為貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]1號(hào)），在“十一五”期間推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的重要意義

（一）我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)受到黨和政府的高度重視。廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活、建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村有著重要的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)有效的措施，通過(guò)政策引導(dǎo)、競(jìng)賽推動(dòng)和激勵(lì)表彰機(jī)制，我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)得到了較快發(fā)展。特別是國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）以來(lái)，農(nóng)村體育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是，農(nóng)村體育仍然是我國(guó)體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于基礎(chǔ)薄弱，欠賬過(guò)多，投入較少，農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展。隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)已從縣逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)具備延伸到村莊的條件。進(jìn)一步制定和完善我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村體育事業(yè)乃至全國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的需要。

（二）《綱要》提出，到2010年要基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》明確提出，要加大對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就近參加體育活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，大力推進(jìn)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要內(nèi)容。通過(guò)各級(jí)政府的投入和廣大農(nóng)民群眾的參與，把體育場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，提供最基本的健身?xiàng)l件，為農(nóng)村體育組織的建立健全和活動(dòng)的開(kāi)展提供平臺(tái)，將有效地推進(jìn)農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的建設(shè)，使廣大農(nóng)民能夠享受到基本的體育服務(wù)，有利于《綱要》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（三）“十一五”時(shí)期是加速推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)，要突出抓好的重點(diǎn)之一就是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。今年的中央一號(hào)文件提出“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件實(shí)事。通過(guò)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的體育公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距，占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，豐富農(nóng)民文化生活，使之成為農(nóng)民強(qiáng)身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效載體，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式，有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況，提高生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，使和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固。

二、實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的五年，也是全市體育事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來(lái)，全市群眾體育活動(dòng)日趨豐富，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)逐步增加，組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善，群眾體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增多，社會(huì)化、科學(xué)化程度大大提高，為全市體育進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2006年是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為使全市體育事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，努力促進(jìn)全市體育事業(yè)尤其是農(nóng)村體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，決定在全市實(shí)施“百村”農(nóng)民體育健身工程。

一、實(shí)施“百村”農(nóng)民體育健身工程的意義：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)”。實(shí)施“百村”農(nóng)民體育健身工程，對(duì)于發(fā)展我市農(nóng)村體育，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義和作用，實(shí)施“百村”農(nóng)民體育健身工程，加大對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，是努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，構(gòu)建農(nóng)村親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系的需要，也是加速實(shí)現(xiàn)全市率先在全省建設(shè)體育強(qiáng)市的需要。對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，提高農(nóng)村體育服務(wù)能力，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的健康素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成健康、科學(xué)、文明的生活方式，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)必將產(chǎn)生直接作用。

二、實(shí)施范圍：

全市157個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)居委會(huì)（已獲體育設(shè)施項(xiàng)目資助的村、社區(qū)除外）。

三、“百村”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)項(xiàng)目：

一、農(nóng)民體育健身工程的內(nèi)涵概述

1、基本概念。農(nóng)民體育健身工程是指以行政村為主要對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小型公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，按照因地制宜、分類引導(dǎo)、整合資源、有效利用、地方為主、多方參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、農(nóng)民自愿、民主決策的基本原則，推動(dòng)農(nóng)村體育組織和體育活動(dòng)點(diǎn)的建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系的系統(tǒng)性工程。2、主要目標(biāo)。依據(jù)“十二五”期間的全民健身計(jì)劃，我國(guó)要形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。在涉及農(nóng)村的任務(wù)目標(biāo)主要包括：60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，50%以上的農(nóng)村建有體育健身站或健身點(diǎn)，相關(guān)組織要不斷完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)、大力宣傳推廣科學(xué)健身方法、積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估。行政村普遍建有人均面積1.5平方米以上標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地，并配有相應(yīng)的體育健身設(shè)施。涉及農(nóng)民的任務(wù)目標(biāo)主要包括：7%以上的農(nóng)村居民能夠每周參加不少于3次的體育鍛煉活動(dòng)、每次體育鍛煉活動(dòng)不少于30分鐘、每次體育鍛煉強(qiáng)度達(dá)到中等以上。

