今天，省聯社辦事處領導班子考核小組來我聯社進行考核。我首先代表聯社領導班子成員，對各位領導的到來表示熱烈歡迎！同時，也誠懇地接受同志們對我們聯社領導班子進行評議。

下面，我代表聯社理事會，就年的工作，向各位領導、同志們匯報：

剛剛過去的一年，是我區(qū)農村信用社在困難中拼搏、在拼搏中發(fā)展的一年來，在全體員工的共同努力下，我們克服了種種困難，緊緊依靠省聯社、省聯社寧德辦事處的正確領導，在市監(jiān)管分局、人民銀行和當地黨委政府等部門的大力支持下，全面貫徹落實全省農村信用社工作會議精神，認真落實一屆七次社員大會的有關決議，堅持以發(fā)展為第一要務，以實現票據兌付為中心，以清收不良貸款為重點，將票據兌付、清非化險、加強管理、提升執(zhí)行力作為全年工作的總目標，以黨建和精神文明建設為保障，團結奮斗，拼搏苦干，扎實有效地推進各項工作，圓滿實現了年初制定的各項目標。作為區(qū)聯社理事會，在決策、組織年全區(qū)農村信用社工作中，充分發(fā)揮了社員大會賦予的職能：

一、不斷加強理事會自身建設，較好地發(fā)揮了理事會在經營管理中的決策作用

一是按照章程和理事會議事規(guī)則的規(guī)定，明確了自身的權力和義務，樹立了責任意識，提高了按章程決策、履行職責的能力。二是理事會成員加強了對國家金融政策、方針的學習，認真分析了國家及地方經濟走勢和經濟特點等，樹立了科學的發(fā)展觀，突出了全區(qū)信用社業(yè)務發(fā)展為第一要務的思路,在決策中發(fā)揮了應有的作用。三是認真開好每次理事會，理事會成員履行了審議、決策職能，審議決策了年度業(yè)務經營計劃、主任工作報告、內部職能部門和分支機構設置及調整方案、固定資產處理、年度財務預算、決算方案、利潤分配方案等。四是及時修改理事長對主任的授權書，完善法人治理職能。根據銀監(jiān)局在我社檢查中發(fā)現的有關理事會授權方面未完善的部分，理事會及時對有關授權期限等事項進行了修改、明確。五是發(fā)揮理事會三個內設機構的作用，強化理事會對重大事項的審議決策職能。年月日召開理事會關聯交易控制委員會會議，審議通過了《區(qū)農村信用社大額貸款管理辦法》；年月日召開理事會提名和薪酬委員會會議，審議通過了《關于擬聘任為聯社副主任的議題》；年月日召開風險管理委員會會議聽取了《經營班子關于進一步開展案件專項治理檢查情況的報告》。理事會內部委員會會議的召開，強化了理事會對重大事項的審議決策職能。

二、確定符合實際的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，支持區(qū)聯社經營班子開展工作。

籍此2011來臨之際，最后。衷心祝愿我區(qū)農信事業(yè)興旺發(fā)達，再創(chuàng)佳績！祝我區(qū)農信全體同仁在新的一年里：身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意！

已經有一年時間。一年中，自己自2009年年12月份參與工作至今。單位領導和同事們悉心關懷和指導下，通過自身的不懈努力，各方面都取得了較大的進步?，F向單位領導和同事們就我一年來的工作匯報如下：

一、通過參與工作和單位組織的一系列學習培訓，思想上。使我深刻地意識到學習理論知識與實踐相結合的重要性和必要性。工作前的對集體榮譽感和大局意識是那樣的淡薄，更不懂得什么叫做解放思想。工作一年了從工作到生活，從生活到實際，每一個環(huán)節(jié)都是那么的重要和不可忽視。從事金融工作的尤其是從事一線柜臺業(yè)務的時刻都要堅持一種高度警惕和認真細致的心態(tài)，領悟到什么才叫：把一件事重復地做好就是勝利的道理！面對金錢，應經得起考驗和誘惑，牢固樹立正確的金錢價值觀。平安捍衛(wèi)，大于天，必需時刻提高平安防范意識，加強內控管理，筑起一道堅固的平安防范長堤。

