根據(jù)省政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（皖政[2008]3號(hào)）、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步做好民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》和市監(jiān)察局《**市十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查方案》精神，現(xiàn)就我縣開(kāi)展十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感，著力加強(qiáng)十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)民生工程落實(shí)到位。

二、重點(diǎn)督查內(nèi)容

(一)加強(qiáng)對(duì)十八項(xiàng)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

檢點(diǎn)：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)等;是否按規(guī)定的范圍，對(duì)城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎(jiǎng)勵(lì)扶助；是否按規(guī)定的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造以及飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程、白內(nèi)障患者復(fù)明工程等建設(shè)任務(wù);是否建立中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制;是否按擴(kuò)面提標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象足額發(fā)放補(bǔ)助資金;農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是否全面實(shí)施;在實(shí)施民生工程工作中有無(wú)有令不行、有禁不止一行為。

根據(jù)省紀(jì)委二次全會(huì)、省政府第五次廉政工作會(huì)議及省監(jiān)察廳《關(guān)于十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)》的部署和要求，現(xiàn)就開(kāi)展十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保十二項(xiàng)民生工程得到順利實(shí)施。

二、重點(diǎn)督查內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)十二項(xiàng)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保差額補(bǔ)助資金、“五保戶”供養(yǎng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)、醫(yī)療保障費(fèi)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)等；是否按規(guī)定的范圍對(duì)城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎(jiǎng)勵(lì)扶助；是否按規(guī)定的要求落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、飲用水安全工程建設(shè)等任務(wù)，有無(wú)有令不行、有禁不止行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)地方政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)情況，縣（區(qū)）政府和市財(cái)政、發(fā)展改革、教育、民政、勞動(dòng)保障、水利、衛(wèi)生、計(jì)生等有關(guān)職能部門，是否制定實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，是否建立了計(jì)算機(jī)工程數(shù)據(jù)庫(kù)，是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開(kāi)制度，是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無(wú)失職瀆職行為。

人大常委會(huì)是由全體人大代表選舉產(chǎn)生的常設(shè)機(jī)構(gòu)。人大必須緊緊依靠人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這對(duì)于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要的意義。

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的安排，我?guī)ьI(lǐng)市人大城建環(huán)資工委的人員用了兩周的時(shí)間，到本市各縣（區(qū)）和市外省外部分地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。我們一邊調(diào)研一邊結(jié)合近幾年監(jiān)督工作的實(shí)踐，進(jìn)行了認(rèn)真的思考。研究和探索。多年來(lái)，市人大常委會(huì)對(duì)創(chuàng)新監(jiān)督方式進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了較好的成效。但是，在新的時(shí)期，人大如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法？不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和水平？我們認(rèn)為還存在許多不適應(yīng)之處。

一、監(jiān)督思路應(yīng)關(guān)注百姓的關(guān)注

“關(guān)注民生、改善民生”是我黨執(zhí)政的著力點(diǎn)，人大監(jiān)督同樣要以關(guān)注民生為立足點(diǎn)。我們的監(jiān)督思路應(yīng)把握好“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持把百姓普遍關(guān)注的問(wèn)題列入年度工作要點(diǎn)。近年來(lái)，市人大常委會(huì)都堅(jiān)持把百姓普遍關(guān)注的民生問(wèn)題列入年度工作要點(diǎn)專題審議，實(shí)施監(jiān)督。如常委會(huì)每年都組織開(kāi)展“兩江一灣”環(huán)保行活動(dòng)，對(duì)我市生態(tài)及水環(huán)境保護(hù)特別是飲用水源的保護(hù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了政府對(duì)水資源保護(hù)的高度重視，對(duì)保護(hù)東江水源水質(zhì)安全，推動(dòng)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全省前列，起了重要作用。