二、農(nóng)民體育健身工程的推進(jìn)困難

1、政府經(jīng)費(fèi)比較有限。只有各級(jí)政府密切重視農(nóng)民體育健身工程，工程才能夠切切實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)、落到實(shí)處。近年來(lái)，我國(guó)制定下發(fā)了《十二五農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育建設(shè)工程的意見(jiàn)》等多項(xiàng)文件來(lái)推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，但由于農(nóng)村面積大、特殊困難多、地方財(cái)政在農(nóng)村體育方面經(jīng)費(fèi)有限、農(nóng)村吸收社會(huì)投資能力差等原因，農(nóng)民體育健身工程經(jīng)費(fèi)投入依然不足，限制了農(nóng)民體育健身活動(dòng)的發(fā)展空間。2、農(nóng)村硬件比較薄弱。“第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查”時(shí)，我國(guó)只有8.18%的體育場(chǎng)地分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。目前，雖然農(nóng)村健身場(chǎng)地?cái)?shù)量和人均體育場(chǎng)地面積都有了發(fā)展，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差、公共設(shè)施建設(shè)投入比例小、公共設(shè)施安裝和維護(hù)困難等問(wèn)題，造成了廣大農(nóng)村普遍沒(méi)有“人均面積1.5平方米以上標(biāo)準(zhǔn)”的體育場(chǎng)地，沒(méi)有安裝足夠數(shù)量和種類的體育健身設(shè)施，更不用說(shuō)堅(jiān)持日常檢查和維護(hù)體育健身設(shè)施了。3、農(nóng)民熱情比較匱乏。農(nóng)村文化具有務(wù)實(shí)性、大眾性的特點(diǎn)。務(wù)實(shí)性方面，農(nóng)民只有在解決溫飽問(wèn)題之后才有閑暇時(shí)間考慮其他問(wèn)題，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕是農(nóng)民參與體育活動(dòng)的前提條件。農(nóng)民的主要工作是種地和養(yǎng)殖，因?yàn)闄C(jī)械化水平普及程度不高，依然需要進(jìn)行較大強(qiáng)度人工勞動(dòng)，使得農(nóng)民沒(méi)有精力進(jìn)行體育鍛煉。大眾性方面，目前農(nóng)民的業(yè)余文化生活普遍是棋牌、電視等靜態(tài)娛樂(lè)，甚至把體力勞動(dòng)看做是體育活動(dòng)，沒(méi)有形成把體育鍛煉作為業(yè)余文化生活的氛圍。再加上沒(méi)有專業(yè)體育指導(dǎo)員的引導(dǎo)帶動(dòng)和持續(xù)組織，形不成團(tuán)體性的、有趣的、健身效果明顯的團(tuán)體健身項(xiàng)目，農(nóng)民熱心體育的氛圍仍未形成。

