在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在同志們的支持、幫助下，圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，扎實履行民政的工作職能，各項業(yè)務(wù)

取得了新的進展，重點工作取得了新的突破。為維護人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，促進社會進步做出了貢獻，現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，努力適應(yīng)新崗位的要求。

做好新時期的民政工作必須要用正確的理論武裝自己。面對民政部門法規(guī)多、業(yè)務(wù)雜、服務(wù)對象廣的特點，堅持把加強學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的首要環(huán)節(jié)來抓。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)黨的*和**、*全會精神，努力實踐“*”重要思想，堅持學(xué)以致用，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解民政工作的落實情況，及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，針對我市民政工作的實際，提出了“以民為本，開拓創(chuàng)新，努力推進民政事業(yè)全面發(fā)展”的工作思路，對民政事業(yè)的發(fā)展起到了指導(dǎo)作用。二是加強民政業(yè)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，使自己對民政業(yè)務(wù)有了較深刻的認識，并堅持依法行政，推行政務(wù)公開。三是加強綜合知識的學(xué)習(xí)，參加了電大本科的學(xué)習(xí)，通過進一步深造提高個人的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，同時通過工作實踐的鍛煉，不斷增強了政治敏銳性和鑒別力，加深了對民政部門“上為中央分憂，下為百姓解愁”宗旨的認識，增強了群眾觀念和宗旨意識，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。四是做為支部書記，不僅注重自身的修養(yǎng)，而且教育廣大黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)的思想，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為民政事業(yè)的發(fā)展盡職盡力。20*年我支部被**市委評為先進黨支部。五是遵紀(jì)守法，廉潔自律，做好表率作用。認真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭執(zhí)行法律法規(guī)和重大事項報告等制度，帶頭執(zhí)行工作紀(jì)律和交通建設(shè)各項規(guī)章制度，把好自律關(guān)，自覺運用批評與自我批評武器，同不良現(xiàn)象和行為作斗爭，在民政隊伍中弘揚了正氣，純潔了隊伍，今年民政隊伍未出現(xiàn)違紀(jì)的事件發(fā)生。

二、抓效能建設(shè)，提升民政為民服務(wù)的綜合能力。

“以民為本，為民服務(wù)”是民政工作的宗旨和主題，是我們作好一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，而效能建設(shè)是實現(xiàn)這一宗旨的基礎(chǔ)，為此我們主要抓了以下幾個方面的工作：一是深化認識。圍繞民政部門的宗旨抓效能建設(shè)，要求干部職工在認識上要樹立維護民利、解決民生、落實民權(quán)意識，在想問題、做決策、搞改革、辦事情的任何時候、任何環(huán)節(jié)、任何方面，要把群眾利益和為第一目標(biāo)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把為民解困作為第一要事，認真履行好安民、護民、惠民的各項職責(zé)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。為了更好地服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局，我們通過召開效能建設(shè)監(jiān)督員和民政信息聯(lián)絡(luò)員座談會，發(fā)放征求意見表，深入基層貼進群眾搞調(diào)研，了解民眾所需所求，認真疏理群眾的意見和建議，把握不同時期工作重點，并通過會議和責(zé)任書形式部署任務(wù)，落實責(zé)任。開展換位思維大討論，結(jié)合各科室、直屬單位各自不同的服務(wù)群體，提出“七個滿意”要求，即福利院要讓院民滿意，救助站要讓社會滿意，軍休所要讓軍休干部滿意，軍供站要讓軍人滿意，殯儀館要讓喪屬滿意，救災(zāi)救濟科要讓災(zāi)民滿意，老年公寓要讓老人滿意。三是健全制度。根據(jù)民政工作特點，建立并落實健全首問制、一次性告知、談話告誡制、績效考評、AB崗、預(yù)約制、工作進度月報制、重點項目督辦制、民政干部職工廉政勤政規(guī)定等一系列效能建設(shè)制度，形成以制度規(guī)范、用制度管人、按制度辦事的管理機制。四是機制創(chuàng)新。為適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展，我們制定出臺了社區(qū)“雙向評議”、擁軍商場、擁軍書店評選、慈善救助、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助等措施，得到市委、市政府的大力支持和社會各界的認可。有些機制創(chuàng)新還走在全省同行的前列，受到上級業(yè)務(wù)部門的肯定和總結(jié)推廣。五是堅持每月召開工作例會，由科室和直屬單位負責(zé)匯報當(dāng)月工作完成情況及下月工作安排，局領(lǐng)導(dǎo)與科室、直屬單位負責(zé)人共同分析研究，確定每月重點工作任務(wù)，納入局效能辦督查督辦范圍，提高干部職工責(zé)任意識和辦理效率，做到既嚴格依法行政，又注重?zé)崆榉?wù)。六是抓好人大、政協(xié)議案和人民信訪的答復(fù)工作，答復(fù)率達100%，反饋意見都在“基本滿意”以上。