二是堅(jiān)持把百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)。市人大及其常委會(huì)每年都把人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)、司法公正、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)與管理、對(duì)網(wǎng)吧及電子游戲機(jī)室管理等，作為監(jiān)督的重點(diǎn)，努力在群眾“最盼”、“最急”、“最怨”的問(wèn)題上促整改。例如，市人大代表和城市居民對(duì)城市小區(qū)物業(yè)管理意見(jiàn)很大，我們就把它列入今年的執(zhí)法檢查和人大常委會(huì)審議的議程。

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（皖政［2008］3號(hào)）以及**省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》（皖政［2008］25號(hào)）文件精神，按照縣民生工程協(xié)調(diào)小組專題會(huì)議要求，為真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)民生工程的重大意義

實(shí)施以教育、醫(yī)療、住房及社會(huì)保障為主要內(nèi)容的民生工程，是加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)和諧固鎮(zhèn)建設(shè)的重要舉措，更是關(guān)心民生，關(guān)系人民群眾切身利益的德政工程，審計(jì)部門要充分認(rèn)識(shí)民生工程的重大意義，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金的審計(jì)監(jiān)督。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二要健全制度。審計(jì)局將結(jié)合民生工程開(kāi)展的實(shí)際情況，按照省、市有關(guān)民生工程實(shí)施辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保民生工程的順利實(shí)施；三要認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作，要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)民生工程資金的審計(jì)監(jiān)督力度，為構(gòu)建和諧固鎮(zhèn)做出審計(jì)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，確保民生工程資金的安全與有效運(yùn)轉(zhuǎn)

要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，把事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房及社會(huì)保障等民生工程資金的審計(jì)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。十八項(xiàng)民生工程是“高壓線”，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，特別是涉及民生工程資金的問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅處理。

1、合理制定項(xiàng)目計(jì)劃。在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，縣審計(jì)部門將圍繞民生工程建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合地方政府關(guān)注、全縣人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，合理制定項(xiàng)目計(jì)劃。在去年開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療審計(jì)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障審計(jì)的基礎(chǔ)上，今年擬對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程資金、農(nóng)村衛(wèi)生（城市社區(qū)）服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目以及救災(zāi)、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和社會(huì)保障資金等進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，各相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施單位要按照省審計(jì)廳確定審計(jì)工作方案的具體要求，進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保審計(jì)質(zhì)量。對(duì)未納入2008年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的農(nóng)村居民最低生活保障制度、提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機(jī)制、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、新時(shí)期廣播電視“村村通”工程等其他民生工程項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)將結(jié)合省審計(jì)廳、市審計(jì)局安排，從今年起，有計(jì)劃分步開(kāi)展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期和進(jìn)度，納入滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，連續(xù)實(shí)施審計(jì)。

為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施，根據(jù)《省人民政府關(guān)于2012年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知》和縣委、縣政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施民生工程的重大意義

（一）深入實(shí)施民生工程是加快發(fā)展的需要。當(dāng)前正是我縣推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)社會(huì)體制改革，增加財(cái)政投入，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。深入實(shí)施民生工程是縣委、縣政府從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要抓手，是適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)提出的重大舉措。

（二）深入實(shí)施民生工程是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，公共基礎(chǔ)投入和社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，部分群眾的生活還比較困難。深入實(shí)施民生工程，關(guān)注低收入人群和弱勢(shì)群體，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，不斷提高城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，保障改革發(fā)展的成果惠及所有人民。

（三）深入實(shí)施民生工程是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。把構(gòu)建和諧社會(huì)擺到更加突出的位置，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。深入實(shí)施民生工程，努力解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，是落實(shí)中央決策的具體體現(xiàn)，有利于舒緩社會(huì)壓力，化解人民內(nèi)部矛盾，不斷增加和諧因素，推進(jìn)和諧建設(shè)進(jìn)程。要充分認(rèn)識(shí)縣委、縣政府深入實(shí)施民生工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程的審計(jì)監(jiān)督，保障民生政策落到實(shí)處。

