一、臺商投資內(nèi)地現(xiàn)狀

從上世紀(jì)80年代開始，臺商陸續(xù)對內(nèi)地開始投資，成為內(nèi)地非常重要的外資來源地。截至2008年12月底，內(nèi)地累計批準(zhǔn)臺資項目77506個，累計吸收臺灣直接投資476.6億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資在內(nèi)地累計吸收的境外投資中占5.6％，排在第五位。

截至目前，臺商對內(nèi)地投資的主要特點(diǎn)是：

(一)對大陸投資規(guī)模偏小

來自商務(wù)部的外資數(shù)據(jù)顯示，臺商對內(nèi)地投資的平均單項規(guī)模僅為61.49萬美元，而美國為105.37萬美元，歐盟達(dá)到216.51萬美元，全國外資平均規(guī)模為133.84萬美元。臺灣經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，臺灣對內(nèi)地累計投資比重高達(dá)52.952％，盡管內(nèi)地吸收了超過半數(shù)的臺資，但是臺灣對內(nèi)地投資的單項平均規(guī)模只有154萬美元，而臺灣對中南美洲的單項投資規(guī)模達(dá)1059萬美元，對亞洲(除內(nèi)地外)為390萬美元，對歐洲為355萬美元。

(二)投資動機(jī)逐漸從成本推動型向市場擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變

本文作者：趙喜臣工作單位：山東省政法管理干部學(xué)院

刑法有著明顯的懲罰功能,當(dāng)對犯罪分子判處一定刑罰后,其人身自由和民主權(quán)利必然受到一定的限制和剝奪,精神、名譽(yù)或財產(chǎn)受到某種損失,極少數(shù)犯罪分子甚至被剝奪終身自由和生命。在實踐中,每一種刑罰的具體適用,都會產(chǎn)生上述后果,這便是刑法的懲罰功能。刑法這種功能,無論在過去、現(xiàn)在和將來都將始終存在。刑法除懲罰功能之外,還有保障功能。保障功能表現(xiàn)在刑法對國家、社會利益的保護(hù)以及對公民合法權(quán)益的保障。部分學(xué)者認(rèn)為,刑法懲罰功能的本身也是保障功能,當(dāng)犯罪分子被懲罰之后便保護(hù)了國家和社會利益,保護(hù)了公民個人的合法權(quán)益。這種觀點(diǎn)有一定的道理,但不全面。刑法的懲罰功能同保障功能確有一定聯(lián)系,甚至相互交錯。但是,刑法的保障功能不是被動的,也不是由懲罰功能派生出來的附屬物,而應(yīng)當(dāng)是主動地、獨(dú)立地存在于刑法之中。隨著人類步入現(xiàn)代社會及文明、民主和人權(quán)保障的需要,刑法的保障功能越來越被人們所重視。世界各國刑法,在保護(hù)國家和社會利益的同時,特別注意用限制國家刑罰權(quán)的方法保障公民的人權(quán)和其他合法權(quán)益。由于國家政治、經(jīng)濟(jì)制度不同,刑法的保障功能在一定的歷史時期,可能側(cè)重于對國家和社會利益的保護(hù),而在一定時期,又可能側(cè)重于對公民合法權(quán)益的保障。但是,從刑法總的發(fā)展趨勢看,從對國家和社會利益的保護(hù)轉(zhuǎn)向?qū)袢藱?quán)的保障是一個方向,是人類社會的進(jìn)步。刑法的這一發(fā)展趨勢不僅僅是人們對刑法的認(rèn)識和理論發(fā)展的結(jié)果,而更重要的是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治和文明的要求。法律是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑之一,市場經(jīng)濟(jì)必然要求對市場主體,包括法人和自然人的生命財產(chǎn)安全、自由、平等、公正、公平等權(quán)利給予有力的保障,這是人類社會發(fā)展的規(guī)律所決定的。