編者按：本文主要從加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任；嚴格審批，確保城鄉(xiāng)低保順利實施；做好救災(zāi)救濟工作，保障困難群體的基本權(quán)益；落實各項優(yōu)撫政策，解決優(yōu)撫對象的實際困難；協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保第八屆村民委員會換屆選舉順利完成；加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度；加強機關(guān)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作進行講述。其中，主要包括：強化對綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處、做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退和杜絕優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，防止群眾因低保不公而上訪，我局先后組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保進行了全面的清理整頓、在落實好各項優(yōu)撫政策的同時，加大老優(yōu)撫對象解“三難”工作力度、在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉，保證了我縣村民委員會換屆選舉工作依法、成立了信訪接待室，實行局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，及時掌握和發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛隱患，實行信訪“首問負責(zé)制”，變上訪為下訪，變被動為主動，把關(guān)口前移、建立健全了各項安全防范制度，人員落實到位等，具體材料請詳見：

2009年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的具體指導(dǎo)下，認真組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從自身做起，從班子成員做起，強化治安防范意識，嚴格落實綜合治理各項措施，有效維護了社會穩(wěn)定，確保了各項綜合治理目標(biāo)任務(wù)的完成。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任

為強化對綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為使綜合治理工作常抓不懈，我們及時調(diào)整成立了局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、股室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為綜合治理工作的順利開展提供了有利保障。二是落實責(zé)任。為及時處理來信來訪和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，我們做到分工明確，責(zé)任到人。三是不斷強化思想教育。領(lǐng)導(dǎo)班子注重從自身做起，加強對干部職工的教育引導(dǎo)，使全體干職工充分認識到民政工作是社會穩(wěn)定的基石，工作做得好與壞直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到民心和穩(wěn)定。從而使大家在思想上繃緊了綜治工作這根弦。

二、嚴格審批，確保城鄉(xiāng)低保順利實施

為做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退和杜絕優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，防止群眾因低保不公而上訪，我局先后組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保進行了全面的清理整頓，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保4327戶、5321人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。同時逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。截止到目前，全縣共有農(nóng)村低保戶10309戶、13614人，發(fā)放保障金419萬元，發(fā)放一次性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2097戶、2185人,發(fā)放五保供養(yǎng)金160.14萬元,發(fā)放一次性生活補貼21.995萬元；城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放一次性生活補貼64萬元。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任

為強化對綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為使綜合治理工作常抓不懈，我們及時調(diào)整成立了局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、股室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為綜合治理工作的順利開展提供了有利保障。二是落實責(zé)任。為及時處理來信來訪和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，我們做到分工明確，責(zé)任到人。三是不斷強化思想教育。領(lǐng)導(dǎo)班子注重從自身做起，加強對干部職工的教育引導(dǎo)，使全體干職工充分認識到民政工作是社會穩(wěn)定的基石，工作做得好與壞直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到民心和穩(wěn)定。從而使大家在思想上繃緊了綜治工作這根弦。