二、繼續(xù)堅持良好的工作作風和積極上進的學習心態(tài)。多向老員工請教和學習，工作上。做到不恥下問。勇于探索和發(fā)展新業(yè)務和新品種，積極搞好外圍攬儲，結合自身工作實際，進行自查、自糾，找收工作中所存在問題，善于發(fā)現問題，勤于思考。記得剛剛著手工作的那樣的迷茫和不知所措。料理業(yè)務時都會緊張不安，怕出錯。所以剛剛開始的那段日子對我來說真的很難熬。其實這并不能很好的開展工作，只會給自己增添更大的負擔和壓力。后來，通過不時實踐和摸索，也終于克服了畏懼的心理，業(yè)務也開始逐漸從陌生到熟悉，從緊張不安到鎮(zhèn)定自若?，F在工作對我來說是一種樂趣，更是一種責任和崇高的使命。

三、從不會到會，生活上。從不知道到知道，從無到有，從依賴到獨立，這是一段短暫而漫長的路程。經過一年的努力和拼搏，已經開始學會自己理財，以前只知道沒錢就向父母伸手的現在居然輪到自己“當家”自己掌握經濟。就連平時的作息時間也不能再像參與工作前那樣沒有規(guī)律了每天都要掌握好自己的每分每秒，什么事情也都只有靠自己去處理，再也不能夠依賴家人和身邊的朋友了參與工作后，有時遇到加班可能就要很晚才能回家，也有時因為工作需要，就連休息也都在加班加點。當每天結束完忙碌的工作后便是拖著疲憊的身軀回家。這就是工作，雖然有些累，但卻是那樣的空虛而有意義。

這一年工作中，當然。也有做的不夠好的地方。思想上還不夠成熟，工作上不夠主動，生活上不夠自律。希望通過今后的勤奮和努力，進而改正過來，爭取做到最好。

編者按：本文主要從提出“存款立社、服務興社”的經營理念，努力夯實資金實力；倡導“立足農信干農信”的服務格局，密切與人民群眾的血肉關系，贏得了老百姓的信任；強化“沒有規(guī)矩不成方圓”的制度觀念，全面提升內部管理水平；樹立“清非不畏艱難”的思想意識，全面清收盤活不良貸款；推行“奉獻社會為己任”的金融觀念，積極搞好精神文明建設與黨建工作等，具體材料請詳見：

各位領導、各位同志：

我叫***，自從200*年起擔任**信用社主任。我在信用社任職以來，能夠認真貫徹落實上級有關部門的金融政策方針，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，并帶領信用社全體工作人員，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意開拓，取得了***信用社經濟效益和社會效益的雙豐收。我在工作中，能夠認真執(zhí)行有關財務管理規(guī)定，履行節(jié)約、勤儉辦社；處處率先垂范，廉潔勤政，務實開拓，曾多次被評為縣級“優(yōu)秀共產黨員”，具備了與專業(yè)技術職務相當的學識水平和業(yè)務能力，先后在省級以上報刊發(fā)表宣傳報道稿件數十篇。所負責的**信用社曾在200*年度被聯社授予“先進集體”、“宣傳報道先進單位”等榮譽稱號?，F將本人在任職期間的工作情況匯報如下，請予評議。

一、提出“存款立社、服務興社”的經營理念，努力夯實資金實力

為了保持**信用社的穩(wěn)健發(fā)展勢頭，我?guī)ьI全社干部職工解放思想，大膽實施創(chuàng)新經營。在存款工作中，克服種種預想不到的困難，搶抓有利時機，完善存款考核辦法，積極協調多方關系，牢固樹立“存款興社”的思想和陣地意識，堅持發(fā)揚“三勤四上門”的優(yōu)良傳統(tǒng)，千方百計籌措資金。自去年以來，我針對存款不上則降的實際情況，及時召開職工會議，找問題、查原因，制定出強有力的獎罰措施，在職員工自辦存款余額外勤必須達到50萬元，內勤人員必須達到40萬元，對客戶經理年底存款余額達不到30萬元的，一律取消客戶經理資格。在嚴格的考核制約機制下，廣大員工呈現出積極的吸儲熱情，截止目前，我社各項存款總額達****萬元，比年初增長**萬元。其中，對公存款**萬元，農民儲蓄存款**萬元；低成本存款**萬元，占總存款余額的％；各項貸款**萬元，比年初增長***萬元。今年，我發(fā)動職工利用全市通存通兌的優(yōu)勢，為外區(qū)縣的親戚朋友們開立儲蓄存折戶100多個，吸儲存款200余萬元。

