1我國(guó)內(nèi)資銀行監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.1銀行的外部監(jiān)管

銀行監(jiān)管的法定機(jī)關(guān)，各國(guó)按照其自身的特點(diǎn)，有很多不同的規(guī)定，有的國(guó)家設(shè)立專門的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有的國(guó)家則是將所有的金融部門的監(jiān)管置于一個(gè)機(jī)構(gòu)之下，另外還有些的國(guó)家實(shí)施多頭監(jiān)管的模式。在我國(guó)，自從人民銀行退出人民幣的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之后，其主要的職能之一就是銀行監(jiān)督。隨著2003年銀監(jiān)會(huì)的成立，銀行監(jiān)管的任務(wù)就到了銀監(jiān)會(huì)的身上。銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)我國(guó)境內(nèi)所有銀行的監(jiān)管工作。由于我國(guó)的銀行監(jiān)管體系是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代轉(zhuǎn)軌而來，很多方面還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。

按照《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法的規(guī)定》，由銀監(jiān)會(huì)實(shí)施對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，另外，銀監(jiān)會(huì)依照該法有關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)在境外設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以及前述的金融機(jī)構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。而銀監(jiān)會(huì)在各地的分支機(jī)構(gòu)，也幾乎是人民銀行分立之前所謂的四大銀行業(yè)監(jiān)管局的合并獨(dú)立，每個(gè)省都設(shè)置有銀監(jiān)局，依照地域管轄的原則，對(duì)于在該省范圍之內(nèi)的銀行及其他相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

1.2銀行的內(nèi)部監(jiān)管

我國(guó)銀行的內(nèi)部監(jiān)管的傳統(tǒng)做法是由銀行內(nèi)部的監(jiān)管部門比如內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門，信貸風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估部門，銀行內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)等等。傳統(tǒng)的做法是注重對(duì)于貸款審批，注重于對(duì)申請(qǐng)者的個(gè)人道德風(fēng)險(xiǎn)和自身經(jīng)營(yíng)狀況的考量，沒有一個(gè)具體的措施和步驟，對(duì)重點(diǎn)客戶（即有多筆銀行貸款或者擁有巨額銀行貸款的客戶）沒有具體的風(fēng)險(xiǎn)連續(xù)評(píng)估和考量的措施。近年來隨著銀行業(yè)本身對(duì)自身的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，部分銀行引入國(guó)際戰(zhàn)略投資者，并且在美國(guó)、香港和大陸的股市上市，其制度性缺陷有所彌補(bǔ)，但是仍然存在落實(shí)難的問題。銀行的審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)事制度主要是審查銀行內(nèi)部的報(bào)表的手續(xù)以及與具體的資金流量的相符性，總的來說，是一個(gè)銀行內(nèi)部的審查制度，就其目的而言，防家賊更甚于防外賊。

編者按：本文主要從江西發(fā)展急需要資金；江西自籌資金能力有限；江西資金有效性不高；江西吸引資金的戰(zhàn)略思考；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力發(fā)展受到壓抑、資金緊缺，投資不足是制約江西發(fā)展的一個(gè)重要因素、充分就業(yè)需要資金、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要資金、基礎(chǔ)建設(shè)需要資金、教育需要投入資金、公益事業(yè)需要資金、城市建設(shè)需要資金、江西財(cái)政籌款能力弱、江西企業(yè)自我積累慢、江西民間資金匯集不易、江西現(xiàn)代企業(yè)制度未能有效建立、必須解放思想、營(yíng)造良好的投資環(huán)境、平等對(duì)待，留住內(nèi)資、爭(zhēng)取國(guó)家的各種項(xiàng)目投資等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容提要：江西要全面實(shí)現(xiàn)小康，保持江西可持續(xù)發(fā)展，必須將上千萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來，極需要大量的資金投入?，F(xiàn)實(shí)是，江西本土資金外流嚴(yán)重，外資吸引力度大，但成效相對(duì)較小，即使數(shù)百萬江西人在外地打工，每年寄回?cái)?shù)百億打工收入，仍然只能保持現(xiàn)金流量低水平平衡。本文從江西實(shí)際出發(fā)，分析江西今后的資金需求，指出江西資金形勢(shì)的嚴(yán)峻，并著力于吸引各種資金的戰(zhàn)略思考。

關(guān)鍵詞：資金緊缺；吸引資金；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略

一系列經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力發(fā)展受到壓抑，工業(yè)落后，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)地理上“盆地”的盆底；江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，呈不規(guī)則淺碟型；當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平極低；江西城鄉(xiāng)差距顯著；居民收入差距較大，農(nóng)民收入極低，基尼系數(shù)高企；農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求不旺。欲改變江西落后的現(xiàn)狀，江西必須要采取多種戰(zhàn)略，培育資源，力求資源得到最優(yōu)配置，特別是資金的積累與吸引，才能得以進(jìn)行較高速度的可持續(xù)發(fā)展。但是，江西資金緊缺的現(xiàn)實(shí)無法回避。

一、江西發(fā)展急需要資金

從江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看，主要靠投資（固定資產(chǎn)形成+存貨增加）拉動(dòng)。當(dāng)前，資金緊缺，投資不足是制約江西發(fā)展的一個(gè)重要因素。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)內(nèi)資工作的通知》（浙政發(fā)［2005］61號(hào)）精神，進(jìn)一步提高我市對(duì)外開放水平，加強(qiáng)引進(jìn)內(nèi)資工作力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)建設(shè)資金，推動(dòng)全市打造先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，經(jīng)研究，特制定本辦法。