三、農(nóng)民體育健身工程的促進(jìn)措施

1、加強(qiáng)政府扶持。從管理層面提高認(rèn)識(shí)，為農(nóng)民體育健身工程提供資金、場(chǎng)地、設(shè)施、制度、項(xiàng)目保障，以便深入開(kāi)展此項(xiàng)工程。一是在資金保障方面，應(yīng)該通過(guò)政府的引領(lǐng)帶動(dòng)，促使更多人關(guān)注到農(nóng)民體育健身工程上來(lái)，廣泛吸引大型企業(yè)愛(ài)心項(xiàng)目、農(nóng)民體育專項(xiàng)體彩等民間資金參與工程建設(shè)。要建立完善的資金管理措施，促使農(nóng)民體育健身工程的專項(xiàng)資金使用科學(xué)化、規(guī)范化。二是在場(chǎng)地保障方面，要與村委會(huì)之間、與農(nóng)民群眾之間提前進(jìn)行深入的溝通，規(guī)劃方便農(nóng)民交通、不擾民又安全的場(chǎng)地落實(shí)健身活動(dòng)。三是在設(shè)施保障方面，要建立器材選擇的民主化管理制度，讓農(nóng)民代表在農(nóng)民健身器材的選擇上有發(fā)言權(quán)，在器材的數(shù)量配比上要統(tǒng)籌兼顧各個(gè)年齡層次農(nóng)民的特殊健身需求和全面鍛煉的器材需要。四是在制度保障方面，規(guī)章制度需要有系統(tǒng)全面的內(nèi)、較強(qiáng)的可操作性，要因地制宜，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村以及農(nóng)民的實(shí)際情況調(diào)查了解后制定可行的規(guī)章制度。五是在項(xiàng)目保障方面，要充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求來(lái)科學(xué)的設(shè)計(jì)體育推廣項(xiàng)目，充分考慮日常勞動(dòng)的身體損耗、本村農(nóng)民的年齡構(gòu)成、本地農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，為各個(gè)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)貼近他們實(shí)際需要的好項(xiàng)目。2、加強(qiáng)農(nóng)村體育指導(dǎo)。專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員很少被分配到鄉(xiāng)村工作，在城市社區(qū)等地開(kāi)展工作的社會(huì)體育指導(dǎo)員如果經(jīng)常性的下鄉(xiāng)指導(dǎo)也比較奔波勞累，如果由農(nóng)村村干部或其他熱心村民兼任社會(huì)體育指導(dǎo)員，又存在沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、專業(yè)技能不強(qiáng)的問(wèn)題，所以農(nóng)村還是比較匱乏社會(huì)體育指導(dǎo)員。這不利于工程的深入開(kāi)展。因?yàn)?，社?huì)體育指導(dǎo)員在實(shí)際農(nóng)民體育健身活動(dòng)中有重要作用，他是健身團(tuán)隊(duì)的靈魂人物，不僅作為體育技能指導(dǎo)者，更作為體育技能傳播者和體育運(yùn)動(dòng)號(hào)召者，能夠發(fā)展更多的農(nóng)民了解體育活動(dòng)，熱愛(ài)上體育活動(dòng)。因此，可以根據(jù)農(nóng)村體育教育發(fā)展的特色，將中小學(xué)體育教師、民間藝人、本村的體育專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等農(nóng)民中的體育骨干組織起來(lái)，由政府統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)、嚴(yán)格的培訓(xùn)，使他們達(dá)到上崗要求，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民體育健身進(jìn)行指導(dǎo)。這樣不僅解決了社會(huì)體育指導(dǎo)員匱乏的問(wèn)題，也更能發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)親和左鄰右舍的帶動(dòng)作用。還可以適時(shí)組織鄉(xiāng)、村間的友誼賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高農(nóng)民的運(yùn)動(dòng)熱情。

為貫徹落實(shí)中共十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]1號(hào)），在“十一五”期間推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的重要意義（一）我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)受到黨和政府的高度重視。廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活、建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村有著重要的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)有效的措施，通過(guò)政策引導(dǎo)、競(jìng)賽推動(dòng)和激勵(lì)表彰機(jī)制，我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)得到了較快發(fā)展。特別是國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）以來(lái)，農(nóng)村體育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是，農(nóng)村體育仍然是我國(guó)體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于基礎(chǔ)薄弱，欠賬過(guò)多，投入較少，農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展。隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)已從縣逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)具備延伸到村莊的條件。進(jìn)一步制定和完善我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村體育事業(yè)乃至全國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的需要。（二）《綱要》提出，到2010年要基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》明確提出，要加大對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就近參加體育活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，大力推進(jìn)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要內(nèi)容。通過(guò)各級(jí)政府的投入和廣大農(nóng)民群眾的參與，把體育場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，提供最基本的健身?xiàng)l件，為農(nóng)村體育組織的建立健全和活動(dòng)的開(kāi)展提供平臺(tái)，將有效地推進(jìn)農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的建設(shè)，使廣大農(nóng)民能

夠享受到基本的體育服務(wù)，有利于《綱要》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（三）“十一五”時(shí)期是加速推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)，要突出抓好的重點(diǎn)之一就是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。今年的中央一號(hào)文件提出“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件實(shí)事。通過(guò)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的體育公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距，占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，豐富農(nóng)民文化生活，使之成為農(nóng)民強(qiáng)身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效載體，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式，有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況，提高生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，使和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固。二、實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（四）實(shí)施農(nóng)民體育健身工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“面向基層、服務(wù)農(nóng)民；因地制宜、分類指導(dǎo)；量力而行、注重實(shí)效；引導(dǎo)扶持，不包辦代替”。做到親民、便民、利民，真正使廣大農(nóng)民受益。（五）農(nóng)民體育健身工程以行政村為主要實(shí)施對(duì)象，以村級(jí)公共體育場(chǎng)地建設(shè)為重點(diǎn)，把場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，在全國(guó)范圍有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；實(shí)行各級(jí)政府扶持，社會(huì)力量支持，廣大農(nóng)民積極參與，有關(guān)部門(mén)大力協(xié)同，各盡其職、各負(fù)其責(zé)；運(yùn)用多種手段和杠桿，建立競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性；制定基本的場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切和統(tǒng)一模式。在建設(shè)中統(tǒng)籌體育與文化、教育、科技和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和綜合利用，做到共建共享。在保證向農(nóng)民開(kāi)放并方便使用的條件下，可以與附近學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。（六）“十一五”期間，每年在全國(guó)范圍一批有條件的行政村扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施，起到示范、帶動(dòng)和輻射作用。在各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面的共同努力下，到2010年，爭(zhēng)取占全國(guó)六分之一的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施，惠及約1.5億農(nóng)民。以此

