同志們：

新年伊始，萬(wàn)象更新。在縣第十三次黨代會(huì)勝利閉幕、喜迎縣第十七屆人代會(huì)勝利召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣信用社系統(tǒng)社員代表大會(huì)隆重召開(kāi)。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)大會(huì)的召開(kāi)、以及新當(dāng)選的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)表示熱烈的祝賀！向一年來(lái)為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不懈努力的全體信用社干部職工，表示親切的慰問(wèn)！下面，我就做好今年農(nóng)村信用社工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2011年信合工作取得的成績(jī)

2011年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持好中求快，攻堅(jiān)克難，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，圓滿完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)民收入得到了顯著提高，保持了繁榮穩(wěn)定的良好局面，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。成績(jī)的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，同時(shí)，也凝聚著農(nóng)村信用社全體干部職工的智慧與汗水。一年來(lái)，縣信用聯(lián)社始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以“擴(kuò)內(nèi)需、助三農(nóng)、保增長(zhǎng)”為己任，不斷貼近市場(chǎng)需求，加大信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和支持縣域經(jīng)濟(jì)新突破。對(duì)于農(nóng)村信用社取得的成績(jī)，縣委、縣政府是滿意的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，信用社工作中還存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是歷史包袱較重，不良貸款清收盤(pán)活難度加大，經(jīng)營(yíng)成本高，盈利水平低，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是信貸管理粗放問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待完善。少數(shù)員工職工思想觀念陳舊，精神狀態(tài)萎靡，專業(yè)能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，與新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。三是金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化、品牌化、現(xiàn)代化建設(shè)滯后，金融理財(cái)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷工作相對(duì)薄弱，難以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。這些矛盾和問(wèn)題事關(guān)我縣信用合作事業(yè)改革發(fā)展大局，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”主力軍作用

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社新辦公大樓落成慶典儀式。在此，受縣委劉正南書(shū)記委托，請(qǐng)讓我謹(jǐn)代表中共縣委、縣人民政府對(duì)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社新辦公大樓的落成表示熱烈的祝賀！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向一直以來(lái)關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓和農(nóng)信部門(mén)以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！

縣農(nóng)信社是我縣金融機(jī)構(gòu)的主力軍。在深化農(nóng)村信用社改革過(guò)程中，農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的工作部署和要求，解放思想，勇于探索，努力克服改革過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題，取得階段性重大成效，成功獲得專項(xiàng)央行票據(jù)1.068億元，為進(jìn)一步推動(dòng)改革進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社突出重點(diǎn)，扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，不斷改善支農(nóng)服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新支農(nóng)方式，積極貸款支持工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)流通、文化教育、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市辦事處的關(guān)心、指導(dǎo)下相繼開(kāi)辦了“東亮式黨員創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)家女金鑰匙創(chuàng)業(yè)貨款”等項(xiàng)目，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，收到了良好的社會(huì)效果，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和強(qiáng)有力的資金支持。至今年5月底止，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額18.46億元，占全縣金融機(jī)構(gòu)的40.8%，各項(xiàng)貸款余額12.73億元，占全縣金融機(jī)構(gòu)的77.01%；今年1—5月份，全縣農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放貸款5億多元，其中新增貸款2億多元，存、貸款余額均居縣各金融機(jī)構(gòu)的首位，成為農(nóng)村金融的主力軍。

同志們，縣農(nóng)信社新辦公大樓的落成，不僅將大大改善縣農(nóng)信社的辦公條件，提升整體形象，同時(shí)也為縣農(nóng)信社增強(qiáng)綜合實(shí)力、全面提升金融服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。新的環(huán)境，新的起點(diǎn)。希望縣農(nóng)村信用社以新辦公大樓落成為契機(jī)，做實(shí)、打響“三個(gè)銀行”品牌：一是努力打造“服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)主力銀行”品牌，充分發(fā)揮農(nóng)信社在縣域經(jīng)濟(jì)金融主力銀行的龍頭帶動(dòng)作用，全面提升金融服務(wù)水平，加大支持“三農(nóng)”力度，重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)的支持，增加有效信貸投入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是努力打造“立足社區(qū)的地方銀行”品牌，加快發(fā)展步伐，圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，全面拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，為社區(qū)居民提供“方便、快捷、靈活”的金融服務(wù)。三是努力打造農(nóng)民喜愛(ài)的“鄉(xiāng)村銀行”品牌。牢記“疏農(nóng)則衰，親農(nóng)則興”，堅(jiān)持“植根沃土，貼近農(nóng)民”，全心全意為農(nóng)民和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，縣農(nóng)信社要更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好經(jīng)營(yíng)管理，提高資金運(yùn)用率，把農(nóng)信社辦成農(nóng)民兄弟的銀行、社區(qū)居民的銀行、中小企業(yè)的銀行、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行，真正把農(nóng)信社打造成人民自己的銀行，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)竹鄉(xiāng)、和諧作出更大的貢獻(xiàn)。

