改革開(kāi)放30年來(lái)，該縣農(nóng)機(jī)局在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把握山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)、興機(jī)富民”的農(nóng)機(jī)治縣方略，通過(guò)全縣農(nóng)機(jī)人的不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，走出了一條以“小型為主、戶營(yíng)為主、效益為主”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，取得了可喜的成績(jī)。特別是30年的改革實(shí)踐，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

一、農(nóng)機(jī)化逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)支撐

1.機(jī)制轉(zhuǎn)換，農(nóng)民逐漸成為農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)主體。十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍推行，國(guó)家允許農(nóng)民自主購(gòu)買、經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人和聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的局面開(kāi)始出現(xiàn)。農(nóng)民逐步成為農(nóng)機(jī)化投資、經(jīng)營(yíng)的主體，標(biāo)志著以民辦農(nóng)機(jī)化為主要特征的時(shí)期到來(lái)。其主要特征一是農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)成為農(nóng)民致富的重要途徑。二是農(nóng)機(jī)管理方式變革，農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍拓寬。七五、八五時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化的政策進(jìn)行了調(diào)整，形成了“計(jì)劃+市場(chǎng)”的運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門適應(yīng)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作職能，從健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)入手，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)；機(jī)械化耕作、化肥深施、機(jī)械化插秧、機(jī)械化收割等新技術(shù)新機(jī)具得到推廣。到2008年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)18.9萬(wàn)千瓦,其中：耕整類機(jī)械1000臺(tái)4734千瓦，收獲機(jī)械5臺(tái),栽插類機(jī)械3臺(tái)，運(yùn)輸類機(jī)械1652臺(tái)42771千瓦，加工類機(jī)械8158臺(tái)69132千瓦，排灌類機(jī)械8058臺(tái)40768千瓦，植保機(jī)械1407臺(tái)1633千瓦；完成機(jī)耕作業(yè)30余萬(wàn)畝；完成機(jī)械收獲1000畝；推廣微型耕整機(jī)1000臺(tái)（套）；農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)全部控制在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員750人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程1200人次。

2.政策扶持，農(nóng)機(jī)化撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一片藍(lán)天。從2004年開(kāi)始，黨中央連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的1號(hào)文件，文件中有關(guān)農(nóng)機(jī)化的問(wèn)題一次比一次具體，農(nóng)機(jī)化政策扶持力度逐年加大，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入尤其是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增多。在中央政策的引導(dǎo)下，從2005年起，通江縣全面啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)機(jī)制，加大了機(jī)械化耕作推廣力度，完善了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化工程，通江農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了又好又快發(fā)展的新階段，農(nóng)機(jī)化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要成分。截至2007年底，全縣耕、播、收機(jī)械化水平分別達(dá)25%、8%和12%，綜合機(jī)械化水平達(dá)到15%。

3、基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬農(nóng)民的致富渠道。從2002年起，我們抓好以工代賑、扶貧新村村道路、機(jī)耕道和農(nóng)機(jī)提灌建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作的需要，完善了管理機(jī)制。一是我局成立了“村道路勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)”，購(gòu)置了道路勘測(cè)設(shè)備。購(gòu)置了兩臺(tái)經(jīng)緯儀、兩臺(tái)水平儀和公路制圖專業(yè)設(shè)計(jì)軟件等等。二是制訂了工程流程圖，要求工程技術(shù)人員嚴(yán)格工作程序，規(guī)范工作行為，落實(shí)工作措施，提高工程在人民群眾中的公信力。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高辦事效率。在完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目管理取得了明顯的實(shí)效。截止目前，共新建以工代賑村道路、機(jī)耕道693公里，改建633.6公里，新建農(nóng)機(jī)提灌站36處792千瓦，改建提灌站60處1080千瓦，有效地緩解了農(nóng)村“行路難”和“飲水難”問(wèn)題，為農(nóng)民致富增收創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)機(jī)化催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了三農(nóng)發(fā)展

1現(xiàn)狀

（1）農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加。改革開(kāi)放以來(lái)，黑龍江省饒河縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，截至2011年末，全縣大中型拖拉機(jī)擁有量6429臺(tái)，22萬(wàn)kW，配套農(nóng)機(jī)具11050臺(tái)。聯(lián)合收獲機(jī)576臺(tái)，4.4萬(wàn)kW，其中玉米收獲機(jī)72臺(tái)，水稻專業(yè)收獲機(jī)118臺(tái)。小型四輪拖拉機(jī)605臺(tái)，0.8萬(wàn)kW。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為饒河縣農(nóng)民生產(chǎn)必需裝備，也成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。2011年，饒河縣耕種收機(jī)械化水平達(dá)到87%，比2010年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。