為契機(jī)，搭建農(nóng)村體育公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建面向廣大農(nóng)民的體育服務(wù)體系，帶動(dòng)農(nóng)村體育組織建設(shè)和體育活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成健康、科學(xué)、文明的生活方式，使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加。三、農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目、建設(shè)要求、實(shí)施對(duì)象、投資原則和方式（七）農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場(chǎng)，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求。（八）農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施以符合建設(shè)條件，有積極性和主動(dòng)性，能夠認(rèn)真履行建設(shè)、使用、管理職責(zé)的行政村為實(shí)施對(duì)象，采取申報(bào)審核方式擇優(yōu)確定。實(shí)施對(duì)象需具備以下條件：無(wú)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地設(shè)施；重視體育工作，群眾參加體育健身活動(dòng)熱情高、有傳統(tǒng)，村民對(duì)建設(shè)體育場(chǎng)地有積極性，自愿義務(wù)投工投勞；有場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地；能自行解決部分配套資金；對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理、維護(hù)、使用有措施。（九）農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，建在方便村民使用的地帶，與綠化、美化相結(jié)合，起到改善環(huán)境的作用?；炷翗?biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)按照建設(shè)部、國(guó)家體育總局《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。在標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)的四周，各向外開(kāi)辟不少于5米的平整空地，便于群眾觀看比賽和開(kāi)展健身操（舞）等其它體育活動(dòng)。（十）農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以中央和地方各級(jí)政府共同投入為主，社會(huì)集資為輔，體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。實(shí)施對(duì)象在不攤派，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。形成合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制，做到投資渠道多元化。（十一）通過(guò)資金和器材補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，不同地區(qū)采取不同的投入機(jī)制，國(guó)家資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。四、積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程（十二）農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)事關(guān)農(nóng)村體育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)實(shí)施全民健身計(jì)劃的大局，各級(jí)體育部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將其作為“十一五”期間體育工

作的一項(xiàng)重要任務(wù)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，將實(shí)施農(nóng)民體育健身工程納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，列入相關(guān)評(píng)價(jià)體系。會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、文化等部門(mén)，充分發(fā)揮村委會(huì)的組織實(shí)施作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性和熱情，形成國(guó)家、省、地、縣、鄉(xiāng)、村各司其職，齊抓共建的工作局面。（十三）實(shí)施農(nóng)民體育健身工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及面寬，要深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)實(shí)施工作。2009年要全面啟動(dòng)實(shí)施工作，做好規(guī)劃制定，部署實(shí)施工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)，明確建設(shè)思路，規(guī)范操作程序，嚴(yán)明工作要求，為實(shí)施工作打好思想、組織和工作基礎(chǔ)。做到精心規(guī)劃、周密組織、認(rèn)真部署、扎實(shí)推進(jìn)。（十四）農(nóng)民體育健身工程是一項(xiàng)政府工程，要保證扶持資金和配備的器材及時(shí)到位，取信于民。同時(shí)要嚴(yán)格資金使用監(jiān)督與審計(jì)制度，確保專款專用。要通過(guò)簽訂援建協(xié)議書(shū)，使實(shí)施對(duì)象認(rèn)真履行權(quán)力和義務(wù)，確保建設(shè)質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)項(xiàng)目。將援建資金、設(shè)施和器材落到單位產(chǎn)權(quán)管理范圍，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)其完整與安全，并承擔(dān)起維護(hù)和管理的職責(zé)。（十五）農(nóng)民體育健身工程是構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在著重抓好公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)體育部門(mén)要全面加大農(nóng)村體育工作力度。推進(jìn)農(nóng)村各類體育組織和體育活動(dòng)站（點(diǎn)）的建設(shè)，培養(yǎng)和建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍，發(fā)揮其對(duì)開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)的組織、帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開(kāi)展體育下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持與生產(chǎn)勞動(dòng)和文化活動(dòng)相結(jié)合，組織開(kāi)展具有地方特色、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)，并形成制度。做到組織到位、骨干到位、活動(dòng)到位，引導(dǎo)更多的農(nóng)民群眾投身到體育健身活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。（十六）國(guó)家體育總局將建立農(nóng)民體育健身工程實(shí)施工作評(píng)估管理機(jī)制；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)交流各地經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展情況；建立電子信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集和匯總實(shí)施情況；組織有關(guān)人員對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督查；對(duì)實(shí)施