一、內(nèi)資范圍

（一）直接用于在我市興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的市外國(guó)內(nèi)資金（不包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）；

（二）已在我市開辦的市外企業(yè)新增投資部分（含外資企業(yè)增資中的市外內(nèi)資部分）；

（三）市外大企業(yè)、大集團(tuán)或投資公司收購市內(nèi)工業(yè)企業(yè)股份或作風(fēng)險(xiǎn)投資的資金；

（四）引進(jìn)市外非政府性無償資金，用于市內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目的資金；

近年來，反避稅管理在外資企業(yè)所得稅征管中得到有效實(shí)踐，取得了顯著成效，但在內(nèi)資企業(yè)所得稅征管領(lǐng)域尚處于起步階段。筆者結(jié)合基層征管實(shí)際，就加強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)所得稅反避稅管理談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、內(nèi)資企業(yè)所得稅避稅現(xiàn)狀

2002年企業(yè)所得稅征管體制改革后，實(shí)施企業(yè)所得稅分享體制，新辦企業(yè)所得稅由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管。幾年來，內(nèi)資企業(yè)所得稅征管不斷加強(qiáng)，所得稅收入逐年大幅增長(zhǎng)，已成為國(guó)稅機(jī)關(guān)工商稅收收入的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，無錫國(guó)稅完成內(nèi)資企業(yè)所得稅收入163540萬元，同比增長(zhǎng)43.58%，占全部工商稅收收入8.75%。

然而，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到目前內(nèi)資企業(yè)所得稅征管存在諸多問題和矛盾，尤其是利益集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易實(shí)施所得稅避稅現(xiàn)象呈增多態(tài)勢(shì)。究其原因，主要有三點(diǎn)：一是集團(tuán)公司內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，使國(guó)稅機(jī)關(guān)在避稅與反避稅博弈中處于劣勢(shì)地位。集團(tuán)公司在企業(yè)內(nèi)部建立起市場(chǎng)，并且通過行政命令來解決企業(yè)資源配置問題，集團(tuán)企業(yè)由內(nèi)部?jī)r(jià)格來調(diào)節(jié)。而內(nèi)部化的結(jié)果就是集團(tuán)公司形成內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部化市場(chǎng)的重要特征就是關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓價(jià)格的運(yùn)用，在以股權(quán)控制關(guān)系為紐帶的母子公司或子公司之間運(yùn)用轉(zhuǎn)讓價(jià)可靈活地、優(yōu)化地配置公司要素資源，以達(dá)到集團(tuán)利潤(rùn)的最大化。二是內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度差異以及稅收優(yōu)惠政策為集團(tuán)公司避稅籌劃提供了廣闊的空間。按照現(xiàn)行稅制，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法定名義稅率都是33%，但由于設(shè)立在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)享受15%—27%不等的優(yōu)惠稅率，以及生產(chǎn)性外商投資企業(yè)享受“兩免三減半”政策，并在工資、捐贈(zèng)、交易費(fèi)用等諸多方面具有稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠，因此，外資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)在10%—15%左右，相比之下，內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)約為25%，兩者相差10個(gè)百分點(diǎn)以上。即便是內(nèi)資企業(yè)，也存在著一些稅收優(yōu)惠特區(qū)，如新辦商貿(mào)、民政福利企業(yè)等。由于內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度以及不同經(jīng)濟(jì)類型性質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)所得稅政策存在一定差異，為集團(tuán)公司通過開辦多種政策性優(yōu)惠企業(yè)，并與原內(nèi)資企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易實(shí)現(xiàn)避稅提供了有利條件。三是一些地方政府過度的“招商引資”熱為集團(tuán)公司避稅提供了保護(hù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興衰是地方政府政績(jī)的重要標(biāo)志，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮首先需要擴(kuò)大投資規(guī)模，然后才是技術(shù)更新、管理水平提高直至制度創(chuàng)新，因此資本雄厚的集團(tuán)公司在區(qū)域經(jīng)濟(jì)興衰中扮演著重要角色，其投資方向是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)興衰的重要砝碼。地方政府為了本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)更加繁榮必然積極干預(yù)，以頗具競(jìng)爭(zhēng)性的政策吸引力，爭(zhēng)取“招商引資”最大化，在地方政府的競(jìng)爭(zhēng)性政策中自然少不了財(cái)政返還、廉價(jià)出讓土地及減免各種規(guī)費(fèi)等規(guī)定，同時(shí)，為鞏固存量投資也免不了對(duì)國(guó)稅部門加強(qiáng)稅收征管、稽查進(jìn)行一定地干預(yù)，成為集團(tuán)公司成功避稅的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、內(nèi)資企業(yè)所得稅反避稅設(shè)想

（一）加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，營(yíng)造良好的反避稅工作環(huán)境

近十年來，中國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的同時(shí)，酒店數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模也得到了較快增長(zhǎng)，在酒店投資規(guī)模日益增大的背景下，對(duì)中國(guó)酒店的資源要素利用水平和能力進(jìn)行評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。而在國(guó)內(nèi)的酒店市場(chǎng)中，內(nèi)資酒店在經(jīng)濟(jì)型酒店領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位，隨著大眾消費(fèi)旅游需求升級(jí)，內(nèi)資酒店的發(fā)展面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展機(jī)遇。那么我國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)的全要素生產(chǎn)率如何？技術(shù)進(jìn)步、純技術(shù)效率和規(guī)模效率對(duì)我國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)的全要素生產(chǎn)率的發(fā)展變化分別產(chǎn)生了怎樣的影響？對(duì)于這些問題的回答能為提高我國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)的資源利用效率和競(jìng)爭(zhēng)力提供依據(jù)，也能為正確引導(dǎo)我國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供支撐?；诖耍疚囊?005—2014年間我國(guó)31個(gè)省域的內(nèi)資酒店業(yè)為研究對(duì)象，通過分析各省的內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化過程和變化程度,來探究中國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)取得的發(fā)展和存在的問題，以期為我國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)效率的提升提供發(fā)展建議。