（3）玉米機(jī)收成為發(fā)展新亮點(diǎn)。近年來(lái)，特別是2008、2009、2010這3年，農(nóng)民購(gòu)買使用聯(lián)合收割機(jī)熱情空前高漲，2007年前全縣僅有玉米收獲機(jī)6臺(tái)，2008年新增14臺(tái)，2009年新增21臺(tái)，2010年又新增31臺(tái)，總量達(dá)到72臺(tái)，其中勇猛、中收領(lǐng)航和約翰迪爾等高性能收割機(jī)占70%以上。目前，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有玉米收獲機(jī)10臺(tái)以上。2011年，這些聯(lián)合收獲機(jī)投入收獲作業(yè)，輔以外地跨區(qū)作業(yè)，全縣玉米機(jī)收面積達(dá)5萬(wàn)hm2（75萬(wàn)畝），機(jī)收率達(dá)到95%以上。玉米收獲機(jī)械化成為饒河縣近期農(nóng)機(jī)化發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

（4）機(jī)插秧技術(shù)推廣穩(wěn)步推進(jìn)。水稻栽植機(jī)械化一直是水稻生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸，也是農(nóng)機(jī)化科研推廣的主攻方向。目前，機(jī)插秧技術(shù)已基本成熟，在發(fā)達(dá)地區(qū)得到廣泛推廣應(yīng)用。2008－2011年，政策性農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的逐步擴(kuò)大，提高了農(nóng)民的購(gòu)買力，全縣推廣插秧機(jī)117臺(tái)，總量達(dá)到684臺(tái)，使水稻種植機(jī)械化技術(shù)推廣在全縣穩(wěn)步推進(jìn)。

（5）農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)明顯增強(qiáng)。各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶不斷增多，服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。目前饒河縣有四排農(nóng)機(jī)合作社、饒河鎮(zhèn)北方農(nóng)機(jī)合作社、西豐鎮(zhèn)葦溝村農(nóng)機(jī)合作社、小佳河農(nóng)機(jī)合作社和山里鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)合作社5個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，每個(gè)合作社都配備了整地、秋收和深松等一系列大型農(nóng)機(jī)具，不但為本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)，在大忙季節(jié)還到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍不斷增加，農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入已成為當(dāng)前饒河縣農(nóng)民增收的重要渠道。

甌海區(qū)地處浙南沿海，是溫州市重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)。多年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn),做精一產(chǎn)”的總體規(guī)劃,積極出臺(tái)扶農(nóng)優(yōu)惠政策，極大的促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大大的刺激了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，為搶季節(jié)保農(nóng)時(shí)，抵御自然災(zāi)害，促生產(chǎn)，奪高產(chǎn)，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效等發(fā)揮了十分巨大的作用。但在近些年，我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度有所放慢，特別是98年度以來(lái)更為明顯。為此筆者就這些年我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因以及對(duì)策，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、影響我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的因素

1、經(jīng)濟(jì)投入的影響

資金是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必備條件，前些年區(qū)政府投入大量的資金對(duì)農(nóng)機(jī)手購(gòu)買農(nóng)機(jī)具采取區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站補(bǔ)助33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助33%，農(nóng)戶自籌34%的1：1：1方案，農(nóng)戶投入較少的資金就能擁有一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，從而興起了購(gòu)機(jī)熱潮。但近些年隨著工業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)政府大力抓工業(yè)建設(shè)，投入大量的資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大大縮減了發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金投入，從我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站來(lái)看，財(cái)政撥款用于補(bǔ)助的資金，從前些年的幾百萬(wàn)元減到去年的50萬(wàn)元，到今年只有30萬(wàn)元，而且補(bǔ)助的比例和范圍也逐年縮小。而農(nóng)機(jī)具的價(jià)格仍然走高，導(dǎo)致農(nóng)戶自身難以承受購(gòu)買新機(jī)具的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，近些年的農(nóng)藥、化肥、種子價(jià)格一直上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻依然很低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，使的農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機(jī)戶的購(gòu)機(jī)熱情，影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。

