[論文提要]“農(nóng)家書屋”工程是十一五期間國(guó)家級(jí)重大公共文化服務(wù)五大工程之一，對(duì)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。本文結(jié)合工作實(shí)際,從農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理、長(zhǎng)效發(fā)展入手，對(duì)蘇北地區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)進(jìn)行了探索和思考，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)家書屋工作的開展有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)家書屋建設(shè)探索思考

“農(nóng)家書屋”工程是國(guó)家級(jí)重大公共文化服務(wù)五大工程之一，對(duì)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

筆者曾進(jìn)行過有關(guān)調(diào)查，相比從前蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但蘇北農(nóng)村的文化生活仍然很貪乏、單調(diào)，文化消費(fèi)偏低，文化品位不高，勞作之余，農(nóng)民的消遣活動(dòng)大多集中在走親訪友、串門閑聊、聚眾喝酒甚至賭博和從事封建迷信活動(dòng)之中。實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，將圖書等文化資源不斷送到農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村公共文化設(shè)施不斷發(fā)展，從而使農(nóng)民的文化需求從過去單純的“求樂”，轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的“求知、求富、求樂”，不斷提升農(nóng)村公共文化服務(wù)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為培育新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。

一、整合資源，多渠道共建“農(nóng)家書屋”

“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)是面向農(nóng)村基層、服務(wù)廣大農(nóng)民的公益性文化建設(shè)項(xiàng)目。建一個(gè)農(nóng)家書屋需投入2萬元，我們?nèi)h共有318個(gè)行政村，共需投入636萬元，這項(xiàng)投入對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的蘇北地區(qū)壓力很大，僅靠省、市的扶持又顯得捉襟見肘。在我縣的農(nóng)家書屋建設(shè)中，我們因地制宜，通過自有資源整合、鼓勵(lì)社會(huì)各界多種形式、多種渠道捐助，采取上面贈(zèng)送一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)，掛點(diǎn)單位投入一點(diǎn)，鄉(xiāng)村彌補(bǔ)一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，進(jìn)一步拓展資金來源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。此外我們還與文化科技中心戶的創(chuàng)建相結(jié)合，以文化科技戶為依托，進(jìn)行有效調(diào)配和完善，充分發(fā)揮了“農(nóng)家書屋”的綜合效應(yīng)。2007年我們灌云自建農(nóng)家書屋12個(gè)，爭(zhēng)取省市援建農(nóng)家書屋10個(gè)，2008年上半年我們自建了農(nóng)家書屋22個(gè),為推動(dòng)蘇北地區(qū)的新農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活發(fā)揮了積極作用。

1以用戶為中心的農(nóng)家書屋多元化利益相關(guān)者價(jià)值分析

1.1農(nóng)家書屋利益相關(guān)者價(jià)值模型含義

價(jià)值是主客體關(guān)系的范疇它是價(jià)值客體對(duì)于主體人的效用功用或好處價(jià)值的度量是客體滿足主體需要的程度農(nóng)家書屋是社會(huì)的文獻(xiàn)信息和知識(shí)處理轉(zhuǎn)換與服務(wù)系統(tǒng)涉及多要素的投入與產(chǎn)出組合價(jià)值在不同層次的具體內(nèi)容因此具有多元化的價(jià)值但其存續(xù)主要取決于信息用戶的需求對(duì)于用戶的價(jià)值居于核心地位這就是農(nóng)家書屋相關(guān)者利益價(jià)值模型。

