導(dǎo)語：縣農(nóng)機(jī)化改革調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放30年來，該縣農(nóng)機(jī)局在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把握山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)機(jī)開發(fā)、興機(jī)富民”的農(nóng)機(jī)治縣方略，通過全縣農(nóng)機(jī)人的不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，走出了一條以“小型為主、戶營為主、效益為主”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，取得了可喜的成績。特別是30年的改革實(shí)踐，我們在認(rèn)識上有新突破，在理論上有新發(fā)展，在政策上有新舉措，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

一、農(nóng)機(jī)化逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)支撐

1.機(jī)制轉(zhuǎn)換，農(nóng)民逐漸成為農(nóng)機(jī)化經(jīng)營主體。十一屆三中全會以后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍推行，國家允許農(nóng)民自主購買、經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，國家、集體、農(nóng)民個(gè)人和聯(lián)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的局面開始出現(xiàn)。農(nóng)民逐步成為農(nóng)機(jī)化投資、經(jīng)營的主體，標(biāo)志著以民辦農(nóng)機(jī)化為主要特征的時(shí)期到來。其主要特征一是農(nóng)民自主購機(jī)開展多元化經(jīng)營，農(nóng)機(jī)成為農(nóng)民致富的重要途徑。二是農(nóng)機(jī)管理方式變革，農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍拓寬。七五、八五時(shí)期，國家對農(nóng)機(jī)化的政策進(jìn)行了調(diào)整，形成了“計(jì)劃+市場”的運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變工作職能，從健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、開展項(xiàng)目建設(shè)、開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營入手，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)；機(jī)械化耕作、化肥深施、機(jī)械化插秧、機(jī)械化收割等新技術(shù)新機(jī)具得到推廣。到2008年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)18.9萬千瓦,其中：耕整類機(jī)械1000臺4734千瓦，收獲機(jī)械5臺,栽插類機(jī)械3臺，運(yùn)輸類機(jī)械1652臺42771千瓦，加工類機(jī)械8158臺69132千瓦，排灌類機(jī)械8058臺40768千瓦，植保機(jī)械1407臺1633千瓦；完成機(jī)耕作業(yè)30余萬畝；完成機(jī)械收獲1000畝；推廣微型耕整機(jī)1000臺（套）；農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)全部控制在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員750人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程1200人次。

2.政策扶持，農(nóng)機(jī)化撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一片藍(lán)天。從2004年開始，黨中央連續(xù)出臺了5個(gè)關(guān)于三農(nóng)問題的1號文件，文件中有關(guān)農(nóng)機(jī)化的問題一次比一次具體，農(nóng)機(jī)化政策扶持力度逐年加大，各級政府對農(nóng)機(jī)化的投入尤其是購機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增多。在中央政策的引導(dǎo)下，從2005年起，通江縣全面啟動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)機(jī)制，加大了機(jī)械化耕作推廣力度，完善了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化工程，通江農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了又好又快發(fā)展的新階段，農(nóng)機(jī)化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要成分。截至2007年底，全縣耕、播、收機(jī)械化水平分別達(dá)25%、8%和12%，綜合機(jī)械化水平達(dá)到15%。

3、基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬農(nóng)民的致富渠道。從2002年起，我們抓好以工代賑、扶貧新村村道路、機(jī)耕道和農(nóng)機(jī)提灌建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作的需要，完善了管理機(jī)制。一是我局成立了“村道路勘測設(shè)計(jì)隊(duì)”，購置了道路勘測設(shè)備。購置了兩臺經(jīng)緯儀、兩臺水平儀和公路制圖專業(yè)設(shè)計(jì)軟件等等。二是制訂了工程流程圖，要求工程技術(shù)人員嚴(yán)格工作程序，規(guī)范工作行為，落實(shí)工作措施，提高工程在人民群眾中的公信力。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高辦事效率。在完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目管理取得了明顯的實(shí)效。截止目前，共新建以工代賑村道路、機(jī)耕道693公里，改建633.6公里，新建農(nóng)機(jī)提灌站36處792千瓦，改建提灌站60處1080千瓦，有效地緩解了農(nóng)村“行路難”和“飲水難”問題，為農(nóng)民致富增收創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)機(jī)化催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了三農(nóng)發(fā)展