二、倡導“立足農信干農信”的服務格局，密切與人民群眾的血肉關系，贏得了老百姓的信任

列位率領、列位同志：

我叫***，自從200*年起擔任**信用社主任。我在信用社任職以來，能夠當真貫徹落實上級有關部門的金融政策方針，當真貫徹落實科學成長不美觀，并率領信用社全體工作人員，艱辛創(chuàng)業(yè)，克意開拓，取得了***信用社經濟效益和社會效益的雙豐收。我在工作中，能夠當真執(zhí)行有關財政打點劃定，履行節(jié)約、勤儉

辦社；處處率先垂范，清廉勤政，務實開拓，曾多次被評為縣級“優(yōu)異共產黨員”，具備了與專業(yè)手藝職務相當的學識水安然安祥營業(yè)能力，先后在省級以上報刊揭曉宣傳報道稿件數十篇。所負責的**信用社曾在200*年度被聯社授予“前進前輩集體”、“宣傳報道前進前輩單元”等聲譽稱號。現將本人在任職時代的工作情形陳述請示如下，請予評議。

一、提出“存款立社、處事興社”的經營理念，全力夯實資金實力

為了連結**信用社的穩(wěn)健成長勢頭，我率領全社干部職工解放思惟，斗膽實施立異經營。在存款工作中，戰(zhàn)勝各種預想不到的堅苦，搶抓有利機緣，完美存款考查法子，積極協調多方關系，平穩(wěn)樹立“存款興社”的思惟和陣地意識，堅持發(fā)揚“三勤四上門”的優(yōu)良傳統(tǒng)，千方百計籌措資金。自去年以來，我針對存款不上則降的現實情形，實時召開職工會議，找問題、查原因，擬定出強有力的獎罰法子，在人員工自辦存款余額外勤必需達到50萬元，內勤人員必需達到40萬元，對客戶司理年尾存款余額達不到30萬元的，一律打消客戶司理資格。在嚴酷的查核制約機制下，泛博員工呈現出積極的吸儲熱情，截止今朝，我社各項存款總額達****萬元，近歲首增添**萬元。其中，對公存款**萬元，農人儲蓄存款**萬元；低成本存款**萬元，占總存款余額的％；各項貸款**萬元，近歲首增添***萬元。今年，我策動職工操作全市通存通兌的優(yōu)勢，為外區(qū)縣的親戚伴侶們開立儲蓄存折戶100多個，吸儲存款200余萬元。

二、倡導“安身農信干農信”的處事名目，慎密親密與人平易近群眾的血肉關系，博得了老蒼生的信賴

尊敬的各位領導，員工同志們：

大家好！我叫，是農信社的一名普通柜員。在風和日麗、桃紅柳綠的陽春季節(jié)，我能夠站在大家面前發(fā)表演講，心情十分激動，感到無比榮幸。今天，我作“踐行信合精神，奉獻一片真情”的演講，目的是激勵自己更加認真努力工作，為客戶提供優(yōu)質服務，促進農信社可持續(xù)發(fā)展。

有人說：“如果愛迪生沒有發(fā)明電燈，那么世界的夜晚現在仍將被黑暗籠罩。”而我要說：“如果一個企業(yè)沒有精神，那么它永遠不會展現絢麗的光彩?！薄罢\信、創(chuàng)新、敬業(yè)、興農”的信合精神是企業(yè)的整體價值觀念，是支撐農信社健康、持續(xù)、快速發(fā)展的強大精神支柱與理想信念。我慶幸自己成長在農信社這個大家庭里，農信社充滿著朝氣，洋溢著生命力和創(chuàng)造力，她宛如廣闊深邃的海洋，熱情而寬容的承載著我們，激勵著我們，推動著我們，讓我們的腳步和她一同前進，奔流的步伐永不停息。

“踐行信合精神，奉獻一片真情”，我要有一顆誠信的心，做到忠誠老實、誠懇待人，以信用取信于人，對他人給予信任。我要始終堅持創(chuàng)新，不斷解放思想、實事求是，與時俱進，以新思路、新舉措推動工作發(fā)展。我要愛崗敬業(yè)，熱愛自己的工作崗位，盡心盡職、兢兢業(yè)業(yè)做好每項工作，提高工作效率和工作質量。我要樹立興農意識，始終為“三農事業(yè)”服務，讓廣大農民群眾感受農信社的真誠支持和熱情服務。