一、我國內(nèi)地刑法的保障功能

1979年7月1日,我國頒布了第一部刑法典(以下簡稱79刑法)。該刑法典把國家利益的保護(hù)放在首位。分則第一章規(guī)定了反革命罪,反革命罪是指以推翻無產(chǎn)階級專政和社會制度為目的,危害中華人民共和國的行為。該章共有15個條文,同第三章破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪相同;比第二章危害公共安全罪多4條,所設(shè)死刑條文在各章中為最多。在突出保護(hù)國家利益的同時,對社會利益的保護(hù)也十分重視,分則第二章規(guī)定了危害公共安全罪,第六章規(guī)定了妨害社會管理秩序罪,共有33條,死刑條文僅次于反革命罪。在現(xiàn)代社會,社會利益是一種公共利益,雖然有別于國家利益和個人利益,但是又同國家利益和個人利益緊密相聯(lián)。國家利益以社會利益為基礎(chǔ),沒有穩(wěn)定的社會秩序就不會有穩(wěn)定的國家統(tǒng)治。同樣道理,社會秩序穩(wěn)定,才能保障公民個人的人身自由和財產(chǎn)安全、正常的工作、學(xué)習(xí)和生活,從社會利益轉(zhuǎn)化為個人利益。社會利益同其他利益相互溝通的作用,使各國立法者都重視對社會利益的保護(hù),并設(shè)立專章放在重要位置。我國79刑法對社會利益的保護(hù)是相當(dāng)成功的。然而,相比之下,對公民合法權(quán)益的保障卻被嚴(yán)重忽視,明顯不足。刑法對公民合法權(quán)益的保障,應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為:一是只要不構(gòu)成刑法規(guī)定的犯罪就不允許定罪判刑;二是公民合法權(quán)益受到不法侵害時能運(yùn)用法律賦予的某些權(quán)利進(jìn)行自我救濟(jì);三是對罪犯的人道主義待遇和人權(quán)的保障。如果按上述要求對79刑法典進(jìn)行審視,該刑法典對國家和社會秩序價值的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對公民自由和公正保障的迫切要求,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)規(guī)定了類推制度。79刑法典第79條明確規(guī)定了類推制度。類推制度的實質(zhì)是,對于刑法沒有明確規(guī)定的犯罪,可以通過對已規(guī)定犯罪的比較,從已有的法律條款中選取最接近已規(guī)定的犯罪作為依據(jù)去定罪量刑。這種做法的結(jié)果有三:一是使刑法的調(diào)整范圍處在一種不確定的狀態(tài)之中;二是給予司法工作人員很大的自由裁量權(quán);三是公民的合法權(quán)益處在一種不確定的保護(hù)狀態(tài)。所以,類推制度的存在既同罪刑法定原則相違背,也使公民的合法權(quán)益受到損害。意大利著名的刑法學(xué)家貝卡利亞指出:/只有法律才能規(guī)定懲治犯罪的刑罰,,超出法律范圍的刑法是不公正的,因為它是法律沒有規(guī)定的一種刑罰。/當(dāng)法典中含有逐字適用的法律條文,而法典加給法院的唯一職責(zé)是查明公民的行為并確定它是否符合成文法的時候;當(dāng)所有的公民由最無知的人一直到哲學(xué)家都應(yīng)當(dāng)遵循的關(guān)于什么是正義的和不正義的規(guī)則是毫無意義的時候,國民將免受許多人的微小的專制行為。

(二)若干刑法制度忽視了對人權(quán)的保障。無論在定罪還是量刑方面,我國內(nèi)地79刑法都規(guī)定了若干刑法制度,然而,這些制度忽視或者不注意對公民合法權(quán)益的保護(hù)。如:正當(dāng)防衛(wèi),是賦予公民保護(hù)自己或他人合法權(quán)益的一種自我救濟(jì)制度,但是79刑法對正當(dāng)防衛(wèi)的概念、必要限度、防衛(wèi)過當(dāng)?shù)囊?guī)定含糊其詞,很不明確,公民難以運(yùn)用該制度保護(hù)自己的合法權(quán)益。還有相對負(fù)刑事責(zé)任的制度,死刑緩期制度等,都存在一個公民合法權(quán)益保障不足的問題。

一、臺商投資內(nèi)地現(xiàn)狀

從上世紀(jì)80年代開始，臺商陸續(xù)對內(nèi)地開始投資，成為內(nèi)地非常重要的外資來源地。截至2008年12月底，內(nèi)地累計批準(zhǔn)臺資項目77506個，累計吸收臺灣直接投資476.6億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資在內(nèi)地累計吸收的境外投資中占5.6％，排在第五位。

