，全鎮(zhèn)對(duì)林、禽、果、蔬、畜等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了區(qū)域規(guī)劃布局，多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）著力基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然以規(guī)模生產(chǎn)為前提，基地建設(shè)則是規(guī)模生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的重要手段。發(fā)揮我鎮(zhèn)處于城郊結(jié)合部和市外向型工業(yè)園座落我鎮(zhèn)、村的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以及、黃金水道橫穿我鎮(zhèn)這一得天獨(dú)厚的條件，主要抓好以下幾個(gè)基地建設(shè)，通過示范帶動(dòng)使全鎮(zhèn)大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，為城市服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)動(dòng)是農(nóng)業(yè)新階段發(fā)展的必然要求

作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次創(chuàng)新。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力,已逐步成為我國農(nóng)村重要的乃至主要的經(jīng)營體制。據(jù)農(nóng)業(yè)部1999年對(duì)28個(gè)省區(qū)市1650個(gè)縣(市、區(qū))的調(diào)查,截止1998年底,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已發(fā)展到30344個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶3900多萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的15%左右。在多種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織中,龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是主要形式,各種加工、銷售龍頭企業(yè)近2萬個(gè),占總數(shù)的66%。短短幾年,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路已由少數(shù)地區(qū)的試點(diǎn)工作延展為整個(gè)國家的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了相當(dāng)大的積極影響,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口,是在家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。另外,它是組織農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、加工、運(yùn)銷的一種組織載體,不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收入。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的到來,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也是提高我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷來是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。改革開放以來,我國一直在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)過20余年的努力,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)極大改善,其合理化程度有了明顯的提高。首先,在農(nóng)業(yè)層次,種植業(yè)比重有了明顯下降,林牧漁業(yè)比重有了相應(yīng)的上升。其次,在種植業(yè)層次,糧食作物比重明顯下降,經(jīng)濟(jì)作物比重相應(yīng)上升。再次,糧食總產(chǎn)量有了大幅度提高,人均糧食產(chǎn)量明顯增加。最后,市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,過去長期供不應(yīng)求的狀況有了極大改觀。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度的明顯提高,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保證市場(chǎng)供給發(fā)揮了重要的作用。

但從目前來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在不少問題和矛盾。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化看,目前還處于初級(jí)階段。首先,我國農(nóng)業(yè)還不很發(fā)達(dá),雖然大多數(shù)縣鄉(xiāng)都在搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但各自孤立,多數(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只局限于一鄉(xiāng)一縣的范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)戶覆蓋率也較低,影響的廣度和深度較為有限,不能很好的滿足農(nóng)戶增加就業(yè)和收入的需要。其次,與發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)合體的組織制度相比,我國也不成熟。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從商品化初期到現(xiàn)在,大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段,農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng);第二階段,一些中間商與農(nóng)場(chǎng)結(jié)合推動(dòng)一體化進(jìn)展;第三階段,農(nóng)民合作組織制度和結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革。從發(fā)達(dá)國家的這種發(fā)展歷程來看,目前,我國農(nóng)業(yè)正處于組織發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,市場(chǎng)信用機(jī)制也不完善。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格看漲時(shí),有的農(nóng)民就違背合同,自己去市場(chǎng)上出售產(chǎn)品,使企業(yè)遭受損失;而當(dāng)某種產(chǎn)品銷售不暢,價(jià)格低落時(shí),有的企業(yè)又不愿以合同價(jià)格收購農(nóng)戶的產(chǎn)品,從而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶。由于目前我國農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間明顯的地位懸殊,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)第二種情況,這種脆弱的信用關(guān)系不利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展和鞏固。再次,政府角色不當(dāng),存在推動(dòng)過度和推動(dòng)不足現(xiàn)象。各級(jí)政府都能認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化的意義,因此都投入了大量的熱情進(jìn)行了大量的工作。由于政府習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策思路,因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中不能正確找準(zhǔn)自己的角色,往往出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤的傾向:一種是為了提升地方政府的政績(jī),人為硬性地"拉郎配",不顧農(nóng)民意愿和當(dāng)?shù)厍闆r,用行政命令來控制農(nóng)民的生產(chǎn),龍頭企業(yè)和農(nóng)戶無相互選擇權(quán),完全由政府來捏合。這就是所謂的"推動(dòng)過度"現(xiàn)象。另一種是一些地方政府并沒有去實(shí)地調(diào)查,制定適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,而只是發(fā)一些文件,沒有具體的、行之有效的政策措施,從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏必要的政策指導(dǎo),流于口號(hào),造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,區(qū)域產(chǎn)業(yè)雷同,資源浪費(fèi)等。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,過去的調(diào)整主要是在數(shù)量上做文章,是適應(yīng)性的調(diào)整,而非戰(zhàn)略性的調(diào)整。這種調(diào)整思路已完全不能適應(yīng)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求。隨著城鄉(xiāng)居民生活的逐步提高,市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷也日趨明顯地暴露出來,主要表現(xiàn)在:一是在低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的情況下,某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給不足,不得不借助于進(jìn)口,出現(xiàn)了同一種糧食過剩與短缺并存的奇怪現(xiàn)象;二是區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,無論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū),都在強(qiáng)調(diào)糧食自給,區(qū)域優(yōu)勢(shì)無從形成和發(fā)揮;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,農(nóng)民就業(yè)過于集中在農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,農(nóng)產(chǎn)品多處于初級(jí)產(chǎn)品階段,農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民增收受到極大限制。另外,對(duì)自然資源利用不合理,一些地方生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