“踐行信合精神，奉獻一片真情”，我要把自己的滿腔熱情和愛心用到客戶上，通過自己真摯誠懇的優(yōu)質服務，吸引更多的客戶到農信社辦理業(yè)務，提升農信社的市場競爭力，促進農信社經營業(yè)務全面發(fā)展，以取得更好的經濟效益。在日常一線柜員工作中，我要誠信履約，誠實待客，為客戶提供貼近的服務，把真情融入對客戶的一言一行之中；要堅持以人為本，以客為尊，一切為客戶著想，切實在服務過程中多一點微笑、多一份理解、多一些熱情；做到服務從微笑開始，始終給客戶明亮的笑容，真誠把客戶視為朋友，用心服務，為客戶排憂解難；始終堅持以客戶為中心，堅持把客戶利益作為第一考慮，真心真意展示農信社的優(yōu)質服務形象，做到真誠服務關愛無限。

各位領導，員工同志們，在“踐行信合精神，奉獻一片真情”的進程中，我要象原野上的青草一樣，奉獻大地一片綠色和生機；我要象群山上的大樹一樣，奉獻人間一片濃蔭和清涼；把自己的每一分聰明和才智、每一分光熱和汗水，都融入農信社發(fā)展的萬里春色，譜寫新時期農信社的燦爛輝煌。真誠祝愿農信社，我們的家園，青春常在，前程似錦！

為引導金融機構堅持服務“三農”、服務實體經濟發(fā)展的市場定位和政策導向，加強農村薄弱環(huán)節(jié)信貸支持，并有效改善農村基礎金融服務，使涉農導向更加明確，涉農信貸投放總量持續(xù)增加，2011年，中國人民銀行出臺了《涉農信貸政策導向效果評估指引（試行）》，明確了信貸政策導向效果評估的指標設計、方法程序和結果運用等方面的內容，對于提高信貸政策執(zhí)行力具有重要意義。如今七年過去了，農村金融環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境、人口環(huán)境乃至政治環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化，對基層人民銀行涉農信貸政策導向效果評估工作也帶了許多變化。現從基層人民銀行實踐角度出發(fā)，對進一步完善涉農信貸政策導向效果評估工作，進一步提高評估結果的針對性、科學性、參考性，談幾點粗淺認識。