最后祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們、朋友們：身體健康、家庭幸福、工作順利、萬(wàn)事勝意！

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三年來(lái)，我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的各種路線、方針、政策，堅(jiān)持學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)各種金融法律、法規(guī)，積極參加單位組織的各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，使自身的思想理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的完善。在思想上，我時(shí)刻緊跟時(shí)代步伐，了解時(shí)事動(dòng)態(tài)，用先進(jìn)的理論武裝自已的頭腦，并將其靈活運(yùn)用到工作和學(xué)習(xí)中。我在行動(dòng)上自覺(jué)實(shí)踐農(nóng)村信用社“服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，用滿腔熱情，積極、認(rèn)真、細(xì)致地完成好每一項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)金融法律、法規(guī)以及單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)按規(guī)章操作，平時(shí)生活中團(tuán)結(jié)同志、作風(fēng)正派、不謀私利，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。同時(shí)，利用工余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)金融業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷充實(shí)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)聯(lián)社下發(fā)的各種文件、學(xué)習(xí)資料能融會(huì)貫通，學(xué)以致用，業(yè)務(wù)工作能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力等方面，都有了很大的提高。

二、當(dāng)好助手，盡職盡責(zé)的做好本職工作。

通過(guò)思想認(rèn)識(shí)上的提高使我更加認(rèn)真的對(duì)待本職工作，三年來(lái)，我主動(dòng)協(xié)助理事長(zhǎng)、主任抓好信貸工作，擺正自己的位置，當(dāng)好參謀，優(yōu)化信貸投向、大力盤(pán)活和處置不良資產(chǎn)、認(rèn)真開(kāi)展貸款五級(jí)分類工作，狠抓信貸內(nèi)控制度建設(shè)和信貸基礎(chǔ)管理，建立健全各項(xiàng)信貸管理制度，規(guī)范信貸行為，較好的完成了三年來(lái)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

1、完善制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)。我們認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)聯(lián)社下發(fā)的《管理制度匯編》及《管理操作流程》，在日常管理過(guò)程中根據(jù)制度逐項(xiàng)檢查，使員工執(zhí)行有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，也堅(jiān)決按照制度規(guī)定進(jìn)行懲罰，絕不姑息，從而使我社的經(jīng)營(yíng)和管理逐漸步入良性循環(huán)的軌道，各項(xiàng)工作也不斷走向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在信貸管理上，我堅(jiān)持信貸原則，認(rèn)真做好貸款的審查。我深知信貸資產(chǎn)的質(zhì)量事關(guān)信用社經(jīng)營(yíng)發(fā)展大計(jì)，責(zé)任重于泰山，絲毫馬虎不得。

2、2、突出資金組織，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)開(kāi)拓的關(guān)鍵?！按婵钍橇⑸缰?、效益之源”，我深知存款的重要性，并始終將籌資工作作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，確立了“全員攬存，鞏固農(nóng)村，滲透城鎮(zhèn)，輔射周邊，激勵(lì)促進(jìn)，擴(kuò)大總額”的籌資工作整體思路，并利用改革、上線等業(yè)務(wù)契機(jī)，主動(dòng)出擊、積極攻關(guān)。一是向科學(xué)的管理機(jī)制要存款，集合各網(wǎng)點(diǎn)人力優(yōu)勢(shì)，一人牽頭，全員參與，合理確定員工任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)獎(jiǎng)懲；二是強(qiáng)化人員素質(zhì)教育，提高服務(wù)質(zhì)量，全力打造精品網(wǎng)點(diǎn)；三是通過(guò)電視、廣播等媒介廣泛宣傳，提高信用社知名度，擴(kuò)大開(kāi)戶面和存款面，贏得了社會(huì)各界的信任和支持；四是以農(nóng)村市場(chǎng)為依托，培植穩(wěn)定的客戶群體，各基層社除搞好日常柜面吸儲(chǔ)外，還組織人員上門(mén)做好存款大戶的吸儲(chǔ)攬存工作，建立了較為穩(wěn)定的客戶群。

