各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們:

在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)刻，我們召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村飲水工作會(huì)議，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹黨的**和**精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)交流五年來(lái)農(nóng)村飲水解困工作的經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村飲水工作面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村飲水安全工作。

五年前，我們?cè)谒拇ㄕ匍_(kāi)農(nóng)村飲水解困工作會(huì)議，會(huì)后，飲水解困工程全面展開(kāi)。今天，我們?cè)俅卧谒拇ㄕ匍_(kāi)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議，明年開(kāi)始飲水安全工程將正式啟動(dòng)。這兩次重要會(huì)議都在四川召開(kāi)，有其特殊的含義。無(wú)論是飲水解困，還是飲水安全，西部都是重點(diǎn)。四川是西部人口最多的省份，也是在農(nóng)村飲水工作方面經(jīng)驗(yàn)較多的省份之一。四川的做法對(duì)其他地區(qū)有重要的借鑒意義。這次會(huì)議在廣安召開(kāi)，還有一層更深刻的含義。廣安是小平同志的家鄉(xiāng)。主席使中國(guó)人民站了起來(lái)，鄧小平同志使中國(guó)人民富了起來(lái)。我們?cè)谶@里開(kāi)會(huì)，目的是要緬懷小平同志豐功偉績(jī)，繼承和發(fā)揚(yáng)小平同志全心全意為人民服務(wù)的精神，切實(shí)做好新時(shí)期的農(nóng)村飲水安全工作，為人民多辦實(shí)事，辦好事。四川省和廣安市對(duì)這次會(huì)議很重視，做了大量的準(zhǔn)備工作，為會(huì)議的召開(kāi)創(chuàng)造了很好的條件。四川省政府領(lǐng)導(dǎo)還親臨會(huì)議并作重要講話(huà)，廣安市的領(lǐng)導(dǎo)也出席了會(huì)議。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)他們表示衷心感謝！

過(guò)一會(huì)兒，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)還將就農(nóng)村飲水安全工作作重要講話(huà)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)汪部長(zhǎng)的講話(huà)精神，在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就農(nóng)村飲水工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、五年來(lái)農(nóng)村飲水解困工作的成效和經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)人口眾多，水資源短缺，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村供水總體水平不高，許多地方存在飲水困難。為解決這一問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了多種措施，到*年初，全國(guó)共建成各類(lèi)農(nóng)村供水工程*多萬(wàn)處，累計(jì)解決了*.*億農(nóng)村人口的飲水困難。按*年制定的飲水困難標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)村仍有*萬(wàn)人飲水困難，其中*萬(wàn)人屬于《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》剩下的，*萬(wàn)人是由于人口增加、水源枯竭、工程老化等原因新增的。

一農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村人口飲水安全普及程度

經(jīng)**年農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估統(tǒng)計(jì)，**年底**總?cè)丝?719.10萬(wàn)人（不含兵團(tuán)），其中農(nóng)村人口1115.71萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9％。

根據(jù)中華人民共和國(guó)水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)［**］547號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)分“安全”和“基本安全”兩個(gè)檔次，評(píng)價(jià)內(nèi)容為供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和供水保證率四項(xiàng)指標(biāo)，四項(xiàng)指標(biāo)中有一項(xiàng)指標(biāo)低于“基本安全”最低值，視為“不安全”。統(tǒng)計(jì)到**年底，全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝?115.71萬(wàn)人中達(dá)到“飲水安全”和“基本安全”人口為541.26萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9％，“飲水不安全”人口574.45萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1％。

在“飲水不安全”的574.45萬(wàn)人中，飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口398.98萬(wàn)人，占69％（其中：飲用氟超標(biāo)93.54萬(wàn)人，占16％；砷超標(biāo)7.75萬(wàn)人，占1％；苦咸水147.92萬(wàn)人，占26％；未經(jīng)處理的Ⅳ類(lèi)及超Ⅳ類(lèi)地表水的有38.95萬(wàn)人，占7％；細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地下水的有65.24萬(wàn)人，占11％；污染嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地下水的有18.67萬(wàn)人，占3％；其他飲水水質(zhì)問(wèn)題的有26.91萬(wàn)人，占5％）；飲用水量不達(dá)標(biāo)的有37.11萬(wàn)人，占6%；用水方便程度不達(dá)標(biāo)的有100.8萬(wàn)人，占17.55%；水源保證率不達(dá)標(biāo)的有37.56萬(wàn)人，占6.54%。。