涉農信貸政策導向效果評估情況

（一）2017年度秭歸縣涉農信貸評估工作整體情況。1.評估對象的基本情況。2017年，秭歸縣正常經營的共有9家金融機構，其中縣域法人金融機構有2家，分別是秭歸農商行和秭歸興福村鎮(zhèn)銀行。除了秭歸興福村鎮(zhèn)銀行成立不到4年，不符合參評條件以外，參加2017年度涉農信貸政策導向效果評估的共有8家金融機構，分別為工行、農行、中行、建行、農發(fā)行、農商行、郵儲銀行、湖北銀行，較上年增加了1家，其中湖北銀行為首次參評。2.涉農信貸評估結果。2017年，秭歸縣域金融機構涉農信貸政策導向效果評估總體情況良好。8家縣域金融機構評估結果為：優(yōu)秀類1家，良好類3家，勉勵類2家，占比分別為12.5%、37.5%、25%和25%。8家參評金融機構中評分優(yōu)秀的和勉勵的機構占比較往年變動不大，中等的機構占比較往年有一定減少，而良好的機構占比較往年有所上升，顯示出秭歸縣金融機構支農惠農能力在不斷改善，涉農信貸評估成效較為明顯?！。ǘ?017年度秭歸縣涉農信貸評估特點分析。1.涉農貸款余額持續(xù)增長且增速在不斷加快。2015年至2017年，秭歸縣涉農貸款余額在持續(xù)增加，增長速度有所加快，全縣經濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸需求得到有效滿足，有力支持了縣域涉農經濟體穩(wěn)定快速發(fā)展。從總量上看，2015年與2017年相比，全部參評金融機構涉農貸款余額由38.83億元增長到62.75億元，提高了61.6%，年均增長20.53%；縣域貸款余額由72.45億元增長到98.5億元，提高了35.96%，年均增長11.99%；涉農貸款余額占縣域貸款余額由53.6%上升到63.71%，提高了10.11%。其中，農林牧漁業(yè)貸款余額由1.72億元增長到2.58億元，增長50%；農戶貸款余額由11.27億元增長到18.34億元，增長62.73%；農田基本建設貸款余額由0億元增長到0.06億元；農村基礎設施建設貸款余額由12.1億元增長到18億元，增長48.76%；只有農村中小企業(yè)貸款余額先升后降，由18.83億元增長到21.52億元又降到15.53億元，降幅17.53%。對比2015年和2017年數據，涉農貸款的流向主要是農戶貸款、農村中小企業(yè)貸款以及農村基礎設施建設貸款，尤其是農戶貸款余額和農村基礎設施建設貸款余額增加顯著，農村中小企業(yè)貸款余額和農田基本建設貸款余額相比往年略有下降（見圖1）。從增速上看，全部參評金融機構涉農貸款余額增長穩(wěn)定且呈現加快趨勢，而且涉農貸款余額的年均增速要快于縣域貸款余額的年均增速，說明全部貸款中流向涉農經濟體的貸款呈增長態(tài)勢。具體分析，受國家經濟形勢、金融監(jiān)管政策和地方政府政策影響，以2016年為分水嶺，除了農村基礎設施建設貸款余額增速持續(xù)加快以外，農戶貸款余額增速、農村中小企業(yè)貸款余額增速、農田基本建設貸款余額增速有所回落，呈現出先快后慢，甚至負增長的趨勢，農林牧漁業(yè)貸款余額增速則是先低后高，這與秭歸縣的整體經濟形勢也呈正相關關系（見圖2）。2.涉農貸款風險有所下降但力度減弱。全縣涉農貸款不良貸款余額先升后降，由2015年的5995萬元上升到2016年的9251萬元，增幅54.31%，再降到2017年的6853萬元，降幅25.93%，2017年涉農貸款不良貸款余額比2015年小幅上升，增幅為14.31%。3年里，全縣涉農貸款不良貸款余額以2016年為分界點，呈現出先上升后下降的趨勢，充分體現了各銀行金融機構由前期粗放經營到后期注重防控金融風險的轉變，也表現出各金融機構開始注重對優(yōu)質農戶和“三農”小微企業(yè)的甄別和培育。然而，在當前防范和化解重大金融風險的背景下，金融機構對貸款主體的審核和挑選勢必更加嚴格，貸款發(fā)放和農村金融產品和服務方式的創(chuàng)新更為謹慎，這在一定程度上影響到了金融對三農以及農村中小微企業(yè)的幫扶力度。3.涉農金融產品與服務創(chuàng)新日益豐富但動力不足。近年來，各金融機構為加強對農村薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，并有效改善農村基礎金融服務，著力在創(chuàng)新支農信貸產品、擔保方式、服務方式等方面實現突破，取得了較好的效果。在金融產品創(chuàng)新方面比較典型的有工行的“納稅信用貸”和“農民工住房按揭”；農行的“扶貧惠農貸”、“扶貧直補貸”和“農家樂貸款”；建行的“裕農易貸”和“隴上新農貸”；農發(fā)行的“企業(yè)信用保證基金收購貸款”、“農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設貸”、“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓基地建設貸”、“新產業(yè)與新業(yè)態(tài)信貸通”、“新型經營主體創(chuàng)業(yè)貸”和“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)企業(yè)貸”；郵政儲蓄銀行的“扶貧小額信貸（惠農易貸）”；農商行分別對涉農企業(yè)、農村新型經營主體、建檔立卡貧困戶制定的“金融精準扶貧貸款”，為農戶和涉農經濟體提供了豐富的產品選擇。在金融服務創(chuàng)新方面比較典型的做法是以“助農（惠農）取款點”、“金融精準扶貧聯系點”、“銀行+擔?！?、“銀行+供銷社”等模式為重點，不斷優(yōu)化農村金融環(huán)境，提高普惠金融的可獲得性。但從整體上看，由于經營重點不同，國有五大行的涉農貸款余額占比有所下降，對涉農信貸產品與服務創(chuàng)新的積極性不高。