二、嚴格審批，確保城鄉(xiāng)低保順利實施

為做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退和杜絕優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，防止群眾因低保不公而上訪，我局先后組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保進行了全面的清理整頓，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保4327戶、5321人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。同時逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。截止到目前，全縣共有農(nóng)村低保戶10309戶、13614人，發(fā)放保障金419萬元，發(fā)放一次性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2097戶、2185人,發(fā)放五保供養(yǎng)金160.14萬元,發(fā)放一次性生活補貼21.995萬元；城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放一次性生活補貼64萬元。

三、做好救災(zāi)救濟工作，保障困難群體的基本權(quán)益

今年以來，我縣普遍遭受旱災(zāi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬公頃，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟損失9020萬元，在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情底數(shù)和群眾生活的前提下，及時向上級報告災(zāi)情，共爭取救災(zāi)款75萬元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對6258戶15560人進行了救助。同時組織開展了“進百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，落實了3369名縣直單位干部職工對困難戶的“一對一”幫扶，落實幫扶資金27萬元，衣物360件，對215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。確保證了災(zāi)民和困難戶的基本生活，沒有發(fā)生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。

同志們：

在全省認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的新形勢下，省政府決定召開河南省第十六次民政會議，非常及時，十分重要。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實第十二次全國民政會議和省八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去4年的工作，部署今后一個時期的全省民政工作，大力發(fā)展民政事業(yè)，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，為實現(xiàn)中原崛起做出新的貢獻。

省委、省政府對這次會議高度重視。李成玉省長出席會議，還要作重要講話。會后，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，認清形勢，進一步增強做好民政工作的責(zé)任感、緊迫感

我省第十五次民政會議以來，各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強民政工作的一系列重大決策和部署，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推動了民政事業(yè)全面健康發(fā)展，使民政工作在保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定，推動社會進步等方面發(fā)揮了重要作用，為促進我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。

(一)城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。20*年以來，我省結(jié)合實際，不斷加大城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)力度。從20*年開始，省委、省政府連續(xù)3年將城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)中的有關(guān)工作，列入向全省人民鄭重承諾的“十大實事”，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強力推進，有效促進了我省社會救助體系的基本建立，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。一是城市低保制度進一步規(guī)范和完善，確保了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保，保障水平逐步提高。20*年底，全省年保障人數(shù)、年發(fā)放低保資金分別由20*年底的114.6萬人、4.9億元增加到135.3萬人、10.8億元，月人均補差金額由51元提高到78元，4年來累計發(fā)放低保金37億元。二是建立了以財政投入為主的五保供養(yǎng)新體制。全省48.83萬五保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于1200元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于1000元，全省集中供養(yǎng)率達到21%。三是全面建立農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)了從農(nóng)村特困戶救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。20*年底，全省共有農(nóng)村低保對象200.17萬人，第四季度人均月補差22元。四是全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，困難群眾的醫(yī)療難問題得到緩解。全省共投入2.68億元，救助277.*萬人次。五是初步建立了自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系。全省共投入救災(zāi)資金10.89億元，救助受災(zāi)人口2100多萬人，重建災(zāi)民倒房43.7萬間。六是依法做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。全省共救助15.26萬人次，創(chuàng)造了聞名全國的流浪兒童救助管理“鄭州模式”。七是建立完善了艾滋病致孤致貧人員救助制度。同時，積極探索，穩(wěn)步推進，教育、住房、司法、就業(yè)等救助制度建設(shè)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作也取得了新的進展。

各位代表：

現(xiàn)在，我把自己兩年多來思想工作情況作一匯報，請予審議。

一、履行職責(zé)情況

從政府換屆以后，我擔(dān)任政府常務(wù)副市長，主要協(xié)助市長處理政府的日常事務(wù)，具體分管政府秘書處，機關(guān)事務(wù)管理局、體改委、民政局、信訪局、檔案局、民宗局、地方志辦公室、旅游局、老齡委、殘聯(lián)和計劃委員會?；仡櫩偨Y(jié)兩年多來的工作，主要有以下三個方面：