（二）農(nóng)村供水設(shè)施情況

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真做好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，逐步解決全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，根據(jù)省政府《關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）精神，經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧**的高度出發(fā)，利用國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入的機(jī)遇，結(jié)合縣情，集中人力、物力、財(cái)力，確保在4年內(nèi)基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

二、目標(biāo)任務(wù)

我縣農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)為18.52萬(wàn)人，2007已解決4.99萬(wàn)人的飲水安全。2008–2011年，利用4年時(shí)間，按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全縣剩余的13.53萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。2008年解決2萬(wàn)人，2009解決3萬(wàn)人，2010年解決4萬(wàn)人，2011年解決4.53萬(wàn)人。

同志們：

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議大家參觀了岳陽(yáng)、益陽(yáng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)是感觸頗深，幾個(gè)市縣介紹的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，各有特點(diǎn)，值得借鑒和推廣。再群同志對(duì)去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，對(duì)下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實(shí)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評(píng)估，在我省農(nóng)村5451.98萬(wàn)飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬(wàn)人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬(wàn)人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省44335個(gè)行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個(gè)村160.31萬(wàn)人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對(duì)農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計(jì)投入資金8.85億元，其中爭(zhēng)取中央投資3.41億元，省級(jí)財(cái)政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬(wàn)人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題沒(méi)有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門(mén)要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題擺到突出位置，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實(shí)實(shí)的把這項(xiàng)工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的大事來(lái)抓。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為保障我市漁農(nóng)民飲水安全，改善廣大漁農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好漁農(nóng)村飲水安全工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以解決我市漁農(nóng)村居民飲用水困難、保障漁農(nóng)村飲水安全為核心，因地制宜，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合、水質(zhì)處理與水源保護(hù)相結(jié)合的綜合防治措施，保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重，加快實(shí)施漁農(nóng)村飲水安全工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面提高漁農(nóng)村飲水安全水平。

二、工作目標(biāo)與任務(wù)分工

（一）工作目標(biāo)：三年內(nèi)解決全市19.76萬(wàn)漁農(nóng)村飲水不安全人口問(wèn)題。按照“前兩年完成、第三年掃尾”的總體要求，2007年解決11.11萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，2008年解決7.1萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，2009年解決1.55萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

［摘要］近年來(lái)，莒南縣緊緊圍繞“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程管理專(zhuān)業(yè)化”的工作目標(biāo)，充分利用水庫(kù)眾多、水量充足，水質(zhì)較好的優(yōu)勢(shì)，突出抓好水庫(kù)集中供水和管網(wǎng)延伸工作，先后爭(zhēng)取市級(jí)以上投資1．47億元，建成了覆蓋全縣農(nóng)村的5座凈水廠和3座加壓站，讓58萬(wàn)名農(nóng)村群眾用上安全放心水，農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效。截至目前，全縣現(xiàn)有“千噸萬(wàn)人”以上供水工程6處(包括5處農(nóng)村集中供水廠、縣城城區(qū)水廠)，覆蓋570多個(gè)村莊，另有單村集中供水工程150處，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率97．5%。尚有26個(gè)“遠(yuǎn)高難”自然村未通自來(lái)水。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;飲水安全;工程建設(shè)管理