1.2農(nóng)家書屋利益相關(guān)者及其價(jià)值訴求內(nèi)容院

農(nóng)家書屋的價(jià)值關(guān)聯(lián)方主要包括以下個(gè)人群體和組織院淵1冤用戶或讀者即對(duì)數(shù)據(jù)信息知識(shí)等精神產(chǎn)品獲取和體驗(yàn)的需求者通常是希望以平等﹑免費(fèi)或低成本淵經(jīng)濟(jì)﹑時(shí)間﹑精神成本冤方式自由獲得目的是解決某一問題同時(shí)希望隱私權(quán)益得到尊重淵2冤內(nèi)部管理員為讀者提供服務(wù)的人員包括前臺(tái)直接與讀者接觸交流和后臺(tái)支持人員他們總體而言都不同程度具有馬斯洛所稱的五種需要直接和間接地借助工作組織來得到滿足這就是農(nóng)家書屋的職業(yè)生涯平臺(tái)價(jià)值淵3冤外部關(guān)聯(lián)方①資源供應(yīng)商農(nóng)家書屋的資源有各種類型的數(shù)據(jù)信息目前來源有國(guó)內(nèi)外的出版社圖書音像公司數(shù)據(jù)集成商作者等等他們?nèi)找嫦Ｍ鏅?quán)受到保護(hù)②政府及社區(qū)政府是農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)的一個(gè)來源希望資金得到高效合法使用鄉(xiāng)村社區(qū)也可能會(huì)要求農(nóng)家書屋對(duì)本地區(qū)的問題給予關(guān)注和提供解決方案③聯(lián)盟組織在資源采購(gòu)和服務(wù)提供方面具有互補(bǔ)性的組織及其聯(lián)合如其他基層圖書館博物館文化館科技館檔案館等等借助聯(lián)盟農(nóng)家書屋能夠緩解資源不足的局面放大資源的價(jià)值擴(kuò)大和提高服務(wù)能力降低成本提高效率和效益④需求替代者或讀者爭(zhēng)奪者讀者有閱讀之外的其他多種需要能夠滿足讀者這些需要的組織正是農(nóng)家書屋的需求替代者同時(shí)讀者的金錢體力等資源是有限的用于其它需求的資源更多則用于農(nóng)家書屋的資源就減少因此可能導(dǎo)致讀者的流失。

2農(nóng)家書屋外部與內(nèi)部服務(wù)營(yíng)銷模式創(chuàng)新在信息時(shí)代

各縣區(qū)新聞出版局、文化局：

根據(jù)省新聞出版局《關(guān)于編制20****年農(nóng)家書屋工程實(shí)施計(jì)劃的通知》[新出字【20****（11）號(hào)】]求，為扎實(shí)推進(jìn)《****市“****”期間農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃》，又快又好完成20****年農(nóng)家書屋建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就編制20****年農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)施計(jì)劃的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)編制農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)施計(jì)劃的重要性，把這項(xiàng)工作列入近期重要工作日程，集中人力，加緊落實(shí)，為全年工作的有序推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。

二、編制實(shí)施計(jì)劃要依據(jù)《****市“****”期間農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃》，按照20****年建設(shè)數(shù)量制定各行政村的建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，確保全市今年新建250個(gè)以上農(nóng)家書屋。

三、編制實(shí)施計(jì)劃要堅(jiān)持因地制宜的原則。要加強(qiáng)與其他部門的溝通與協(xié)調(diào)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。b

四、編制實(shí)施計(jì)劃要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要加強(qiáng)調(diào)研，核實(shí)每個(gè)擬建農(nóng)家書屋的基本情況，選擇具備條件的行政村作為農(nóng)家書屋的建設(shè)地點(diǎn)，避免隨意填報(bào)，與事實(shí)不符，以保證實(shí)施計(jì)劃的可行性，確保工程實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

〖內(nèi)容摘要〗農(nóng)民是我國(guó)人口的主要組成部分，培養(yǎng)和喚醒農(nóng)民的讀書愿望對(duì)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，建設(shè)閱讀和諧社會(huì)極為重要重要。本文在農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查了解現(xiàn)代農(nóng)民的文獻(xiàn)信息需求和閱讀愿望，以及農(nóng)家書屋建設(shè)過程中存在的憂患，提出縣級(jí)公共圖書館與農(nóng)家書屋普及共建的觀點(diǎn)，從而讓農(nóng)家書屋更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)探索支點(diǎn)。

主題詞農(nóng)民讀書圖書館建設(shè)

2006年國(guó)家新聞出版署舉辦農(nóng)家書屋試點(diǎn)，計(jì)劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村贈(zèng)送1000本圖書、十幾種期刊和書櫥設(shè)備。今年，江蘇省新聞出版局爭(zhēng)取省財(cái)政在全省農(nóng)家書屋建設(shè)投入2000萬元，為農(nóng)村農(nóng)民送去20萬冊(cè)新書。這對(duì)縣公共圖書館來講的確是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，縣級(jí)圖書館應(yīng)抓住機(jī)遇積極參與農(nóng)家書屋工程。下面本人就農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)踐談?wù)剬?duì)農(nóng)家書屋的認(rèn)識(shí)、普及和管理模式。