一、研究方法及變量

（一）DEA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法。全要素生產(chǎn)率作為衡量生產(chǎn)活動(dòng)效率的指標(biāo)之一，也常被視為技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志，它是一段時(shí)間內(nèi)總產(chǎn)出與全部投入要素之比。DEA模型能有效評(píng)價(jià)決策單元，在各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用。參考郭悅（2015）等學(xué)者的研究成果，本文也采用DEA－Malmquist指數(shù)模型對(duì)各省域的內(nèi)資酒店業(yè)TFP進(jìn)行評(píng)價(jià)。其基本原理是將每一個(gè)省域看作一個(gè)生產(chǎn)決策單位，運(yùn)用DEA方法來構(gòu)造在每一個(gè)時(shí)期各省域酒店生產(chǎn)的最佳實(shí)踐前沿面，把每一個(gè)省域的內(nèi)資酒店業(yè)生產(chǎn)同該前沿面進(jìn)行比較，來測(cè)度其技術(shù)進(jìn)步率①：項(xiàng)；距離函數(shù)D分別以t和t+1時(shí)期技術(shù)為參照；TFP指數(shù)代表全要素生產(chǎn)率，它可以分解為技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率；TEHCH指數(shù)代表技術(shù)進(jìn)步，它刻畫了t到t+1時(shí)期技術(shù)前沿面的移動(dòng)，這主要由新技術(shù)或產(chǎn)品的使用引起；EFFCH指數(shù)代表技術(shù)效率，該指數(shù)刻畫了t到t+1時(shí)期每個(gè)決策單元到生產(chǎn)可能性邊界的“追趕效應(yīng)”。我們可以從產(chǎn)出最大化和成本最小化這兩個(gè)角度來考慮技術(shù)效率的問題：產(chǎn)出最大化表示的是在各類投入要素一定的情況下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大，成本最小化表現(xiàn)為產(chǎn)出不變的情況下，如何實(shí)現(xiàn)投入最小。技術(shù)效率可以進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率；PECH指數(shù)代表純技術(shù)效率，它表示投入要素在使用上的效率（即管理效率）；SECH指數(shù)是規(guī)模效率，它指的是產(chǎn)出與投入的比例是否合理，隨生產(chǎn)規(guī)模的變化而變化②③④。各指數(shù)值大于1，表明效率提高，等于或小于1，表明效率不變或降低。將TFP進(jìn)行分解能為省視各區(qū)域的生產(chǎn)率增長(zhǎng)提供更為全面和清晰的視角，也能為進(jìn)一步優(yōu)化資源的合理利用提供方向指引。（二）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源。DEA-malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型的準(zhǔn)確性很大程度上依賴于投入和產(chǎn)出指標(biāo)的正確選擇。借鑒已有研究成果并考慮數(shù)據(jù)的代表性、可獲性和可比性，在計(jì)算省域內(nèi)資酒店業(yè)效率時(shí)，投入指標(biāo)為固定資產(chǎn)（原值）、從業(yè)人數(shù)；產(chǎn)出指標(biāo)為營(yíng)業(yè)收入。其中，固定資產(chǎn)投資表示內(nèi)資酒店業(yè)投資規(guī)模；從業(yè)人數(shù)代表勞動(dòng)投入；營(yíng)業(yè)收入是維持企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要支撐⑤⑥。本文選取的31個(gè)省域、連續(xù)10年、3個(gè)變量共930個(gè)數(shù)據(jù)，屬于平衡面板。以上所有數(shù)據(jù)均來自于2005—2014年的《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒(副本)》。

