導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作為農(nóng)業(yè)縣，要加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，提速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是幫助農(nóng)民增收，核心是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一、要科學(xué)把握現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是組織和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，幫助農(nóng)民增收的橋梁和紐帶，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前我縣化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的情況可以說是有潛力、有條件、有機(jī)遇。

1、具有發(fā)展的潛力。由于歷史的原因和自然條件的掣肘，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，水平偏低。具體表現(xiàn)為：缺乏具有競爭優(yōu)勢和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，能在全國、全省叫得響的品牌不多，上規(guī)模、上檔次的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多；缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)業(yè)市場化水平偏低，沒有形成專業(yè)市場；缺乏有效的約束機(jī)制，大多數(shù)農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系松散，誠信原則堅(jiān)持得不好，企業(yè)、農(nóng)民的市場主體行為不規(guī)范；缺乏科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、管理方法在部分群眾中根深蒂固，農(nóng)民的整體素質(zhì)較低；缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件支持項(xiàng)目建設(shè)，抵御自然災(zāi)害的能力弱等等。總的來說，就是沒有突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，缺乏市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，一定程度上延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，這也從另一個(gè)側(cè)面說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備開發(fā)的潛力。

2、具備發(fā)展的條件。一是企業(yè)改革提供了發(fā)展的條件。各種企業(yè)的改革改制，使企業(yè)屬性回歸，購銷壟斷被打破、區(qū)域阻隔被撤除，市場供求關(guān)系逐步形成，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工與流通尋求合作，產(chǎn)品購銷與生產(chǎn)尋求聯(lián)合的態(tài)勢。二是訂單農(nóng)業(yè)提供了載體。糧食、水果訂單的面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品訂單的數(shù)量快速增長，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合、以銷定產(chǎn)的趨向日益突顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“前鏈”逐步形成。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)提供了基礎(chǔ)?？h委、縣政府大力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，加大“一線三片”的建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)得到優(yōu)化，基地的規(guī)模得到壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平得到提升，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變提供了發(fā)展的空間。加入WTO后，人們的消費(fèi)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)、綠色、營養(yǎng)、安全，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，多樣化、專用化、優(yōu)質(zhì)化的市場消費(fèi)理念拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。五是思想認(rèn)識(shí)的提高增強(qiáng)了發(fā)展的活力。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐增加了農(nóng)民的收入，也激活了人們對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)烈愿望和迫切的需求，企業(yè)也因此增強(qiáng)了信心和動(dòng)力，自覺參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。

3、面臨發(fā)展的機(jī)遇。一是中央1號(hào)文件的貫徹實(shí)施，特別是對農(nóng)民實(shí)行“兩免四補(bǔ)”，加大對農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工支持力度，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，也激發(fā)了人們發(fā)展、支持、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)性。二是國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)，有利于爭取多方支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。三是我省實(shí)施大湘西開發(fā)，加大扶持的力度，有利于發(fā)揮懷化的區(qū)位優(yōu)勢，做好“買東賣西”“外購?fù)怃N”“內(nèi)購?fù)怃N”的文章。四是加入WTO，有利于利用國際農(nóng)業(yè)資源和銷售市場，憑借“綠箱”和“黃箱”政策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。五是國家“陽光”工程、“一村一名大學(xué)生”工程的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力支持。

二、要大膽創(chuàng)新思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要以市場為導(dǎo)向，依靠各類龍頭企業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、市場等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行產(chǎn)購銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。由于區(qū)域各要素的特殊性，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程更要與是俱進(jìn)，創(chuàng)新思路。

1、要用工業(yè)化的理念來推進(jìn)。一是要“聯(lián)”，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合，加工和流通結(jié)合，形成良性互動(dòng)的態(tài)勢；二是要“培”，培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，迅速融入全市、全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭群體和品牌系列，增強(qiáng)其競爭力、輻射力；三是要“引”，通過上爭、外引、內(nèi)聚，大力引資、引智和通過項(xiàng)目帶動(dòng)聚合各方面的力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、要按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來運(yùn)作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，思想必須與市場對接，觀念必須與世界融合，嚴(yán)格遵循價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，認(rèn)真抓好“產(chǎn)業(yè)聚集”“產(chǎn)業(yè)延伸”“產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散”的文章，把分散的農(nóng)戶組織起來，把分散的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)絡(luò)起來。積極謀求企業(yè)與農(nóng)民之間的雙贏，逐漸完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”分配機(jī)制。