市體育局群體科：

自年實(shí)施農(nóng)民體育健身工程以來(lái)，我局在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，農(nóng)民體育健身工程建設(shè)進(jìn)展順利，工程的建設(shè)既增加了農(nóng)村體育場(chǎng)地面積，又改善了廣大群眾參與體育健身活動(dòng)的條件。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，根據(jù)國(guó)家、省、市體育局的統(tǒng)一要求和部署，現(xiàn)將我區(qū)“十一五”期間農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行

一是制定統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案。接到“十一五”農(nóng)民體育健身工程工作總結(jié)任務(wù)后，體育局高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定了《工作實(shí)施方案》，向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專門(mén)匯報(bào)。

二是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我局為做好“十一五”期間農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況工作總結(jié)，局班子領(lǐng)導(dǎo)極為重視，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室為成員的統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作辦公室，全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況工作總結(jié)。并同時(shí)要求各有關(guān)街道成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，共同組織實(shí)施農(nóng)民體育健身工程統(tǒng)計(jì)工作，做到工程建設(shè)信息暢通。

三是落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。本次統(tǒng)計(jì)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況工作涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，質(zhì)量要求高。根據(jù)國(guó)家、省、市體育局有關(guān)要求，局里撥?？钣糜谵r(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況統(tǒng)計(jì)工作，為統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

根據(jù)《信體健字[2013]3號(hào)》文件精神，我委對(duì)園區(qū)農(nóng)民體育健身工程實(shí)施情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來(lái)，工業(yè)園區(qū)黨委、管委會(huì)始終高度重視這項(xiàng)工作，作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為黨和政府關(guān)心農(nóng)民文體生活的具體舉措，園區(qū)立即成立了由管委會(huì)主任任組長(zhǎng)、分管體育工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、體育中心主任任常務(wù)副組長(zhǎng)、各村主任任成員的農(nóng)民體育健身工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、明確要求，并由園區(qū)體育管理中心具體負(fù)責(zé)與協(xié)助縣體育局搞好器材安裝、場(chǎng)地建設(shè)等工作

二、規(guī)范實(shí)施，確保工程質(zhì)量

農(nóng)民體育健身工程是黨和政府為農(nóng)民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠民工程，質(zhì)量好直接影響政府形象和農(nóng)民健身工程本身。在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，我們注重從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重各工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村村民的意愿，做好工程實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是在選址時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)民體育健身工程布局科學(xué)合理，場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)清晰。二是抓好場(chǎng)地建設(shè)質(zhì)量。在施工前，我們要求各行政村、學(xué)校要按照?qǐng)龅匾?guī)格設(shè)計(jì)好場(chǎng)地圖紙，每塊場(chǎng)地四周原則上要同外延伸2米，方便群眾觀看或開(kāi)展其他文體活動(dòng)。三是加強(qiáng)督促檢查，確保工程質(zhì)量。對(duì)場(chǎng)地尺寸、用料等標(biāo)準(zhǔn)都做了明確的要求，并逐一深入到工程現(xiàn)場(chǎng)，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查建設(shè)質(zhì)量，確保按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

三、加強(qiáng)維護(hù)，積極開(kāi)展農(nóng)民健身活動(dòng)

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《**農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》要求，為推動(dòng)實(shí)施我省“農(nóng)民體育健身工程”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與任務(wù)建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，不僅可以提高廣大農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，更可以繁榮先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，形成和諧的人際關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)“全民健身與奧運(yùn)同行”，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。