截至目前，臺商對內(nèi)地投資的主要特點(diǎn)是：

(一)對大陸投資規(guī)模偏小

來自商務(wù)部的外資數(shù)據(jù)顯示，臺商對內(nèi)地投資的平均單項規(guī)模僅為61.49萬美元，而美國為105.37萬美元，歐盟達(dá)到216.51萬美元，全國外資平均規(guī)模為133.84萬美元。臺灣經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，臺灣對內(nèi)地累計投資比重高達(dá)52.952％，盡管內(nèi)地吸收了超過半數(shù)的臺資，但是臺灣對內(nèi)地投資的單項平均規(guī)模只有154萬美元，而臺灣對中南美洲的單項投資規(guī)模達(dá)1059萬美元，對亞洲(除內(nèi)地外)為390萬美元，對歐洲為355萬美元。

(二)投資動機(jī)逐漸從成本推動型向市場擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變

周播劇這一新生事物緣何在這個時候出現(xiàn)在內(nèi)地市場，它所呈現(xiàn)出來的問題和這些問題背后的根源，以及周播劇的未來之路，都值得我們關(guān)注和探討。

緣起——近水樓臺先得月，向陽花木易為春

中國是世界電視劇第一生產(chǎn)大國，可周播劇這一歐美日韓都已普及的電視劇形式卻與中國電視劇市場絕緣這么多年，直至去年才姍姍來遲，并且值得注意的是，幾部較有影響力的周播劇，都是在湖南衛(wèi)視這個平臺上出現(xiàn)的。為什么周播劇會選擇這個時間出現(xiàn)在內(nèi)地?zé)善?，為什么湖南衛(wèi)視會成為第一個吃螃蟹的人，對于這些問題的思索，也許會有益于我們對周播劇存在的問題和未來的發(fā)展做進(jìn)一步分析。

首先，在電視劇的題材、內(nèi)容、制作等方面從蓬勃發(fā)展到停滯不前的過程中，電視劇的播出方式也在悄然發(fā)生著變化。從簡單的播出，到幾家上星衛(wèi)視聯(lián)播，再到大劇獨(dú)播以及各家衛(wèi)視的自制劇獨(dú)播等，都為周播劇的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，而2012年上半年電視劇行業(yè)的整體低迷，也為周播劇的橫空出世減輕了阻力。

其次，在為周播劇的萌芽培育土壤的過程中，湖南衛(wèi)視做出的貢獻(xiàn)是不能忽視的，并且這絕非無心插柳的巧合，而是湖南衛(wèi)視有心栽花的結(jié)果。湖南衛(wèi)視之所以敢為天下先，首先體現(xiàn)在其推出周播劇的緊迫性上。近兩年來，衛(wèi)視格局已經(jīng)有了大規(guī)模調(diào)整，湖南衛(wèi)視開始走下坡路，漸漸失去了各大衛(wèi)視中獨(dú)霸天下的地位，被東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視等后起之秀趕超，這使得湖南衛(wèi)視較之其他衛(wèi)視，面臨著更大的創(chuàng)新壓力，敦促它抱著賭一把的心態(tài)，拿出勇氣和魄力來首先試水周播劇。除了形勢所迫，湖南衛(wèi)視也是各大衛(wèi)視中最有推出周播劇的資本和優(yōu)勢的一家。周播劇目標(biāo)受眾的定位是至關(guān)重要的，而國內(nèi)衛(wèi)視中目標(biāo)受眾定位最清晰也是最精準(zhǔn)的，也必屬湖南衛(wèi)視了。湖南衛(wèi)視培養(yǎng)的觀眾群定位在80、90后的青少年，這也使得它開創(chuàng)的十點(diǎn)鐘黃金檔獨(dú)播劇場持續(xù)走熱，始終有著穩(wěn)定的收視群體，在國內(nèi)電視劇市場獨(dú)樹一幟。正是這批有著掌控遙控器權(quán)利的青少年觀眾，他們中的絕大多數(shù)都已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上養(yǎng)成了追看韓劇日劇美劇的習(xí)慣，是最容易在心理上接受國內(nèi)周播劇的群體，湖南衛(wèi)視借此推動電視劇制播方式的變化也在情理之中。

正是向陽花木易為春，湖南衛(wèi)視之所以走出這一步，不是單單只有匹夫之勇，更是經(jīng)過了深思熟慮，對自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢有一個細(xì)致縝密的分析，瞄準(zhǔn)目標(biāo)而后出擊，使內(nèi)地電視劇市場終于迎來了周播劇的誕生。然而，這是一條艱難的道路。