1、抓學(xué)習(xí)教育，激勵奮發(fā)向上。

我在政府所分管的單位，多數(shù)屬于間接服務(wù)市上中心工作的后勤部門，這些單位有軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，比較清閑，但也比較清貧，在社會向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，各種因素對我們這些單位也帶來不少沖擊。個別同志不安心工作，想變動崗位，不求創(chuàng)先進，只求過得去，思想消極，牢騷滿腹，怨領(lǐng)導(dǎo)不重用。這種現(xiàn)象產(chǎn)生，固然有其大環(huán)境客觀影響，但與我們平常學(xué)習(xí)不夠、覺悟不高有直接關(guān)系。針對這種狀況，我從提高政治素養(yǎng)入手，狠抓系統(tǒng)干部職工的政治思想教育。兩年來，我們十多次舉行時事形勢報告會、座談會、研討會，并在重大節(jié)日、年終歲末，結(jié)合“三講”教育舉行表彰會、總結(jié)會，對干部進行理想信念和黨性、黨風(fēng)教育。通過一系列學(xué)習(xí)宣傳教育，使大家都能夠面對現(xiàn)實，實事求是地用辯證唯物主義觀點分析認識問題。大家認識到：一定要好好工作，不工作就不能體現(xiàn)自己的人生價值。工作崗位沒有高低之分，只要觀念改變，劣勢可以變優(yōu)勢，只要有本事，冷部門也能作出大貢獻。目前，各單位干部職工工作作風(fēng)扎實，精神狀態(tài)很好，人心思干，人心思進，不少單位在搞好本職工作同時，組織大家學(xué)科技、學(xué)理論，提高干部職工全面素質(zhì)。

20*年是我區(qū)加快實施“*”計劃和《迎奧運行動計劃》的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。民政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的大力支持下，深入學(xué)習(xí)“十六大”精神，認真實踐“三個代表”重要思想，積極落實年度工作計劃，各項民政業(yè)務(wù)都取得了較大的進展?，F(xiàn)將上半年工作匯報如下：

第一部分上半年工作完成情況

一、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)人大的統(tǒng)一安排，民政局領(lǐng)導(dǎo)班子在今年三月份進行了調(diào)整，組成了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后，充分發(fā)揚民主和集體的力量，認真了解和分析局內(nèi)存在的問題，積極穩(wěn)妥地提出解決方案，有步驟地加以實施，從而逐漸提升了全局人員的精神面貌、工作熱情和責(zé)任心，順利推進了各項工作的開展。我們主要加強了“四個建設(shè)”：

一是從提升民政整體素質(zhì)出發(fā)，抓工作制度、評價機制和綜合環(huán)境建設(shè)。將有關(guān)制度匯編成冊，作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M行考試，使全體人員能夠自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度。

二是從爭先創(chuàng)優(yōu)的要求出發(fā)，抓崗位責(zé)任制和目標(biāo)督察制度的建設(shè)。讓各科室對爭先創(chuàng)優(yōu)的情況進行詳細的分析，找出存在的難點問題，由局長辦公會集體研究解決方案。

2015年，辦公室工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全局中心工作，參與政務(wù)，搞好服務(wù)，認真履行職責(zé)，全力推進各項民政工作的有序開展。

一、主要開展工作

（一）做好文秘工作。一是認真做好各類公文函電的起草工作，嚴格審核行文，確保行文質(zhì)量，努力提高質(zhì)量和效率；二是認真做好各級各部門的來文件登記、送閱、督辦、處理等工作，對急需辦理的來文，按照“急件急辦”的原則，及時送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，及時送達并督促相關(guān)股室辦理，確保政令暢通，工作落到實處。2015年辦理文件217件，其中處理收文122件，發(fā)文95件；合格通過全縣檔案年檢工作。

（二）完成人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。認真貫徹落實縣人大、縣政協(xié)會議精神，積極主動的對人大代表議案和政協(xié)委員提案進行了認真的辦理和回復(fù)。全年辦結(jié)人大建議6件，政協(xié)提案4件。辦結(jié)率100%，滿意率100％。