涉農信貸評估工作存在的問題

（一）評估指標體系不夠完善。目前，所有銀行機構使用的定量指標和定性指標及其權重是完全統(tǒng)一的，但由于不同銀行機構的業(yè)務重點、市場定位、經營模式和風險防控模式不同，尤其是工農中建這些全國性大型商業(yè)銀行與本地的農商行、村鎮(zhèn)銀行業(yè)務側重點有顯著差異，導致評估結果可比性不強，未能真正反映評估對象的涉農信貸重點、方向、風險及成效，也未能真正體現涉農經濟主體的實際信貸成本、經營概況和實際效果，從而降低了評估結果作為上級行調整涉農信貸政策的參考價值。（二）評估數據報送的質量難以保證。目前定量評估數據主要來源于人民銀行金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，定性指標數據主要來自于自評問卷，包括涉農信貸政策實施情況、涉農信貸制度建設情況、涉農金融產品與服務方式創(chuàng)新以及涉農信貸業(yè)務的獎懲情況等大量佐證資料需要金融機構主動按時報送。但在具體評估過程中，這些報送資料缺乏有效的核驗手段，對不按要求自評、材料弄虛作假的金融機構，沒有明確的規(guī)章制度進行有效制約，致使報送材料的真實性大打折扣。（三）缺乏現場評估的依據。目前涉農信貸政策導向效果評估工作主要采取的是非現場形式，由人民銀行分支機構結合定量指標數據和金融機構主動報送的定性指標數據，通過人民銀行開發(fā)的信貸政策導向效果評估信息管理系統(tǒng)與人工計算雙重途徑進行評估，缺乏現場評估這種能夠隨時查閱評估對象相關資料的方式。同時，相關政策文件中也沒有對現場評估這種方式作出明確的制度規(guī)定，導致對現場評估這種方式實際操作起來難度大。（四）評估結果運用無明確操作細則。目前涉農評估結果被劃分為優(yōu)秀、良好、中等和勉勵四檔，然而對評估結果運用方面的規(guī)定則較為寬泛，對不同檔次金融機構的獎懲不夠明確，且缺乏具體、詳細的執(zhí)行標準，致使評估結果對金融機構的約束和導向作用沒有完全發(fā)揮出來。例如，對于如何將評估結果與金融機構的差別準備金動態(tài)調整、銀行間市場業(yè)務準入管理相結合，目前沒有做出明確規(guī)定。（五）評估工作人員的專業(yè)素質有待提高。涉農信貸政策導向效果評估需要工作人員具有較高的專業(yè)知識和政策理論水平，而基層人民銀行工作人員的業(yè)務素質、政策水平和分析手段相比較涉農評估工作的要求還略有差距，這在某種程度上影響了涉農評估工作的高效開展。

對策建議

按照《財政廳關于開展2015年預算項目績效自評的通知》我局逐項對照財政支出績效評價指標體系，認真組織對財政局預算劃撥的2015年“農信通”項目進行自查考評，自評得分90分。先將有關情況報告如下：

一、“農信通”項目概況

（一）“農信通”項目單位基本情況

“農信通”項目是新華社分社與中國移動通信集團有限公司共同建設的農業(yè)信息交互平臺，是在農業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項“服務三農”、“指導三農”的“惠農”工程。

2015年，“農信通”項目安排了16.8萬元，為1.4萬名涉農部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農戶訂購“農信通”服務信息一年。

（二）“農信通”項目經費用途及主要內容

同志們：

上個月，在全市農業(yè)工作會上，已就推廣“農信通”這項工作進行了部署，并下發(fā)了文件。今天，市局和移動公司聯合召開這個會，再次對這項工作進行強調和布置，目的就是為了把這項工作繼續(xù)深化和細化，特別是要在縣農業(yè)部門與移動公司之間架起溝通“橋梁”，形成合力，共同推進這項工作。剛才，市移動公司總經理對下一步工作進行了要求和布置，我非常贊同。希望各地農業(yè)部門積極與當地移動公司溝通聯系，密切配合，認真組織實施。借這個機會，我講幾點意見。

一、開拓創(chuàng)新，高度重視“農信通”推廣工作。

黨和國家歷來高度重視農業(yè)信息化工作，近幾年的中央1號文件對推進農業(yè)信息化建設提出了明確要求，黨的十七屆三中全會進一步提出要推進農業(yè)信息服務技術發(fā)展。這些精神對于改造傳統(tǒng)農業(yè)、加快現代農業(yè)建設具有十分重要的指導意義。同時也要求我們必須以開拓創(chuàng)新的精神推進農業(yè)信息化工作。