一、在實(shí)踐中提高對(duì)農(nóng)家書屋的認(rèn)識(shí)。

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家彼得·德魯克指出：“今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對(duì)具有決定作用的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動(dòng)，而是文化。”對(duì)于社會(huì)而言，文化發(fā)揮出其主導(dǎo)資源的作用離不開人的良好的讀書習(xí)慣。

在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，培養(yǎng)和喚醒農(nóng)民的讀書習(xí)慣和愿望直接關(guān)系到我國(guó)綜合國(guó)力的提高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后繼動(dòng)力，因?yàn)槲覈?guó)人口中三分之二是農(nóng)民。四百年前法國(guó)原本也是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，大多數(shù)人是農(nóng)民，廣泛的閱讀讓法國(guó)人擺脫了貧困，良好的閱讀習(xí)慣使法國(guó)成為文學(xué)巨匠云集、國(guó)民素質(zhì)全民提升的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)國(guó)。農(nóng)家書屋是培養(yǎng)農(nóng)民閱讀習(xí)慣和滿足農(nóng)民閱讀愿望的最佳場(chǎng)所，是公共圖書館服務(wù)的延伸，是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)支柱，是我國(guó)走向富強(qiáng)的基礎(chǔ)。

〖文摘〗農(nóng)民是我國(guó)人口的主要組成部分，農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)重要因素。本文在對(duì)東?？h農(nóng)民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)代農(nóng)民的閱讀愿望、文獻(xiàn)信息獲取渠道和館藏文獻(xiàn)難以利用的原因，提出了農(nóng)家書屋建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題與思考，從而使農(nóng)家書屋更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為農(nóng)家書屋的普及探索支點(diǎn)。

〖關(guān)鍵詞〗農(nóng)民圖書館建設(shè)

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民群體的生活方式都發(fā)生著不同程度的變化。現(xiàn)代農(nóng)民群體的勞動(dòng)能力、生存能力、職業(yè)技能、法律意識(shí)、文化綜合素質(zhì)有了很大提高。但由于體制、傳統(tǒng)意識(shí)等原因，與城市居民相比，農(nóng)民群眾的社會(huì)保障、生活條件、社會(huì)身份、福利待遇、再教育程度等方面均處在弱勢(shì)，文化生活和服務(wù)是相當(dāng)貧困的群體。江蘇省文化廳、新聞出版局于2006年在全省試點(diǎn)推行江蘇農(nóng)家書香工程“農(nóng)家書屋建設(shè)”，以彌補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不足，為農(nóng)民群眾提供健康有益的精神食糧。下面本人就東?？h農(nóng)家書屋建設(shè)情況，在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上與大家一起分析探討農(nóng)家書屋的建設(shè)與普及。

1、社會(huì)調(diào)查情況

本次調(diào)查旨在了解農(nóng)村群眾的信息需求及農(nóng)家書屋的利用情況，調(diào)查以農(nóng)民群體需求文獻(xiàn)信息的類型及獲取渠道、農(nóng)民群體的閱讀習(xí)慣、農(nóng)民群體喜愛圖書館提供的服務(wù)、農(nóng)民群體不去當(dāng)?shù)貓D書館的原因和農(nóng)民群體的文化構(gòu)成，為農(nóng)家書屋建設(shè)提供依據(jù)。

本次調(diào)查從2007年4月15日起到5月30日止，歷時(shí)一個(gè)半月。調(diào)查范圍涉及我縣已建的北芹村、山前村、王巷村、新沭村、曹浦村五個(gè)村的農(nóng)家書屋，以及擬建的桃北村、山后村、臨洪村、王烈村、條河村、

各縣區(qū)新聞出版局、文化局：

目前，各縣區(qū)自建的農(nóng)家書屋已經(jīng)市局檢查驗(yàn)收完畢，市援建農(nóng)家書屋的配送工作已經(jīng)開始。為了充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”在我市新農(nóng)村建設(shè)的積極作用,現(xiàn)就做好援建“農(nóng)家書屋”配送等相關(guān)工作通知如下:

一、認(rèn)真做好市援建圖書及相關(guān)設(shè)備的配送工作。今年市局為援建的每個(gè)書屋主要配置800—1000冊(cè)圖書、4節(jié)書柜及農(nóng)家書屋標(biāo)識(shí)牌。各縣區(qū)在接收后，要立即組織人員對(duì)圖書進(jìn)行分編登記，確定各個(gè)書屋圖書目錄，提交市局備案；并及時(shí)將圖書、書柜及標(biāo)識(shí)牌送往各個(gè)書屋；標(biāo)識(shí)牌需懸掛在書屋門口的顯著位置。

