導(dǎo)語：縣長在農(nóng)合籌資會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

經(jīng)縣政府研究。主要任務(wù)是全面總結(jié)2010年全縣新農(nóng)合工作，安排部署2011年度籌資工作，全縣再掀新農(nóng)合參保高潮，為新農(nóng)合工作的可持續(xù)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，縣衛(wèi)生局周曉峰局長、農(nóng)醫(yī)局王佳局長分別對我縣2010年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行了回顧總結(jié)，并就2011年度工作提出了很好的意見和建議，講得都很好，具有很強的針對性和操作性，完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

一、總結(jié)經(jīng)驗。進一步增強做好新農(nóng)合工作的使命感和責任感

縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣自2007年正式啟動實施新農(nóng)合工作以來。全縣廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，縣新農(nóng)合工作從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了工作的制度化和規(guī)范化，取得了長足進步。一是參合率逐年提高，保障能力顯著增強。新農(nóng)合工作開展以來，縣農(nóng)民參合率穩(wěn)步上升，參合率由07年的86.93%提高到目前的96.99%報銷封頂線由1.5萬元提高到5萬元，參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費用平均補償比從2007年的30.18%提高到目前的41.87%二是受益面逐年擴大，農(nóng)民真正得到實惠。截止今年11月份，縣共補助參合農(nóng)民醫(yī)療費用2320萬元，受益農(nóng)民27278萬人次比2007年多13684人次，人均補償從2007年的526元提高到目前的850元，人均補償金額逐年增加。三是管理逐步規(guī)范，運行機制不斷健全完善。組織機構(gòu)建設(shè)上，全縣基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的縣、鄉(xiāng)、村三級新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督體系。資金安全運行上，嚴格按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定，做到資金收支兩條線封閉運行，逐步建立和完善了合作醫(yī)療基金安全管理制度。衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成了衛(wèi)生部門主管與多部門監(jiān)督、群眾反映與主動調(diào)查、現(xiàn)場明補與按期公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管機制?？梢哉f，新農(nóng)合是老百姓受益最多，得實惠最多，效果最值得肯定的民生工程。

縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度收到參合農(nóng)民得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府工作得民心的三贏”效果，總體來說。受到社會各界和農(nóng)民群眾的普遍認可，得到省市主管部門的充分肯定。這些成績的取得得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織、扎實工作，得益于各相關(guān)部門的認真實施、通力配合，得益于廣大農(nóng)民群眾積極參與和大力支持。

也必須清醒地認識到縣新農(nóng)合工作與上級的要求比、與兄弟縣區(qū)比還存在一些差距和不足。一是宣傳發(fā)動還不夠到位。有不少農(nóng)民群眾對新農(nóng)合的有關(guān)政策和報銷程序不完全知曉和了解，看到積極因素和有利條件的同時。往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽，解相關(guān)情況。同時，大部分群眾也不完全了解新農(nóng)合保大病、保住院的適當補助、互助共濟的性質(zhì)。二是資金征繳還不夠全面。每年一度的收費都在集中收取，采取下計劃、分任務(wù)、鄉(xiāng)村干部逐戶上門收取。由于工作量大面廣，給我籌資工作帶來了一定的難度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有墊付的形式完成任務(wù)，一定程度上又增加了基層負擔。三是服務(wù)質(zhì)量和水平有待進一步提高。部分鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不高、技術(shù)人員短缺、不能很好地提供就近的基本醫(yī)療服務(wù)與群眾醫(yī)療服務(wù)需求增長的矛盾，影響了農(nóng)民參合的積極性。這些問題如不給予重視和及時加以解決，勢必影響到縣2011年新農(nóng)合工作的順利實施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門務(wù)必深化對新農(nóng)合工作的認識，把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，消除畏難情緒，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成各項工作任務(wù)。

二、突出重點。進一步提升新農(nóng)合工作的水平和影響

涉及千家萬戶，新農(nóng)合是跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的社會系統(tǒng)工程。事關(guān)全縣農(nóng)民的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進一步提高思想認識，扎實推進新農(nóng)合籌資工作。2011年我縣新農(nóng)合工作的總體目標是宣傳覆蓋面要達到100%農(nóng)民對政策知曉率達98%全縣參合人數(shù)達到農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8%以上；籌資標準是每人每年30元。由于我縣外出人員較多，加之居住人口與統(tǒng)計人口不相吻合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合壓力都非常大。工作中一定要克服麻痹、畏難、厭戰(zhàn)情緒，不能認為新農(nóng)合年年開展、籌資工作年年干，已是輕車熟路、順理成章、水到渠成，更不能有困難就回避、有問題就退縮。要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、認清形勢，充分估計困難，抓好宣傳教育，搞好組織發(fā)動，確保在2011年2月25日前完成縣委縣政府確立的參合目標。

提高他對新農(nóng)合的認知度和知曉率是抓好這項工作的關(guān)鍵。所以說，一要突出抓好宣傳發(fā)動。新農(nóng)合的服務(wù)對象是廣大農(nóng)民群眾。要把宣傳工作放在重要的位置，使廣大群眾主動配合、積極參與。而要做好宣傳工作，就要做到廣泛”深入”位”所謂“廣泛”就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用會議、電視、張貼標語等行之有效的形式，大造聲勢，深入宣傳，擴大影響，務(wù)求效果，真正做到家喻戶曉、人盡皆知；還要注重對外出務(wù)工人員的宣傳，讓他也能了解政策內(nèi)容，享受醫(yī)療保障。所謂“透徹”就是宣傳過程中要講透實施新農(nóng)合政策的目的意義和好處，讓廣大農(nóng)民打消增加負擔、擔心吃虧的念頭，從而愉快接受；講透新農(nóng)合政策的具體內(nèi)容，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的培訓(xùn)工作，使之全面掌握；講透2011年新農(nóng)合的相關(guān)政策，講清醫(yī)療資金管理、報銷程序等，特別是要講清沒有參合的農(nóng)民原則上不給予大病救助。所謂“位”就是宣傳不能流于形式，停留在表面，而要真正深入人心，獲得群眾的支持，讓他認識到這是為人民辦好事，自覺主動地參與。今年，還特意印制了7萬余份《新農(nóng)合宣傳資料》目的就是讓工作人員和農(nóng)民群眾能夠吃透政策，便于宣傳報道、加深理解。