1建設(shè)管理情況

在領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織之下，縣委、縣政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)村飲水的安全工作，同時(shí)將該村的飲水安全工程列入了縣委市政府提出的“全縣十二大民生實(shí)事”，成立了以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，而且納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街密切配合，認(rèn)真研究國(guó)家省市制定的優(yōu)惠政策，緊緊抓住國(guó)家投資機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的項(xiàng)目扶持，向下取得鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶(hù)的全力配合，使農(nóng)村飲水安全工作走上了高起點(diǎn)、大規(guī)模建設(shè)的軌道。相關(guān)部門(mén)單位在項(xiàng)目用地、用電、稅收等政策方面給予優(yōu)惠，全縣農(nóng)村飲水安全工作形成了“上下聯(lián)動(dòng)、各方參與、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的良好工作格局。嚴(yán)格管理，建管并重?？h政府出臺(tái)了農(nóng)村公共供水管理辦法、農(nóng)村公共供水工程維修資金籌集辦法等措施進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。另外，為了提升隊(duì)伍的建設(shè)水平與可行性，除了嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序外，還要切實(shí)管理好隊(duì)伍的設(shè)備、管材以及工程驗(yàn)收等方面的具體工作。在確保工程建設(shè)質(zhì)量與成本全面符合市場(chǎng)要求的同時(shí)，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理的基本原則，通過(guò)供水公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)水價(jià)得到公示，實(shí)現(xiàn)讓群眾喝上干凈水的基本目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)，確定每方1．5～1．8元的低水價(jià)，讓大多數(shù)家庭每月水費(fèi)開(kāi)支10元錢(qián)左右，就能用上和縣城一樣的自來(lái)水。供水單位的收費(fèi)模式要做到按戶(hù)按月記賬收費(fèi)，每戶(hù)一表，公開(kāi)透明，這樣在為正常運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)維修工程方面的資金得到積累，同事避免了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的搭車(chē)收費(fèi)和亂收費(fèi)問(wèn)題，運(yùn)行機(jī)制就形成了良性循環(huán)的以水養(yǎng)水模式。提升效益，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，不僅對(duì)廣大群眾的飲水難問(wèn)題從根本上得到了解決，而且在以往農(nóng)民買(mǎi)水、找水、擔(dān)水的負(fù)擔(dān)減輕，取水時(shí)間上很有效的縮短了，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力方面得到極大解放。新建社區(qū)樓也用上了水量足、水質(zhì)好的集中供水。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，直接受益者就是農(nóng)民自身，在提高農(nóng)民身體健康和生活質(zhì)量水平的同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、收入等均得到了提高，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的提高和密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了很積極的推動(dòng)力。

2存在的主要問(wèn)題

(1)水質(zhì)方面存在的問(wèn)題。單村基本上沒(méi)有水質(zhì)凈化設(shè)備雖然全縣大部分單村供水工程已經(jīng)配備消毒設(shè)備，但是如何保證設(shè)備正常運(yùn)行使用還有待下一步監(jiān)管。(2)國(guó)家投入與農(nóng)村需求之間存在矛盾。目前上級(jí)對(duì)該縣下達(dá)的扶持資金為493元/人，減輕了縣、鎮(zhèn)投資和農(nóng)民自籌資金的壓力。但國(guó)家每年下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量有限，不能滿(mǎn)足目前農(nóng)村實(shí)際供水需要。(3)項(xiàng)目建成后后續(xù)管理情況多種多樣，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村供水事業(yè)在一定程度上造成了影響。個(gè)別供水工程交由個(gè)人管理，供水水質(zhì)、水量得不到保證。(4)地方配套資金負(fù)擔(dān)較重。近年來(lái)，國(guó)家投入增加，從2012年起縣級(jí)配套資金由原來(lái)的40%降為13%，但實(shí)行相對(duì)的集中性供水和統(tǒng)一聯(lián)片供水，這就需要興建一定的供水或水源工程，且后期對(duì)這些工程的運(yùn)行維護(hù)也需要相應(yīng)的資金，對(duì)于地處革命老區(qū)、財(cái)政較為薄弱的莒南縣來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)仍然很大。(5)因農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)，牽扯到國(guó)土、環(huán)保、公路、交通、鐵路、電力、通訊及縣直相關(guān)部門(mén)的工作，縣級(jí)部門(mén)解決不了，職責(zé)權(quán)限之內(nèi)不好解決，尚需要上級(jí)主管部門(mén)予以商定、協(xié)調(diào)解決。

有關(guān)市、縣（區(qū)）教育局：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，20*年8月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)村飲用水安全工程“十一五”規(guī)劃”，并指出項(xiàng)目區(qū)內(nèi)學(xué)校的飲水安全問(wèn)題應(yīng)統(tǒng)籌解決。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，教育部、水利部決定建立農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)學(xué)校年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)《教育部辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（教發(fā)廳〔20*〕84號(hào)）的要求，現(xiàn)就我省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)學(xué)校年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)。日前，《*省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧*建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔20*〕3號(hào)）將加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列入促進(jìn)和諧*建設(shè)的十二項(xiàng)民生工程。根據(jù)《*省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》，我省農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)為1626.6萬(wàn)。20*年國(guó)家已安排解決了46.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。計(jì)劃從20*年至2011年，用5年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省剩余的1579.7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題（分縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題見(jiàn)附件2）。

農(nóng)村學(xué)校飲水安全是整個(gè)農(nóng)村飲水安全工作的重要組成部分。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、衛(wèi)生部、教育部《關(guān)于做好農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕1592號(hào)）明確要求：“在編制“十一五”及以后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程作為建設(shè)重點(diǎn)統(tǒng)籌納入其中”。為此，請(qǐng)有關(guān)縣（市、區(qū)）教育局主動(dòng)與當(dāng)?shù)厮块T(mén)、發(fā)展改革部門(mén)聯(lián)系，認(rèn)真摸清上述區(qū)域內(nèi)學(xué)校飲水存在的安全問(wèn)題，并將農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)，各地在編制相關(guān)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)學(xué)校的飲水安全問(wèn)題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮。