二、規(guī)范做好書屋軟硬件等配套工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省建、市建和自建的“農(nóng)家書屋”的配套和管理。對(duì)此此市援建的書屋要確保面積不少于15平方米，閱覽桌椅應(yīng)提前安置到位，各項(xiàng)借閱管理制度應(yīng)張掛上墻，要對(duì)確定的圖書管理員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并逐步建立規(guī)范、長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

三、扎實(shí)做好農(nóng)家書屋的建檔工作。保持農(nóng)家書屋長(zhǎng)久的生命力關(guān)鍵在于管理，為每個(gè)書屋建立翔實(shí)的資料檔案是實(shí)施管理的重要手段。這次建檔范圍是各縣區(qū)今年自建的農(nóng)家書屋（以各地上報(bào)市局檢查驗(yàn)收數(shù)為準(zhǔn)），以及市局援建書屋。各地對(duì)建檔表格要落實(shí)專人認(rèn)真填寫，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，要按照建檔內(nèi)容逐項(xiàng)填報(bào)，確保一村一檔，沒有疏漏。請(qǐng)各地以縣區(qū)為單位將統(tǒng)計(jì)表和電子文本于12月10日前報(bào)至本局新聞出版處（電子信箱：）

四、著力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。各縣區(qū)要在“農(nóng)家書屋”的建設(shè)管理實(shí)踐中，因地制宜，勇于創(chuàng)新，不斷探索新方法，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重視培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)在“農(nóng)家書屋”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，積極地向上級(jí)部門推薦，并通過新聞媒體進(jìn)行宣傳。市局將在年內(nèi)開展評(píng)比表彰。

【摘要】近年來農(nóng)家書屋已成為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系重要組成部分，對(duì)豐富活躍農(nóng)村文化生活和提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮了極為重要的作用，但同時(shí)也顯露出管理服務(wù)上的諸多問題。本文分析了農(nóng)村農(nóng)家書屋普遍存在一些管理、服務(wù)中存在的問題，并提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性的改進(jìn)建議，具有重要現(xiàn)實(shí)參考意義。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；文化建設(shè)；農(nóng)家書屋管理

農(nóng)家書屋建設(shè)是是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重大工程，對(duì)解決農(nóng)民群眾閱讀需求，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、當(dāng)前農(nóng)家書屋管理存在的主要問題

（一）圖書配置不合理。一是書屋圖書配置與村民文化結(jié)構(gòu)、興趣不相稱，如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書屋，2016年以中小學(xué)生為主要閱讀群體，占借書總數(shù)的38.5%，重點(diǎn)閱讀是兒童讀物、文化教育、文學(xué)類以及報(bào)刊雜志，這類圖書所占總量和比例偏少。二是書屋“農(nóng)”字特色不明顯。目前書屋中涉及農(nóng)技類、加工類等書籍量相對(duì)偏少，如徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書屋中農(nóng)技類圖書僅占圖書總量的14.2%,有的農(nóng)技類圖書偏離了地方農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，服務(wù)基層“三農(nóng)”效用低。三是受農(nóng)村讀者群體文化水平限制，一些城市“熱門”類書籍在農(nóng)村受“冷落”，如外國(guó)名著、史學(xué)、政經(jīng)等類圖書借閱率相對(duì)較低。（二）缺乏資金支持，圖書更新速度慢。各地黨委政府對(duì)農(nóng)家書屋發(fā)展高度重視，并出臺(tái)相關(guān)扶持措施，如福建南平市農(nóng)家書屋2016年獲得福建省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金55萬元。而作為書屋建設(shè)主體的行政村，村財(cái)政普遍不強(qiáng)，對(duì)書屋資金投入不足，書屋普遍存在圖書總量少、舊書多、質(zhì)量差、更新慢等問題。（三）書屋管理員的專業(yè)素質(zhì)偏低。雖然各地對(duì)書屋管理員素質(zhì)有著明確要求，但目前書屋管理員隊(duì)伍存在素質(zhì)低、報(bào)酬少、管理難等問題。如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農(nóng)家書屋管理員由村干部兼任的10人,占總數(shù)的62.5%；高中以上文化僅5人,占31.25%,初中文化占68.75%。村書屋管理員月工資也只有100多元，較低的工資報(bào)酬難以吸引和留住優(yōu)秀人才從事農(nóng)村農(nóng)家書屋管理工作，阻礙了農(nóng)家書屋的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（四）書屋管理不夠規(guī)范。目前福建省農(nóng)家書屋已基本建立農(nóng)家書屋管理制度，但一些農(nóng)家書屋管理上滯后，一是管理員專業(yè)技能不足，缺乏圖書管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。二是管理制度不全。以村級(jí)自我管理為主，有的書屋存在沒有嚴(yán)格遵守開放制度、圖書管理不規(guī)范、借閱手續(xù)不全等。三是缺少管理考核機(jī)制。一些基層文化主管部門對(duì)書屋建設(shè)沒有規(guī)范化的管理考核要求，農(nóng)家書屋存在“做與不做一樣”的不合理現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)家書屋管理的幾點(diǎn)建議