二、結(jié)果及分析

本文基于上述3個(gè)變量數(shù)據(jù)，采用DEAP2.1測(cè)算出2005—2014年中國(guó)省域內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率及其分解。對(duì)于實(shí)證結(jié)果，本部分主要是對(duì)中國(guó)省域內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率時(shí)間序列變化及其省域差異特征兩個(gè)方面進(jìn)行分析。（一）中國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率時(shí)序變化根據(jù)表。1，從時(shí)間序列數(shù)據(jù)上來看，中國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率在2005—2014年間平均增長(zhǎng)速度為3.3%，其中，技術(shù)進(jìn)步率為3.5%，技術(shù)效率為0.2%的負(fù)增長(zhǎng)，表明技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)中國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的重要力量，其正向增長(zhǎng)彌補(bǔ)了技術(shù)效率的負(fù)增長(zhǎng)。將技術(shù)效率進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率與規(guī)模效率可以更清晰地判斷出導(dǎo)致技術(shù)效率變化的動(dòng)力來源，如表1所示，純技術(shù)效率均值為1.003，最高值為1.099，最低值為0.900；規(guī)模效率均值為0.995，最高值為1.091，最低值為0.895，各效率值基本在1.0上下浮動(dòng)，說明2005—2014這10年來我國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)的純技術(shù)效率和規(guī)模效率總體波動(dòng)不大，我國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平?jīng)]有顯著變化，其資源要素的利用效率并沒有得到有效提高，發(fā)展基本處于停滯不前狀態(tài)。以上分析說明，中國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展緩慢，內(nèi)資酒店業(yè)發(fā)展仍存在一定結(jié)構(gòu)性問題。（二）中國(guó)內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率省域差異特征。表2顯示了我國(guó)31個(gè)省域2005—2014期間年均TFP及其分解。從表中可以看出，除山西、河南外其他省份的TFP生產(chǎn)率指數(shù)都是大于1的，這說明總體而言我國(guó)各省內(nèi)資酒店業(yè)全要素生產(chǎn)率處于持續(xù)改善或增長(zhǎng)的趨勢(shì)中。其中，增長(zhǎng)最快的是省份是西藏，其年均全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度達(dá)到10.6%；而山西省、河南省發(fā)展最為緩慢，其全要素生產(chǎn)率分別出現(xiàn)了3.2%、1%的負(fù)增長(zhǎng)，表明這兩個(gè)省內(nèi)資酒店業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，其發(fā)展速度和質(zhì)量都有待提升。進(jìn)一步地，從表2對(duì)TFP的分解情況來看，對(duì)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)影響最大的是技術(shù)進(jìn)步，31個(gè)省的技術(shù)進(jìn)步率都大于1，技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)了3.5%的年均增長(zhǎng)；而技術(shù)效率在各省域之間差異較大，年均負(fù)增長(zhǎng)表明出現(xiàn)衰退，還有進(jìn)一步的發(fā)展空間。就全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的山西省和河南省而言，技術(shù)效率分別出現(xiàn)了5.7%和4.2%的負(fù)增長(zhǎng)，而相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步雖然有所增長(zhǎng)，但幅度較小，因此技術(shù)效率發(fā)展緩慢是導(dǎo)致這兩個(gè)省份的全要素生產(chǎn)率無效的直接原因；而對(duì)于河北、內(nèi)蒙古、吉林等省份而言，雖然技術(shù)效率為負(fù)增長(zhǎng)，但是技術(shù)進(jìn)步的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較大，從而抵消了技術(shù)效率的部分負(fù)面作用，技術(shù)效率的衰退是導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率無法大幅提高的重要原因。在內(nèi)資酒店業(yè)的發(fā)展中，技術(shù)進(jìn)步固然重要，注重管理和制度的創(chuàng)新來提高技術(shù)效率，進(jìn)而促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的發(fā)展和完善也是不容忽視的重要舉措。