是個農業(yè)大市，農村空間大、面積廣、農業(yè)人口多，過去主要依靠人工、電話、郵政等方式進行的農業(yè)信息服務方式顯滯后，不能適應當前形勢發(fā)展的變化和農民群眾的需求。目前，農村手機用戶有70多萬戶，普及率也越來越高，發(fā)展以手機短信服務的“農信通”，將開辟為農民提供信息服務的新渠道，提高信息服務的入戶率和覆蓋面，使農業(yè)信息更加普及化、大眾化、經常化。

推進農業(yè)信息化乃至各項農業(yè)工作，都要堅持“開放、合作、創(chuàng)新、多贏”的基本理念。開放、合作是時代的潮流，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。今年年初，市局開始與移動公司接觸，探討合作發(fā)展新農村信息化工程的問題，共同決定合作打造“農信通”農業(yè)信息服務平臺，該平臺是“政企搭臺、專家唱戲、市場運作、農民受益”的農業(yè)信息服務模式的新嘗試。市局與移動公司的這次合作，實現了優(yōu)勢互補，是一件多贏的事情。既滿足了農民的信息需求，又提升了農業(yè)部門指導農業(yè)生產的信息化服務水平，還找到了移動公司開拓農村市場的新路子。經過近一段時間的初步宣傳和信息，社會各方反映良好。事實證明，推廣“農信通”工作有著廣闊的發(fā)展前景。因此，各地農業(yè)部門一定要高度重視“農信通”工作，以強烈的工作責任感和對農民高度負責的精神，迅速啟動實施。使“農信通”短信服務成為宣傳國家惠農政策的新平臺、傳播農業(yè)科技的新渠道、培訓農技干部的新陣地。

我國農村信用社(以下簡稱“農信社”)成立于20世紀50年代初期，其間歷經多次改革。隨著國家對“三農”問題的重視以及國家實現社會主義新農村政策的實施，農信社改革再次成為人們關注的重點和熱點。

2003年6月國務院頒布《深化農村信用社改革試點方案》(以下簡稱《方案》)，明確指出：把農信社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，以“三農”為經營方向的社區(qū)性金融機構，強調“按照市場經濟規(guī)則，明晰產權關系”，促進農信社法人治理結構的完善和經營機制轉換，使信用社真正成為自主經營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。經過近年的改革，農信社已初步建立起社員代表大會、理事會、監(jiān)事會相互制衡的內部治理機制。但實踐證明，農信社的法人治理結構仍然存在很大的缺陷。本文首先介紹農信社公司治理內涵；其次分析現行體制下我國農信社公司治理可能存在的缺陷；最后就如何完善農信社公司治理結構提出一些改革思路和政策建議。

一、農信社公司治理內涵

農信社最重要的委托關系就是“社員(股東)”與“經營者”(以農信社主任為代表)之間的委托關系。狹義的農信社公司治理指通過社員大會、理事會、監(jiān)事會等一系列制度安排，合理地配置社員與經營者之間的權利與責任關系，對經營者進行監(jiān)督與激勵，防止經營者與社員利益的悖離，保證社員利益的最大化。廣義的農信社公司治理機制一般包括內部及外部治理機制。內部治理機制主要包括兩個方面：一是通過合理界定社員大會、理事會、監(jiān)事會、信用社主任(經營者)的權、責、利，形成權利合理分配相互制衡的內部約束機制，以限制經營者對社員利益的背離。二是設計激勵相容的薪酬計劃。提高社員與經營者之間的利益一致性。外部治理機制主要包括四個方面：一是當地金融市場的競爭。充分競爭的金融市場能夠給現有經營者以巨大的壓力，促使其努力工作；二是外部人市場。充分競爭的外部人市場，使現有信用社經營者不敢懈怠，以保持其職位，同時也使?jié)撛谔娲吒优Γ愿偁幦酥?；三是資本市場。如果股權市場具有充分流動性，那么在信用社經營業(yè)績欠佳的時候，社員可通過轉讓其股權，行使“用腳投票”的權利；四是政府部門的嚴厲監(jiān)管。由于銀行經營具有高風險性，并且一家銀行的倒閉極易通過“多米諾骨牌”效應傳播到其他銀行，給社會帶來巨大危害。作為中小金融機構，農信社經營同樣受到政府嚴厲的監(jiān)管。