**縣轄*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*個(gè)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?萬，其中農(nóng)業(yè)人口*萬，耕地面積*余萬畝，是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧副業(yè)綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)大縣。多年來，尤其是改革開放以來，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，創(chuàng)造性地開展了各項(xiàng)工作，一些優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，尤其是棉花得到了迅猛發(fā)展，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益穩(wěn)步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面振興。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公務(wù)員之家建立和逐步完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾已明顯暴露出來，主要表現(xiàn)為一是農(nóng)產(chǎn)品階段性和結(jié)構(gòu)性過剩。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。三是農(nóng)民增收渠道狹窄，增收困難。四是產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益低下。

縣委政府深入調(diào)查研究，面向市場(chǎng)，立足資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，形成了“穩(wěn)糧、增果、上蠶桑、優(yōu)棉、強(qiáng)畜、壯龍頭”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針為指導(dǎo)，圍繞調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)大林果業(yè)、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)、調(diào)快庭院經(jīng)濟(jì)和調(diào)壯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了顯著的成效。 ——糧經(jīng)比例進(jìn)一步調(diào)整。在保障人均口糧不低于*公斤情況下，穩(wěn)定糧食面積，增加經(jīng)濟(jì)作物面積。糧經(jīng)比例由*年的1：1.25提高到**年的1：2.4。

——作物品種優(yōu)化，單產(chǎn)提高，品質(zhì)改善。淘汰次劣品種，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，糧棉良種率達(dá)*，棉花由過去十來個(gè)品種減至目前一至二個(gè)品種，長絨棉為新海14號(hào)，細(xì)絨棉為中棉35號(hào)，**年單產(chǎn)分別為*公斤、*公斤，比**年分別增*公斤、*公斤。小麥以優(yōu)質(zhì)魯麥23為主，單產(chǎn)達(dá)*公斤，比**年增*公斤。

——畜牧和林果等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展格局形成。新植果園*萬畝，種植牧草、青貯飼料***萬畝，牲畜存欄*萬頭，出欄*萬頭，新增適齡母牛*頭，養(yǎng)蠶*盒。

——小宗作物得到快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。水稻面積擴(kuò)大到*萬畝，蔬菜面積*畝，正播西甜瓜*萬畝，復(fù)播西瓜*萬畝，色素辣椒*畝，小茴香*畝。*瓜果系列、紅提葡萄和*甜瓜市場(chǎng)影響日益擴(kuò)大，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

1概念和內(nèi)涵

咨詢是一個(gè)泊來語，英語寫作“Consult”，它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等；第二層基本意思是會(huì)診、看醫(yī)生；第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中，咨詢就是“征求意見”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農(nóng)部門，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、專家或?qū)ｉT從事農(nóng)業(yè)咨詢的機(jī)構(gòu)征求意見并針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決，提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實(shí)施方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息，按市場(chǎng)機(jī)制向政府涉農(nóng)部門、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織等提供各種有充分科學(xué)依據(jù)的可行性報(bào)告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務(wù)，為解決政府部門、企事業(yè)單位，各類社會(huì)組織面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜問題提供幫助。