3、要以合縱連橫的方式來整合。所謂合縱就是要用活中央、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的政策，用足縣、鄉(xiāng)、村、組到農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工方面的優(yōu)勢，把政策和優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，保證重點(diǎn)發(fā)展1－2家，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂連橫就是按照“多鄉(xiāng)一品”、“板塊建設(shè)”的思路，根據(jù)市場要素配置資源，敢于打破行政區(qū)劃界限，把具有相同或相關(guān)的生產(chǎn)、加工一些區(qū)域或企業(yè)，進(jìn)行整理、整合，把區(qū)位和整體的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、要靠嚴(yán)格管理的抓手來拉動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓政策引導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。二是要實(shí)行責(zé)任制管理。對農(nóng)業(yè)主管局及相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，扮演的角色，發(fā)揮的作用進(jìn)行界定和量化，實(shí)行目標(biāo)管理，綜合考核。三是實(shí)行企業(yè)的管理模式。從行政主管部門到農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營都要引入企業(yè)的經(jīng)營管理方式，積極探索良性互動(dòng)的機(jī)制，以思想理念先發(fā)之勢來謀求產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先發(fā)之機(jī)。

5、要借優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力量來牽引。一是金融服務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，增加有效信貸投入，加強(qiáng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合，推動(dòng)銀企合作。開放投資領(lǐng)域，讓更多的民間資本直接進(jìn)入投資領(lǐng)域，打破資金對產(chǎn)業(yè)化的制約。建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。改善投資環(huán)境，吸引更多的省內(nèi)外客商前來投資興業(yè)。二是社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、水力、倉庫、產(chǎn)品及生產(chǎn)要素市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立起產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制和面向農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制；及時(shí)掌握和分析情況，認(rèn)真幫助解決具體問題。三是環(huán)境服務(wù)。要優(yōu)化政風(fēng)、凈化商風(fēng)、淳化民風(fēng)，增強(qiáng)政策的供給功能，出臺(tái)一些具有激勵(lì)相容功能的政策，及時(shí)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給予支持，提供良好的發(fā)展環(huán)境。四是科技服務(wù)。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，運(yùn)用科技的優(yōu)勢來打造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

三、要明確發(fā)展舉措

近年來，我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一定的成績，引導(dǎo)和帶動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)和生產(chǎn)農(nóng)戶，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，其廣度和深度都還不夠。下一步應(yīng)該突出五個(gè)重點(diǎn)：

1、突出龍頭企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)它們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)、支持能力。應(yīng)選擇一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，充當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。應(yīng)鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，提高競爭力。

2、突出組織化程度的提高。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行合理分割，適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織向緊密型發(fā)展。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和各方面的積極性，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，使之成為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的中介和政府部門的助手。支持各類經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等中介組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮更大的作用。

3、突出市場體系的培育。要積極融入現(xiàn)代物流，努力形成統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要培育和扶持流通服務(wù)組織，規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展。要按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的機(jī)制，開辟面向國際市場的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，為農(nóng)業(yè)大流通提供保障。運(yùn)用好現(xiàn)代市場營銷手段，建立統(tǒng)一的、專門的市場預(yù)測系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。圍繞訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，建立連接龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、科研單位、重點(diǎn)縣鄉(xiāng)和專業(yè)大戶的信息網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化、全方位服務(wù)。

4、突出農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)。要堅(jiān)持“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”的原則，根據(jù)市場需求，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)基地建設(shè)，把支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，大力扶持專業(yè)戶和專業(yè)村的健康發(fā)展，使之配套成龍。要樹立零資源觀，巧妙使用“拿來主義”，以政策、環(huán)境、管理、服務(wù)上的優(yōu)勢來外引資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營注入新的活力。

5、突出名優(yōu)品牌的打造。要將各地分散的、規(guī)模較小的加工企業(yè)，通過掛大靠強(qiáng)，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大知名品牌市場分額。特別是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)鎖定到農(nóng)業(yè)的多功能性，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色GDP上來；把發(fā)展的定位提升到田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)味，提供綠色生態(tài)景觀，弘揚(yáng)特色民族文化上來；要把品牌的打造轉(zhuǎn)移到發(fā)展具有地方特色、民族特色和市場潛力大、科技含量高、生產(chǎn)效益好的精深加工名牌產(chǎn)品上來，從而提升產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)和知名度，積極自然的融入國際國內(nèi)的大流通，大競爭。