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為加強我市內(nèi)資項目管理，全面、及時掌握內(nèi)資項目建設情況，根據(jù)中共市委、市人民政府《關于2012年推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變促進社會和諧(鎮(zhèn)、市直工業(yè)基地)目標績效考核的意見》(即發(fā)[2012]4號)、《關于2012年推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變促進社會和諧(市直部門)目標績效考核的意見》(即發(fā)[2012]5號)的文件精神，制定本意見。

一、內(nèi)資項目范疇

內(nèi)資項目是指國內(nèi)單位或個人(含我市單位或個人)在我市以獨資或合資形式投資形成的項目。

二、內(nèi)資項目標準與范圍

(一)到位資金統(tǒng)計范圍

內(nèi)資項目到位資金只統(tǒng)計2012年度內(nèi)實際到位500萬元以上內(nèi)資項目的到位資金。以下投資不列入統(tǒng)計范圍：市級以上政府或部門安排的重點工程；應由政府或村莊投資的城鎮(zhèn)基礎設施建設項目、公益項目、園區(qū)基礎設施配套項目，由市外投資方以墊資或土地置換方式建設的；屬包片開發(fā)的基礎設施建設項目，不能提供屬于市外投資方的國有土地使用證的；流動資金、原材料、產(chǎn)成品、設計費、廣告費；屬本地存量資產(chǎn)轉讓給市外投資者的；基建項目中僅套圍墻、平整場地、基礎工程開挖但主體工程尚未開工建設項目的土地款；不能提供2012年的國有土地使用證和2012年國土資源局出具的行政事業(yè)性收費收據(jù)項目的土地款；石子場、窯場等資源消耗型項目投資；水產(chǎn)項目中的種苗投資、筑池養(yǎng)參鮑和政府規(guī)劃禁止開發(fā)的灘涂、島礁等項目投資；畜牧項目中的肉食雞苗和育肥豬等非固定資產(chǎn)投資；種植項目中的苗圃投資。

(二)鎮(zhèn)、工業(yè)基地內(nèi)資重點項目標準與范圍

1、一產(chǎn)項目為單個項目計劃總投資1000萬元以上(含1000萬元)。

2、二產(chǎn)項目A類鎮(zhèn)和市直工業(yè)基地為單個項目計劃總投資6000萬元以上(含6000萬元)；B類鎮(zhèn)為單個項目計劃總投資5000萬元以上(含5000萬元)；C類鎮(zhèn)為單個項目計劃總投資3000萬元以上(含3000萬元)；D類鎮(zhèn)為單個項目計劃總投資2000萬元以上(含2000萬元)。

A類鎮(zhèn)：。

3、三產(chǎn)項目(對旅游兼容房地產(chǎn)項目，只核算旅游設施投資部分)為單個項目計劃總投資1億元以上(含1億元)。

(三)市以外內(nèi)資大項目標準與范圍

1、市以外內(nèi)資大項目是指屬于裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)(不含房地產(chǎn))、高新技術產(chǎn)業(yè)目錄或《市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》規(guī)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域實際投資1億元以上，且注冊資金2000萬元以上的內(nèi)資項目(戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)七類)；

2、內(nèi)資總部經(jīng)濟項目包括中央直屬、國內(nèi)500強、國內(nèi)民營500強、國內(nèi)服務業(yè)500強等大企業(yè)的區(qū)域性總部、功能性總部等；具有獨立法人資格[法人授權]的管理中心、投資中心、結算中心、采購中心、營銷中心和物流中心，含區(qū)域性金融機構總部的引進。(具體標準另行下發(fā))

(四)市直部門重點項目標準與范圍

只考核部門引進的符合裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)(不含房地產(chǎn))、高新技術產(chǎn)業(yè)目錄或《市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》規(guī)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域(包括新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)七類)或符合我市定向招商確定的15個重點產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)項目認定標準，當年實際投資2000萬元以上且注冊資本400萬元以上的內(nèi)資項目。