2存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識(shí)不足。一是目前在云南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識(shí)還不夠強(qiáng)，許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會(huì)綜合配套服務(wù)“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識(shí)不足；二是一些已意識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”，則對(duì)購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)的對(duì)象和做什么樣的咨詢、達(dá)到什么樣的目的、如何實(shí)施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機(jī)構(gòu)等許多問題都不是十分清楚，在相當(dāng)程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業(yè)咨詢公司注冊(cè)難，要有相應(yīng)的各級(jí)管理部門頒發(fā)的資質(zhì)，才具有資格；二是國家并沒有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個(gè)準(zhǔn)確的定義，國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也沒有建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；三是從社會(huì)層面看，新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報(bào)道經(jīng)常概念不清，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)看，涉農(nóng)企業(yè)及組織等對(duì)咨詢業(yè)體系認(rèn)識(shí)不足，在需要咨詢服務(wù)時(shí)不知如何做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對(duì)咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高，行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑ｉT的培養(yǎng)基地和健全的制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)、群體知識(shí)結(jié)構(gòu)、科學(xué)專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機(jī)構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后，所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)個(gè)性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，長期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)少、各自為政的局面。

尊敬的朱副主席，各們領(lǐng)導(dǎo):

正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全力推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作之際，朱副主席一行蒞臨我鄉(xiāng)檢查和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這是對(duì)我鄉(xiāng)各族干部群眾的關(guān)心和厚愛。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)1萬2千多各族干部群眾，向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

，在州委，州政府，縣委，縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的認(rèn)真指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是糧食生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長。全年糧食播種面積達(dá)28605畝，其中完成大春農(nóng)作物播種面積20730畝，小春總播種面積7875畝。糧食總產(chǎn)量418。91萬公斤，比上年增46633公斤，增幅為1%。人均有糧350。8公斤。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。高效作物面積進(jìn)一步擴(kuò)大，蔬菜，油菜，草果，馬鈴薯，碗豆，蠶豆等經(jīng)濟(jì)作物呈現(xiàn)面積，單產(chǎn)，價(jià)格，效益四增的好形勢(shì)。養(yǎng)殖業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，年內(nèi)大中牲畜存欄18778頭(只)，出欄12971頭(只)。三是農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收作用明顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1141萬元，比上年增加117萬元，增長11。43%。農(nóng)民人均純收入1048元。四是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐得到進(jìn)一步加快。年內(nèi)勞務(wù)輸出75人，自發(fā)組織外出打工685人，季節(jié)性打工508人，外出勞務(wù)收入達(dá)218萬元。

當(dāng)前正是春耕備播的關(guān)鍵季節(jié)，也是推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，我鄉(xiāng)按照縣委，縣政府的統(tǒng)一部署，精心組織，全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)，中央一號(hào)文件精神及州，縣關(guān)于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植暨大春生產(chǎn)安排指導(dǎo)意見。把保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，以糧食安全和農(nóng)民增收為中心，全力以赴打好大春生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)。下面，我就近期全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào):

一、春耕備播情況

目前，我鄉(xiāng)各村呈現(xiàn)春耕開犁的繁忙景象，掀起春耕備播的熱潮。鄉(xiāng)黨委政府及時(shí)抽調(diào)干部職工，組成春耕生產(chǎn)科技服務(wù)隊(duì)分赴到各村，開展科技下鄉(xiāng)助春耕活動(dòng)。以推廣新技術(shù)，新品種為中心，把培訓(xùn)班辦到田間地頭和農(nóng)戶家中，開展手把手，面對(duì)面的科技培訓(xùn)服務(wù)，將最新的農(nóng)業(yè)管理等實(shí)用技術(shù)教給農(nóng)民。通過良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到戶，科技人員直接到戶，有效解決了當(dāng)?shù)卮焊a(chǎn)中的科技棚架問題。認(rèn)真宣傳中央一號(hào)文件精神，指導(dǎo)群眾春耕生產(chǎn)，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，幫助農(nóng)民解決春耕備播中存在的問題。