各市農(nóng)信辦、濟(jì)源市農(nóng)信聯(lián)社，各縣（市、區(qū)）農(nóng)信聯(lián)社：

為了全面歸納整理全省農(nóng)信社優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)成果，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，決定面向全省農(nóng)信社開(kāi)展提煉企業(yè)文化理念和征集標(biāo)志創(chuàng)意活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、各單位要迅速組織人員，對(duì)農(nóng)信社企業(yè)文化理念提煉和標(biāo)志創(chuàng)意進(jìn)行討論，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)信社企業(yè)文化建設(shè)工作，發(fā)掘農(nóng)信社長(zhǎng)期積淀下來(lái)的優(yōu)秀文化元素，按照《河南省農(nóng)信社提煉企業(yè)文化理念和征集標(biāo)志創(chuàng)意提綱》（見(jiàn)附件）的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)文化理念提煉和標(biāo)志設(shè)計(jì)提出建議。

二、本通知同時(shí)于河南省農(nóng)信社網(wǎng)站，網(wǎng)址，各單位要及時(shí)將通知精神傳達(dá)到每個(gè)員工，發(fā)動(dòng)員工以個(gè)人名義積極投稿。

三、征稿時(shí)間：20****年8月19日-9月3日。

四、各市農(nóng)信辦、各縣級(jí)聯(lián)社、省聯(lián)社機(jī)關(guān)各處、室、中心以單位（部門(mén)）名義的投稿，務(wù)必于20****年9月3日前發(fā)至省聯(lián)社辦公室的電子信箱，電子信箱地址：

各位同學(xué)們：

大家好！今天，常山農(nóng)信聯(lián)社“e路有我輕松支付”暑假主題實(shí)踐宣傳活動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。在此，我代表常山農(nóng)信聯(lián)社感謝你們?cè)谘籽紫娜者€支持我們的工作，我相信有你們的支持，我們此次的活動(dòng)一定可以圓滿成功。

在的《實(shí)踐論》中有一句話“秀才不出門(mén)，全知天下事”，意思是有知識(shí)的人就算不出門(mén)也可以知天下事。以前覺(jué)得是不切實(shí)際的，但在現(xiàn)在這個(gè)信息時(shí)代來(lái)說(shuō)，不出門(mén)便知天下事已成為現(xiàn)實(shí)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在很多業(yè)務(wù)都不需要業(yè)務(wù)人員直接辦理了，直接一臺(tái)機(jī)器，一張卡就解決人們?nèi)粘Ｉ钣龅降睦щy，這就是我們的“e支付”。

所謂e支付就是電子支付，只需一張卡就可以自己取款、付款、轉(zhuǎn)賬、查詢等，隨時(shí)掌握自己資金的出入情況，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老金、惠農(nóng)補(bǔ)貼等資金，不需要再?gòu)脑绲酵淼娜I(yíng)業(yè)廳排隊(duì)，也不用擔(dān)心太晚營(yíng)業(yè)廳關(guān)門(mén)就無(wú)法辦理業(yè)務(wù)，這些問(wèn)題e支付都可以輕松幫人們解決，它不僅給可以幫人們節(jié)省取付款時(shí)間，結(jié)算便利，而且安全性能高，攜帶方便。有了它人們就等于擁有了一張“保險(xiǎn)卡”，可以自己辦理各種業(yè)務(wù)，讓人們的生活和工作更加輕松，更加便利！

今天我們常山農(nóng)信聯(lián)社開(kāi)展本次活動(dòng)就是為了讓廣大的人民群眾更加了解新型的電子支付業(yè)務(wù)，了解它的好處，了解它給我們生活帶來(lái)的便利，讓大家能夠接受它，并敢于嘗試它的各種功能用途。在此，我希望各位同學(xué)都能盡心盡力的幫助我們宣傳，因?yàn)榇舜位顒?dòng)的開(kāi)展不僅是為了宣傳我們的e支付，更是為了讓廣大人們以后的生活更加輕松。

農(nóng)信社貸款五級(jí)分類經(jīng)驗(yàn)交流

200年，重慶市梁平縣農(nóng)信社被市聯(lián)社確定為全市農(nóng)信社貸款五級(jí)分類五個(gè)試點(diǎn)聯(lián)社之一。200年，按照市聯(lián)社“重新認(rèn)識(shí)、重新發(fā)動(dòng)、重新補(bǔ)課”的分類要求和一系列文件精神，通過(guò)精心組織、穩(wěn)步實(shí)施，較好地為“提足撥備、做實(shí)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、審慎經(jīng)營(yíng)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。其具體作法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，確保“三個(gè)到位”