1地下物流系統(tǒng)的概念及內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)外許多學(xué)者專家針對城市成為現(xiàn)代物流產(chǎn)生負(fù)面影響的集中地，把地下物流作為可持續(xù)物流研究的一個焦點(diǎn)，提出了地下物流觀點(diǎn)。目前對地下物流系統(tǒng)的概念和標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。在國內(nèi)的翻譯也不是很統(tǒng)一，本文采用城市地下物流系統(tǒng)的概念。地下物流系統(tǒng)是除傳統(tǒng)的公路、鐵路、航空及水路運(yùn)輸之外的第五類運(yùn)輸和供應(yīng)系統(tǒng)。城市地下物流系統(tǒng)是基于區(qū)分城內(nèi)運(yùn)輸和城外運(yùn)輸?shù)母拍钕?，把城外的貨物運(yùn)輸?shù)匠鞘羞吘壧幍奈锪骰鼗驁@區(qū)，經(jīng)處理后由物流基地或園區(qū)通過地下物流系統(tǒng)配送到各個終端，這些終端包括超市、工廠和中轉(zhuǎn)站，與城內(nèi)運(yùn)送貨物的反向物流類似。

2地下物流發(fā)展情況

地下物流從其發(fā)展來看，最具代表性的有英國、美國、荷蘭和日本四個國家。在世界最早的地下物流系統(tǒng)雛形是1853年英國倫敦的城市管道郵政系統(tǒng)。1927年英國建立了全城的全自動雙軌郵件運(yùn)輸系統(tǒng)。這是全世界最早的連接全城的地下物流系統(tǒng)。荷蘭于20世紀(jì)70年代正式提出地下物流系統(tǒng)理論。在1991年，美國國家科學(xué)基金成立了管道艙體物流系統(tǒng)研究中心，標(biāo)志美國地下物流系統(tǒng)研究的開始。在我國，地下物流的實際應(yīng)用是很少的，最早應(yīng)用的是在2004年，廣州從瑞典引進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)地下垃圾管道輸送系統(tǒng)，2005底已完成勘測和設(shè)計。2005年，北京市區(qū)中心地下空間開發(fā)利用規(guī)劃完成，上海地下空間概念規(guī)劃得到市政府批準(zhǔn)。我們可以從國內(nèi)外地下物流的發(fā)展中看出：無論國內(nèi)還是國外，地下物流系統(tǒng)剛剛起步。一致認(rèn)為地下物流是成為解決城市交通可持續(xù)發(fā)展這一難題的有效辦法。

3國內(nèi)地下物流的研究

2002年，開始有文章介紹國外地下物流的相關(guān)研究（楊濤等）；聶小方、田津新主要介紹了地下物流的概念及對城市的作用。2004年，錢七虎首次明確提出地下物流系統(tǒng)可作為解決大城市交通新思路，介紹了國外地下物流發(fā)展及對我國城市的作用并結(jié)合北京實際研究，標(biāo)志著我國地下物流系統(tǒng)應(yīng)用研究的全面展開。陳志軍（2005）《發(fā)展北京地下物流系統(tǒng)初探》對北京進(jìn)行了分析和論證，標(biāo)志著我國關(guān)于地下物流系統(tǒng)的研究已從單一的理論分析探討階段步入與城市具體情況相結(jié)合進(jìn)行分析階段。同年，中國地質(zhì)大學(xué)進(jìn)行了國家自然基金資助課題———“城市地下管道自動化快捷物流系統(tǒng)基礎(chǔ)研究”。（馬保松）2006年：《城市地下物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計研究》（黃歐龍）對發(fā)展地下物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計進(jìn)行了初步探討?！渡虾５叵录b箱物流系統(tǒng)基礎(chǔ)研究》課題（郭東軍）獲中國博士后基金（一等）資助。目前國內(nèi)介紹地下物流圖書共11本，2007年錢七虎《城市地下物流系統(tǒng)導(dǎo)論》該書對地下物流系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、經(jīng)濟(jì)評價和風(fēng)險評估等方面進(jìn)行了研究。期刊文章29篇，會議論文6篇，均為在期刊上已發(fā)表的。國內(nèi)對地下物流研究主要集中在地下物流的前景和作用、地下物流的可行性分析報告、大城市地下空間規(guī)劃等幾方面，特別提出集裝箱運(yùn)輸方式將成為地下物流的主要開發(fā)方式。