按照中央要求合理配置公共文化資源，建立完善的公共服務(wù)體系，切實(shí)改變城鄉(xiāng)之間文化資源不平衡現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化均等化，讓廣大人民群眾享受到基本的文化權(quán)益，享受到文化發(fā)展的成果。農(nóng)家書屋的推廣建設(shè)迫在眉睫，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。農(nóng)家書屋建設(shè)從20*年啟動(dòng)，到現(xiàn)在為止還處于探索階段。基于此，我們政協(xié)組將調(diào)研課題選定在農(nóng)家書屋建設(shè)上，希望通過調(diào)研為政府決策提供依據(jù)，更好地推動(dòng)工程建設(shè)。

目前，干河辦事處農(nóng)家書屋建設(shè)基本情況是：今明兩年規(guī)劃建成農(nóng)家書屋9家，占行政村總數(shù)的三分之一。現(xiàn)在已建成農(nóng)家書屋的有3個(gè)村，在建的有1個(gè)村。已建成的農(nóng)家書屋達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)，其中完全由村出資自建的1個(gè)（大洪村還配備了6臺(tái)電腦），市直部門和辦事處援建的有2個(gè)。總的來看，各個(gè)村對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)工程熱情較高，但因受到多方面因素特別是投入資金的影響，書柜、桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)等硬件配備較快，但書籍、報(bào)刊等數(shù)量配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。如何加快推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)工程，讓這項(xiàng)工程盡早成為培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的加速器，我們從農(nóng)家書屋的建、管、用這三個(gè)環(huán)節(jié)探析了目前存在的困難和問題，并提出相應(yīng)建議：

1、建好農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)度，與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也與上級(jí)對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的政策措施有關(guān)?，F(xiàn)有政策措施是農(nóng)家書屋建成后，由省級(jí)檢查驗(yàn)收合格，方予以授牌，才波譜物或資金補(bǔ)助。這樣給農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)度帶來了不利影響，一方面對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的村來講，要購(gòu)置1000冊(cè)以上書籍、30種以上報(bào)刊，投入資金過大，因缺乏資金支撐，無力達(dá)標(biāo)；另一方面，檢查驗(yàn)收合格、授牌后，以配送書籍等實(shí)物為主的方式補(bǔ)助，容易產(chǎn)生書籍內(nèi)容重合或針對(duì)性不強(qiáng)的問題，也難以激發(fā)村級(jí)建農(nóng)家書屋的熱情。解決影響建設(shè)進(jìn)度的這個(gè)問題，應(yīng)把建后補(bǔ)助的監(jiān)管措施，改變?yōu)榻ㄇ把a(bǔ)助的啟動(dòng)措施，建議是：由縣市一級(jí)上報(bào)當(dāng)年農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃，國(guó)家、省級(jí)、縣市三級(jí)補(bǔ)助資金到位，對(duì)完不成當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)不達(dá)標(biāo)的縣市，在下年扣減補(bǔ)助資金。

2、管好農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋既要重建，更要重管。不加強(qiáng)建成農(nóng)家書屋的管理，就會(huì)形成“建時(shí)一陣風(fēng)，建后無人問”的狀況，久而久之，建成了的農(nóng)家書屋這個(gè)陣地就會(huì)丟失。所以我們建議一是要配好書屋管理人員。采取“以錢養(yǎng)事”的模式，政府“買單”，一個(gè)農(nóng)家書屋選聘一名管理員，以合同方式加強(qiáng)對(duì)管理員的管理。對(duì)聘用的管理員，要搞好崗前培訓(xùn)，使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。二是要建立滾動(dòng)管理機(jī)制。對(duì)驗(yàn)收的農(nóng)家書屋，要以縣市級(jí)文化部門為主，實(shí)行一個(gè)年度一考核的方式加強(qiáng)管理。對(duì)合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個(gè)書屋建設(shè)一定比例給予書籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對(duì)考核不合格的予以摘牌，取消每年度書屋更新費(fèi)用。