資金籌措是基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把資金籌措作為重點，二要突出抓好資金籌措。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。堅持農(nóng)民自愿，嚴禁攤派和弄虛作假，嚴禁為了搶進度、趕任務(wù)而強行征收。要規(guī)范籌資程序。按照登記造冊、收取基金、開具票據(jù)等程序進行。要嚴肅籌資紀律。禁止為片面追求農(nóng)民參合率，強迫農(nóng)民繳費或用其他墊付形式進行繳費等錯誤行為和作法。要落實相關(guān)優(yōu)惠政策。對農(nóng)村五保戶、低保戶、特困優(yōu)撫對象等，個人繳費部分仍按有關(guān)政策規(guī)定代繳參合資金。要特別關(guān)注外出務(wù)工農(nóng)戶的參合，提高參合率，確保在2011年2月25日前全面完成參合率98%任務(wù)。此外，還有一個更為重要的問題就是要逐步建立長效的籌資機制，農(nóng)民自愿的前提下，可以探索采取集體、常年定點收繳等方式進行籌資。

不但要讓農(nóng)民有錢看病，三要突出抓好服務(wù)提升。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。還要讓農(nóng)民有地方看病、方便看病，而且要價格低廉，這就對我服務(wù)工作提出了新的更高的要求。要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)之間進行縱向合作，縣級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鄉(xiāng)級衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)要向村延伸，讓農(nóng)民小病不出村，大病不出縣，就近享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要提高服務(wù)水平，各定點醫(yī)療機構(gòu)要堅持以社會效益為最高準則，千方百計讓利于參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，切實加強對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批老百姓信賴的鄉(xiāng)村“名醫(yī)”讓老百姓享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要加強行業(yè)監(jiān)管，衛(wèi)生主管部門要完善定點醫(yī)療機構(gòu)的標準，嚴格準入條件，加強動態(tài)監(jiān)管，對那些不能適應(yīng)工作要求和違法違規(guī)的定點醫(yī)療機構(gòu)，要堅決取消；同時，要盡快研究制訂規(guī)范診療行為的方案和制度，堅決制止各種亂漲價、亂收費、濫檢查、濫用藥的行為，讓農(nóng)民的就醫(yī)費用真正降下來，讓群眾就醫(yī)的環(huán)境好起來。

按照公開、公平、公正的原則，四要突出抓好資金監(jiān)管。資金監(jiān)管是事關(guān)新農(nóng)合成敗的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從建章立制入手。對資金專戶存儲、專款存儲，以極端負責的態(tài)度把這筆資金管好、用好，防止出現(xiàn)不合理支出。要明確報賬程序，本著科學(xué)、簡明、高效的原則，優(yōu)化簡化報賬程序，最大限度地為農(nóng)民提供便利，決不能讓農(nóng)民為了報銷醫(yī)藥費到處跑，最后花的費用比報的費用還多。要加強資金監(jiān)督，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入村務(wù)公開，實行縣、鄉(xiāng)、村三級公示，向農(nóng)民公開醫(yī)藥費報銷情況，接受群眾監(jiān)督，嚴禁資金挪用。計劃在明年上半年完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新農(nóng)合報賬系統(tǒng)，實現(xiàn)資金管理網(wǎng)絡(luò)化。

三、咬定目標。進一步加強新農(nóng)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照目標任務(wù)，推行新農(nóng)合是一項長期的艱巨的任務(wù)。加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，強化舉措，切實把新農(nóng)合工作推向一個新的臺階。

政府行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須高度重視，一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項惠民工程。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要始終把新型合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力以赴地把此項工作領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實好。要堅決摒棄新農(nóng)合是衛(wèi)生部門的工作這一狹隘觀念，堅決克服怕收錢、惹麻煩的錯誤思想，切實把這項工作擺上重要日程，制定工作計劃，配備專門人員，定目標、定進度、定人員、定責任，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須各司其職，二要強化協(xié)作配合。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項牽涉到多個部門的系統(tǒng)工程。各負其責，同心協(xié)力、密切配合，共同推動此項工作的深入開展。切實做到思想認識到位，安排部署到位，履行職責到位，工作落實到位，從而形成齊抓共管的強大合力，推動各項工作目標的順利實現(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要向縣農(nóng)醫(yī)局匯報告資金籌措進度，三要強化績效考評。從今天開始。縣農(nóng)醫(yī)局每半個月要把資金籌措進度書面報告縣政府。要建立定期督查制度，尤其要對資金籌集、醫(yī)藥費報銷等實行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并及時通報情況，促進工作高效開展。2011年新農(nóng)合籌資工作的完成情況將作為衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容列入今年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評當中，對工作不積極主動、完成情況不理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將在考評時毫不留情、嚴格兌現(xiàn)。

關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益，同志們實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一件為民、便民、利民的大事，也是密切黨群、干群關(guān)系的良好載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要集中精力、周密安排，迅速行動、扎實工作，打一場漂亮的籌資攻堅戰(zhàn)，確保2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利穩(wěn)步推進，為促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！