藝術(shù)策略

對于早已對好萊塢模式爛熟于心的西方人來說，他們希望能夠從東方電影中看到某種對好萊塢的超越或者背離，因為他們始終是將中國電影看著是一種邊緣、一種點(diǎn)綴或者一種補(bǔ)充。因而對于中國大陸電影來說，如何用一種不同的"講述"來講述一個發(fā)生在東方神秘背景中的故事便成為一種主要的藝術(shù)策略。

所以，多數(shù)被國際承認(rèn)的中國大陸電影都在試圖尋找一種個性化的表現(xiàn)形式，一種似乎反模式化的藝術(shù)電影范型。這一藝術(shù)策略主要體現(xiàn)為：一、非縫合的反團(tuán)圓的敘事結(jié)構(gòu)。象張藝謀、陳凱歌的影片一樣，這些影片在敘事上放棄了經(jīng)典好萊塢那種"沖突-解決"、善惡有報的封閉式結(jié)構(gòu)，往往以敘事主體的被否定為結(jié)局，從而形成對人生悲劇現(xiàn)實的理解。二、自然樸實的蒙太奇形態(tài)。無論是所謂的中國的"西部片"或是后來的"江南片"，這些國際化影片多數(shù)都不采用好萊塢電影那種夸張、跳躍、緊促而戲劇化的蒙太奇形式，不象好萊塢電影那么追求畫面外在的運(yùn)動感和外在的節(jié)奏感，而是大多采用一種相對靜止的畫面，比較平緩的蒙太奇聯(lián)結(jié)，有時甚至有一種中國山水畫、水墨畫的韻味，畫面開闊、造型平緩，具有一種空間感，這與西方文化往往喜歡將東方文化看著一種空間文化不謀而合。三、紀(jì)實化風(fēng)格。有相當(dāng)一部份得到國際認(rèn)同的中國大陸影片在敘事風(fēng)格上都采用了一種反好萊塢的紀(jì)實手法，一開始是張藝謀的《秋菊打官司》，然后是寧贏的《找樂》（北京電影制片廠1993年出品）和《民警故事》（北京電影制片廠1995年出品），更年輕一代導(dǎo)演的影片如章明的《巫山云雨》（北京電影制片廠1996年出品）和王小帥的《冬春的日子》（1993年攝制）。一方面是采用長鏡頭、實景、偷拍、同期錄音、非職業(yè)表演、甚至黑白膠片等紀(jì)實性的技術(shù)手段來與好萊塢的浮華偽飾相區(qū)別，另一方面也用那些普通人的日常生活狀態(tài)和心理狀態(tài)的還原來與主流電影的戲劇性和夢幻感相區(qū)別。應(yīng)該說，國際化背景為中國大陸藝術(shù)電影的生存提供了一個縫隙。此外，如象趙季平的電影音樂那樣基本模式化的對中國民間民族音樂的使用，對中國造型藝術(shù)美學(xué)傳統(tǒng)的強(qiáng)化等。這種與主流好萊塢電影迥然不同的電影風(fēng)格，幾乎是恰到好處地為歐美主流電影提供了一種復(fù)調(diào)、一種背景，而中國大陸電影也利用?"世界"這一多元需要，尋找到了走向世界的藝術(shù)策略。

經(jīng)濟(jì)策略

由于電影的企業(yè)化和市場化，中國大陸電影走向世界已經(jīng)不僅僅是一種文化行為，而且也是一種經(jīng)濟(jì)行為。這不僅表現(xiàn)在大陸電影正在廣泛地吸收國外和海外投資，彌補(bǔ)電影資金的短缺，更重要的是它們還試圖使中國電影能夠進(jìn)入國外和海外電影市場獲得經(jīng)濟(jì)效益。

中國雖然是人口大國，電影觀眾人次在絕對數(shù)上也相當(dāng)可觀，但是有兩個重要因素制約著中國電影的經(jīng)濟(jì)回收。首先，電影平均票價低。盡管中國大都市的電影票價已經(jīng)達(dá)到很高水平，但更多的中小城市和廣大農(nóng)村的票價依然很低，使電影的票房收入仍然相當(dāng)有限。其次,中國大陸電影觀眾平均文化水平較低，藝術(shù)電影市場極其狹窄。在大量低俗電影的包圍之中，中國藝術(shù)電影必須通過境外市場的補(bǔ)充才能維護(hù)最低限度的再生產(chǎn)。

【內(nèi)容提要】分級勢在必行，這有利于電影的產(chǎn)業(yè)化和市場化，但電影真正的產(chǎn)業(yè)化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是分級就能解決的。

【正文】

民間的笑話往往代表了普通民眾對于事件最基本的態(tài)度和理解：分級無疑意味著普通級和限制級之分，那么分級是否意味著內(nèi)地也能拍攝限制級的電影?