二、明確審計(jì)內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)

近年來(lái)禹城市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，牢固樹(shù)立以人為本的監(jiān)督理念，緊緊依靠人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。把關(guān)注民生，傾聽(tīng)民聲，反映民意，務(wù)求民富，作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力發(fā)揮職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、謀劃監(jiān)督思路，關(guān)注民生

禹城市人大常委會(huì)以關(guān)注民生為立足點(diǎn)，在監(jiān)督思路上把握“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題列入年度工作要點(diǎn)。禹城市人大常委會(huì)堅(jiān)持把人民群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題列入年度工作要點(diǎn)專題審議，實(shí)施監(jiān)督。如常委會(huì)每年都組織開(kāi)展對(duì)教育、衛(wèi)生、農(nóng)村合作醫(yī)療等百姓關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查、檢查和視察，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和水環(huán)境保護(hù)特別是飲用水源的保護(hù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和水資源保護(hù)的高度重視。推動(dòng)了文明衛(wèi)生城的爭(zhēng)創(chuàng)工作。二是堅(jiān)持把人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)。市人大及其常委會(huì)每年都把人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，如公正司法、通村公路的建設(shè)與管理等，作為監(jiān)督的重點(diǎn)，努力在群眾“最盼”、“最急”、“最怨”的問(wèn)題上促整改。三是堅(jiān)持把人民反映最直接的問(wèn)題作為監(jiān)督切入點(diǎn)。如市民普遍反映水污染、大氣污染嚴(yán)重，常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)目給予高度關(guān)注，組織代表進(jìn)行視察，聽(tīng)取了有關(guān)單位的工作報(bào)告，提出了整改意見(jiàn)，使水污染和大氣污染治理取得明顯效果。

二、創(chuàng)新監(jiān)督方式，服務(wù)民生

禹城市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，擴(kuò)大人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)廣泛公開(kāi)，致力于服務(wù)民生。一是監(jiān)督內(nèi)容公開(kāi)，二是監(jiān)督渠道暢開(kāi)，三是監(jiān)督結(jié)果公布。近年來(lái)，禹城市人大通過(guò)市報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體，公布常委會(huì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)、建議、決定、決議和對(duì)被檢查單位提出的整改措施等，有效地改變了人大監(jiān)督“審議意見(jiàn)不公開(kāi)”、“批評(píng)意見(jiàn)不見(jiàn)報(bào)”、“評(píng)議結(jié)果不透明”、“反饋意見(jiàn)不知道”等現(xiàn)狀，讓監(jiān)督結(jié)果接受社會(huì)和人民群眾監(jiān)督。

三、增強(qiáng)監(jiān)督效果，保障民生

為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施，根據(jù)《**人民政府關(guān)于深入實(shí)施20**年民生工程的通知》（亳政〔20**〕18號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施民生工程的重大意義

（一）深入實(shí)施民生工程是加快安徽崛起的需要。當(dāng)前正是我市推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)社會(huì)體制改革，增加財(cái)政收入，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是加快崛起的重要內(nèi)容。深入實(shí)施民生工程是市委市政府從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的的重要抓手，是適應(yīng)加快**崛起的新形勢(shì)提出的重大舉措。

（二）深入實(shí)施民生工程是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，公共基礎(chǔ)投入和社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，部分群眾的生活還比較困難。深入實(shí)施民生工程，關(guān)注低收入人群和弱勢(shì)群體，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，不斷提高城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，保障改革發(fā)展的成果惠及所有人民。

（三）深入實(shí)施民生工程是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。把構(gòu)建和諧社會(huì)擺到更加突出的位置，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。深入實(shí)施民生工程，努力解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，是落實(shí)中央決策的具體體現(xiàn)，有利于舒緩社會(huì)壓力，化解人民內(nèi)部矛盾，不斷增加和諧因素，推進(jìn)和諧**建設(shè)進(jìn)程。各縣區(qū)審計(jì)局要充分認(rèn)識(shí)市委市政府深入實(shí)施民生工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程的審計(jì)監(jiān)督，保障民生政策落到實(shí)處。