三、結(jié)論和啟示

1VIE模式企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)的動(dòng)因分析

VIE模式，即協(xié)議控制模式，指中國(guó)境內(nèi)企業(yè)與其直接或間接控制的境外投資企業(yè)，通過簽訂有關(guān)協(xié)議合同的方式，使境外投資企業(yè)成為對(duì)其利益的受益者和資產(chǎn)控制者，以此達(dá)到境內(nèi)企業(yè)海外上市的目的。［1］107VIE模式秉持著契約自由和雙方意思一致的思想，為企業(yè)引入了充足的海外資本和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)的高效發(fā)展。但是，在實(shí)踐運(yùn)行中也暴露出一些法律風(fēng)險(xiǎn)，并且隨著中國(guó)境內(nèi)資本市場(chǎng)逐步向好，VIE模式企業(yè)也已經(jīng)開啟回歸模式。1．1VIE模式引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)回歸的內(nèi)在動(dòng)因。1．1．1VIE模式規(guī)避法律將威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)對(duì)于涉及國(guó)家利益的行業(yè)在引進(jìn)境外資本方面規(guī)定很嚴(yán)格，但依舊存在通過VIE模式實(shí)現(xiàn)境外上市的情形，其主要原因是國(guó)家對(duì)VIE的規(guī)定較為模糊，缺乏有效的法律監(jiān)管，如若發(fā)生控制權(quán)糾紛時(shí)，將會(huì)威脅到國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及泄漏國(guó)家和公民的信息。針對(duì)防范VIE模式引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)中，最具代表性的就是河北寶生鋼鐵事件。因此，選擇境外上市雖然可以促使企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)的進(jìn)步，但是與國(guó)家利益密切相關(guān)的行業(yè)仍然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生不良影響。［2］1．1．2VIE模式缺乏透明度將影響國(guó)內(nèi)資本安全。由于缺乏對(duì)VIE模式的審查和監(jiān)管，在合同履行過程中可能會(huì)為動(dòng)機(jī)不純者留下轉(zhuǎn)移境內(nèi)資本的機(jī)會(huì)，借助離岸公司完成資本外逃，這不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值和升值，更不利于中國(guó)金融環(huán)境的穩(wěn)定。在履行合同過程中境內(nèi)企業(yè)資金流動(dòng)的透明度極低，管理者無法對(duì)資金流動(dòng)產(chǎn)生有效的監(jiān)管和約束。VIE模式下的企業(yè)容易產(chǎn)生擾亂稅收制度的風(fēng)險(xiǎn)。由于VIE模式下的境外企業(yè)，其公司架構(gòu)趨于多層化，相互之間的關(guān)聯(lián)交易并未全部公開化，征稅機(jī)構(gòu)查詢困難，征稅制度難以落實(shí)，并且VIE模式可以以服務(wù)費(fèi)的形式轉(zhuǎn)移境內(nèi)公司的利潤(rùn)，支付給境外設(shè)立的離案公司，根據(jù)中國(guó)的稅收政策，對(duì)服務(wù)費(fèi)征稅率遠(yuǎn)低于對(duì)繳納企業(yè)所得稅的稅率，這不僅流失國(guó)家稅收，還擾亂了稅收監(jiān)管秩序。1．1．3VIE模式的法律規(guī)制不到位將阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先，在中國(guó)尚未對(duì)VIE模式做出明確規(guī)范的前提下，境內(nèi)企業(yè)采取VIE模式，將隨時(shí)面臨被法律或官方認(rèn)定為無效的可能，境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于被動(dòng)、飄搖的境地，影響企業(yè)利益。［3］其次，法律對(duì)VIE模式企業(yè)的救濟(jì)措施不到位最終會(huì)損害企業(yè)利益。VIE模式企業(yè)基于合同的相對(duì)性而存在違約的風(fēng)險(xiǎn)，一旦合同相對(duì)人違約，境內(nèi)企業(yè)不僅海外上市計(jì)劃擱淺，而且對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生不可估量的影響，同樣境內(nèi)企業(yè)違約對(duì)其商業(yè)信譽(yù)和形象也會(huì)大打折扣。最后，由于法律缺少對(duì)信息披露的規(guī)定，造成雙方獲取信息渠道不暢通，有礙企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。最為典型的就是新東方通過VIE模式在紐交所上市后，新東方內(nèi)部調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)沒有履行信息披露的義務(wù)，而美國(guó)的證券交易監(jiān)管制度要求實(shí)施全面披露的原則，隨后美國(guó)證券交易委員會(huì)介入調(diào)查，最終指出其存在財(cái)務(wù)報(bào)表欺詐，給新東方的股價(jià)和市值帶來不小的危機(jī)。［4］2191．2中國(guó)境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境良好是企業(yè)回歸的外在動(dòng)因。1．2．1境內(nèi)資本市場(chǎng)環(huán)境利好。近幾年，中國(guó)境內(nèi)資本市場(chǎng)本身有利于品牌推廣，易獲得投資者和消費(fèi)群體的認(rèn)可；同時(shí)，又不斷改善資本市場(chǎng)環(huán)境，積極消除制約市場(chǎng)發(fā)展的各種阻礙因素，融資水平日益提升。選擇在境外上市的企業(yè)因?yàn)橘Y本市場(chǎng)環(huán)境差異，且上市企業(yè)信息披露不健全，國(guó)外的證券市場(chǎng)無法正確估量中國(guó)企業(yè)的價(jià)值，導(dǎo)致境外上市企業(yè)估價(jià)不樂觀，處境艱難。例如，首家拆除VIE模式回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)的暴風(fēng)科技，在深圳創(chuàng)業(yè)板成功上市后，根據(jù)當(dāng)年的公司年報(bào)，其年度營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)了68．85％，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)395％。［5］由此可見，境內(nèi)資本市場(chǎng)的高股價(jià)有著超預(yù)期的回歸表現(xiàn)，這也促使更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)加入到境內(nèi)資本市場(chǎng)。1．2．2法律與政策的導(dǎo)向明確。近幾年，立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)推出的法律和政策表現(xiàn)出境外上市企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)、規(guī)范限制行業(yè)境外投資的趨勢(shì)。一方面，提出優(yōu)化資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)對(duì)尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，解決特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類企業(yè)在境內(nèi)上市的制度性困難。［6］同時(shí)，增加擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鼓勵(lì)類行業(yè)的投資準(zhǔn)入的規(guī)定，提升經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)的外資持股比例。相關(guān)法律和政策的出臺(tái)均對(duì)境外上市企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。另一方面，在商務(wù)部最新版的《外國(guó)投資法（草案征求意見稿）》中規(guī)定將采取VIE模式的境外獨(dú)資企業(yè)視為外國(guó)投資者，并對(duì)禁止和限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域加大了處罰力度。意見稿代表中國(guó)法律對(duì)VIE模式的監(jiān)管態(tài)度是日趨嚴(yán)格，在面臨可能遭受處罰的形勢(shì)下，許多企業(yè)開始出現(xiàn)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)的傾向。總之，中國(guó)法律和政策，為采取VIE模式的企業(yè)提供了明確的方向，境內(nèi)資本市場(chǎng)將會(huì)越來越受到追捧。

2VIE模式企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)的法律風(fēng)險(xiǎn)