和媒體上鋪天蓋地的業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)烈呼吁電影分級不同，許多觀眾對分級的理解是非常片面的。一位觀眾坦言：分級后是不是可以看到內(nèi)地產(chǎn)的三級片了?

倡導(dǎo)分級的人們

對分級的這種理解當(dāng)然是片面的，可以肯定，因為特殊的國情，即使真的分級了，國產(chǎn)影片也決不會允許拍攝香港那樣純粹色情化的三級片。其實早在20年前，電影就曾經(jīng)試圖初步分級，即標(biāo)上“兒童不宜”的字樣，但很快這四個字成為放映者大肆利用的商業(yè)噱頭，于是這種分法很快就被有關(guān)部門停止了。

摘要：從醫(yī)療政策、管理模式和顯著特點(diǎn)等方面介紹香港特別行政區(qū)的醫(yī)療體制，對內(nèi)地公立醫(yī)院在醫(yī)院護(hù)理管理的某些方面進(jìn)行分析，提出對內(nèi)地公立醫(yī)院護(hù)理管理的啟示：將護(hù)理人員的職能最大化，醫(yī)院與護(hù)士應(yīng)建立新型的關(guān)系，強(qiáng)化“全人服務(wù)理念”。

關(guān)鍵詞：香港特別行政區(qū)；醫(yī)療衛(wèi)生體制；公立醫(yī)院；護(hù)理管理；啟示

香港特別行政區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生制度，是許多人羨慕和向往的：人口質(zhì)量指標(biāo)均居全球前列，常年保持低嬰兒死亡率與高預(yù)期壽命，擁有配套完善的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施與訓(xùn)練有素的醫(yī)療保健專業(yè)人員，公共醫(yī)療服務(wù)低自付率等優(yōu)勢［1］。正是先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生體系為香港特別行政區(qū)人民構(gòu)建了健康防護(hù)網(wǎng)。目前有關(guān)香港特別行政區(qū)衛(wèi)生體制研究的大部分相關(guān)文獻(xiàn)聚焦于從宏觀層面討論香港衛(wèi)生體制的啟示，落腳點(diǎn)主要在加大財政資金投入、管辦分離、政府統(tǒng)一監(jiān)管藥品采購渠道、加快建設(shè)分級診療體系、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)等方面，鮮有從微觀層面討論香港特別行政區(qū)醫(yī)院護(hù)理管理理念。宏觀層面的制度調(diào)整需要較長的時間，但是微觀層面醫(yī)院護(hù)理管理理念的調(diào)整卻是當(dāng)下可行的。