3、用好農(nóng)家書屋。建好管好農(nóng)家書屋，最終目標(biāo)是用好農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋建設(shè)的核心在于方便農(nóng)民看書，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重建輕管，重管輕用，都是與農(nóng)家書屋建設(shè)工程背道而馳的。用好農(nóng)家書屋，就是要在全社會(huì)形成讀書的風(fēng)氣。建議首先，各級(jí)組織要高度重視農(nóng)家書屋，把農(nóng)家書屋建設(shè)工程切實(shí)納入到整個(gè)農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一同部署，一同考核。其次，要在各個(gè)村級(jí)建好農(nóng)家書屋，上群眾有書可讀。最后，要開展活學(xué)活用的典型評(píng)比，引導(dǎo)全社會(huì)把讀書作為一種時(shí)尚和榮譽(yù)。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)家書屋工程最能體現(xiàn)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，最能體現(xiàn)情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級(jí)政府應(yīng)向搞經(jīng)濟(jì)工作一樣實(shí)實(shí)在在地抓好農(nóng)家書屋建設(shè)，切實(shí)落實(shí)上級(jí)政策，才能建好、管好、用好農(nóng)家書屋。

摘要：文章以河南省偃師市為例，通過對(duì)農(nóng)家書屋的實(shí)地調(diào)查，概述了農(nóng)家書屋建設(shè)取得的成就和在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的積極作用，指出了存在的問題，同時(shí)對(duì)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；新農(nóng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

1偃師市農(nóng)家書屋建設(shè)取得的成就

偃師農(nóng)家書屋工程2008年開始建設(shè)，2012年10月完成了226個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，每個(gè)書屋配10種報(bào)刊，藏書1500冊(cè)到2200冊(cè)之間，合計(jì)藏書36.5萬冊(cè)。其中2個(gè)農(nóng)家書屋被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)農(nóng)家書屋，1個(gè)農(nóng)家書屋被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)農(nóng)家書屋。2009年國(guó)家新聞出版總署、農(nóng)家書屋辦公室領(lǐng)導(dǎo)視察偃師城關(guān)鎮(zhèn)北窯村農(nóng)家書屋后，稱其為“全國(guó)最好的農(nóng)家書屋”，2010年9月河南省委宣傳部部長(zhǎng)孫玉芳批示向全省推廣偃師農(nóng)家書屋的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

2農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用

2.1活躍了農(nóng)民群眾文化生活

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

綜合文化站和農(nóng)家書屋是農(nóng)村文化的重要陣地，是廣大農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果的有效載體。近年來，我市按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、因地制宜、資源共享”的原則，自2008年開始，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)實(shí)施。此項(xiàng)工程的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，健全完善了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，以此為依托，各鎮(zhèn)街、村居組織開展豐富多彩的文化、宣傳、教育活動(dòng)，使之真正成為廣大農(nóng)民參與活動(dòng)的文化中心，愉悅身心的良好場(chǎng)所，接受教育的社會(huì)課堂，共享和諧的農(nóng)民之家。2012年，市委、市政府把7個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋列入了市政府“十件實(shí)事”，納入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及《政府工作報(bào)告》中，對(duì)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)都作了重點(diǎn)安排和部署。為確保按時(shí)完成7個(gè)一類綜合文化站、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃及具體標(biāo)準(zhǔn)

近年來，鎮(zhèn)街綜合文化站建設(shè)雖然取得了較為突出的成績(jī)，但目前已建成的綜合文化站多數(shù)達(dá)不到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積不達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備不齊全。為使我市鎮(zhèn)街綜合文化站逐步達(dá)到國(guó)家要求的一類文化站標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)近年來鎮(zhèn)街綜合文化站建設(shè)的規(guī)模等實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定7個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)綜合文化站。

綜合文化站的具體標(biāo)準(zhǔn)：

1、綜合文化站的位置應(yīng)選在交通便利、人口集中、便于群眾參與活動(dòng)的區(qū)域，一般不設(shè)在鎮(zhèn)街人民政府辦公場(chǎng)所內(nèi)。