二、建立農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)學(xué)校年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。請(qǐng)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）教育局根據(jù)省下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程年度計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，并于當(dāng)年12月20日前報(bào)市教育局。同時(shí)抄報(bào)省教育廳計(jì)財(cái)處；各市教育局將匯總后數(shù)據(jù)（以項(xiàng)目縣為單位）于12月25日前報(bào)省教育廳計(jì)財(cái)處。

三、20*年、20*年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）教育局根據(jù)省下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃（見(jiàn)附件3），按附件1表式要求，于4月24日前報(bào)市教育局。同時(shí)抄報(bào)省教育廳計(jì)財(cái)處；各市教育局將匯總后數(shù)據(jù)（以項(xiàng)目縣為單位）于4月28日前報(bào)省教育廳計(jì)財(cái)處。

1農(nóng)村飲水安全重要性

農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。2005年3月嵩縣進(jìn)行了全縣飲水安全普查，47萬(wàn)農(nóng)村居民有19萬(wàn)人存在高氟、高鹽、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重缺水等飲水不安全問(wèn)題。為此，嵩縣根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)解決農(nóng)村飲水安全的指示精神，把飲水安全工作作為進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村群眾身心健康的民心工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程來(lái)抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取切實(shí)有效的工程建設(shè)措施，加強(qiáng)部門(mén)合作，加大資金投入力度，加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保了全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2006-2013年，在國(guó)家、省、市的高度重視和大力支持下，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了11批飲水安全工程，基本解決了全縣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的人畜飲水困難問(wèn)題。2013年，嵩縣已累計(jì)投入資金10067萬(wàn)元，其中國(guó)家資金7482萬(wàn)元，地方配套及群籌2585萬(wàn)元，徹底解決了204個(gè)村19.53萬(wàn)人和2.59萬(wàn)人學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工程順利推進(jìn)提供保障

對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，多年來(lái)縣委、縣政府組織水利部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動(dòng)手，全面安排，確保了工程建設(shè)按時(shí)完成，并把該項(xiàng)目工程定為為人民群眾承辦的十件實(shí)事之一?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)召集四大班子會(huì)議多次聽(tīng)取水利部門(mén)飲水安全普查、規(guī)劃、建設(shè)情況匯報(bào)，把飲水安全工程建設(shè)擺在政府承諾為群眾所辦10件實(shí)事的首位，把其作為年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)，及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手會(huì)議予以分解落實(shí)。并專(zhuān)門(mén)成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)的飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。并從財(cái)政拿出一定資金用于解決偏遠(yuǎn)地帶居住零散群眾的問(wèn)題，很好地配合了全縣飲水安全工程建設(shè)。同時(shí)，以縣委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部等部門(mén)組成的農(nóng)村工作督查組，對(duì)飲水安全工程開(kāi)展經(jīng)常性、全方位的督查活動(dòng)、督促質(zhì)量、通報(bào)進(jìn)度，有力地促進(jìn)了飲水安全工程建設(shè)的順利開(kāi)展。為把飲水安全工程全部建成精品示范工程，我們對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由縣農(nóng)田水利技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際，制定了《嵩縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)每一處工程都按照戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水的精品工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量?jī)?yōu)良、飲水安全。力爭(zhēng)使廣大群眾早日實(shí)現(xiàn)“村村通上自來(lái)水、人人吃上干凈水”的目標(biāo)。

2.2突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施

【摘要】介紹了巴東縣基本情況及農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀，指出農(nóng)村飲水安全存在的重大問(wèn)題，并從不同角度出發(fā)，闡述了農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效的建議，以提高全縣農(nóng)村飲水安全水平。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；巴東縣；提質(zhì)增效

巴東縣位于湖北省西部，居恩施土家族苗族自治州東北部。縣轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），491個(gè)村，3923個(gè)組。巴東縣總?cè)丝?9.96萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口45.72萬(wàn)人，占巴東縣總?cè)丝诘?1.5%；巴東縣國(guó)土面積3354km²，其中耕地面積53.97萬(wàn)畝，人均占地1.2畝?？h地形狹長(zhǎng)，西高東低，南北起伏。地表崎嶇，山巒起伏，是典型的喀斯特地貌。全縣水資源較為豐富，有多條河流貫穿縣境，但由于無(wú)大型水利項(xiàng)目支撐，水利建設(shè)相對(duì)落后，且水源距人口聚集地相隔較遠(yuǎn)，居民多以雨水作為水源。