1香港特別行政區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制概況

1．1歷史背景。20世紀(jì)80年代，香港執(zhí)政機(jī)構(gòu)同時扮演“管醫(yī)院”和“辦醫(yī)院”的雙重角色，面臨醫(yī)院管理欠佳、醫(yī)療資源浪費(fèi)與不足兼具、病人滿意度低下、醫(yī)護(hù)人員流失率高等問題，委托澳洲顧問公司研究改善公立醫(yī)院的管理制度，在1985年提交的施科特顧問報告書中提出了“建立醫(yī)院管理局”的建議。經(jīng)過3年公眾咨詢之后，香港執(zhí)政機(jī)構(gòu)出臺了《醫(yī)院管理局條例》，并依此條例于1990年12月正式成立獨(dú)立于政府的醫(yī)管局，成為政府以外的第二個最大的公營機(jī)構(gòu)。自此，香港醫(yī)療體制開始了管辦分離的模式。1．2醫(yī)療政策。香港執(zhí)政機(jī)構(gòu)奉行“不會有市民因經(jīng)濟(jì)原因而得不到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧”的醫(yī)療政策，堅持提供公益性、高福利、低收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年平均預(yù)期壽命，日本位列全球第一（男性80．5歲，女性86．8歲），但香港地區(qū)不管是男性（81．4歲）還是女性（87．3歲）均高于日本，而世界平均水平為男性69．6歲、女性73．8歲。1．3管理模式。1．3．1分級診療體系———先全科后?？?。①第一級基礎(chǔ)醫(yī)療：全科醫(yī)生作為醫(yī)療體系的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)首診，目標(biāo)是減少住院治療。通常70％～80％的病人都可以在基礎(chǔ)醫(yī)療中被全科醫(yī)生解決。2000余家、遍布大街小巷的私家診所提供了80％的基礎(chǔ)醫(yī)療。②第二級醫(yī)療：急診、住院康復(fù)、日間手術(shù)、?？崎T診，主要由香港醫(yī)院管理局管轄的?？崎T診和公立醫(yī)院提供。③第三級醫(yī)療：疑難重癥，如移植，主要由醫(yī)院管理局管轄的公立醫(yī)院提供。香港嚴(yán)格的分級診療系統(tǒng)沿用英國體系，所有病人需由全科醫(yī)生評估診斷，在病情需要的情況下再由全科醫(yī)生負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診到?？漆t(yī)生診治。此系統(tǒng)既方便病人就醫(yī)，因全科醫(yī)生就在社區(qū)，又節(jié)省了社會資源，確保醫(yī)院能集中資源醫(yī)治疑難重癥病人。1．3．2公營、私營雙軌制。香港醫(yī)院管理局直接管理所有公營醫(yī)院、機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療，衛(wèi)生署（政府部門）管理所有私營醫(yī)院和私家診所。公營系統(tǒng)由政府高度補(bǔ)貼，比例高達(dá)98％，承擔(dān)了香港90％的住院病人、29％的門診病人。私營系統(tǒng)由病人自費(fèi)，承擔(dān)了10％的住院病人、71％的門診病人。以2015年為例，公營系統(tǒng)醫(yī)療開支共計533億港幣，略低于私營系統(tǒng)588億港幣。公營系統(tǒng)以急診住院為例，2017年6月18日香港特別行政區(qū)醫(yī)院管理局調(diào)價后，住院病人每天自付120港元，包括醫(yī)生診治、檢驗檢查、手術(shù)、護(hù)理、藥物、三餐等所有費(fèi)用，實際成本為2390港幣～5490港幣，政府資助比例高達(dá)96％～99％。1．3．3推行聯(lián)網(wǎng)制度。公營系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療協(xié)作體系，按區(qū)域共分為七大聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)內(nèi)醫(yī)院互補(bǔ)所長、相互協(xié)作，聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院之間的病床、人員等資源統(tǒng)一調(diào)配，滿足病人由發(fā)病、療養(yǎng)、康復(fù)以至出院后護(hù)理需求，每個聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的醫(yī)院和門診功能相互補(bǔ)充、相互轉(zhuǎn)診，確保病人在同一地區(qū)內(nèi)獲取優(yōu)質(zhì)的持續(xù)治療。任何一個聯(lián)網(wǎng)都采用統(tǒng)一的財務(wù)和人事管理制度、同一套規(guī)章和報表，發(fā)展中央后勤服務(wù)，達(dá)到最高經(jīng)濟(jì)效益。

2香港特別行政區(qū)醫(yī)療體制的顯著特點(diǎn)

摘要：新疆內(nèi)職班作為民族教育的新形式，也是學(xué)生管理中所面對的一個新課題。在新疆內(nèi)職班的教育和管理中，既有語言交流障礙的問題，地域差別所產(chǎn)生的習(xí)慣問題，更有文化差異帶來的思維方式問題。我們新疆內(nèi)派管理教師必須在管理上加強(qiáng)認(rèn)識，通過嚴(yán)格的制度建設(shè)有效的管理措施，運(yùn)用有效的管理策略，使新疆內(nèi)職班學(xué)生的思想水平與綜合素養(yǎng)有了較大提升。

關(guān)鍵詞：內(nèi)派管理教師；教育；方法

根據(jù)自治區(qū)教育廳的工作安排，并結(jié)合兩年來在協(xié)助內(nèi)地中職學(xué)校管理新疆班的工作實際，我總結(jié)出了管理和做好新疆班學(xué)生工作的原則，歸納起來就是“有理、有利、有節(jié)”六個字的管理策略。