2．1公司內(nèi)部控制系統(tǒng)變動(dòng)損害實(shí)際控制人權(quán)益。在中國(guó)境內(nèi)資本市場(chǎng)上市的企業(yè)，對(duì)實(shí)際控制人和管理層的穩(wěn)定性有嚴(yán)格的要求。原本在境外上市的企業(yè)，為了企業(yè)發(fā)展優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)際控制人和管理層進(jìn)行調(diào)整，在美國(guó)的證券市場(chǎng)中是不會(huì)受到延期的風(fēng)險(xiǎn)。但是，當(dāng)前中國(guó)的證券市場(chǎng)與美國(guó)存在很大的不同，具體表現(xiàn)為：在中國(guó)成功上市的企業(yè)前三年時(shí)間里，實(shí)際控制人不可以出現(xiàn)更換情況，并且其管理層不可有重大調(diào)整，雖然最新政策中對(duì)創(chuàng)業(yè)板的此項(xiàng)限制縮短為兩年時(shí)間，但對(duì)比美國(guó)證券市場(chǎng)的靈活性，還是存在企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)需承擔(dān)延遲上市的風(fēng)險(xiǎn)。在美國(guó)納斯達(dá)克和紐交所上市的中國(guó)企業(yè)，為了仍舊保持在多輪融資后對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，將股權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)和投票權(quán)聯(lián)系在一起，因而使得許多企業(yè)選擇類別股以保證享有公司的決策權(quán)。因?yàn)轭悇e股具有債券和股權(quán)屬性，能夠?qū)?duì)財(cái)產(chǎn)收益權(quán)或表決控制權(quán)有不同偏好的投資者吸引到發(fā)展中的公司。［7］但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于類別股的建立還僅限于理論層面上的論證，在《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)證券法》中不允許類別股的實(shí)施，僅能發(fā)行權(quán)利義務(wù)相同的一元化普通股。所以當(dāng)境內(nèi)企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)時(shí)，其在境外上市中的股權(quán)如何處置是必須要解決好的問題，否則損害了股東應(yīng)有的權(quán)益，將不利于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。2．2追繳稅收增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。VIE模式的境內(nèi)企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)首先需要終止控制協(xié)議，然后將股權(quán)進(jìn)行收購，由此會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)問題，即境內(nèi)企業(yè)需要按照中國(guó)稅法規(guī)定繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅，在回歸的過程中會(huì)增加企業(yè)的稅費(fèi)，負(fù)擔(dān)過重。此外，對(duì)于重新回到境內(nèi)上市的企業(yè)，其企業(yè)的稅務(wù)報(bào)表將會(huì)受到稅務(wù)部門嚴(yán)格的審查，若企業(yè)在境外上市期間存在利用規(guī)避法律的方式進(jìn)行資金往來或利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行為，則將承擔(dān)被追繳甚至行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。2．3境外投資者退出路徑阻礙企業(yè)順利回歸。VIE模式主體之一是境外投資者，若是企業(yè)選擇回到境內(nèi)上市，境外投資者如何退出的問題是不可忽視的，因?yàn)檫@關(guān)系到企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于法律和政策已經(jīng)明確限制或禁止外資進(jìn)入行業(yè)中的境外投資者，由于不符合外資準(zhǔn)入的條件，在境內(nèi)企業(yè)選擇回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)時(shí)，其既需要退出VIE模式，也需要退出中國(guó)的境內(nèi)上市的相關(guān)事項(xiàng)，但是若原境外上市主體回購其股權(quán)的過程中存在瑕疵，則可直接影響到VIE模式拆除的問題，更為甚者將阻礙境內(nèi)企業(yè)的回歸。若是在境外上市期間，上市主體因信息披露、財(cái)物報(bào)告造假的違規(guī)行為受到境外監(jiān)管部門處罰，會(huì)增大其退出境外資本市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，在回歸之路上又多了一道不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。

3VIE模式企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)的舉措

3．1完善公司內(nèi)部控制，維護(hù)股東合法權(quán)益。VIE模式企業(yè)回歸境內(nèi)資本市場(chǎng)，要求我們加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，保證控制權(quán)及管理層的穩(wěn)定性。首先，制定嚴(yán)格的信息披露制度，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和有效的信息溝通機(jī)制，將監(jiān)督落到實(shí)處，以此保證企業(yè)自身達(dá)到監(jiān)管規(guī)范要求。其次，境內(nèi)資本上市要求合理安置控制權(quán)是為了促使實(shí)際控制人和管理層利益追求一致，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力以更好推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，具體可以制定股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃、與管理層簽署一定期限的同業(yè)禁止協(xié)議等措施以保證控制權(quán)穩(wěn)定。［8］隨著優(yōu)先股的發(fā)行，《中華人民共和國(guó)公司法》增加類別股的規(guī)定一直都是關(guān)注熱點(diǎn)。類別股與傳統(tǒng)的普通股相比，多樣性和靈活性是其特色，可以根據(jù)公司的自身情況設(shè)定最適合的類別股，這有利于公司擴(kuò)大融資范圍、保持控制權(quán)穩(wěn)定、維護(hù)中小股東利益。同時(shí)中國(guó)資本市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，均反映出對(duì)建立類別股的現(xiàn)實(shí)需求。對(duì)于本文研究對(duì)象即VIE模式的境內(nèi)企業(yè)，迫切需要法律建立類別股以確保創(chuàng)始人對(duì)公司的控制權(quán)，以便于境內(nèi)企業(yè)的順利回歸。首先，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司的具體需求和條件明確類別股的種類，這是公司與投資者之間權(quán)利平衡的保證。其次，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性類別股的設(shè)立限制做減法，給予股東自行判定的空間。將立法重心放在信息披露和法律監(jiān)管上，這更有利于強(qiáng)化類別股的融資功能，也為回歸的境內(nèi)企業(yè)提供更加便利的上市條件。［9］3．2優(yōu)化稅收監(jiān)管，做到真正為企業(yè)減負(fù)。首先，為了有效規(guī)制境外上市主體利用關(guān)聯(lián)交易而轉(zhuǎn)移定價(jià)的行為，中國(guó)稅法中應(yīng)當(dāng)明確界定何為“關(guān)聯(lián)交易”，這樣有利于稅務(wù)部門對(duì)回歸的境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。其次，中國(guó)的稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供的境外上市期間的信息披露材料對(duì)VIE模式回歸的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。若是企業(yè)存在利用關(guān)聯(lián)交易規(guī)避稅收的情形，則應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其處罰，反之則不用受到處罰。最后，將拆除VIE模式納入到企業(yè)重組范圍，使得境內(nèi)企業(yè)可以按照重組流程進(jìn)行稅務(wù)征收，比如在資產(chǎn)重組過程中，針對(duì)貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，可以不征收增值稅。［10］3．3制定境外投資人退出方案，保證企業(yè)順利回歸。保證企業(yè)順利回歸的重要前提，是為境外投資人制定合理的退出方案。對(duì)于境外投資者退出的問題可以按照中國(guó)現(xiàn)有的規(guī)定，分為限制或禁止外資進(jìn)入的行業(yè)以及未被限制或禁止的行業(yè)。首先，未被法律和政策限制或者禁止外資準(zhǔn)入行業(yè)中的境外投資者，退出VIE模式之路較為靈活，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)允許其可以直接對(duì)回歸國(guó)內(nèi)上市的境內(nèi)企業(yè)投資，展開新一輪的合作計(jì)劃，有利于推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。其次，若是已有法律和政策限制或禁止外資進(jìn)入的行業(yè)，則需要完全退出中國(guó)資本市場(chǎng)，境內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)其股權(quán)進(jìn)行回購或轉(zhuǎn)讓，并要求境外投資人出具確認(rèn)函，保證日后不存在相關(guān)的糾紛?？傊贫ê侠淼木惩馔顿Y人退出方案，既要保證其應(yīng)有權(quán)益，也要維護(hù)其余投資者的權(quán)益。