三、內(nèi)資項目管理

(一)統(tǒng)計核查

承擔內(nèi)資計劃指標的單位應按要求每月上報以外實際到位500萬元以上內(nèi)資項目的網(wǎng)上直報、內(nèi)資月報及臨時統(tǒng)計報表。具體要求如下：

1、網(wǎng)上直報

網(wǎng)上直報項目需滿足以下條件：

(1)投資方是市以外的公司或個人；

(2)實際到位500萬元以上；

(3)屬于我市定向招商確定的15個重點產(chǎn)業(yè)項目。

上報時限為每月20-26日。市發(fā)展和改革局每月26-27日審核后上報市經(jīng)合辦，上報的數(shù)據(jù)為我市實際利用外內(nèi)資指標的依據(jù)。

2、內(nèi)資月報

電子版每月20日前通過金宏網(wǎng)或電子信箱上報，書面版經(jīng)單位主要領導簽字后每月30日前上報。市發(fā)展和改革局對數(shù)據(jù)匯總、分析，報市委、市政府有關部門，并對完成情況進行通報。

3、臨時統(tǒng)計報表工作

根據(jù)臨時統(tǒng)計工作的具體要求，及時上報所需數(shù)據(jù)。

(二)登記備案

內(nèi)資項目須到市發(fā)展和改革局登記備案，不按要求備案的項目，不予考核確認。即發(fā)[2012]4號文中已確定納入考核的內(nèi)資重點項目、新引進的內(nèi)資重點項目以及內(nèi)資非重點項目，均須于項目開工建設前，由引進單位到發(fā)展和改革局備案。需上報以下材料：

1、市定向招商領導小組辦公室出具的《項目評價表》；

2、《2012年市內(nèi)資項目登記備案申請表》一式二份；

3、合同書(征地合同、租賃協(xié)議等)原件、復印件各一份；

4、投資方身份證明(企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照，個人提供身份證)原件、復印件各一份；

5、當年新批項目投資核準(備案)一份；

項目正式簽約后開工前的季度末進行登記備案，開工后三個月未進行備案的不予備案。材料符合要求的予以備案；材料不齊的，告知備案單位，并在規(guī)定的時間內(nèi)補齊進行備案；材料不正確或有弄虛作假的不予備案。內(nèi)資項目登記備案截止時間為2012年11月10日。

(三)考核核查

1、內(nèi)資項目考核

需上報以下材料：

(1)《2012年國內(nèi)投資項目申報驗收表》、《2012年國內(nèi)投資項目生產(chǎn)或經(jīng)營設備投資情況明細表》、《2012年國內(nèi)投資項目基建投資情況明細表》各二份；屬協(xié)作引進的項目，需上報《2012年協(xié)作引進內(nèi)資項目備案登記申報表》；屬協(xié)作引進或共同引進的項目，需上報《2012年共同引進內(nèi)資項目資金分配協(xié)議及申報表》；

(2)合資或合作企業(yè)須有合作協(xié)議或公司章程，合資企業(yè)嚴格按照投資比例，以確認的固定資產(chǎn)投資總額乘以合同章程中規(guī)定的投資的比例計算；

(3)已投產(chǎn)的國內(nèi)企業(yè)，驗收時須提供工商、國稅、地稅三證，其中，有基建的企業(yè)必須提供國有土地使用證，屬租賃廠房的須提供租賃合同；尚未投產(chǎn)的企業(yè)，驗收時有基建的須提供國有土地使用證，屬于租賃廠房的須提供租賃合同；

(4)土地款要有2012年的國有土地使用證和2012年國土資源局出具的行政事業(yè)性收費收據(jù)，按照行政事業(yè)性收費收據(jù)的資金額予以確認；