（一）組織落實(shí)到位。為全面推進(jìn)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作，切實(shí)加強(qiáng)貸款五級(jí)分類工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理，聯(lián)社成立了以理事長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)（梁信聯(lián)[200]134號(hào)）和貸款五級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)小組（梁信聯(lián)[200]76號(hào)），同時(shí)下設(shè)辦公室在信貸管理部，具體負(fù)責(zé)日常工作。落實(shí)基層社相繼成立了28個(gè)分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信用社主任為第一責(zé)任人，信貸專管員具體負(fù)責(zé)操作指導(dǎo)和自查。自4月市聯(lián)社會(huì)議以來(lái)，聯(lián)社召開(kāi)專題會(huì)議10次，研究、布置五級(jí)分類工作，確保了我縣貸款五級(jí)分類工作有序、全面開(kāi)展。

（二）重新認(rèn)識(shí)到位。為了使全體干部職工切實(shí)提高對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類工作的認(rèn)識(shí)，聯(lián)社把宣傳發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是重點(diǎn)部署。聯(lián)社理事長(zhǎng)、主任在全縣信用社第二次工作會(huì)上，對(duì)農(nóng)信社推行貸款五級(jí)分類工作的意義作了重要講話，要求全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)貸款五級(jí)分類知識(shí)，貫徹執(zhí)行上級(jí)部門(mén)在農(nóng)信社推行貸款五級(jí)分類的精神；聯(lián)社副主任作了“切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重新提高認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)貸款五級(jí)分類工作”的動(dòng)員報(bào)告（梁信聯(lián)[200]122號(hào)），使信用社主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到貸款風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類的必要性、重要性及深遠(yuǎn)意義；二是加強(qiáng)宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各基層社共印發(fā)貸款五級(jí)分類宣傳資料共600余份，廣泛宣傳貸款五級(jí)分類的重要意義、基礎(chǔ)知識(shí)、工作步驟等，要求各社加強(qiáng)宣傳并在《公示欄》中張貼宣傳資料，較好地解決了全體員工“開(kāi)展貸款五級(jí)分類是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題和真實(shí)反映貸款質(zhì)量,科學(xué)地揭示貸款的實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

（三）信息導(dǎo)向到位。為加強(qiáng)分類工作信息的傳導(dǎo)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)作法，一是布置各社按月書(shū)面總結(jié)、報(bào)告五級(jí)分類開(kāi)展情況和重大問(wèn)題；二是信貸管理部按月編發(fā)貸款五級(jí)分類工作月報(bào)，對(duì)全縣貸款五級(jí)分類推廣工作進(jìn)行通報(bào)；三是積極撰寫(xiě)貸款五級(jí)分類工作簡(jiǎn)報(bào)。截止6月末，各信用社共上報(bào)貸款五級(jí)分類情況報(bào)告56份；聯(lián)社編發(fā)工作月報(bào)3份；撰寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)5份。四是聯(lián)社還落實(shí)專人，建立了五級(jí)分類統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析。

一、補(bǔ)貼發(fā)放原則

1、堅(jiān)持政策基本穩(wěn)定。2009年糧食綜合補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍、補(bǔ)貼兌付依據(jù)等與上年基本一致，原則上不做調(diào)整。

2、堅(jiān)持公開(kāi)透明?？h對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)核定補(bǔ)貼規(guī)模要做到公開(kāi)、公平；對(duì)農(nóng)民兌付補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策都要向農(nóng)民公開(kāi)，提高透明度。

3、堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行。完善補(bǔ)貼資金分配和兌付辦法，規(guī)范工作程序，做到辦法穩(wěn)定、程序簡(jiǎn)化。

二、補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象和依據(jù)

2009年對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的對(duì)象和依據(jù)，原則上仍按朝政辦發(fā)〔2008〕14號(hào)文件確定的政策執(zhí)行。

為了深入推動(dòng)全鎮(zhèn)“農(nóng)村信用工程”年審活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定工作，根據(jù)省信用環(huán)境建設(shè)（金融生態(tài)建設(shè)）領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審與信用農(nóng)戶、信用村評(píng)定相結(jié)合的原則。農(nóng)戶是農(nóng)村最基本的經(jīng)濟(jì)主體，也是農(nóng)村信用社的主要客戶。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年審必須以信用農(nóng)戶、信用村的評(píng)定為基礎(chǔ)，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定面、信用農(nóng)戶在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶中的占比、信用村在整個(gè)地政村中的占比作為重要定量指標(biāo)進(jìn)行考核，通過(guò)配合農(nóng)村信用社開(kāi)展的農(nóng)村信用工程的年審工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。