一、內(nèi)資社塑造核心能力的必要性

1.我國(guó)旅行社行業(yè)不斷開放，中外合資社對(duì)內(nèi)資社構(gòu)成強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)根據(jù)今年1月由國(guó)家旅游局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合頒布的《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》，在國(guó)家旅游度假區(qū)外批準(zhǔn)建立中外合資旅行社（簡(jiǎn)稱合資社）的試點(diǎn)已正式啟動(dòng)，目前已在云南等地成立了合資社。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，旅行社行業(yè)的進(jìn)一步開放離我們已并不遙遠(yuǎn)。

相對(duì)于我國(guó)的內(nèi)資旅行社而言，合資社具有以下優(yōu)勢(shì)：雄厚的資本金和營(yíng)運(yùn)資金；全球化的銷售網(wǎng)絡(luò)，尤其是基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全球預(yù)訂系統(tǒng)；以品牌為核心的無形資產(chǎn)，合資社的中外雙方合作者在旅華市場(chǎng)上都擁有廣泛而良好的信譽(yù)度；規(guī)范的內(nèi)部管理和營(yíng)運(yùn)機(jī)制等。面對(duì)擁有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的合資社，內(nèi)資社必須向它們學(xué)習(xí)。但學(xué)習(xí)不是目的，學(xué)習(xí)是為了超越。我們要明確學(xué)什么和怎么學(xué)的問題。

2.內(nèi)資社普遍小散弱差從實(shí)踐上來看，先進(jìn)國(guó)家的旅行社已經(jīng)在聚焦銷售階段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向信息化服務(wù)實(shí)體轉(zhuǎn)變。[1]而我國(guó)的內(nèi)資社仍然是小散弱差，即規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)散、競(jìng)爭(zhēng)弱、效益差，停留在關(guān)注管理、聚焦銷售的混合發(fā)展時(shí)期。1996年我國(guó)各類旅行社4000多家，共實(shí)現(xiàn)收入232億元，還不及美國(guó)運(yùn)通公司一家公司年收入的1／3。在這種情況下，內(nèi)資社若仍是亦步亦趨地模仿合資社，進(jìn)行“補(bǔ)課”，只滿足于改善自己的銷售管理服務(wù)，則永遠(yuǎn)也趕不上先進(jìn)水平，一直處于相對(duì)劣勢(shì)，這將與我國(guó)加工工業(yè)中某些領(lǐng)域引進(jìn)外資后的情形相似。內(nèi)資社必須緊緊把握世界范圍內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)化的浪潮，利用“后發(fā)效應(yīng)”，立足于知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件，重塑自己的核心能力，把自己改造成知識(shí)服務(wù)實(shí)體，方能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中生存和獲勝。

二、內(nèi)資社建立核心能力的具體涵義

1.何為核心能力在戰(zhàn)略管理中最流行的有關(guān)核心能力（CoreCompetence）的定義是由潘漢爾德和哈默提出的：核心能力是“組織中的積累性學(xué)識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合各種技術(shù)流派的學(xué)識(shí)?！盵2]能力不只是卓有成效利用資源的功能，它還和組織結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，使“協(xié)調(diào)”和“有機(jī)結(jié)合”成為可能的是組織資本和社會(huì)資本。

一、內(nèi)資社塑造核心能力的必要性

1.我國(guó)旅行社行業(yè)不斷開放，中外合資社對(duì)內(nèi)資社構(gòu)成強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)根據(jù)今年1月由國(guó)家旅游局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合頒布的《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》，在國(guó)家旅游度假區(qū)外批準(zhǔn)建立中外合資旅行社（簡(jiǎn)稱合資社）的試點(diǎn)已正式啟動(dòng)，目前已在云南等地成立了合資社。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，旅行社行業(yè)的進(jìn)一步開放離我們已并不遙遠(yuǎn)。

相對(duì)于我國(guó)的內(nèi)資旅行社而言，合資社具有以下優(yōu)勢(shì)：雄厚的資本金和營(yíng)運(yùn)資金；全球化的銷售網(wǎng)絡(luò)，尤其是基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全球預(yù)訂系統(tǒng)；以品牌為核心的無形資產(chǎn)，合資社的中外雙方合作者在旅華市場(chǎng)上都擁有廣泛而良好的信譽(yù)度；規(guī)范的內(nèi)部管理和營(yíng)運(yùn)機(jī)制等。面對(duì)擁有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的合資社，內(nèi)資社必須向它們學(xué)習(xí)。但學(xué)習(xí)不是目的，學(xué)習(xí)是為了超越。我們要明確學(xué)什么和怎么學(xué)的問題。