近年來(lái)，在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下，農(nóng)村體育事業(yè)有了較大發(fā)展。但由于受條件制約，農(nóng)村體育仍然是體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，體育場(chǎng)地設(shè)施醫(yī)乏、體育組織建設(shè)滯后，使農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)斷時(shí)續(xù)，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。

我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占70％以上的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民是我省最大的社會(huì)群體。農(nóng)村體育工作作為我省群眾體育工作的三大重點(diǎn)工作之一，它既是群眾體育工作的重點(diǎn)，更是群眾體育工作的難點(diǎn)。沒(méi)有農(nóng)民的體育健身，就沒(méi)有真正意義上的全民健身，全民健身體系覆蓋不到廣大農(nóng)村，《全民健身計(jì)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。因此農(nóng)村體育作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，值得高度重視，需要著力加強(qiáng)。

隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民逐漸過(guò)上了富裕日子，閑暇時(shí)間增多，但文化體育生活卻相對(duì)貧乏，生活方式落后，生活質(zhì)量沒(méi)有明顯改善。廣大農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的需求越來(lái)越高，“生活奔小康，身體要健康”已經(jīng)成為人們的共識(shí)。

為深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，完成《縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善基層公共體育設(shè)施條件，加快農(nóng)村全民健身事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省、市體育局相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，堅(jiān)持“強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、?；尽钡墓ぷ鞣较蚝汀懊嫦蚧鶎?、服務(wù)農(nóng)民，因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、注重實(shí)效，引導(dǎo)扶持、地方為主”的原則，加快基層公共體育設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化，增強(qiáng)基層政府公共體育服務(wù)能力，做到親民、便民、利民，真正使廣大群眾受益。

二、建設(shè)任務(wù)

2013年全縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1個(gè)，行政村農(nóng)民體育健身工程22個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體建設(shè)任務(wù)見(jiàn)《2013年縣農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)分配表》（附件1）。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超額完成建設(shè)任務(wù)，超額部分計(jì)入下一年度已完成任務(wù)數(shù)，享受同樣的扶持政策。

三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，在省、市體育部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)以農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點(diǎn)，不斷加大農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)力度和投入，實(shí)現(xiàn)了人均體育場(chǎng)地面積的較快增長(zhǎng)?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，357個(gè)行政村。近年來(lái)，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)主要有以下幾塊：

1、行政村農(nóng)民體育健身工程達(dá)143個(gè)：其中2006年實(shí)施了1個(gè)，2007年實(shí)施了4個(gè)，2008年實(shí)施了17個(gè)，2009-2010年實(shí)施了21個(gè)，2011年實(shí)施了10個(gè)；2012年實(shí)施了29個(gè)；今年正在實(shí)施的工程點(diǎn)達(dá)61個(gè)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達(dá)3個(gè)：其中2012年實(shí)施了2個(gè)，今年正在實(shí)施1個(gè)。

3、全民健身路徑工程1批：即鎮(zhèn)健身路徑工程；

自2014年開(kāi)始，農(nóng)民健身工程和室外健身路徑工程被納入為民辦實(shí)事年度目標(biāo)考核內(nèi)容，按照省、州、縣考核辦的要求：本年度，我局應(yīng)向縣內(nèi)39個(gè)村級(jí)農(nóng)民健身場(chǎng)地各發(fā)放籃球架1副、乒乓球臺(tái)2張；室外健身路徑1條?，F(xiàn)將截止9月15日我局為民辦實(shí)事自查自評(píng)情況匯報(bào)如下：

一、指標(biāo)進(jìn)展情況

截止6月底，我局已圓滿完成為民辦實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際發(fā)放情況如下：

1、室外健身路徑1條已發(fā)放給鎮(zhèn)村。

2、由于許多行政村健身場(chǎng)地不太規(guī)范，難以同時(shí)容納下籃球架1副、乒乓球臺(tái)2張。因此，在實(shí)際發(fā)放過(guò)程中，本著實(shí)效、不浪費(fèi)的原則，我們將39副籃球架、78張乒乓球臺(tái)統(tǒng)籌安排，分別發(fā)放給包括39個(gè)行政村在內(nèi)的60余個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和學(xué)校。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)