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化。首先，農(nóng)民的生產(chǎn)工具發(fā)生了根本變化。國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的連續(xù)實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的積極性，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平。到2007年底，全縣農(nóng)機(jī)戶數(shù)量達(dá)到13490戶，拖拉機(jī)、農(nóng)用車擁有量達(dá)到2351臺，各類配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到16558臺。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式發(fā)生了巨大變化。新機(jī)具和新技術(shù)的引進(jìn)推廣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。精少量播種、化肥深施、中耕管理和保護(hù)性耕作等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，徹底改變了傳統(tǒng)的耕作模式。第三是農(nóng)民素質(zhì)提升發(fā)生了巨大變化。農(nóng)機(jī)化迫使廣大農(nóng)機(jī)使用者必須不斷學(xué)習(xí)使用新知識、新技術(shù)，從而帶動農(nóng)村廣大農(nóng)民素質(zhì)的快速提升。至2007年底，全縣建成20個(gè)農(nóng)機(jī)化綜合示范村，培育了12個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，年收入1萬元-5萬元的農(nóng)機(jī)大戶（含1萬元）1069戶；累計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)駕駛員、基層干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員24130人，提高了農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。

二是農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。隨著農(nóng)機(jī)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)得到廣泛的推廣和應(yīng)用，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)。截至2007年末，通江縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為22.4萬人，進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)和外出打工的農(nóng)民18萬人，全縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.3萬人，占農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的7%。

三是農(nóng)民生存質(zhì)量發(fā)生巨大變化。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)“少數(shù)擁有、資源共享、高效利用”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)資源市場的有效配置。少數(shù)農(nóng)機(jī)大戶通過市場化、社會化服務(wù)，解決了廣大“無機(jī)戶”的生產(chǎn)問題，大大推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,廣大農(nóng)民擺脫和摒棄了傳統(tǒng)簡陋農(nóng)具和落后耕作方式的束縛，從繁重的體力勞動中解脫出來。2007年底，全縣農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入11964萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1212萬元，全縣農(nóng)民人均140元，農(nóng)民的生活質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。

三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的啟示

1.必須堅(jiān)持政策扶持與市場取向相結(jié)合。30年的實(shí)踐表明，國家關(guān)于三農(nóng)問題的十個(gè)1號文件和對農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)施的項(xiàng)目支持、購機(jī)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等政策措施，有力地推動了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。要在充分發(fā)揮國家政策導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮市場配置資源的作用，利用作業(yè)補(bǔ)貼和燃油補(bǔ)貼杠桿，充分調(diào)動民資和各種經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)機(jī)化的積極性，激發(fā)農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)熱情。政府重視、政策扶持是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的前提和保障；調(diào)動民力、多元投入，市場推動是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的根本和方向。只有堅(jiān)持政策扶持、市場推動這個(gè)雙輪驅(qū)動機(jī)制，才能保持農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康快速發(fā)展。上世紀(jì)80年代，國家對農(nóng)機(jī)的柴油補(bǔ)貼政策和近年來國家對包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在內(nèi)的促進(jìn)政策，確實(shí)促進(jìn)了這兩個(gè)時(shí)期的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，這是歷史的證明。

2.必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的應(yīng)用離不開農(nóng)藝技術(shù)的支撐，先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)也必須以農(nóng)機(jī)裝備作為其實(shí)施載體。凡是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合得好的領(lǐng)域，其機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用多數(shù)是成功的。多年以來，通江縣農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)藝部門相結(jié)合，不斷引進(jìn)、改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機(jī)具和新技術(shù)，成功解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)許多環(huán)節(jié)的機(jī)械化難題。如精少量播種技術(shù)、機(jī)械深施化肥技術(shù)、機(jī)械化秸稈還田技術(shù)和機(jī)械化中耕管理技術(shù)等，都是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的產(chǎn)物?？梢哉f，農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，有賴于農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合，在結(jié)合中改進(jìn)，在改進(jìn)中完善，在完善中發(fā)展，這也被世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展史所證明。

3.必須堅(jiān)持宣傳培訓(xùn)與工作實(shí)際相結(jié)合。加強(qiáng)宣傳輿論是優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加強(qiáng)對農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)是各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作實(shí)施成功的基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展形式多樣的新聞宣傳活動。同時(shí)，對廣大農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新知識，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的必要保證。

30年的改革開放，30年的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，30年的“三農(nóng)”巨變，都不可辯駁地印證了同志的偉大預(yù)言，那就是“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。歷史的實(shí)踐證明，沒有農(nóng)機(jī)化就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備武裝起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義新農(nóng)村的必由之路。