2.內(nèi)資社普遍小散弱差從實(shí)踐上來看，先進(jìn)國(guó)家的旅行社已經(jīng)在聚焦銷售階段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向信息化服務(wù)實(shí)體轉(zhuǎn)變。[1]而我國(guó)的內(nèi)資社仍然是小散弱差，即規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)散、競(jìng)爭(zhēng)弱、效益差，停留在關(guān)注管理、聚焦銷售的混合發(fā)展時(shí)期。1996年我國(guó)各類旅行社4000多家，共實(shí)現(xiàn)收入232億元，還不及美國(guó)運(yùn)通公司一家公司年收入的1／3。在這種情況下，內(nèi)資社若仍是亦步亦趨地模仿合資社，進(jìn)行“補(bǔ)課”，只滿足于改善自己的銷售管理服務(wù)，則永遠(yuǎn)也趕不上先進(jìn)水平，一直處于相對(duì)劣勢(shì)，這將與我國(guó)加工工業(yè)中某些領(lǐng)域引進(jìn)外資后的情形相似。內(nèi)資社必須緊緊把握世界范圍內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)化的浪潮，利用“后發(fā)效應(yīng)”，立足于知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件，重塑自己的核心能力，把自己改造成知識(shí)服務(wù)實(shí)體，方能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中生存和獲勝。

二、內(nèi)資社建立核心能力的具體涵義

1.何為核心能力在戰(zhàn)略管理中最流行的有關(guān)核心能力（corecompetence）的定義是由潘漢爾德和哈默提出的：核心能力是“組織中的積累性學(xué)識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合各種技術(shù)流派的學(xué)識(shí)?！盵2]能力不只是卓有成效利用資源的功能，它還和組織結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，使“協(xié)調(diào)”和“有機(jī)結(jié)合”成為可能的是組織資本和社會(huì)資本。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以吉泰走廊建設(shè)為契機(jī)，不斷加大招商引資工作力度，吸引了一大批重大項(xiàng)目尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，有力的促進(jìn)了我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展壯大，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要成效

內(nèi)資：2011年，全縣上報(bào)新上內(nèi)資項(xiàng)目16家（其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)，5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)），續(xù)建項(xiàng)目2家。市局認(rèn)定實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資16.62億元，占市定任務(wù)（14億元）的118.71%；今年1-3月份，上報(bào)市局實(shí)際利用內(nèi)資6.38億元，新上億元以上項(xiàng)目5個(gè)。

外資：2011年，全縣新批外資項(xiàng)目5家，實(shí)際利用外資3619萬美元，占市定任務(wù)（3600萬美元）的100.53%。今年1-3月份，上報(bào)市局實(shí)際利用外資517萬美元，現(xiàn)匯進(jìn)資21萬美元，新批外資項(xiàng)目1個(gè)，為注冊(cè)資金496萬美元的綠揚(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。

二、2012年主要目標(biāo)任務(wù)

2012年，確保完成市定實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資18.5億元的目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)完成20億元。確保完成引進(jìn)1-5億元項(xiàng)目4個(gè)、5-10億元項(xiàng)目3個(gè)，其中1個(gè)是國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)或央企目標(biāo)任務(wù)；力爭(zhēng)完成引進(jìn)1-5億元項(xiàng)目5個(gè)、5-10億元項(xiàng)目4個(gè)，其中2個(gè)是國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)或央企。

【摘要】2008年1月1日起,《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》開始實(shí)施。兩稅合并后的新企業(yè)所得稅法有了很大變動(dòng)。兩稅合并給我國(guó)內(nèi)資企業(yè)帶來了機(jī)遇,同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。針對(duì)兩稅合并對(duì)內(nèi)資企業(yè)的影響,本文從企業(yè)自身以及政府兩方面提出了應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】?jī)啥惡喜C(jī)遇發(fā)展對(duì)策

2007年3月16日,全國(guó)人民代表大會(huì)通過了統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法,新法于2008年1月1日起實(shí)施,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)邁出了十分重要的一步。1994年1月1日,《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》開始施行,內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制度并存的所得稅制模式形成,在這個(gè)稅制模式下,外資企業(yè)的所得稅稅率大約只有內(nèi)資企業(yè)的一半。具體來說,內(nèi)資企業(yè)稅率為33%,而外資企業(yè)的稅率為24%和15%,這對(duì)利用外資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,但同時(shí)也導(dǎo)致了內(nèi)外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不公平。兩稅合并后,內(nèi)資企業(yè)迎來了快速發(fā)展的良機(jī)。

1兩稅合并簡(jiǎn)介

兩稅合并的核心內(nèi)容就是將內(nèi)、外資企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”:即內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并降低企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策;統(tǒng)一和規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

兩稅合并前,外資企業(yè)的所得稅稅率名義上為33%,但國(guó)家鼓勵(lì)外資進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、開放區(qū)和西部地區(qū),在這些地區(qū)投資的外商企所得稅都有不同程度的稅率優(yōu)惠,優(yōu)惠稅率分為15%、24%不等,符合特定條件的還可以享受兩免三減半的稅收優(yōu)業(yè)的惠。兩稅合并后,所得稅稅率統(tǒng)一為25%,取消了兩免三減半和再投資退稅的優(yōu)惠政策,內(nèi)外資企業(yè)同等對(duì)待。