(5)廠房等土建項目投資，須提供施工許可證、工程預決算報告和付款憑證，根據(jù)查驗情況按全市統(tǒng)一標準評估確認；

(6)設備投資屬2012年引進的企業(yè)，新設備需提供正規(guī)發(fā)票，舊設備進行現(xiàn)場評估，按評估的數(shù)額進行確認；對2012年1月1日前引進的企業(yè)，2012年新增設備投資必須提供正規(guī)發(fā)票，不能提供正規(guī)發(fā)票的，設備投資只確認基本任務，不予獎分；

(7)養(yǎng)殖企業(yè)按全市統(tǒng)一標準核算投資額；土地租賃或出讓費及基建投資按實際確認。

考核材料上報截止時間為2012年11月20日。

2、市以外內(nèi)資大項目考核

(1)《2012年市外來投資大項目認定申報表》一式二份；

(2)項目簡介：包含各投資方簡介、項目計劃投資額、在青注冊資金額、項目建設內(nèi)容，當年市外實際到位資金構成(土地款、設備款以及廠房建設等款項構成)。

(3)相關批文：相關部門的審批或者備案批文；由土建工程的還要有規(guī)劃、國土部門的辦理文號以及建設部門的施工許可證等。

(4)營業(yè)執(zhí)照：屬外地公司或者企業(yè)投資的項目，需提供市外企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以及在青注冊企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；屬外地個人投資的項目，出具投資人身份證明。

(5)驗資情況：由具備一定資質(zhì)的會計師事務所出具的驗資材料，包括驗資報告及驗資事項說明，具體內(nèi)容為驗資基本情況、申請的注冊資本及出資相關約定，審驗結果、其他事項以及注冊資本實收明細表等等，同時要附上銀行詢證函、注冊資金進賬單以及會計師事務所營業(yè)執(zhí)照等材料。

(6)相關合同：投資合同書或協(xié)議書(需附合同圖)、建設用地使用權出讓合同或土地合同，可附項目可行性研究報告。

(7)投資憑據(jù)：土地繳款憑據(jù)(可附規(guī)劃部門出具的批文或者有關部門出具的土地成交確認書等)，工程繳費發(fā)票或收據(jù)(建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票)，工程造價明細表，工程預決算書等憑據(jù)，以及設備發(fā)票(增值稅專用發(fā)票)等。投資憑據(jù)合計的投資額應與附件一“實際到位”欄一致。

(8)統(tǒng)計報表：固定資產(chǎn)投資報表(加蓋統(tǒng)計部門公章)。

(9)項目照片(統(tǒng)一粘貼在A4紙上)：至少附三張項目形象照片，遠距(能辨認項目單位)、近距(能辨認建筑主體)、室內(nèi)大型裝備各一張，標注照片日期。

(10)其它材料：新聞報道、領導批示、公司變更登記表、股權轉讓協(xié)議等相關證明材料。

四、內(nèi)資項目管理獎懲

為保證全市國內(nèi)招商工作順利開展，2012年國內(nèi)招商工作實行獎、扣分制，具體如下：

(一)鎮(zhèn)、工業(yè)基地內(nèi)資重點項目獎扣分

1、內(nèi)資目標任務總量獎扣分：

(1)年終完成市下達的實際利用內(nèi)資任務的獎2分，未完成的扣2分。

(2)年內(nèi)注冊市外內(nèi)資企業(yè)實收資本達到實際利用內(nèi)資任務20%的獎2分，未完成任務的扣2分；超額完成市下達的注冊企業(yè)實收資本任務的，任務內(nèi)每100萬元獎0.01分，超任務部分每100萬元獎0.02分，不足100萬元按比例獎分；6月底前注冊企業(yè)實收資本達進度的獎1分，不達進度的扣1分。

2、內(nèi)資重點產(chǎn)業(yè)項目獎分

內(nèi)資重點項目，按照產(chǎn)業(yè)分類和實際到位資金獎分：

(1)屬定向招商15類重點產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)項目，根據(jù)實際到位資金額每1000萬元獎0.5分，不足的均按比例獎分；屬定向招商15類重點產(chǎn)業(yè)的非關鍵環(huán)節(jié)項目，實際到位資金所獎分數(shù)按90%計算(市定向招商工作領導小組辦公室對項目進行評價確定是否為產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié))。