（二）堅(jiān)持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社貸款質(zhì)量狀況相結(jié)合的原則。在年審信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)程中，要將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量情況作為考核的重要內(nèi)容，既要考慮所有不良貸款余額在整個(gè)貸款中的占比情況，又要考慮當(dāng)年新增貸款的到期收回情況。同時(shí)，要將轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公人員和行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款清理清收情況納入考核范圍。

（三）堅(jiān)持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審與轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)化解相結(jié)合的原則。年審信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須要求轄區(qū)內(nèi)村組債務(wù)基本化解，無(wú)金融“三亂”的行為。通過(guò)在改善信用環(huán)境方面的努力，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)信用觀念的轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是、講求實(shí)效的原則。年審信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)為根本出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

摘要：鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)村金融的不斷發(fā)展，兩者的關(guān)系問(wèn)題也就成為了相關(guān)領(lǐng)域研究者們熱衷探究的重要課題。金融行業(yè)的不斷發(fā)展是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)代人對(duì)于金融之重視已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)為金融行業(yè)的諸多方面，其中就涵蓋了農(nóng)村金融行業(yè)之發(fā)展。盡管農(nóng)村金融發(fā)展受到現(xiàn)代人關(guān)注的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但是其具有非常大的探究空間。有鑒于此，本文基于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，闡述了農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際狀況，并提出了關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；增長(zhǎng)；農(nóng)村金融；發(fā)展

近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)諸多行業(yè)均取得了非?？焖俚陌l(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國(guó)名副其實(shí)的第一大產(chǎn)業(yè)，這些年來(lái)也取得了非?？上驳倪M(jìn)步，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效率均有所提升，而且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況也得到了改善，從而為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造出了非常大的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)檗r(nóng)村金融發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重的支撐力量，因而在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有了突出的作用。在這些發(fā)展?fàn)顩r之下，農(nóng)業(yè)金融發(fā)展方式宣告誕生。深入探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著正確的方向持續(xù)發(fā)展具備了非常重大的意義。

一、農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用

一是農(nóng)村金融的發(fā)展與完善十分有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得發(fā)展，必須得到農(nóng)村金融的巨大支持。首先是從農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)來(lái)觀察，一般都是以農(nóng)信聯(lián)社為本區(qū)域之中的示范性單位來(lái)進(jìn)行服務(wù)的，如此金融機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于最廣大的農(nóng)戶群眾。其次是從農(nóng)信聯(lián)社的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)判斷，金融職能之所以能夠得到盡情地發(fā)揮，主要就在于其能合理地分配相應(yīng)的資金發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且還能緩解資金匱乏的實(shí)際狀況，強(qiáng)大地支持農(nóng)村地區(qū)金融行業(yè)取得新的發(fā)展。同時(shí)，還存在著信用聯(lián)社的體制問(wèn)題，主要包括了產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確；既非從屬于合作制也不應(yīng)從屬于股份制，而且還應(yīng)能提升信用貸款對(duì)外發(fā)放的質(zhì)量。因此，致力于提升我國(guó)農(nóng)村金融行業(yè)之發(fā)展，確定農(nóng)村信用聯(lián)社所具有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是十分重要的，加之貸款等與之有關(guān)業(yè)務(wù)的不斷拓展，必須創(chuàng)建合理的信貸規(guī)則，才能切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需資金的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)上的持續(xù)改進(jìn)有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。積極改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融結(jié)構(gòu)，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具備了相當(dāng)強(qiáng)烈的推進(jìn)作用。同時(shí)，在金融結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)之后，可很好地調(diào)整現(xiàn)實(shí)之中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而為我國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。從客觀來(lái)考慮，開(kāi)發(fā)我國(guó)農(nóng)村金融，可不需全面滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系之中的多元化之需求，這就應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)實(shí)施不間斷的長(zhǎng)期考察，而且隨農(nóng)業(yè)需求而落實(shí)改革來(lái)進(jìn)行支持。在改革上政府行政主管部門(mén)理應(yīng)予以相應(yīng)支持。比如，可以在健全融資體系、改進(jìn)融資方式上加以支持。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村融資市場(chǎng)包括了外援融資以及間接融資等不同的組成部分，然而事實(shí)上此種融資已難以切實(shí)滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需。有鑒于此，唯有持續(xù)拓寬融資工作的各項(xiàng)途徑，切實(shí)而有效地控制成本，有效降低貸款頻率，才能夠真正推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)力增加。當(dāng)前，貸款融資和存款依然是農(nóng)村市場(chǎng)之中最為常見(jiàn)的融資方式，但長(zhǎng)此以往還是難以滿足企業(yè)和個(gè)體業(yè)主的需求，因此，農(nóng)村金融方式必須強(qiáng)化靈活性方面的改革，才能夠讓金融服務(wù)變得更加立體化與全面化。三是農(nóng)村金融效率之提高十分有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。與金融結(jié)構(gòu)以及金融規(guī)模比較起來(lái)，金融效率能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所產(chǎn)生的作用要稍微弱一些，然而其調(diào)控起來(lái)卻更為便利。運(yùn)用實(shí)踐可以表明，為了切實(shí)發(fā)揮出金融的效率，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的推動(dòng)作用，還需把平衡機(jī)制全面落實(shí)于農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作之中，從而有效地實(shí)現(xiàn)彼此之制衡，如此才可保障我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之增長(zhǎng)及其所獲收益。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融量已成為未來(lái)發(fā)展過(guò)程之中不能缺少的一個(gè)重要因素，因此，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)所具有的協(xié)調(diào)功能，不斷提高金融工作的效率，才能夠切實(shí)滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際狀況分析