2、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)化認(rèn)識(shí)的影響

農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但到目前為止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)化重要性的還不多，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化范疇中該是個(gè)什么樣的角色還不很清楚，認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門是一個(gè)可有可無(wú)的部門。在我區(qū)98年以前農(nóng)機(jī)部門是一個(gè)副局級(jí)單位獨(dú)立存在，到今年農(nóng)機(jī)部門被并入?yún)^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成為一個(gè)科室。其職能的大大縮小，間接的影響到我區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志．是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。當(dāng)前，隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的實(shí)施，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度不斷加大．建平縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨難得的機(jī)遇?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，談?wù)勅绾渭涌炜h農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

一、建平縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀及取得的效果

1．農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

近幾年．建平縣農(nóng)經(jīng)委緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增加農(nóng)民收入的總體部署，積極發(fā)揮職能作用，搞好配套服務(wù)，使建平縣農(nóng)機(jī)化水平有一定的提高。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械總量持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段不斷得到改善．全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量始終保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。到201O年底．全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力51．3萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)5％。拖拉機(jī)擁有量6129臺(tái)．配套農(nóng)機(jī)具8878多臺(tái)．玉米聯(lián)合收割機(jī)20臺(tái)。一些圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)用型農(nóng)業(yè)機(jī)械較快發(fā)展．如馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械．甜菜生產(chǎn)機(jī)械，烤煙生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目機(jī)械不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平的提高，在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段．提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。機(jī)械化作業(yè)程度持續(xù)增長(zhǎng)。2010年，我縣實(shí)施機(jī)耕面積133．1萬(wàn)畝。機(jī)耕水平52％，機(jī)播面積68．2萬(wàn)畝，機(jī)播水平32％，機(jī)收面積5萬(wàn)畝，機(jī)收水平2．8％。三是農(nóng)機(jī)宣傳、推廣逐步深人，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)和作用不斷提高。去年我縣加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的宣傳、推廣力度。全縣舉辦了近10次農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，推廣保護(hù)性耕作、機(jī)收機(jī)械，提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)識(shí)，2010年全縣通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼途徑購(gòu)買收割機(jī)17臺(tái)，農(nóng)民使用、經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的積極性得到提高。

2．取得的成效

一是提高了糧食的綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展．使適應(yīng)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到應(yīng)用，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。二是促進(jìn)了農(nóng)民增收。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。農(nóng)民收入得到提高。三是促進(jìn)了勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，改造和更新了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，提高了生產(chǎn)效率，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，可以使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工．并安心在外工作，增加農(nóng)民工收入。四是推進(jìn)了農(nóng)村“三化”進(jìn)程。勞動(dòng)工具的進(jìn)步，必將引發(fā)整個(gè)社會(huì)的變革。農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了人們的生活方式，更新了農(nóng)民的思想觀念．提高了勞動(dòng)者的技術(shù)水平，從而使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?，集體化。產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)。加快了城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村文明進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)村“三化”進(jìn)程，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

研究編制“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，是農(nóng)機(jī)部門深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中央一號(hào)文件精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代所需和任務(wù)所在。科學(xué)制定并實(shí)施好“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，事關(guān)全縣“三農(nóng)”工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局。為制定好農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，根據(jù)縣委縣政府的工作部署，我們結(jié)合我縣農(nóng)村工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體目標(biāo)，科學(xué)制定2011年-2015年農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。

一是大力發(fā)展環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，突出抓好玉米機(jī)收保護(hù)性耕作機(jī)械技術(shù)推廣，加快整體提高小麥玉米等主要糧食作物機(jī)械化水平?！笆濉逼陂g，計(jì)劃推廣玉米聯(lián)合收獲機(jī)600臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)700臺(tái)，秸桿還田機(jī)1200臺(tái)，深松深耕機(jī)械500臺(tái)。到2015年玉米機(jī)收率達(dá)80%，小麥免耕播種保護(hù)性耕作面積60萬(wàn)畝以上。

二是大力推廣特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，加快大棚電動(dòng)卷簾機(jī)、大棚中耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，積極搞好花生、大蒜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械示范推廣。“十二五”期末，大棚電動(dòng)卷簾機(jī)械化水平達(dá)到80%，花生、大蒜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平達(dá)到30%。

三是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，計(jì)劃再發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織50個(gè)，30萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶100個(gè)。

四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)。“十二五”期間，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)機(jī)從業(yè)技術(shù)人員12000人次，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定合格人員3000人。

五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，進(jìn)一步提高依法管理農(nóng)機(jī)水平。計(jì)劃到2015年，全縣建立16個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)掛牌率、年檢率、駕駛員持證率均達(dá)到85%以上，全縣不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，世界農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平均有大幅度提高。除了采用農(nóng)畜良種、合理施用化肥及改良灌溉技術(shù)外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要促進(jìn)因素。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益高低已成為衡量各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。一些國(guó)家在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面取得了令人矚目的成就，有力促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其成功經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真研究和借鑒。