(2)15類重點產(chǎn)業(yè)之外的內(nèi)資重點項目，實際利用內(nèi)資每1000萬元獎0.4分，不足的均按比例獎分。

3、協(xié)作引進獎扣分：

(1)對汽車及零部件功能區(qū)、船舶工業(yè)功能區(qū)、服務外包基地、溫泉旅游度假區(qū)、鑄造基地(店集、普東)5個經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟區(qū)范圍之外的鎮(zhèn)(市直工業(yè)基地)引進的符合經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重點產(chǎn)業(yè)項目落戶于經(jīng)濟區(qū)的，實際到位資金由項目引進鎮(zhèn)(市直工業(yè)基地)和經(jīng)濟區(qū)所在鎮(zhèn)按分配協(xié)議確定的比例分配，所獎分數(shù)按1.5倍計算。

(2)其他協(xié)作引進項目實際到位資金由項目引進鎮(zhèn)(市直工業(yè)基地)和落戶鎮(zhèn)(市直工業(yè)基地)按分配協(xié)議確定的比例分配，所獎分數(shù)按1.2倍計算。

4、市以外內(nèi)資大項目獎扣分：

符合市以外內(nèi)資大項目標準與范圍，年終通過市考核驗收認可的“內(nèi)資定向招商大項目”，每個獎1.5分；年終通過市考核認可的單個內(nèi)資總部經(jīng)濟項目，實現(xiàn)地方稅收每100萬元獎0.1分，全國、省級、半島區(qū)域管理層級分別加獎0.3分、0.2分、0.1，單個項目獎滿5分為止。

(二)市直部門重點項目獎扣分：

1、四個承擔利用內(nèi)資任務的職能部門(市發(fā)展和改革局、招商促進局、貿(mào)促會、工業(yè)和信息化局)，完成或超額完成定向招商任務給予獎分，任務內(nèi)超2010年實際完成數(shù)部分每100萬元獎0.075分，超任務部分每100萬元獎0.15分，不足100萬元不予獎分。

2、單個項目分類劃檔獎分：

(1)劃檔獎分標準為：

①當年實際投資3000-5000萬元(含3000萬元)的項目，每個獎1分；實際投資5000-7000萬元(含5000萬元)，每個獎2分；實際投資7000萬元-1億元(含7000萬元)，每個獎3分；實際投資1億元以上(含1億元)，每個獎4分。以上項目注冊資本須達到實際到位總資金的20%以上。屬中央直屬企業(yè)或國內(nèi)500強投資的，再加獎1分。

②當年引進符合考核認定標準的單個內(nèi)資總部經(jīng)濟項目，實現(xiàn)地方稅收100-200萬元(含100萬元)，獎1分；實現(xiàn)地方稅收200-400萬元(含200萬元)，獎2分；實現(xiàn)地方稅收400-600萬元(含400萬元)，獎3分；實現(xiàn)地方稅收600萬元以上(含600萬元)，獎4分。全國性、省級、半島區(qū)域管理層級分別再加獎3分、2分、1分。

(2)引進項目按“重點產(chǎn)業(yè)和重點項目集約化布局”的要求，落戶于汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)、女島船舶工業(yè)功能區(qū)、服務外包基地、溫泉旅游度假區(qū)、鑄造基地(店集、普東)5個經(jīng)濟區(qū)的，單個項目劃檔獎分按1.2倍計算。

(三)內(nèi)資項目日常管理：

1、工作推進和調(diào)度扣分：不按要求提報有關情況、不落實有關工作影響工作推進的，每次扣0.1-0.5分。

2、市發(fā)展和改革局年終依據(jù)各單位日常工作完成情況評選國內(nèi)招商統(tǒng)計工作先進單位、先進個人。