二、明確審計(jì)內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于2012年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2012〕1號(hào)）和市政府《關(guān)于2012年民生工程實(shí)施工作的意見(jiàn)》（合政[2012]1號(hào)）的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)民生工程實(shí)施工作中民主參與和社會(huì)監(jiān)督工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

加強(qiáng)民主參與和社會(huì)監(jiān)督是推進(jìn)民生工程順利實(shí)施的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)持民生工程“一把手”負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化民主管理意識(shí)，合理運(yùn)用民主方法，逐步建立民生工程項(xiàng)目民主參與和社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提高民生工程的決策水平。要堅(jiān)持問(wèn)需于民，建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機(jī)制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保每一項(xiàng)民生工程順民意、貼民心；堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，充分發(fā)揮廣大群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，集民智、民力，打造民心工程；堅(jiān)持問(wèn)績(jī)于民，確保每一項(xiàng)民生工程經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)和歷史考驗(yàn)。

二、創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效

堅(jiān)持以民主方法推進(jìn)民生工程實(shí)施，真正使人民群眾成為民生工程實(shí)施中的決策者、參與者、監(jiān)督者和受益者。一是在工程實(shí)施前，開(kāi)展形式多樣的入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)答疑、新聞、群眾聽(tīng)證等活動(dòng)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，提高民生工程項(xiàng)目確定的群眾參與度。二是在工程實(shí)施中，及時(shí)組織群眾開(kāi)展民生工程檢查監(jiān)督，擴(kuò)大群眾參與民生工程管理范圍。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與民生工程實(shí)施過(guò)程中的巡視和監(jiān)督工作。通過(guò)人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政，指導(dǎo)民生工程建設(shè)，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民生工程項(xiàng)目奠定民主管理基礎(chǔ)。三是在工程實(shí)施后，適時(shí)邀請(qǐng)群眾代表參與工程驗(yàn)收、資金審計(jì)、項(xiàng)目后期管護(hù)等工作，增強(qiáng)民生工程建設(shè)工作透明度，力求群眾滿意、百姓放心。不斷開(kāi)展民生工程“回頭看”活動(dòng)，對(duì)群眾不滿意的地方，特別是群眾知曉度、滿意度不高的部分項(xiàng)目，展開(kāi)深入調(diào)研和細(xì)致分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂完善整改措施。四是建立民生工程通報(bào)制度。主動(dòng)向各級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告民生工程階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)通報(bào)各類重大檢查和考核結(jié)果，接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督與問(wèn)詢。五是強(qiáng)化民生工程檢查督辦效果。適時(shí)召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)座談會(huì)、問(wèn)題督辦反饋會(huì)，做好代表、委員提出的問(wèn)題的整改和落實(shí)工作，確保民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委始終把關(guān)注保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為工作重心，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、掌握中央和省、市、區(qū)有關(guān)改善和保障民生的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，順應(yīng)百姓期待，認(rèn)真開(kāi)展和改善民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，下大力氣解決社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，改善民生工作，取得了一定成效。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保民生政策認(rèn)真落實(shí)

街道黨工委高度重視民生政策落實(shí)工作，專門鎮(zhèn)民生工程落實(shí)情況督查小組，督查工作開(kāi)展做到認(rèn)真籌備，制定計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查。首先召開(kāi)專項(xiàng)檢查工作籌備會(huì)，認(rèn)真了解學(xué)習(xí)各項(xiàng)保障和改善民生的政策，再結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況和政策貫徹執(zhí)行內(nèi)容，對(duì)檢查工作的責(zé)任分工進(jìn)行進(jìn)一步明確，確定檢查范圍、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方式方法。確保各村（社區(qū)）不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)改善和保障民生的政策措施，落實(shí)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，接受群眾監(jiān)督，按照程序，規(guī)范操作。

二、突出重點(diǎn)、重檢查、重督促、重整改

（一）檢查災(zāi)后重建維修加固補(bǔ)助資金兌付情況,共兌付3590戶63.34萬(wàn)元，全部到位,災(zāi)后重建資金補(bǔ)助共兌付880戶2517.5萬(wàn)元，全部到位.