1國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展概況

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、澳大利亞、荷蘭、以色列等國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很先進(jìn)，在農(nóng)作物種植及其使用的農(nóng)業(yè)裝備和機(jī)械化水平等方面具有典型性。美國(guó)在20世紀(jì)40年代率先實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如加拿大、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、荷蘭等也都在60—70年代相繼實(shí)現(xiàn)了糧食等作物的生產(chǎn)機(jī)械化。90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物（如甘蔗、甜菜、馬鈴薯、花生、油菜籽、部分蔬菜等）從種植到收獲都實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程高度機(jī)械化。印度、菲律賓、南美等發(fā)展中國(guó)家也在加快本國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，積極采用拖拉機(jī)配套農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕整地、播種、收割、機(jī)械排灌、植保機(jī)械防治病蟲害、機(jī)械脫粒等作業(yè)。但總體來(lái)看，其機(jī)械化水平還較低，只相當(dāng)于除美國(guó)外其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家50—60年代初期的水平。前蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也較高，糧食作物、甜菜、亞麻等主要農(nóng)作物從種植到收獲和畜牧業(yè)的集約化養(yǎng)殖都已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但馬鈴薯收獲機(jī)械化僅47％～51％，棉花收獲機(jī)械化45％左右。90年代蘇聯(lián)解體后，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的變化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？s小、經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所下降。

2國(guó)外農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1）美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家之一。地多人少和豐富的自然資源，加上美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)一直采取支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為其在世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入全程機(jī)械化、自動(dòng)化階段，不僅大田作物生產(chǎn)及收獲已全部機(jī)械化，一些難度大的行業(yè)與作業(yè)也實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一個(gè)重要特點(diǎn)就是向大功率、高速度發(fā)展。近幾年，美國(guó)在谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備上開(kāi)始采用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)監(jiān)控作業(yè)等高新技術(shù)，出現(xiàn)了向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的趨勢(shì)。

2）德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利等西歐國(guó)家基本以旱作農(nóng)業(yè)為主。其糧食作物以小麥和玉米為主，經(jīng)濟(jì)和園藝作物以蘋果、梨、葡萄、蔬菜、花卉為主。這些國(guó)家的農(nóng)田一般比較大，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)業(yè)專業(yè)化有利于機(jī)械化作業(yè)，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。目前這些國(guó)家小麥和玉米的整地、播種、收獲、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)已全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，不少農(nóng)業(yè)機(jī)械還裝備了GPS系統(tǒng)進(jìn)行精確農(nóng)業(yè)作業(yè)。西歐國(guó)家發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)為其農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的技術(shù)支撐，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用、推廣、服務(wù)的重要載體。政府重視農(nóng)機(jī)科研、教育和技術(shù)推廣宣傳工作，注重農(nóng)機(jī)具的配套生產(chǎn)、銷售及維修服務(wù)工作，使農(nóng)機(jī)具能夠不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。同時(shí)，推行農(nóng)業(yè)社會(huì)保障制度，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意義

1．1農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的迫切需要

農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是把農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要方式，也是農(nóng)機(jī)推廣工作的重要工作手段。在項(xiàng)目管理、技術(shù)集成、機(jī)具研發(fā)推廣、管理方式、服務(wù)形式、投入機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)造性的示范，典型引路，以點(diǎn)帶面，有利于推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1．2農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)下“三農(nóng)”發(fā)展的客觀要求

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展在保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品供求平衡方面難度不斷加大;農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化越來(lái)越明顯?，F(xiàn)階段只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能有效保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。但目前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平還不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，綜合機(jī)械化水平還較低，農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是改變這種現(xiàn)狀的有效途徑。

1．3農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和新型農(nóng)機(jī)具普及應(yīng)用的重要措施

2015年4月27日，鎮(zhèn)第一家農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社——“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”成功注冊(cè)，于5月5日召開(kāi)成立大會(huì)。該合作社現(xiàn)有大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械1臺(tái)，小型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械21臺(tái)，以農(nóng)機(jī)大戶郭勇等長(zhǎng)期從事農(nóng)田機(jī)械作業(yè)的7名操作手為理事，20名農(nóng)機(jī)操作手為成員，注冊(cè)資金100萬(wàn)元。