（三）推進信息工作。辦公室將所開展的民政工作，尤其是涉及民生的重點工作，本著實事求是的原則，編制成簡報、信息、新聞等方式及時向州民政局、團結(jié)日報、縣政務(wù)信息中心等部門報送，年內(nèi)共報送信息30條，專欄10期，編發(fā)簡報9期，部分上報信息已被采用。

（四）認真籌辦各種會議和組織相關(guān)培訓(xùn)。年初，成功地組織召開了全縣民政會議；積極協(xié)助各科室召開各類民政業(yè)務(wù)工作會議；組織全體干部職工參加全縣人事局舉辦的依法行政培訓(xùn)；組織全體干部職工參加全省的普法學(xué)習(xí)。

為了做好地震突發(fā)事件的防范和處置工作，指導(dǎo)幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗震救災(zāi)，及時有效地實施災(zāi)民緊急救助，確?？拐鹁葹?zāi)工作任務(wù)落實到位。根據(jù)《市地震應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定市民政局地震應(yīng)急預(yù)案。

一、抗震救災(zāi)應(yīng)急的基本原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作的原則。在抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的救災(zāi)職能，各負其責(zé)，密切配合，與災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門共同開展救災(zāi)應(yīng)急工作。

二、預(yù)案的啟動

突發(fā)性地震發(fā)生后，按照預(yù)案立即采取緊急措施。

三、抗震救災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)及主要職責(zé)

為進一步加強全縣公墓建設(shè)管理工作,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)巢湖市公墓清理整頓工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本，促進人與自然和諧相處的要求，通過清理整頓，切實規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理，為進一步深化殯葬改革，節(jié)約土地資源，樹立文明節(jié)儉喪葬理念，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)作出更大的貢獻。

二、現(xiàn)狀及存在問題

據(jù)統(tǒng)計，全縣有經(jīng)營性公墓1座，農(nóng)村公益性公墓101座，占地約1323畝，規(guī)劃墓地92454穴，實際已安葬10126穴，80-90%的骨灰未進入公墓安葬。由于我縣農(nóng)村公益性公墓基本上是1996年實行火化“一刀切”時倉促確定，存在以下問題：

（一）絕大多數(shù)公墓無批準(zhǔn)手續(xù);

2012年優(yōu)撫安置工作在局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，把握政策，建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的優(yōu)撫安置工作體系，積極穩(wěn)妥地推進優(yōu)撫安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就2012年度上半年優(yōu)撫安置工作情況總結(jié)如下：

一、優(yōu)撫工作

（一）撫恤、定補、優(yōu)待工作。2012年上半年根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和省民政廳、財政廳有關(guān)文件精神，通過認真與各鎮(zhèn)（場）、街道核實人數(shù)、款數(shù)，及時將資金統(tǒng)一打卡發(fā)放到戶。2012年我縣共有重點優(yōu)撫對象4331人，發(fā)放資金1135萬元。

（二）給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助工作。根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助的通知》（民發(fā)〔2011〕110號）和民政部辦公廳（民辦發(fā)〔2011〕11號）文件精神，2011年度已全部打卡發(fā)放，共發(fā)放補助資金122萬元。目前，我縣正對今年年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵進行申報、核查。

（三）烈士陵園。根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展全省烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，經(jīng)普查，縣現(xiàn)有烈士陵園6處，烈士紀(jì)念塔、碑、亭、館10處，零散烈士墳?zāi)?2處，烈士墳?zāi)?34座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，無名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，在五年內(nèi)完成烈士墓搬遷工作，結(jié)合我縣實際，特制定零散烈士墓搶救保護工作實施方案。縣政府在財政十分困難的情況下，預(yù)撥了130萬元作為零散烈士墓搬遷工作啟動經(jīng)費，目前，正在啟動之中。

（四）光榮院。光榮院是全縣十佳文明窗口示范單位。新建的光榮二院環(huán)境優(yōu)美，為使優(yōu)撫對象感受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的大家庭溫暖，我局經(jīng)研究并報告市民政局領(lǐng)導(dǎo)同意，讓優(yōu)撫對象到光榮院進行短期療養(yǎng)。