農信社公司治理效率的高低除了取決于內外部治理機制的完善程度外，還受到以下幾種重要因素影響：一是委托人與人之間信息對稱程度。如果他們之間的信息完全對稱，那么即使不存在任何的治理機制，經營者也不敢偏離社員利益尋求利己行為；二是社員監(jiān)督成本與收益關系。社員只有在監(jiān)督帶來的利益超過成本時，才有積極性行使監(jiān)督權；三是信托文化。如果當地信托文化發(fā)達，人充分認識到自己對委托人的受托責任，做到勤勉盡責，那么公司治理效率就會很高。

二、我國農信社公司治理現狀

我自豪，我是農信人各位領導、各位評委、各位同仁：

今天，能站在這里，我百感交集，思緒萬千，感到無比的自豪，這種自豪感之所以油然而生，不是因為別的，而是因為我是一名農信人。

十年前，我滿懷激情，滿懷憧憬踏入了農信社大門。十年來，我與農信事業(yè)發(fā)展共同成長，在農信這個溫馨的大家庭里，得到了領導關心培育和同事們的熱心幫助，我親身目睹了改革給農村信用社帶來的生機活力，目睹了年富力強、開拓進取的領導班子給茶陵信用聯社帶來的巨大變化。在信合生涯中，我經歷了三個信用社和5次工作崗位的輪換，雖然崗位在變，環(huán)境在變，但我對農信事業(yè)的一片赤誠之心未變，我無怨無悔，敬業(yè)愛崗；工作崗位的調動，造就了我適應不同崗位的能力和適應不同環(huán)境的工作方法，同時也悟出了“學習出真知，實踐增才干”的真切內涵，也漸漸地與農信事業(yè)結下了不解之緣。

我熱愛農信事業(yè)，因為農村信用社就是一所學校，就是一本書，在上學時沒學到的東西，在這里學到了；在這里學會了怎么做人，怎樣工作和生活。在農信這本書里讀到了什么是奉獻，什么是成功，我讀懂了有幸成為農信一員，要珍惜這份來之不易的工作，深知要真正當好一名農信人也絕非輕而易舉之事，我更讀懂了作為一個農信人的責任和義務。當我們農信人走村串戶，了解農民疾苦，筆筆小額農貸象涓涓細流滋潤著農戶的心田；當那些生活在溫飽線上的農民通過我們扶持走上富裕路，別提我們心理有多高興。同時，聯社領導班子率領全體員工在激烈的競爭中勵精圖治，百折不撓，各項存款穩(wěn)步遞增，貸款規(guī)模逐步擴大，經營實力不斷壯大，財務狀況明顯好轉，企業(yè)形象和社會地位大幅度提高，身為茶陵農信一名員工，我有理由為我們農信人而自豪。

農信事業(yè)有今天，我們要珍惜這來之不易的成果，要繼承和發(fā)揚老一代農信人無私奉獻和吃苦耐勞的愛崗敬業(yè)精神，樹立愛崗敬業(yè)的意識。目前正處在改革發(fā)展時期，應樹立競爭觀念，要有危機感，要用發(fā)展的眼光去看待自己身邊每一件事，要不斷創(chuàng)新工作方法，提高自己工作效率。加強服務，準確定位，只有不斷去尋找競爭市場，農信社才能在激烈的市場競爭中永立不敗之地。

同時，要高度樹立“社興我榮，社衰我恥”的意識。事實告訴我們：愛單位實際就是愛護自己，有這個單位不去珍惜它，一旦失去它時你才知它的重要性，因此我們要真正把農信社當成自己的家，把農信社事業(yè)當成自己事去辦，實實在在地做好自己每一項工作，切實珍惜這來之不易的農信事業(yè)。時代在發(fā)展，社會在進步。如今新的形勢、新的機遇和良好的工作環(huán)境都擺在我們面前，面臨激烈的金融競爭，這就需要我們以新的觀念、新的思路來應變新時代的發(fā)展。我相信，只要我們大家團結一心，眾志成城，茶陵農信事業(yè)的明天一定會更加美好。謝謝大家！