（二）檢查低保核查工作。全鎮(zhèn)共核退不符合低保對(duì)象1206人，占原享受對(duì)象的85.6%。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：

大家好！今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)以“質(zhì)量監(jiān)督與民生發(fā)展”為主題的座談會(huì)，標(biāo)志著質(zhì)量監(jiān)督與民生發(fā)展更加被重視。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，質(zhì)監(jiān)工作的“以人為本”就是要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”思想，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好建筑產(chǎn)品使用者的合法權(quán)益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；就是要著力提升住宅工程質(zhì)量水平，減少質(zhì)量通病，滿足人們?nèi)找嫣岣叩母倪M(jìn)住宅使用功能和改善居住環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求；就是要努力提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平，使保障更加有力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

質(zhì)監(jiān)工作涵蓋百姓生活衣食住行的方方面面，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全、食品生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，市民乘坐的電梯、自動(dòng)扶梯，穿衣戴帽、吃飯喝水，都離不開(kāi)“質(zhì)量安全”。

質(zhì)監(jiān)工作要把農(nóng)民作為重要服務(wù)對(duì)象，把解決農(nóng)民的困難作為行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅選“題”選的準(zhǔn)，而且關(guān)鍵還在于他們切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)深入農(nóng)村一線，把服務(wù)送到田間地頭，把惠農(nóng)政策送到各家農(nóng)戶，實(shí)實(shí)在在為服務(wù)“三農(nóng)”作了大量工作。在一些地區(qū)和部門，干群關(guān)系緊張，工作得不到群眾的理解與支持，甚至于抵觸，之所以出現(xiàn)這種被動(dòng)局面，就在于安排部署工作時(shí)，沒(méi)有站在群眾的角度上去考慮問(wèn)題，沒(méi)有真正做到“情為民系、利為民謀、權(quán)為民用”。實(shí)踐證明，只有忠實(shí)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，扎扎實(shí)實(shí)的為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，才能在解決問(wèn)題中體現(xiàn)對(duì)人民群眾的感情，才能營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍，才能贏得群眾的口碑、百姓的認(rèn)可、社會(huì)的贊譽(yù)。

農(nóng)民在種地之時(shí)，最怕的就是假農(nóng)藥、假種子，針對(duì)這一問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)工作需要在強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)中，根據(jù)自身職能，帶著“愛(ài)農(nóng)就是愛(ài)自己”的感情與責(zé)任，把解決群眾反映強(qiáng)烈的“坑農(nóng)、害農(nóng)”問(wèn)題作為執(zhí)法為民、服務(wù)為農(nóng)的重要職責(zé)，真正把為農(nóng)民“干點(diǎn)實(shí)事、做點(diǎn)好事、辦點(diǎn)善事”落到實(shí)處。我們要堅(jiān)持在農(nóng)民最盼上盡力。始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為開(kāi)展監(jiān)管工作的重頭戲，堅(jiān)持做到對(duì)涉農(nóng)案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先辦結(jié)”的“三個(gè)優(yōu)先”。我們要堅(jiān)持在農(nóng)民最急上著手。針對(duì)以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“找不著路、摸不到門、花不起錢”的現(xiàn)象，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們要堅(jiān)持在農(nóng)民最憂上用心。在緊扣“執(zhí)法”和“服務(wù)”兩大主題的同時(shí)，把為農(nóng)民朋友排憂解難作為工作重點(diǎn)。