一，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠民工程的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化裝備水平的提升。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠民工程的實(shí)施，適逢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。隨著補(bǔ)貼范圍和額度的逐步加大，極大地刺激了農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，有效地提升了農(nóng)村農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化作業(yè)水平。同時(shí)伴隨著農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)也呈現(xiàn)出以農(nóng)機(jī)合作社為新興產(chǎn)業(yè)的多樣性發(fā)展，這又對(duì)組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，提出了更高的要求。作為一名基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員，對(duì)此感觸頗深。

以縣鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)人口4萬(wàn)5千人，擁有15個(gè)村，2006年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力10872千瓦，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠民工程實(shí)施后，以名優(yōu)茶加工機(jī)械和小型微耕機(jī)，農(nóng)田耕整機(jī)為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，至2015年底農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到14200千瓦，農(nóng)機(jī)化作業(yè)覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，全鎮(zhèn)機(jī)械化達(dá)到90%以上，但長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)的農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)多以散戶、個(gè)體作業(yè)為主，并以外調(diào)機(jī)械入境作業(yè)為補(bǔ)充。由于外調(diào)機(jī)械操作員對(duì)本地田塊條件不熟悉，作業(yè)質(zhì)量差，農(nóng)戶投訴投訴難度大，且價(jià)格變化大，影響了農(nóng)戶使用機(jī)械的積極性。為切實(shí)解決農(nóng)機(jī)推廣中新技術(shù)應(yīng)用慢、推廣無(wú)平臺(tái)的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮合作社作業(yè)質(zhì)量高，價(jià)格統(tǒng)一，服務(wù)矛盾解決及時(shí)的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)技中心的積極推動(dòng)下，組建了鎮(zhèn)第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田作業(yè)服務(wù)和改良土壤起到促進(jìn)作用。

這項(xiàng)工作的開(kāi)展成功得益于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼帶動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備水平提升，同時(shí)把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)落到實(shí)處。

2013年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年，作好今年的農(nóng)機(jī)化工作對(duì)完成“十二五”農(nóng)機(jī)化規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)十分重要。為了貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件的精神，按照全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議、市農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議的部署，現(xiàn)制定市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局2013年工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，統(tǒng)攬農(nóng)機(jī)化工作，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)化綜合效率，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和適用新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和機(jī)械化水平；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和蘇區(qū)振興發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到今年年底，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到40.2萬(wàn)千瓦，年增長(zhǎng)10%，完成省、市下達(dá)我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金目標(biāo)任務(wù)；大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建省級(jí)水稻化工廠化育秧示范點(diǎn)一個(gè)，蔬菜、生豬、煙葉等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化也有大的突破；進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收水平分別達(dá)到：機(jī)耕率69.2%，機(jī)插率7.1%，機(jī)收率45.4%，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到40.5%，年增長(zhǎng)3%以上；進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，新培育注冊(cè)資金50萬(wàn)元、社員50人以上農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，新發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)各類人員1300人；確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在省、市、我市安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大以上農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

三、工作重點(diǎn)

上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞市委、市政府總體工作目標(biāo)和農(nóng)機(jī)化工作年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合農(nóng)機(jī)部門工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落的實(shí)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作

（一）以電力提灌建設(shè)為中心，力保農(nóng)村生產(chǎn)生活用水。

市、區(qū)、縣各級(jí)農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以春耕備耕生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，積極組織全系統(tǒng)廣大科技人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各區(qū)、縣電力提灌設(shè)備設(shè)施進(jìn)行摸底排查，在認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，采取有效措施，加大農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)力度，以各地骨干電灌站建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓沿江河老舊毀損提灌設(shè)施的修復(fù)改造。全市1-6月維修改造電力提灌機(jī)具2877臺(tái)/45060千瓦，占計(jì)劃的115/112.6%；新增提灌設(shè)備350臺(tái)/6310千瓦，占計(jì)劃的103/102%；完成機(jī)電提水1.51億立方米，占計(jì)劃的100%，為春耕生產(chǎn)以及農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了有利條件。

（二）構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，理順管理體制，規(guī)范安全監(jiān)理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理，維護(hù)了農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序。同時(shí)，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)主、業(yè)主和機(jī)手頭上。拖拉機(jī)年檢工作進(jìn)展順利，上半年全市共年檢拖拉機(jī)3750臺(tái)，年檢率達(dá)到80%。全面貫徹落實(shí)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛申領(lǐng)和使用規(guī)定》兩個(gè)部長(zhǎng)令和兩個(gè)工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)了源頭管理，促進(jìn)了安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，上半年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故。政務(wù)服務(wù)中心窗口工作規(guī)范有序，業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)100%。