1.巴東縣農(nóng)村飲水工程概況

巴東縣屬于典型的山區(qū)大縣，由于農(nóng)村人口居住分散，農(nóng)村引水供水工程建設(shè)較為落后，且多數(shù)供水工程都是上世紀(jì)八、九十年代興建的，老化現(xiàn)象較嚴(yán)重，造成供水工程建設(shè)規(guī)模未達(dá)到《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL687-2014）對(duì)不同地區(qū)和不同用水條件的用水量要求，凈水設(shè)施及入戶(hù)管道不配套等。自2005年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善，巴東縣農(nóng)村人口飲水安全普及程度得到快速提高。截止2015年底，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建成供水工程10937處，解決27.63萬(wàn)人的飲水安全。供水水源地主要為水庫(kù)、河道攔河壩、水窖等類(lèi)型，供水范圍主要是農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)及村莊以及分散的居住戶(hù)。其中，大中型集中供水工程507處，供水規(guī)模在20m³/d以下的小型集中供水工程共632處。管網(wǎng)損失率約9.84%，供水保證程度較低。由于巴東縣現(xiàn)狀安全飲水工程水源地保護(hù)區(qū)劃分不完善，水源保護(hù)設(shè)施、消毒設(shè)施不配套，使部分水廠供水水質(zhì)未符合國(guó)家《生活引水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求。另外村中部分小型水利設(shè)施處于無(wú)人管理的狀態(tài)下，縣內(nèi)水利設(shè)施管理機(jī)制尚不完善，有待加強(qiáng)。

2.巴東縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀與問(wèn)題

近幾年，在省、市水利和發(fā)改部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以服務(wù)民生、打造節(jié)水型社會(huì)為宗旨，搶抓新的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)、興水惠民、改善民生，克服工作中的實(shí)際困難，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)民飲水困難問(wèn)題得到明顯改善。

一、工程實(shí)施情況

近幾年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣解決了7.06萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。其中2009年以前重點(diǎn)以實(shí)施小微型、分散供水工程為主，解決了農(nóng)飲不安全人口1.6萬(wàn)人；2010年至今共實(shí)施了千噸萬(wàn)人農(nóng)飲項(xiàng)目4個(gè)、百?lài)嵡隧?xiàng)目9個(gè)，解決農(nóng)飲不安全人口5.46萬(wàn)人，總投資2768.18萬(wàn)元，其中中央投資1744.88萬(wàn)元。目前，全縣仍有3.93萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生存在不同程度的飲水安全問(wèn)題（按照上級(jí)水利部門(mén)認(rèn)定的數(shù)據(jù)）。

2010年度：實(shí)施千噸萬(wàn)人農(nóng)飲項(xiàng)目1個(gè)、百?lài)嵡隧?xiàng)目6個(gè)，分別為鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)含水農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)忠誠(chéng)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程。工程總投資880.61萬(wàn)元，其中中央投資528.37萬(wàn)元，省級(jí)配套84.71萬(wàn)元，解決農(nóng)飲不安全人口1.82萬(wàn)人。目前項(xiàng)目已全面完工并投入使用。

2011年度：實(shí)施千噸萬(wàn)人農(nóng)飲項(xiàng)目1個(gè)、百?lài)嵡隧?xiàng)目2個(gè)，分別為村集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程。工程總投資437.87萬(wàn)元，其中中央投資262.72萬(wàn)元，省級(jí)配套26.1萬(wàn)元，解決農(nóng)飲不安全人口0.92萬(wàn)人。目前已全面完工并投入使用。

2012年度：實(shí)施千噸萬(wàn)人農(nóng)飲項(xiàng)目2個(gè)、百?lài)嵡隧?xiàng)目1個(gè)，分別為縣城自來(lái)水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程。工程總投資1449.7萬(wàn)元，其中中央投資953.79萬(wàn)元，省級(jí)配套134.6萬(wàn)元，市級(jí)配套123.98萬(wàn)元，縣級(jí)配套123.98萬(wàn)元，解決農(nóng)飲不安全人口2.72萬(wàn)人。目前，縣城自來(lái)水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程已完成中央投資的90%，預(yù)計(jì)4月底可以完工；鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程于正在緊張施工中，已完成中央投資的48%，計(jì)劃5月底完工。