一、有理

首先，明確法律優(yōu)先的基本原則。在管理新疆班的學(xué)生時，最重要的幫助學(xué)生樹立正確的法治觀念，增強(qiáng)法治意識。特別是在遇到具體的問題時，要讓學(xué)生明白法律的重要性，從法律的角度理解問題。比如：要向?qū)W生講明《憲法》中明確規(guī)定各民族一律平等，自然資源屬于國家所有，國家有權(quán)對資源進(jìn)行合理的開發(fā)使用，學(xué)生接受教育的權(quán)利。雖然法律明確規(guī)定公民有宗教信仰的自由，但法律也規(guī)定我國實行“政教分離”，在校學(xué)生不能信仰宗教和從事宗教活動等等。教育學(xué)生要樹立公民意識，既享有法律賦予的權(quán)利，同也要履行法律應(yīng)盡的義務(wù)。其次，要講好道理。凡事都蘊(yùn)含著一定的道理，管理學(xué)生也不例外。在承擔(dān)新疆班學(xué)生的漢語教學(xué)時，我發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生對于學(xué)習(xí)國家通用語言文字有抵觸情緒。在課堂上，首先用學(xué)生最熟悉的紅綠燈舉例，“紅燈停、綠燈行”這是全世界通用的交通規(guī)則，這是統(tǒng)一標(biāo)識所帶來的便利。在社會生活中，為了人們交流溝通的便利，需要使用一些統(tǒng)一的符號，無論在國內(nèi)還是國際，都是需要這種統(tǒng)一的交流工具。對于少數(shù)民族學(xué)生來說，學(xué)好國家通用語言文字，能更好地認(rèn)識和接觸外部世界，開闊眼界，為今后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。為了能讓學(xué)生加深理解，特意選用了學(xué)生們最喜歡的維吾爾族歌手艾斯卡爾關(guān)于學(xué)習(xí)漢語的一段話，再次強(qiáng)調(diào)通用語言文字學(xué)習(xí)的重要性。這種用身邊人身邊事的教育方法，取得了很好的效果。由于平時注意收集積累一些少數(shù)民族的諺語、俗語，結(jié)合實際加以運(yùn)用，這樣給學(xué)生講道理做工作，他們更易于接受。第三，要融入情理。人有豐富的感情，只要真誠地與這些少數(shù)民族學(xué)生相處，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，最終就能贏得他們的信任與尊重。特別是來自南疆偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生，由于生活環(huán)境的封閉，幾乎沒有機(jī)會接觸其他民族的學(xué)生和教師，這就要求內(nèi)派管理教師給學(xué)生更多的人文關(guān)愛。在迎接學(xué)生時就要盡量地熟悉每個學(xué)生，幫助學(xué)生相互熟悉，在旅途中要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的情緒和身體變化，初步了解他們的情況。到達(dá)就讀的內(nèi)地中職學(xué)校后，要盡快地幫助他們適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，克服時差、水土不服、飲食、人際關(guān)系適應(yīng)等問題，協(xié)助班主任培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣。在與班主任和任課教師的反饋中，了解學(xué)生的心理變化，協(xié)助班主任做好學(xué)生的思想工作。

二、有利

內(nèi)容提要：本文在分析香港銀團(tuán)貸款市場發(fā)展?fàn)顩r和銀團(tuán)貸款運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)銀團(tuán)貸款發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景進(jìn)行探討，從監(jiān)管部門、商業(yè)銀行角度提出加快發(fā)展我國銀團(tuán)貸款市場的政策建議。

關(guān)鍵詞：信貸市場銀團(tuán)貸款香港模式內(nèi)地運(yùn)作前景

歷經(jīng)數(shù)十年的演變，銀團(tuán)貸款已經(jīng)成為國際化商業(yè)銀行具有競爭力和盈利能力的核心業(yè)務(wù)，更成為全世界各主要金融市場最重要的融資方式之一。在銀團(tuán)貸款方面，香港已形成成熟穩(wěn)定的市場；韓國、臺灣、澳洲、新西蘭、菲律賓和印度的跨境融資主要通過香港銀團(tuán)貸款市場進(jìn)行。亞洲銀團(tuán)貸款超過60%是通過香港市場安排的。

銀團(tuán)貸款盡管在主要金融市場已經(jīng)是成熟產(chǎn)品，但在國內(nèi)還處于起步階段，監(jiān)管當(dāng)局如何為發(fā)展銀團(tuán)貸款提供良好的制度環(huán)境和外部監(jiān)管保障，商業(yè)銀行如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營模式、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快發(fā)展銀團(tuán)貸款，是擺在我們面前的重要課題。

一、銀團(tuán)貸款的運(yùn)作模式和香港市場發(fā)展?fàn)顩r

（一）銀團(tuán)貸款的運(yùn)作模式