農業(yè)產業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展問題及策略
時間:2022-06-27 04:45:34
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1概念和內涵
咨詢是一個泊來語,英語寫作“Consult”,它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等;第二層基本意思是會診、看醫(yī)生;第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中,咨詢就是“征求意見”。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農部門,經營農業(yè)的相關企業(yè)或組織,在農業(yè)產業(yè)發(fā)展的問題上,向農業(yè)產業(yè)發(fā)展顧問、專家或專門從事農業(yè)咨詢的機構征求意見并針對農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題的產生、發(fā)展和解決,提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實施方法。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說就是農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢等相關機構和團隊以科技為依托,以信息為基礎,綜合運用農業(yè)產業(yè)發(fā)展科學知識、技術、經驗、信息,按市場機制向政府涉農部門、經營農業(yè)的相關企業(yè)或組織等提供各種有充分科學依據的可行性報告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務,為解決政府部門、企事業(yè)單位,各類社會組織面臨的農業(yè)產業(yè)發(fā)展的復雜問題提供幫助。
2存在的主要問題
(1)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢意識不足。一是目前在云南,農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢意識還不夠強,許多涉農企業(yè)尚未認識到農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢對農業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用,“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務“助我發(fā)展”的“導入”意識不足;二是一些已意識到農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”,則對購買農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢服務的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構等許多問題都不是十分清楚,在相當程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。
(2)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個產業(yè)尚未定位。雖然云南農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展,但農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙,突出反映在以下方面:一是部分專業(yè)咨詢公司注冊難,要有相應的各級管理部門頒發(fā)的資質,才具有資格;二是國家并沒有對農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個準確的定義,國家統(tǒng)計系統(tǒng)也沒有建立對農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準確、完整的統(tǒng)計指標體系;三是從社會層面看,新聞媒體對農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報道經常概念不清,統(tǒng)計數據不準確;四是從農業(yè)產業(yè)發(fā)展的認識看,涉農企業(yè)及組織等對咨詢業(yè)體系認識不足,在需要咨詢服務時不知如何做,農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。
(3)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢人員整體素質不高,行業(yè)隊伍建設滯后。目前還缺乏農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢人才專門的培養(yǎng)基地和健全的制度,農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢人才的個體知識結構、群體知識結構、科學專業(yè)搭配結構及年齡結構都還很不合理,農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢的質量難以得到保證。二是農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低,農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機構普遍缺乏資金、信息庫,信息網絡的建設跟不上發(fā)展需要,農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢技術手段還比較落后,所提供的農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢服務個性化不夠,不能完全滿足客戶的需要。三是農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理,長期形成農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢機構少、各自為政的局面。
(4)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢市場行為不規(guī)范。一是市場化程度不高。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢。二是農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢項目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢項目合同談判上無細節(jié)安排、無咨詢人員具體要求、工作的階段性目標不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴謹等。三是農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢費用確定無標準。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢費用確定基于項目的來源,依項目完成所需必要成本之外的因素確定,而從農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報價看,不同的農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚,缺乏合理的費率標準。
3云南農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢對策研究
(1)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢服務內容要向深層次轉變。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務是簡單勞動,比如幫助購買種子、詢問種植(養(yǎng)殖)情況、農藥化肥使用情況、農產品加工銷售情況等內容。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉變到為解決涉農企業(yè)如何發(fā)展才能帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展、為政府涉農管理部門決策農業(yè)產業(yè)發(fā)展服務層面上,最終為農民增收致富。針對農業(yè)產業(yè)發(fā)展前沿問題,如龍頭農業(yè)企業(yè)打造、農業(yè)產業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農業(yè)產業(yè)贏利模式、農產品品牌策略等,開展深入的咨詢服務研究。
(2)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢服務方式要向團隊協(xié)作轉變。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個人作業(yè),即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢人才,一個人帶幾個助手,靠個人智慧開展業(yè)務。農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農業(yè)產業(yè)專業(yè)團隊,如從事農業(yè)工作的注冊工程咨詢師、經濟師、農業(yè)工程師、農業(yè)專家等,形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運營的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。
(3)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢項目的獲得行為要進一步規(guī)范。農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目要進行可行性研究,要有相關國家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進行研究。但在實際操作中,由農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做,而沒有從真正農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求出發(fā),進行可行性研究,最后的農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目評審論證,也只是走一下程序,還是由項目主管部門領導決定立不立項。前期的咨詢活動,從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程,沒有太大的實際意義,很多農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè),沒有實際調研,只是根據項目實施單位提供的材料,按照格式規(guī)范一下,形成了可行性研究報告,無法真正起到決策參考作用。
(4)農業(yè)產業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)或者機構有待進一步增加。目前云南具有國家建設部、國家發(fā)改委頒發(fā)的甲級資質咨詢企業(yè)或者機構4家,難以滿足農業(yè)產業(yè)咨詢需求,阻礙了農業(yè)產業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展,咨詢服務質量難以保障。
4結束語
農業(yè)產業(yè)咨詢業(yè)的發(fā)展壯大有利于提高農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的科學決策水平,促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,使農業(yè)提質增效、農民增收。二者有良好的互相促進作用,如何充分發(fā)揮作用,有待進一步的研究。
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