摘要：如果用合作制的原則來(lái)衡量，我國(guó)農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營(yíng)管理體制的確長(zhǎng)期不規(guī)范，但不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因和社會(huì)條件是不同的，不能簡(jiǎn)單地一概而論。我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段的特征已經(jīng)對(duì)農(nóng)村金融改革提出了規(guī)范化和多元化的要求，在這種情況下，簡(jiǎn)單地否定或肯定合作制的改革思路都有失偏頗，而把合作制作為農(nóng)村金融組織形式之一，同時(shí)允許多種金融組織形式在農(nóng)村共同發(fā)展，并把規(guī)范化作為改革重點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性制度安排的重要性，可能是更符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)嶋H狀況的改革思路。

當(dāng)前圍繞農(nóng)村信用合作社體制改革所進(jìn)行的爭(zhēng)論，其焦點(diǎn)在于合作制在我國(guó)農(nóng)村到底具備不具備生存條件？如果具備，那么農(nóng)村信用合作社應(yīng)該如何規(guī)范和發(fā)展？如果不具備，那么農(nóng)村金融組織的主體形式應(yīng)該是什么？實(shí)際上，關(guān)于合作制問(wèn)題的爭(zhēng)論由來(lái)已久，這個(gè)事實(shí)本身可能已經(jīng)在一定程度上表明，合作制這種金融組織形式在我國(guó)農(nóng)村確實(shí)存在著客觀需求。然而，圍繞合作制問(wèn)題長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休，而且至今尚未得出明確結(jié)論，可能也在一定程度上意味著合作制是否存在客觀需求，不一定是我國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展過(guò)程中最基本的問(wèn)題。最基本的問(wèn)題可能是需要進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的主要特征，并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融改革的基本思路作出新的選擇。

一、合作制問(wèn)題為什么會(huì)爭(zhēng)論不休？

關(guān)于合作制問(wèn)題的爭(zhēng)論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村信用合作社不符合合作制的原則，所以農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社（龔方樂(lè)，2000）。這種觀點(diǎn)可以稱之為堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域是行不通的，因此，農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點(diǎn)可以稱之為放棄合作制的觀點(diǎn)。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點(diǎn)：（1）實(shí)行一人一票制的民主管理；（2）對(duì)所有人平等開(kāi)放；（3）不以盈利為目的；（4）不負(fù)債經(jīng)營(yíng)以保護(hù)會(huì)員利益等（史紀(jì)良，2000）。如果用這些原則來(lái)衡量，那么，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進(jìn)行具體分析。

首先，改革開(kāi)放以前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，既不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，也不具備與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的、符合合作制原則的農(nóng)村信用合作社。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村信用合作社不過(guò)是為打擊農(nóng)村高利貸而設(shè)立的、為農(nóng)民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)?。┵J款與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的政府機(jī)構(gòu)的附屬物。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)不但缺乏實(shí)行合作制原則的主觀意愿，也不具備實(shí)行合作制原則的客觀條件。所以，對(duì)這個(gè)時(shí)期里合作制問(wèn)題的爭(zhēng)論實(shí)際上沒(méi)有多大實(shí)際意義。